欧盟企业在中国建议书（2024-2025）汽车零部件工作组

•呼吁中国政府有关部门尽快出台雪地胎使用的相关•轮胎湿路面的制动抓地性能测试方法应参照国际标准Europeanchamber2023年5月，《欧盟机动车辆集体豁免条例》（原将继续帮助汽车行业的公司评估其纵向协议与欧盟竞争法的兼容性，确保售后市场运营商继续获得维修和保养所需的车辆生成数据以及相关零配件。工作组认为该条例对汽车后市场产业意义重大，不仅促进行业资源共享，良性竞争；同时还保护了消费者的合法权益，同时希望中国政府采取类似政策2023年10月，商务部等9部门联合发布《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》，2见指出，将进一步优化汽车配件流通环境，提出制订实施汽车后市场配件流通标准、鼓励发展连锁经营等配件流通模式，推动汽车配件流通规范、透明、高效发展；促进汽车维修服务提质升级，提出加快新能源汽车维修技术标准体系建设、加强售后维修培训、发展汽车绿色维修、提升汽车维修数字化服务能力，更好支撑新能源汽车产业发展和保护车主权益。工作组认为相关政策有利于规范汽车零配件流通环境，刺激国内汽车市场，促进汽车产业2023年12月，工业和信息化部发布《机电产品再该条件明确了机电产品再制造行业规范企业应具备的基本要求、再制造能力、管理体系和安全生产、环境保护和社会责任、售后服务和职业教育、监督管理等，为机电产品再制造企业规范化、高质量发1《欧盟机动车辆集体豁免条例》，欧盟委员会，2023年6月2日，查阅日期：2024年4月9日，<https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/motor-vehicles-block-exemption-from-european-union-competition2《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》，商务部,2023年10月13日,查阅日期：2024年4月9日,</article/xwfb/xwrcxw/202310/20231003445580.sht3《机电产品再制造行业规范条件》,工业和信息化部，2023年12月27日,查阅日期：2024年4月9日,</zwgk/20746c8a269d970240a57e8.新和消费品以旧换新行动方案》，4鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平，深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造。工作组对该意见的发布表示欢迎，并期待相关政策的进一汽车制造商限制原始零部件供应商无法在独立汽车售后市场销售与汽车制造商的出厂车上安装型号相同的汽车零部件；同时也损害了消费者的合法权在实践中，汽车制造商限制原始零部件供应商使用自有模具和知识产权生产和销售出厂车上安装型号相同的汽车零部件（双标件）。5汽车制造商通常会利用此类条件主张供应协议，属于其与原始零部件供应商间订立的代工协议。然而，根据《汽车业反垄断指南》第十一条规定，“是否构成真实代工协议，需要进行个案评估，通过评估协议实质内容之后加以认定，而不能仅仅根据协议的形式直接认定。当汽车制造商向配件制造商提供工具、知识产权或专有技术时，如果该配件制造商已拥有可自主使用的该等工具、知识产权或专有技术，或者能够以合理条件获得该等工具、知识产权或专有技术，该等情形下汽车制造商的技术和设备并非配件制造商履行协议所必需的。”比如，如果汽车制造商仅提供了合同产品一般的描述性信息，但限制原始零4《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，国务院，2024年3月7日，查阅日期：2024年4月9日,</gongbao/2024/issue_11246/202403/con5同时标有汽车制造商和配件制造商商标、标识和零件代码的初装零部件和售后配部件供应商向售后市场以自有品牌供应配件，汽车制造商实质上剥夺了原始零部件供应商在合作协议相关领域拓展业务的可能性，排除、限制相关市场的竞争，进而导致产品价格虚高，损害了消费者的6就市场情况来看，国内汽车维护成本较国际水平已然较高。根据中保研汽车技术研究院第17期汽车零整比体系指标研究显示所调查车型零整比为根据德国保险协会研究表明电动汽车的维修成本比汽车普及率及发展趋势，这无疑加大了消费者的用车成本，同时也不利于国家鼓励和扩大汽车消费，汽车制造商针对原始零部件供应商以上描述的直接或间接限制行为，削弱了行业自由竞争，同时限制了消费者进行维修与更换汽车零部件的选择。工作组认为，为促进行业良性发展，保护消费者合法权益，应优化汽车配件流通渠道，确保双标件可在独另外，对于进口双标件，由于相关零件外包装包含汽车制造商以及原始零部件供应商两方商标，在海关清关过程中，海关针对零件上多品牌标志的问题，并要求进口商提供双方的授权书或声明，以说明可在零件上使用双方的标志及品牌，这延长了零•优化汽车配件流通渠道，确保双标件可在独立后•降低国内汽车维护成本，进一步促进国内汽车6《国务院反垄断委员会关于汽车业的反垄断指南》，国家市场监督管理总局，2020年9月18日，查阅日期：2024年4月9日，</chn/4/cate_32/con_5235761.3月22日，查阅日期：2024年4月9日，<8《研究：电动汽车的维修费用比同类燃油汽车高出三分之一》，德国保险协会，2023年10月23日,查阅日期：2024年4月9日，<https://www.gdv.de/gdv-en/media/study-e-cars-are-a-third-more-expensive-to-repair-than-comparable-combustion-cars-157目前，由于中国雪地胎法规的缺失，在极寒地区的复杂冰雪路况下，因未装配雪地胎而导致的交通事在中国冬季严寒地区，9复杂冰雪路况常见。普通轮胎的胎面胶在低温环境下易硬化，10抓地力急剧下降，加速、转向及制动性能下降，在雪地路况下使用存在安全隐患。为保障冰雪路面的行车安全，加速轮胎行业产品规范，制定雪地胎的标准法规，雪地胎专为冬季积雪湿滑路面设计，采用柔软橡胶混合物和特殊胎面花纹设计，以增强在冬季复杂路在冰雪路面或寒冷使用条件下，雪地胎较普通轮胎计，增强抓地力和转向操控，制动距离较普通轮胎显著减少，对于安全制动、防止侧滑，避免事9中国低温严寒地区指辽宁、吉林、黑龙江省，新疆北部和内蒙古北部等地区11目前，市场上流行一种俗称“冬季胎”的商业称谓，它一般包含下列三种不同性能的轮胎，行业内尚无技术法规的定义，在此仅做补充说明：雪泥轮胎：没有额外的性能定义和要求，只在轮胎胎侧标有“M+S,M/S”等标志。雪地轮胎：有额外的性能定义和要求，轮胎胎侧除了“M+S,标志“”冰地轮胎：有额外的性能定义和要求，轮胎胎侧除了“M+S,M/S”Europeanchamber根据中国汽车技术研究中心的交通事故深入研究项目，12针对2019至2022年冬季在长春、四平等多个城市调查的结果表明：使用雪地胎后，因轮胎引起的交通事故量减少一半，致命事故量减少超过两•呼吁尽快出台雪地胎国家标准，规范雪地胎产品•呼吁中国政府有关部门尽快出台雪地胎使用的相关法规政策，立法规范在中国低温严寒地区冬季使用雪地胎，保障行车和生命安全，减少社会损目前国内智能网联汽车领域，数据相关政策及标准尚待完善，汽车数据服务提供商，汽车零部件企业以及售后维修企业等难以有效获得和使用汽车汽车行驶数据作为汽车行业新兴生产要素，极易产生竞争壁垒，进而造成数据垄断。由于车辆驾驶数据是智能网联汽车发展的重要资源，其主要收集者和处理者是整车厂，其收集容易形成竞争壁垒，并可能导致数据垄断。如果没有明确的规定，相关数据将仅由整车厂掌控，汽车零部件制造商和售后服务商可能无法获取相关数据来改进产品和服务，从当前，我国在数据保护方面进行了较为充分的立法，但在数据流动、共享及促进合理利用方面尚未有较大进展，在汽车数据的标准化方面尚在起步阶段，因此，需要在保障数据安全性和提高数据流通•统一车辆数据格式，对车辆数据格式进行标准化统一，国家层面协调各相关方积极探讨、制定规•建立健全独立的第三方认证授权机制和数据服务全世界汽车及轮胎行业均认可美国材料和试验协会标准测试轮胎，中国则希望采用自主生产的标准测试轮胎以评价中国市场的轮胎，两种不同性能的标标准测试轮胎（SRTT）由美国材料与试验协会(ASTM)国际标准首先予以规范（以下简称ASTM-SRTT），主要用于相应轮胎类别的性能测试比对。这些标准测试轮胎自80年代起开始生产，在众多的国际标准化组织标准以及世界各国的法规测试中被使用。中国自2016年起也开始制定相应的团体标准，中国计量协会标准测试轮胎（以下简称为标准测试轮胎是测试中作为基准的专用试验轮胎，通过比对，去评估其他轮胎湿路面的制动抓地性能、冰雪路面的抓地性能、磨损性能，同时也用于测试场地粗糙度和吸音系数的评价。因此，不同的SRTT会导致同一轮胎的测试结果不同。13这为轮胎企业的国际化（不仅限于欧盟的轮胎品牌，也包括众多既有内销也有出口的中国轮胎品牌）带来阻碍，在内部的设计评估中，无法用一种SRTT的测13根据会员企业自主调查项目，轿车ASTM-SRTT和CMA-SRTT在湿地抓地性能方面，在15°C时约有7%的差异，且随温度的变化，呈现出不同的差异大小能为3~15%。试结果去估算用另一种SRTT比对下的测试结果，不得不重复两次方法相同的场地测试，这将大大增因此，建议在国内轮胎测试标准和法规中使用ASTM-SRTT的使用，在保持稳定性的同时尽可能统一性能标准。这将减轻轮胎制造商的测试负担，进而优化营商环境，消除贸易壁垒，确保与全球标•轮胎湿路面的制动抓地性能测试方法应参照国际标准化组织的对应测试方法，依旧保留使用美国5．加快修订《机动车运行安全技术条件》电子制动系统和盘式制动器的组合应用可有效提升商用车行车安全，已在国际市场广泛普及，但中国强制性标准对于此类安全产品应用范围仍相对2017）自发布以来，在提升机动车运行安全方面发挥了重要作用。然而，随着中国物流和交通运输行业的快速发展，重型货车、客车交通事故时有发生，此标准亟需进行更新和优化以适应新的技术和15首先，扩大电子制动系统（ElectronicBraking能有效提升重型货车和客车的主动安全。欧洲的商14《机动车运行安全技术条件》，国家标准委员会，2017年9月29日，查阅日期2024年4月11日，<https://openstd.saC376A0CA7B14E93106194C99152023年，全国汽车标准化技术委员会开展了GB7258-2017实施效果和修订建议用车普遍装备EBS，安装率超过90%，16而根据不完全统计，中国的普及率则仅为10%左右。EBS能下简称ESC）等性能，根据车辆负荷情况进行制动力分配，并根据制动辅助功能。EBS也能更好地支持自动紧急制动系统（Advanc耦合力控制实现主挂制动力的最佳匹配，显著提升与鼓式制动器相比，盘式制动器展现出更高的制动力矩和稳定性。实验结果表明，全车配置了盘式制动器的汽车列车在90公里以上时速时，车辆制动距离较全鼓配置可减少30%，在山路和长下坡情况下还能有效避免因摩擦片过热导致的制动力下降，预防重大交通事故。此外，盘式制动器的快速响应能力可有效执行EBS的制动指令，提升车辆的安全性其次，随着AEBS有望未来在中国商用车市场广泛推广，AEBS、EBS和盘式制动器之间的协同作用可在紧急情况下提供最佳制动性能，进一步增强车国市场拥有成熟的技术积累，很多本土企业均能提供相关产品，这为在重型卡车中的广泛应用提供了技术基础和支持。全面普及EBS和盘式制动器有利于平稳过渡到更高的安全标准，还能促进产品的持随着中国商用车产业加速升级和安全标准