第一章-工程项目管理概论

第一章工程项目管理概论知识目标了解工程项目管理的概念和分类

熟悉工程项目管理体系及内容

掌握项目管理的组织形式能力目标能叙述工程项目建设程序

能分析组织的构成要素

能解释工程项目管理目标之间的关系第一节项目与项目管理一、项目概念和特点二、工程项目概念和分类

三、工程项目建设程序四、工程项目管理的概念和分类五、工程项目管理体系和内容六、业主项目发包和管理模式七、工程项目管理目标和目标控制一、项目概念和特点（一）项目的概念

项目本指事物分成的门类，但随着“项目"一词被越来越广泛地应用于社会经济活动的各个方面，项目的含义有了新的扩展：“项目是在一定的时间、费用、质量标准等约束条件限定下，具有完整的组织机构，为实现其特定的目的而进行的一次性活动”。

项目是一系列复合工作的统称，是一项有待进行的活动，不是指完成工作后的最终成果，也不是组织本身。如某新产品、新技术的研发，项目指的是研发过程，不是研发者，也不是研发的新产品、新技术。

项目的含义极为广泛：可以是建设一项工程，如修建一座水电站、一栋大楼，也可以是从事某项科研课题，或开发一项新技术，举办一次体育活动，甚至写一封信。但是否要作为项目来管理，还取决于项目的客观特征和管理目标。许多相对简单、不甚重要的一次性事务未必需要作为一个项目来管理。一、项目概念和特点（二）项目的特点

一般来说，项目这类工作任务具有如下基本的特征。

1.

一次性

2．独特性独特性又称惟一性。每个项目的内涵是惟一的或者说是专门的。3．目标的明确性项目必须有明确的目标。4．项目的系统性

5．约束性

任务的完成有其限定条件，这些限定条件就构成了项目的约束条件6.项目的生命周期性任何项目都会经过启动、规划、实施、结束这样一个过程，通常把这一过程称为项目的“生命周期”。7.项目的相互依赖性与冲突性项目依赖于特定的主体、组织而存在

二、工程项目概念和分类

（一）建设项目的概念

工程项目是项目中数量最大的一类，凡是最终成果是“工程”的项目均可称为工程项目。

建设项目是工程项目中最重要的一类。一个建设项目就是一个固定资产投资项目，既有基本建设投资项目（新建、扩建等扩大生产力项目），又有技术改造项目（以改进技术、增加产品品种、提高质量、治理“三废”、劳动安全、节约资源为主要目的的项目）。

建设项目的定义是：按照一定的投资，经过决策和实施一系列程序，在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性事业。

二、工程项目概念和分类（二）工程项目的分类

1.按投资的再生产性质分类

基本建设项目，又包括新建和扩建项目。

更新改造项目，又分为包括改建、恢复、迁建项目。

2.按建设阶段划分

工程项目可分为预备工程项目、筹建工程项目、实施工程项目、建成投产工程项目、收尾工程项目。3.按资金来源划分

可分为国家预算拨款项目；银行贷款项目；企业联合投资项目；企业自筹项目；利用外资项目；外资项目。4.按管理者分类

可分为建没项目、工程设计项目、工程监理项目、工程施工项目、开发工程项目等。三、工程项目建设程序

建设程序是指项目在建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序。程序如下：

1.项目建议书阶段

项目建议书是拟建某一项目的建议文件，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想和初步说明。

2.可行性研究阶段

可行性研究是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析和论证，是投资前期工作的重要内容和基本建设程序的重要环节。

3.设计阶段我国大中型建设项目的设计阶段，一般是采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。重大项目和特殊项目，根据各行业的特点，实行初步设计、技术设计、施工图设计三阶段设计。民用项目一般采用方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段。

4.列入年度固定资产投资计划

5.设备订货和施工准备

6．施工阶段

在施工准备就绪之后，项目法人必须按审批权限，向主管部门提出工程开工申请报告，经批准后，方能正式开工。

7．生产准备

生产准备的主要内容有：生产组织人员准备，生产技术准备，生产物资准备，正常的生活福利设施准备等。

8．竣工验收、交付使用

9．项目后评价

建设项目竣工投产后，一般经过1～2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价、经济效益评价、过程评价。

项目建设程序及其管理审批制度如图l-1示。三、工程项目建设程序审批立项初步设计及审批技术设计及审批施工图设计审批施工准备组织施工生产准备竣工验收可行性研究项目建议书项目后评价用地预审报告环境影响报告水、电、气配套建设申请环保、消防、人防、卫生防疫专项审查规划部门选地意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证建设用地批准书国有土地使用证施工许可证图1-1项目建设程序及其管理审批制度四、工程项目管理的概念和分类

（一）工程项目管理的概念

1.工程项目管理的概念

工程项目管理是以工程项目为对象，在有限的资源约束条件下，为最优地实现工程项目目标和达到规定的工程质量标准，根据工程建设的内在规律性，运用现有的管理理论与方法，对工程项目从策划决策到竣工交付使用全过程进行计划、组织、协调和控制等系统化管理的过程。 2.工程项目管理的特征

工程项目管理具有复杂性、科学性，管理主体是多方面的，目标管理是工程项目管理的核心，合同管理是工程项目管理的纽带，社会经济环境是工程项目管理的组织保证。四、工程项目管理的概念和分类

（二）工程项目管理的分类

1．从管理职能和特点划分 主要有以下工作内容：工程项目组织管理及人力资源管理、范围管理、进度管理、费用管理、质量管理、信息管理、风险管理、招投标与合同管理、环境保护管理。2.从管理过程划分 工程项目管理可概括为决策、计划、控制、结束与评价等过程。3.从建设阶段划分包括：工程项目策划与决策阶段的管理、勘察设计阶段的管理、施工招投标阶段的管理、施工阶段的管理、竣工验收阶段的管理。

4.从管理主体划分 业主方、承包方、咨询监理方、政府、银行各方对项目工程的管理。 五、工程项目管理体系和内容

按建筑工程项目不同参与方的工作性质和组织特征划分，建筑工程项目管理可分为建设方的项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目管理、供货方的项目管理及项目总承包方的项目管理，构成了工程项目管理体系。

（一）建设方的项目管理

（二）设计方的项目管理

（三）施工方的项目管理

（四）供货方的项目管理

（五）总承包方的项目管理

（六）银行对工程项目的管理

（七）政府对工程项目的管理

六、业主项目发包和管理模式

（一）平行承发包模式

定义优缺点

图1-2平行承发包模式业主设计分包单位a设计分包单位施工分包单位a施工分包单位材料供应单位设备供应单位咨询单位

六、业主项目发包和管理模式

（二）总分包模式

定义优缺点

……业主施工分包单位

a施工分包单位

b材料供应单位设备供应单位设计总承包施工总承包咨询单位图1-3总分包模式

六、业主项目发包和管理模式

（三）项目全包模式

定义优缺点

1-4项目全包模式……业主施工分包单位

a施工分包单位

b材料供应单位设备供应单位项目总承包单位咨询单位……设计分包单位a设计分包单位

b

六、业主项目发包和管理模式

（四）全包负责模式定义优缺点（五）施工联合体模式定义优缺点

（施工承包合同）业主施工联合体单位a单位b单位c…单位n

图1-5施工联合体承发包关系示意图

六、业主项目发包和管理模式

（六）施工合作体模式

定义优缺点

图1-6施工合作体合同结构示意图承包合同合作关系（意向基本合同）业主施工合作体施工单位

a施工单位

b施工单位

c…施工单位

n 七、工程项目管理目标和目标控制

（一）工程项目管理目标

工程项目管理的基本目标是有效利用资源，用尽可能少的费用和尽可能快的速度完成该项目，使其实现预定的质量（功能），因此工程项目基本目标体系最重要的三个方面：质量目标、进度目标和投资目标，这三者共同构成工程项目管理目标体系。

（二）工程项目管理目标的关系

工程质量目标、进度目标和投资目标之间既相互独立又相互统一。

（三）工程项目管理目标控制的内容

建设工程投资控制的目标

建设工程进度控制的目标

建设工程质量控制的目标 第二节项目管理组织一、组织与组织结构图二、组织结构设计

三、组织活动的原则四、项目管理组织和组织形式 一、组织与组织结构图

（一）组织

所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的群体结构。它有以下含义：

组织必须有目标；组织内部必须有不同的层次与相应的责任制度；组织具有一定层次的权力和责任制度。

（二）组织结构

组织结构即组织的实体，是指表现组织内部各部门、各层级排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间的相互关系的一种模式，也即组织的各要素相互作用的方式或形式，是执行管理任务的体制，一般以组织系统图表示。组织系统图的基本表现形式有：组织结构图、职位描述、工作流程图等。

组织结构设计的任务是能简单而明确地指出各岗位的工作内容、职责、权力以及与组织中其他部门和岗位的关系，明确担任该岗位的工作者所必须具备的基本素质、基础知识、工作经验、处理问题的能力等条件。（一）组织的构成要素

管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能。（二）组织结构设计的原则

任务目标原则；分工协作原则；命令统一原则；

管理幅度与管理层次统一的原则

集权与分权相结合的原则

职、责、权、利相对应原则

精干高效原则

稳定性与适应性相结合的原则二、组织结构设计

组织活动必须遵循如下基本原理：

1.要素有用性原理

一个组织机构中的基本要素有人力、物力、财力、信息、时间等，这些要素都是必要的，但每个要素的作用大小是不一样的，而且会随着时间、场合的变化而变化。

2.动态相关性原理

组织机构中的各个要素之间既相互联系，又相互制约，既相互依存，又相互排斥。

3.主观能动性原理由于人是有思想、有感情、有创造力的，人的积极性调动起来时才能最大限度地发挥其作用。因此，组织管理者应当有效地激发人的主观能动性。

4.规律效应性原理

按客观规律办事，才能实现组织的效应。三、组织活动的原则

（一）项目管理组织

项目管理的组织具有特殊性。项目管理的一个明显的特征就是其组织的特殊性，表现在以下几个方面。

l）有了“项目组织”的概念。项目管理的突出特点是项目本身作为一个组织单元，围绕项目来组织资源。

2）项目管理的组织是临时性的。

3）项目管理的组织是柔性的。

4）项目管理的组织强调其协调控制职能。

（二）组织形式

建筑工程项目的组织形式要根据项目的管理主体、项目的承包形式、组织的自身情况等来确定。项目管理机构可以采用直线制、职能制、直线职能制、矩阵制等组织形式。如下图所示。四、项目管理组织和组织形式

图1-8按建设阶段分解的直线制项目管理组织形式

项目经理策划决策阶段管理部设计阶段管理部施工阶段管理部专项管理组a专项管理组b专项管理组c专项管理组a专项管理组b专项管理组c专项管理组a专项管理组b专项管理组c

图1-10职能制项目管理组织形式

图1-11直线职能制项目管理组织形式项目经理质量管理部进度管理部造价管理部合同管理部进度管理部信息管理部度管理部专项管理组a专项管理组b专项管理组c项目经理质量管理部进度管理部造价管理部合同管理部进度管理部信息管理部度管理部专项管理组a专项管理组b专项管理组c

图1-12矩阵制项目管理组织形式●●●●●●●●●●●●●●●项目经理质量管理部进度管理部造价管理部合同管理部信息管理部

子项目1管理部

子项目2

管理部子项目3管理部第三节项目经理一、项目经理的地位二、项目经理的条件和素质要求

三、建造师考试制度四、项目经理的责、权、利五、项目经理承包责任制

项目经理是指由项目管理单位法定代表人书面授权，全面负责委托项目管理合同的履行、主持项目管理机构工作，并具有相应执业资格的专业技术人员。明确施工项目经理的地位是搞好施工项目管理的关键。

1.项目经理是企业法定代表人2.项目经理是协调各方关系，使之相互紧密协作配合的桥梁和纽带3.项目经理对项目实施进行控制，是各种信息的集散中心4.项目经理是施工项目责、权、利的主体一、项目经理的地位根据我国的项目管理实践，项目经理应具备的素质可概括为以下四个方面：1.品格素质2.能力素质决策能力：即能够制定出各项决策并付诸实现组织能力：指设计组织结构、配备组织成员及确定组织规范的能力创新能力：视觉敏锐、想像力丰富、思路开阔、设想多样和提法新颖等特征协调与控制能力：指正确处理项目内外各方面关系、解决各方面矛盾的能力激励能力：可以理解为调动下属积极性的能力社交能力：指和企业内外、上下、左右有关人员打交道的能力3.知识素质4.体格素质身体健康，精力充沛。二、项目经理的条件和素质要求

（一）建造师的定位与职责

建造师是具备管理、技术、经济、法规方面知识和能力的综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。建造师注册受聘后，可以以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理，从事其他施工活动的管理，从事法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。

（二）建造师的资格考试

一级建造师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试；二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织的考试制度。一级建造师执业资格考试设建设工程经济、建设工程法规及相关知识、建设工程项目管理和专业工程管理与实务四个科目。二级建造师执业资格考试设建设工程施工管理、建设工程法规及相关知识、专业工程管理与实务3个科目。三、建造师考试制度

（三）建造师的注册

取得建造师执业资格证书且符合注册条件的人员，必须经注册登记后，方可以建造师名义执业。已经注册的建造师必须接受继续教育，更新知识，不断提高业务水平。建造师执业资格注册有效期一般为3年，期满前3个月，要办理再次注册手续。

（四）建造师的执业范围

注册建造师有权以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理，从事其他施工活动的管理，从事法律法规或国务院行政主管部门规定其他业务。

近年来，注册建造师以建设工程项目施工的项目经理为主要岗位。同时鼓励和提倡注册建造师“一师多岗”，从事国家规定的其