《煤炭企业水土污染防治和生态修复技术规范》征求意见稿

3T/TMACXXX—202X煤炭企业水土污染防治和生态修复技术规范本文件规定了煤炭企业水土污染收集材料、生态本底调查、水土污染防治、矿区生态修复、监测与管护、效益评估、工程验收和成果表达的技术要求。本文件适用于黄土丘陵沟壑区煤炭企业矿井水、煤矸石等重点水土污染物的防治和生态修复。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3838地表水环境质量标准GB15618—2018土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）DZ/T0287矿山地质环境监测技术规范DZ/T0179-1997地质图用色标准及用色原则(1:50000)TD/T1036土地复垦质量控制标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1水污染waterbodypollution由于大量的污染物进入河流、湖泊、海洋或地下水等水体，其强度长期大于水体的自净能力，水环境质量逐步下降，致使水体的使用价值降低的现象。3.2水污染修复Waterpollutionremediation除了依靠水生生态系统本身的自适应、自组织、自调节能力以外，采取人工的物理、化学和生物的方法，使水体恢复到原有的生态功能的过程。3.3水污染防治waterpollutionprevention对水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化现象的预防和治理。3.4土壤污染soilpollution对人类及动、植物有害的化学物质经人类活动进入土壤，其积累数量和速度超过土壤净化速度的现4T/TMACXXX—202X3.5土壤修复soilremediation利用物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物，使其浓度降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害的物质3.6水土环境污染environmentalpollutionofwaterandsoil采矿活动形成的矿坑水、选矿废水等不合理排放，以及煤矸石等受降水淋滤和风化作用影响，导致有害化学组分进入水体和土壤而造成的污染现象。3.7生态修复ecologicalremediation在生态学原理指导下，以生物修复为基础，结合各种物理修复、化学修复以及工程技术措施，通过优化组合，使之达到最佳效果和最低耗费的一种综合的修复污染环境的方法。3.8矿山生态修复restorationofminedlands采取工程和非工程等综合措施，消除采矿生态环境损害并合理发挥土地价值，重现生态功能的过程和活动。4通则4.1一般要求4.1.1水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制煤炭工业污染，防治煤炭企业面源污染，积极推进水体污染调查、监测、治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。4.1.2土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。4.1.3煤炭矿山生态修复应遵循系统修复、综合治理、保护优先、节约适度、保证安全、突出生态、因地制宜、自然协调、经济合理、技术可行的基本原则，对没有遭到人为破坏的、受到一定人为干扰和破坏性影响的、已造成较大生态破坏的区域因地制宜采取分类修复策略。4.1.4根据煤炭企业所处气候地带及其自然环境条件、现有生态问题的轻重缓急，遵循修复与保护相结合，针对性与系统性相结合，局部与整体相结合，近期与远期相结合的原则，应编制矿山生态修复专项规划、制定矿山生态修复目标、实施计划和技术措施。4.1.5煤炭企业生态修复坚持系统修复，坚持“山水林田湖草沙”生命共同体的思想，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜水则水、宜建则建、宜荒则荒。同时树立“节约和保护也是修复”的理念，以生态安全格局为依据，以完善山体、水体等重点修复工程为依托，应统筹生产、生活、生态三大布局的生态保护和修复的内容，统筹节能减排、循环利用等绿色发展措施。5T/TMACXXX—202X4.2.1掌握煤炭企业地质环境背景条件，了解土地利用总体规划方向。4.2.2查明煤炭企业水土污染的类型、分布、特征及危害状况。4.2.3查明煤炭企业生态环境问题的类型、分布、特征及危害状况。4.2.4调查煤炭企业生态保护修复治理措施及成效。4.2.5提出煤炭企业水土污染防治对策措施和生态修复措施。5收集资料5.1基本要求应全面收集煤炭企业地质环境背景条件、企业基本情况和矿业活动引发的水体、土壤污染问题和各类地质环境问题、恢复治理状况等有关资料。5.2收集的主要报告及图件5.2.1主要报告包括煤矿生产地质报告、开采设计、资源储量核实报告、煤矿年度储量年度报告、水文地质类型报告、煤炭资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案、水土保持方案、环境影响报告、绿色矿山建设实施方案、隐蔽致灾因素普查报告、煤矿防治水“三区”管理报告、地质灾害危险性评估报告等。5.2.2主要图件包括矿区土地利用现状图、矿区地形地质图、区域水文地质图、矿床水文地质图、水文地质剖面图、污染源分布图、井上下对照图、采掘工程平面图（井工开采）、采剥工程平面图（露天开采）、钻孔柱状图、剖面图等。6生态本底调查6.1生态本底调查应包括煤炭企业自然地理条件、社会经济条件、地质环境背景、水土污染状况和生态环境问题等内容。6.2自然地理和社会经济条件应包括企业所在地区气象、水文、地形地貌、地质、土壤、植被、土地利用、社会经济、区位条件等生态本底、历史变迁的基础数据和卫星影像数据等。6.3地质环境背景应包括地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质等。6.4水土污染状况包括煤炭企业在开发过程中水土环境污染的主要污染源类型、污染物特征和污染途径，煤炭企业水土污染的分布、面积和程度等。6.5生态环境问题包括煤炭企业在开发过程中造成的矿山生态环境问题以及恢复治理措施等。7水土污染防治7.1水污染修复7.1.1水体污染成因调查主要调查分析煤炭企业水体污染的自然因素、人为因素，并确定主导因素。7.1.2水体污染物种类调查主要包括溶解性固体、耗氧量、硫酸盐、氟化物、锰、铁以及浑浊度等。6T/TMACXXX—202X7.1.3污、废水排放要求煤矿工业场地应实施雨污分流，建设专用排水沟和沉淀池，收集地表径流和淋溶水等，经沉淀处理后达到GB3838规定标准排放或利用，宜优先循环用于绿化、洒水抑尘等；贮煤场、煤矸石临时堆放场所应建有雨水截（排）水沟。矿井水应全部进行污水处理，处理后宜全部回用，如确需排放，应处理后达到地表Ⅲ类水标准；污水处理末端应建设污水指标监测系统。7.1.4水体污染修复煤炭企业水体污染发生前，应采用预防技术，将污染源头进行控制。煤炭企业水体污染发生后，一般应采用化学技术、生物技术和物理技术来进行补救和修复。7.2土壤污染修复7.2.1土壤污染类型排放废水引起的土壤重金属污染矿井废水受地理位置、气候条件、地质构造、开采深度及开采方法等因素的影响，对土壤重金属含量的增加存在很大程度的不确定性和复杂性。大气污染引起的土壤重金属污染煤矿开采导致区域严重的大气污染，大气污染很多物质随着大气粉尘的沉降迁移至地表，沉降到地表的污染物成为土壤污染的重要污染源。固体废物引起的土壤重金属污染煤矸石在从地下搬运至地表后，由于环境的改变，在自然条件下，极易发生分化（物理、化学和生物作用通过雨水和地表水的淋溶作用，有毒有害重金属进入土壤环境，导致矿区土壤重金属含量变化。7.2.2土壤修复土壤污染等级土壤污染风险等级分为筛选值和管制值两个级别。土壤中污染物含量等于或者低于风险筛选值的，土壤污染风险一般情况下可以忽略；超过污染风险筛选值的，可能存在土壤污染风险，应当加强土壤环境监测，采取安全利用措施。土壤中污染物超过含量超过风险管制值的，采取严格管控措施。土壤污染修复污染土地修复应符合以下规定：——污染土地整治目标为农用地的，按照GB15618—2018开展调查评估，确保土壤中重金属和有机污染物的各项指标低于农用地土壤污染风险筛选值的国家标准；——污染物含量高于农用地“筛选值”，需进行利用风险评估，存在风险的，需采取物理、化学、生物等方法修复，或采取安全利用措施，确保可以安全利用；——土壤污染物含量高于农用地“管控值”，则必需修复，修复目标为农用地“筛选值”，经修复7T/TMACXXX—202X效果评估认为合格后方可使用；——一般固废压占土地整理过程中，必需依照相应的固废处置技术规范执行，在完成固废处置封场作业并达到技术规范要求且验收合格后可再利用；拟再利用的土地需满足相应的环境质量要求；——换土、客土覆盖，调查所涉及区域土壤环境背景值，明确客土中污染物含量背景水平符合国家标准。8矿区生态修复8.1矿区生态修复勘查方法8.1.1信息技术综合方法应利用遥感结合“3S”技术，及时掌握矿区生态修复过程中地质灾害可能的分布、发生地点和区域。8.1.2物理勘查方法应采用物理手段，探测岩石圈层相关信息，确定煤矿采空区、断层位移、磁场变化等可能的灾害伴发信息，对矿区地质灾害进行提前分析与预测。地球物理勘查矿山地质灾害的方法主要包括高密度电阻率法、视电阻率法、瞬变电磁法、浅层地震法等，这些方法是预测潜在矿山地质灾害的重要技术手段。8.1.3化学勘查方法应采用化学勘察方法，有效确定污染因素、预测污染趋势、追溯污染源、划分污染区，为污染治理方案的制定提供重要的科学依据和技术支持。8.2矿区生态修复8.2.1煤矿区生态修复应结合“地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观重现和生物多样性重组与保护”的共轭理论同时，从规划层面、技术层面和管理层面进行开展。8.2.2规划层面，从矿区的土壤类型、高程、生态安全格局水平等方向，确定土地利用的方向；矿区生态修复措施包括生态修复技术和工程技术手段，各地区因地制宜地采用相应的生态修复技术，通过以人工干预为前期手段，自然修复为后期持续恢复手段，依据如三维重建技术的手段对修复前后的景观进行模拟。8.2.3技术层面，从先锋物种修复和工程技术考虑。黄土丘陵沟壑区分布在暖温带落叶阔叶林区域，选取适宜当地生长的先锋物种，以乔木、灌木为主，辅以草本植物，形成有效的防治水土流失的“乔灌草”复合生态系统，以生态经济林为后续发展目标进行生态修复，适宜“退矿造林”与“退矿还草”。另外，植被恢复还可实行“丰水播种、旱期抚育”的措施，完成经济-生态农业的生态修复。适地植物见附录C。8.2.4管理层面，注意监测和管护技术的提升，关注土地退化、过度砍伐等生态问题，并从社会、经济和生态的角度定量评估煤炭资源开发的效益和潜在危害。9监测与管护9.1监测8T/TMACXXX—202X9.1.1基本要求应建立地下水、土壤和生态环境动态监测体系与地质灾害应急预警机制，消除安全隐患，监测生态环境，应符合以下要求：a)对生产废水、噪声、粉尘等污染源和污染物实行动态监测；b)对地下水、地表水、土壤环境、地面变形及地质灾害实行动态监测；c)对复垦区土地损毁情况、稳定状态、复垦质量等实行动态监测；d)对地表植被和生态修复效果实行动态监测。9.1.2地下水环境监测地下水环境背景监测.1采矿活动预计影响到地下水补给、径流、排泄区域，沿地下水流向或垂直地下水流向布设地下水位、地下水质、地下水温度监测点，监测未进行矿产资源开采前矿区及周边区域地下水环境背景状.2地下水环境背景监测点应优先选择矿区范围内自然出露的泉眼，以施工专门性监测井为主，选用生产井或居民生活饮用井为辅。.3地下水环境背景监测点布设以矿山为单位，包括地下水水位、地下水水质、地下水水量、地下水流速监测点。.4地下水环境背景水质监测要素为全分析。地下水环境破坏监测.1在采空塌陷区、废水废液排放口的地下水汇水区域，结合水文地质资料，合理布设地下水环境破坏监测网。重点监测地下水水质等要素。.2通过采取地下水样品或现场测试，监测地下水质变化情况。地下水环境恢复监测.1采矿活动结束或实施矿区地下水环境恢复治理工程后，在地下水水位降落漏斗区、地下水污染区布设地下水环境恢复监测点，重点监测矿区地下水水位和水质的恢复情况。.2监测点应在地下水环境破坏监测点中优选，选择特征明显、井口保护装置良好、井孔未出现淤塞、取水设备运行正常的监测井。.3地下水水位监测点应兼顾地下水流向和垂向布设，地下水水质监测点应沿地下水流向布设。9.1.3土壤环境监测土壤环境背景监测.1煤矿采矿预计影响到的矿区及周边区域，沿地形由高到低布设土壤环境背景监测点，监测未采矿前矿区及周边区域土壤环境背景状况。.2土壤环境背景监测点以矿山为单位，矿区范围内每个地貌单元至少有一个土壤环境监测点。.3土壤环境背景监测要素为土壤微量元素和土壤矿物质含量。土壤环境破坏监测.1土壤环境破坏监测网主要布设在矿区固体废弃物、尾矿库、露天采场等堆占、破坏和污染的地区，以及被选矿污水污染的地区，重点监测土壤有机污染物和无机污染物。T/TMACXXX—202X.2根据污染质扩散特征，采样点沿平面和垂向布设。.3应布设平面采样点和剖面采样点，采样点间距500m~2500m。平面采样点采集深度0cm~20cm。剖面采样点应采集A层（腐殖质淋溶层）B层（沉积层）、C层（母质层）样品。.4要求采集混合样，布点方法依据监测区面积。.5土壤无机污染物检测项目包括：汞、铜、铅、珅、铜、铝、镍、锌、硒、铅、钒、锰、硫酸盐、硝酸盐、卤化物、碳酸盐等或其他无机污染物；有机污染物检测项目包括：石油、有机磷和有机氯农药、多环芳经、多氯联苯、三氯乙醛等。土壤环境恢复监测.1采矿活动结束或矿区水土环境污染源得到治理后，在土壤被污染的区域，布设土壤环境恢复监测点，监测土壤环境恢复进展。.2监测点应在土壤环境破坏监测点中优选，重点监测土壤中水溶性盐和重金属的变化。.3土壤溶性盐分析和重金属检测项目应包括：全盐量、碳酸根、重碳酸根、氯根、钙、镁、硫酸根、钾、钠、铜、铅、锌、锡、镍、钴、锑、汞、镉和铋等。9.1.4矿山生态修复监测监测指标包括地质安全隐患、地形地貌景观和土地资源损毁及生态修复效果等。监测周期应自修复工程开始至验收后3年。监测范围应控制煤炭企业整个生态修复实施区域，并视情况可适当扩展到周边地区。监测站点应有明确的监测站点的位置、坐标。监测资料监测数据的采集、记录、分析、处理、保存以及成果编制等可参考DZ/T0287。且应对照矿山生态修复设计、TD/T1036等规范评估工程修复效果。矿山生态修复监测的指标、要素、监测点密度、监测频率、主要监测方法等见附录E。9.2管护9.2.1管护内容应包括修复工程设施维护、修复实施区坍塌堆积物清理加固和植被抚育管护。9.2.2修复工程设施维护应对挡土墙、排水沟等工程、养护道路、监测设施和其他相关配套附属设施等进行检查、维修和替换。9.2.3修复实施区域坍塌堆积物清理加固应对修复实施区域出现的局部边坡坍塌进行加固、对坡脚坍塌堆积物进行清理或就地摊平并恢复植被、对覆土工程出现的沉陷区进行修复等。9.2.4植被抚育管护包括：a)浇水宜采用穴浇、喷灌、滴灌、渗灌等灌溉方式，不采用漫灌方式，植树时应浇透根水，确保植被生长发育良好。b)施肥宜采用有机肥和复合肥进行追肥，施于植被根系集中分布区，并用土盖实避免流失。c)除草应清除影响栽植幼苗生长的杂草和藤本植物。d)补植根据植被种植区苗木成活状况及时补植，补植应在造林季节进行。9.2.5植被管护人畜干扰风险较高的地段宜在植被恢复地周边设置网围栏、篱墙、防护沟等设施。也可在苗木基干部涂(刷)白、涂抹泥沙等材料进行防护。T/TMACXXX—202X9.2.6经过抚育管护3年后植被成活率应达到85%以上，保存率应达到80%以上。9.2.7管护时间应自修复工程开始至验收后3年。10效益评估10.1基本要求10.1.1工程完成后应进行生态修复成效评估，并编制矿山生态修复效益评估报告。10.1.2主要依据项目实施方案、设计、监测成果、工程复核成果以及相关标准规范要求进行。10.1.3一般应在初步验收通过、工程复核完成后进行。10.1.4效益评估指标主要包括任务指标、资金指标、时效指标和效益指标等。10.2效益评估10.2.1任务指标修复治理总面积、耕地、林地、草地、建设用地等面积及废弃地复垦利用率等。10.2.2资金指标下达修复治理投资完成情况。10.2.3时效指标修复治理任务按实施方案、设计规定时间完成情况。10.2.4效益指标包括社会效益、生态效益和经济效益。a)社会效益地质安全隐患消除、防灾减灾能力提升、人居环境改善、群众满意度提高、就业渠道增加等。b)生态效益植被覆盖率、生物多样性、水源涵养、水土保持、水环境、土壤质量等。c)经济效益土地增值、农作物增收、开发旅游等。11工程验收11.1水污染防治11.1.1工程竣工验收工程竣工后，建设单位应根据法律、相应专业现行验收规范和有关规定，依据验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核建设项目是否达到竣工要求。施工单位在全面完成所承包的工程，经总监理工程师同意后，应向建设单位提出申请，建设单位核实符合交工验收条件后，组织建设、设计、施工、监理、养护管理、质量监督等单位代表组成验收组，对工程质量进行验收。工程进行验收应具备的条件：a)生产性项目和辅助公用设施，已按施工合同和设计要求建成，能满足生产要求；b)主要工艺设备安装配套，经负荷联动试车合格，形成生产能力；c)环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用；d)施工单位按有关规定已编制竣工图、施工文件等竣工资料；e)质量监督部门已完成工程质量监督总结。对已经交付竣工验收的单位工程或单项工程(中间交工)并已办理了移交手续的，不再重复办理验收手续，但应将单位工程或单项工程竣工验收报告作为全部工程竣工验收的附件加以说明。11.1.2环境保护验收T/TMACXXX—202X水污染防治工程经环境保护验收合格后，方可正式投入使用运行。宜在自生产试运行之日起的3个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门申请该工程的环境保护验收。对生产试运行3个月仍不具备环境保护验收条件的，可申请延期验收，但生产试运行期限最长不超过一年。水污染防治工程环境保护验收应具备下列文件：a)项目环境影响报告书审批文件；b)批准的设计文件和设计变更文件；c)各类污染物环境监测报告；d)水污染治理单元性能试验报告；e)试运行期间水质连续监测报告；f)完整的启动试运行、生产试运行记录等。水污染防治工程环境保护验收除应执行《建设项目竣工环境保护验收管理办法》和行业环境保护验收规范外，在生产试运行期间还应对水污染治理装置进行性能试验，性能试验报告应作为环境保护验收的重要内容。水污染防治工程环境保护验收监测应符合《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》的规定。水污染防治工程通过环境保护验收应具备下列条件：a)具备了项目可研、批复及设计文件中确定的项目建设规模、内容、工艺方法及与建设项目有关的各项环境设施，包括监测手段，各项生态保护措施要求和条件；b)达到了环境影响评价文件及其批复规定应采取的各项环境保护措施、污染物排放、敏感区保护、总量控制以及生态保护的有关要求；c)符合各级环境保护主管部门针对建设项目提出的具体环境保护要求；d)严格执行了国家法律、法规、行政规章及规划确定的敏感区政策；e)符合国家相关的产业政策及清洁生产要求；11.2持证矿山11.2.1一般以年度治理工程为单元进行矿山生态修复工程验收。11.2.2矿山企业完成了年度方案规定的全部工程，并经企业自验合格后可申请验收。视情况，亦可进行单项工程验收。11.2.3验收工作由矿山企业所在地的县级自然资源部门牵头组织，生态环境、财政等相关部门参加。11.2.4宜邀请熟悉业务的水工环(地质)、土地整治、林业、生态环境、工程造价等相关领域的专家组成验收专家组，原则上由不少于3人的单数组成。11.2.5验收程序按本文件11.3.4。11.2.6验收时，矿山企业应提供如下资料：a）验收资料:包括年度方案及评审意见、专家组名单，单项工程专项设计及评审意见、专家组名单，项目合同，企业矿山环境监测报告，年度工程总结报告，单项工程总结报告，矿山企T/TMACXXX—202X业自验收意见，验收申请文件。b)施工资料:包括施工日志、监理日志、工程进度付款凭证及其汇总表、影像资料等。c)总结报告:包括施工方的工程竣工总结报告和竣工图、监理方的监理总结报告、设计单位的设计总结报告、监测单位的阶段性变形监测结果、评价报告和下一步监测设计方案等。11.2.7验收结论按本文件中11.3.5确定。11.3历史遗留矿山11.3.1具备下列条件的可申请项目竣工验收：a)工程已按批准的初步设计(变更设计)全部完成，并自验、初步验收合格；b)工程达到了设计及有关规定的预期绩效目标要求；c)完成了工程结算并进行了工程竣工审计；d)验收所需提交资料齐全，且归档资料符合工程档案管理的有关规定；e)根据监测结果和评价意见对缺陷工程进行了有效整改和处置。11.3.2竣工验收实行分阶段验收方式，按自验、初步验收和最终验收三个步骤实施。完成项目设计的全部工程内容后，由项目相关参建单位或项目所在地县级相关部门组织进行自验。项目自验通过并完成验收专家意见的整改，验收组织部门应形成自验报告，向县级或市级相关部门申请初步验收。自验应重点查验的内容：a)施工进场前的划界、定桩情况(应有专门资料)；b)工程量完成情况，工程用料标准和实际使用量情况；c)项目施工与初步设计符合情况；d)监理日志和对监理工作评价的情况，隐蔽性工程的施工记录和影像资料留存情况；e)工程质量及合同履行情况。收到项目自验组织部门的初步验收申请后，县级或市级相关部门应组织进行初步验收，初步验收通过并完成验收专家意见的整改，验收组织部门应形成初步验收报告，并积极准备申请最终验收。初步验收应涵盖所有工程内容，进行100%查验。初步验收应重点查验的内容：a)项目验收资料包括项目的自验报告、初步验收申请文件、初步设计审查批准文件、绩效任务及工程量完成情况统计表等；b)相关参建单位资料包括参建各方中标通知书及其资质复印件，检测、试验等单位提交的资料复印件(所有复印件上都应注有工程名称，并加盖单位公章)等；c)施工过程资料包括施工日志、监理日志、各类报验单、材料进场检验单、相关变更手续、工程进度付款凭证及其汇总表、工程费用调整文件及其批准意见等；d)项目总结报告包括实施主体的项目总结报告、施工方的工程竣工总结报告(应有项目总体竣工报告和各施工标段竣工报告)和竣工图、监理方的监理总结报告、勘查单位的勘查总结报告、设计单位的设计总结报告、监测单位的阶段性变形监测结果、评价报告和下一步监测设计方案、财务结(决)算报告、审计报告、项目文件管理情况报告等；e)项目影像资料包括工程开工前(含治理区全景)、施工中(含关键部位)、竣工后(含治理工程全T/TMACXXX—202X景)的相关影像资料和多媒体演示汇报资料等；f)施工方的工程质量保修书等其它需要查验的有关内容。市级或省级相关部门根据项目初步验收组织部门的最终验收申请和项目资料完备情况，组织进行项目最终验收。最终验收查验工程内容比例应达到60%以上。最终验收除查验初步验收阶段查验的资料内容外，还应重点审查以下内容：a)审查项目的自验报告、初步验收报告以及初步验收时提出的整改意见落实情况。并抽查项目自验、初步验收的内容。b)查阅项目工程复核报告和监测总结报告，对工程量、工程质量以及地质安全进行评价；查阅项目绩效评价报告，对项目进行绩效评价；查阅竣工审计报告，对项目的资金使用情况进行审查。c)综合评估项目实施的整体效果。d)综合评定项目是否合格和是否具备移交当地政府管护的条件。11.3.3竣工验收组织成立专门验收组。由项目批准部门牵头，相关部门、专家组成。组建验收专家组。宜邀请熟悉项目业务的水工环(地质)、土地整治、林业、生态环境、工程造价等相关领域的专家，原则上由不少于5人的单数组成。专家组实行专家组长负责制。竣工验收时，项目承担单位、勘查单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测单位、审计单位、工程复核单位的相关负责人和参与项目的主要技术人员应到场，并接受验收组的质询。11.3.4验收程序听取汇报听取项目各参建单位的相关工作情况和财务执行情况汇报，并就相关问题提出质询。实地查验验收组按要求实地查验工程实施后的矿山生态修复现状和绩效目标完成情况，对照工程设计文本、设计图，检查、核实主要工程项目类型、工程量和工程质量，考察工程实施后的实际效果、整体观感、监测管护等相关情况。资料审查查阅项目工程设计、施工、监理、监测、审计及质量管理、资金管理、文件、影像等各类过程资料和总结报告。召开会议验收组就项目工程、资料等存在的问题进行反馈，并提出整改意见，形成验收结论。11.3.5验收结论通过对设计工程完成情况、核心指标完成情况、工程质量评定结果、整体工程治理效果、资料档案完整程度、资金使用规范情况等指标综合评定，验收结论确定为通过验收和不通过验收。通过验收项目设计工程全部完工，项目绩效指标已完成，工程质量与整体治理效果完好，管理措施得当，提供的验收资料完整真实，验收结论为通过验收。不通过验收具有下列情况之一的，验收结论确定为不通过验收：a)未完成设计的全部工程；b)相关绩效指标未完成；c)工程质量有重大缺陷；d)所提供的验收文件、资料、数据不齐全或存在弄虚作假的；T/TMACXXX—202Xe)未经批准，擅自调整项目实施方案主要内容、考核指标和项目设计的；f)资金使用不规范，存在违反国家和地方财务管理规定的。组织验收：a）项目通过验收的，专家组依据项目实施主体单位的整改报告出具竣工验收意见。b)项目未通过验收的，应在验收组织单位规定的期限内完成整改并再次提出验收申请，重新验收。12成果表达12.1基本要求成果包括文字报告、成果图件、成果汇总表、附件等。12.2成果报告成果报告应全面、系统、客观地反映项目区的工作情况和防治治理成果，内容应建明扼要、重点突出，论证充分、结论明确，附图附表奥齐全，图件清晰、美观，文图表统一。成果报告编写格式见附录A和附录B。12.3成果图件12.3.1成果图件应包括地质环境背景图、水污染分布图、土壤污染分布图、矿山地质环境问题图、水污染防治分区图、水污染防治分区评价图、土壤污染防治分区图、土壤污染防治分区评价图、生态修复治理图及其他专项图件，比例尺一般为1:5000~1:10000。12.3.2采用最新的数字化地形图作为编制图件的底图，以突出专业土层内容为原则，标注主要水系、重要居民地、交通干线、重要工程设施、行政界线等。依据图面主要表达内容需要，可适当减少背景图层要素。12.3.3图件应客观真实地反映防治及修复治理成果，图面应清晰美观、层次分明、重点突出、实用性12.3.4图名、图幅接图表、比例尺、公里格网、经纬度、图廓、图例、责任栏等，应规范标记齐全。12.3.5图件用色应符合DZ/T0179-1997要求。12.4成果汇总表野外踏勘调查成果，经室内整理，按要求统一填写汇总表。T/TMACXXX—202X附录A(资料性)XX煤矿水土污染调查方案编制提纲A.1第一章综合说明A.1.1项目名称、性质、规模、总投资等A.1.2项目区地理位置、范围和面积A.1.3项目区地形、地貌、地质、水文等基本情况A.1.4项目区周边河流、城镇等情况A.1.5项目区水土环境现状A.2第二章生产过程中水土污染预测A.2.1水土污染范围及面积A.2.2水土污染类型及污染因子A.2.3可能造成的水环境污染危害A.2.4可能造成的土壤环境污染危害A.3第三章水土污染防治方案A.3.1采取的技术规范、标准A.3.2制定方案的原则、目标A.3.3防治措施（包括物理措施、化学措施、生物措施以及预防措施）A.3.4其他措施A.3.5整体措施的相互协调与布局A.4第四章水土污染防治投资估算A.4.1编制估算的依据A.4.2编制估算的方法A.3.3总估算及年度安排A.5第五章效益分析A.5.1经济效益A.5.2社会效益A.5.3生态效益A.6第六章方案实施措施A.6.1组织领导措施A.6.2技术保障措施A.6.3资金来源及安排A.7第七章结论