上海某监理公司建筑工程施工安全监理作业指导书

上海某监理公司建筑工程施工平安监理作业指导书

一、总则

1.1平安监理工作是施工监理工作的重要组成部分。平安监理工作指导书规定了平安监理的

管理职责、工作程序、工作重点及工作要求；

L2平安监理同施工监理一样，应当由业主方托付。在托付合同中明确平安监理的工作范围

及内容。

1.3各项目监理机构应依据平安监理托付合同约定的内容和要求，刚好编写平安监理方案或

平安监理规划（见附件），详细明确开展施工现场平安监理工作的职责、程序及工作要求，

报公司审批及工程部备案。

1.4平安监理方案或平安监理规划批准后，依据工程详细状况，编写平安监理实施细则（见

附件）。实施细则由项目总监理工程师批准，报工程部备案。

L5各项目监理机构应严格依据旅工平安管理的法律、法规、规范标准和本作业指导书的规

定，在确保监理人员自身平安的前提下，主动主动地开展平安监理工作。切实履行平安监理

合同。

1.6平安监理工作指导书由工程部编制、发布，工程部、总师室负责说明，经总工程师批准

后正式实施。

二、引用标准

2.1建设工程托付监理合同

2.2《中华人民共和国建筑法》

2.3《中华人民共和国平安生产法》

2.4国家平安生产方针、政策及地方政府平安生产法规

2.5行业平安生产规范性文件、平安技术标准

2.6有关劳动爱惜、平安生产方面的规定与标准

2.7《建设工程监理规范》（GB50319—2000）

2.8上海市平安生产条例，市人大第46号公告

三、平安监理工作管理职责

3.1平安监理工作内容：

3.1.1帮助建设单位加强对发包工程的平安管理。

3.1.2督促、审查施工单位编制平安生产技术方案、措施，并监督实施。

3.1.3督促施工单位按规定搭设平安生产设施（如：基坑围护、临时用电、脚手架、塔吊和

井架等）。

3.1.4核查平安生产方面的材料质保书、生产许可证、备案证明和设备的合格证、检测报告书。

3.1.5监督施工过程中的人、机和施工环境的平安状态，督促施工单位刚好消退隐患。

3.1.6帮助参加对工程平安事故的分析和处理。

3.1.7定期向建设单位报告工程建设平安生产状况。

3.2平安监理工作依据“统一领导、分级管理、专人负责”的原则进行网络化管理。

3.3工程部负责对项目监理机构依据本作业指导书的各项规定实施平安监理工作，并会同总

师室进行业务上的指导及监督检查工作。

3.4工程部应负责配备符合条件的平安监理人员和与平安监理工作相关的法律、法规、规范

和标准，并定期监督检查项目监理机构依据本作业指导书的各项规定实施平安监理工作的状

况。

3.5工程建设监理现场监理工作实行总监理工程师负责制，由经公司正式任命的项目总监负

责在项目监理机构依据本作业指导书的规定落实各项平安监理工作。

3.6项目监理机构应设立专职的平安监理工程师，在项目总监的领导下开展平安监理工作。

3.7专职平安监理工程师应具备以下条件；

3.7.1具有初级以上技术职称或具有技师职称（不具备技术职称的，应从事工程平安工作五

年以上）；

3.7.2经特地平安监理培训并取得合格证书；

3.7.3具有娴熟的平安监理学问，并具备良好的职业道德：

3.7.4具有独立处理平安技术问题的实力。

3.8监理项目机构应配置与平安监理工作相关的法律、法规、规范和标准（参见附录）以及平

安监理工作所需设备和设施（如通讯器材、照相机、计算机等）；

3.9项目监理机构在开展平安监理工作中应建立完整、齐全和有效的平安监理工作资料系

统，真实反映平安监理工作状况。

四、平安监理工作程序及要求

4.1项目总监理工程师在编制项目监理规划时应明确开呈现场平安监理工作的组织机构、平

安监理人员职责和权限、平安监理工作程序和工作制度，必要时应报建设单位备案

4.2平安监理工程师应依据工程建设的实际状况、施工承包单位编制的施工组织设计及本作

业指导书的规定，在工程开工前编制“平安监理工作实施细则”，大型困难工程项目也可按

阶段分别编制平安监理工作实施细则，应明确施工平安监理的风险点及其限制要点，总监理

工程师应审核并批准“平安监理工作实施细则”，必要时召开专题会议向施工承包单位进行

交底；

4.3在施工平安监理工作中总监理工程师应刚好组织监理人员探讨设计文件、有关规定、规

范、标准、监理托付合同和平安监理工作细则等文件；刚好传达公司及建设单位的文件和会

议精神等，并在项目监理机构内部建立起定期学习和沟通制度；

4.4总监理工程师应组织平安监理工程师按要求（沪C2见附表一）审行施工承包单位编制的

各类平安施工方案，并收集与平安施工管理工作相关的“平安管理协议书”和“施工平安总

交底记录”，发觉与法律、法规和平安施工强制性标准不符的应书面要求施工承包单位调整

或补充；

4.5平安监理工程师必需记录好平安监理日记（见附表二）,记录每天开展的平安监理工作内

容及交接留意事项（包括平安监理工作，施工现场平安状况、发觉和处理的平安施工问题等

内容）。日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的备存地点。项目总监应每周不少于一

次进行检查，并签署平安监理IT记。

4.6项目监理机构应编制“平安监理工作月报”（沪C1见附表三）。经总监理工程师签署看

法后，报建设单位及安监机构。

4.7总监应组织平安监理工程师在工程项目施工阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工

前，编制“工程项目建设平安监理工作支配表”（附表四），确定各阶段的施工平安风险点，

并有针对性地明确平安监理工作对策，编制相应的监理工作检查要求。施工平安风险点的确

定可参见“工程建设平安风险点示例表”的内容确定。

4.8平安监理工程师应每周至少一次对施工现场进行平安工作巡察，并按施工现场实际状况

并比照相关监控要求逐项填写“平安监理工程师日常巡察记录”（见附表五）。相关的监理监

控要点应参照《平安监理工程师日常巡察监控要点》（见附录二）的规定执行。发觉的重大

平安隐患应刚好向总监理工程师汇报，有条件的项目监理机构应运用照相或摄像的手段正确

记录施工现场平安生产状况。“平安监理工程师日常巡察记录”应作为编制“平安监理工作

月报”和签发“平安监理工程师通知单”的依据之一。

4.9项目总监每月应至少组织实行一至二次平安监理现场会议及检查（可与每周工程例会合

并召开），会议的主要议程是：检查上次会议执行状况，汇报进度状况，施工单位人员、施

工机具及现场施工平安状况及必要的新议程，并确定下次会议的时间、地点和内容。对所发

觉的平安施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员。由项目监理机构依据会议状况专项

编制《平安监理现场会议纪要》（见附表六）或在工程例会纪要中反映上述内容。

工程建设平安风险点示例表

风险因素典型风险因素

设计设计内容不全、娥陷设计、错误和遗漏、运用规范不恰当、未考虑地质条件，未考虑

施工可能性等

技术

施工施工工艺落后，不合理的施工技术和方案，施工平安措施不当，应用新技术、新方案

风险的失败，未考虑现场状况，未按施工组织设计组织施工等

其他工艺设计未达到先进性指标，工艺流程不合理，未考虑操作平安性等

自然与环洪水、地震、火灾、台风、雷电等不行抗拒自然力、不明的水文气象条件，困难的工

程地质条件，恶劣的气候，施工对环境的不良影响等

境

组织管理施工单位未建立健全平安质保体系，现场平安监管力度不足，业主、设计单位、施工

单位和监理单位组织协调不够等

非技

合同合同条款遗漏、表达有误，合同类型选择不当，承发包模式选择不当.索赔管理不力，

术风合同纠纷等

险人员现场施工人员和平安施工管理人员的素养较低（实力、效率、贲任心、品德等），施

工平安意识薄弱和平安爱惜措施不到位等

材料原材料、成品、半成品的供货不足或拖延，数量差错，质量、规格有问题，特别材料

和新材料的运用有问题，损耗和奢侈等

设备施工设备供应不足，类型不配套，故障未解除，安装失误，选型不当等

4.10对在日常巡察检查过程中发觉的平安事故隐患及违反《工程建设施工平安标准强制性

条文》（见附录五）规定的状况，平安监理工程师应刚好向施工承包邑位开具“平安监理工

程师通知单”（B1见附表七），规定整改期限。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、

定措施整改完毕后，平安监理工程师应刚好组织验收，并签署整改验收看法（相关程序可参

见“平安监理工程师通知单签发程序

4.11出现重大平安事故隐患（指可能干脆影响工程质量和人员生命立安的）或未按“平安

监理工程师通知单”的要求限期整改的状况，应由总监理工程师下达工程暂停令（B2）,要

求施工承包单位立刻对指定部位停工整改。工程暂停令应刚好抄送建设单位和工程部相关负

责人，必要时应抄报负责本工程施工平安监督的政府部门。

4.12为加强工程建设施工现场的平安管理工作，总监理工程师应以“平安监理工作联系单”

（C1见附表八）的形式向工程建设参建各方书面发出建议和看法，以此加强相互间的沟通和

协调工作，并在过后要有闭合的书面记载。

4.13项目监理机构应严格执行公司相关的平安工作管理规定，对施二现场发生的平安事故

和人员伤亡事故，项目总监应在事故发生后立刻向工程部负责人报告。并在12h内向工程部

书面报告工程事故状况，详细内容应包括：简要经过、事故性质、事故缘由、人员伤亡状况、

己实行的措施和监理所做的相关工作等。工程部应对事故的处理过程和处理结果进行跟踪检

查和验收。

4.14遇到施工单位拒不整改或者不停止施工的应当刚好向当地建设行政主管部门报告。

五、建设工程施工平安监理工作要点

5.1施工打算阶段平安监理工作要点

项目监理机构总监理工程师在工程开工前，应组织全体人员对该项目的合同文件进行全

面的了解和熟悉，了解现场的环境、人为障碍等因素，以便驾驭障碍所在和不利环境影响的

有关资料，及早提出防范措施。为了使建设工程顺当有序的进行，可在笫一次工地会议上，

请施工承包单位的全体管理人员参加，使项目参建各方了解平安监理工作的内容和要求。同

时工程开工前，应开展下列平安监理工作：

5.1.1审查承包单位施工组织设计和平安技术措施及承包单位各职能部门的审批看法、会

签、企业盖章等手续是否齐全，施工组织设计中相关平安技术措施方案（如：深基坑、临时

用电、大型机械、井架、脚手架等）均要求单独编制专项平安技术措施方案；

5.1.2对施工承包单位供应的特别工种名册，包括平安员、电工、电焊工、架子工、塔吊、

人货电梯驾驶员、起重指挥、井架搭拆工等进行备案。

5.1.3对施工承包单位进场的大型施工机械设备（如起重设备、垂直运输设备、预应力张拉

设备和桩基施工设备等）要求施工单位按批准的施工组织设计组织施工，并进行相关的报验

手续（附表九，沪A2）施工机械平安设施验收核查表：

5.1.4对施工承包单位选择的分包单位检查其资质等级证书，平安生产许可证、施工承包范

围、注册资金、执照有效期限、企业性质等资料。

5.1.5平安监理工程师应依据建设方与总包单位签订的合同及平安生产协议书约定，要求施

工承包单位书面明确与施工平安管理相应的管理机构和平安管理责任人员；

5.16平安监理工程师督促检查总包单位在分包单位进场，做好平安生产总交底，交底后履

行交底人与被交底人的签字手续，可保存相关交底记录；

5.1.7在主要路段、干道、景点、工业、商业和居民密集区域工程项目建设现场，平安监理

工程师应检查现场围档封闭状况，督促施工承包单位按要求设置围档高度，并选用合适的围

档砌筑材料；

5.1.8工程施工前平安监理工程师应督促总包单位必需按设计供应的具有管理纵、横断面的

施工图纸细致核对，摸清地下管线的位置，走向并加强联系，实行相应技术爱惜措施，并核

实爱惜措施落实状况：

5.1.9平安监理工程师应依据工程建设须要，可以对新材料、新技术的应用进行必要的了解

和调查，以便刚好发觉施工中存在的平安事故隐患。

5.2基础施工阶段平安监理工作要点

5.2.1桩基施工时平安监理工程师应审查桩基施工承包单位的合同、资质状况、驾驭承发包

平安管理协议书中平安内容，审核桩基施工方案内涉及到操作平安规定的内容，并可依据施

工特点，提出有针对性的补充措施；

5.2.2基坑施工时平安监理工程师应检查总包单位按基坑施工方案实施的详细状况。当基坑

深度超过5米时，应要求施工单位严格执行深基坑（沟槽）施工过程中平安监控，落实监护责

任人；

5.2.3平安监理工程师应检查中小型机械运行状况，要求该台设备须经过验收挂合格牌才能

运用。合格牌应有编号、验收人、操作人员姓名，日期与机械验收资料内容相符；

5.2.4平安监理工程师应督促总包单位临时施工用电必需执行三级配电二级爱惜网络的平

安施工要求，即：总配电箱以下设置支配电箱、支配电箱以下设置开关电箱，开关箱以下连

接用电设备。

5.3结构施工阶段平安监理工作要点

5.3.1平安监理工程师应检查“三宝”、“四口”的防护工作，督促总包单位做好对施工现场

临边、洞口等的防护工作。在施工作业面边沿无防护设施或围护设施高度低于80cm时，都

应要求施工单位规定搭设临边防护栏杆。同时平安监理工程师要驾驭在建工程地面入口处和

施工现场人员流淌密集的通道上方，按规定设置防护棚，防止因落物产生的物体打击事故。

5.3.2对各类内外脚手架、塔吊、人货电梯、施工平台和井架等施工设施加强日常监理巡察

检查工作，对不符合平安规程的施工操作应提出整改要求并对落实状况进行监督。

5.4装饰施工阶段平安监理工作要点

5.4.1平安监理工程师驾驭施工现场平安用电现状，应督促施工承包单位比照明灯具、手持

电动工具、开关电箱等的运用符合平安操作规程要求；

5.4.2平安监理工程师应检查总包方的动火审批状况，是否按规定要求执行动火许可证制

度。同时对施工现场易燃易爆场所，如：木材库、木工间、油漆、涂料；乙快和氧气存放等

处，加强日常平安监埋巡察检查工作；

5.4.3装饰阶段外墙面施工中运用吊篮时，平安监理工程师应要求施工承包方按《上海市建

筑材料和建设机械产品准用证》的要求，在经检测单位检测，并发放合格证后进行运用。

六、平安监理工作台帐管理

6.1建立“平安监理工作台帐”的总体要求

项目监理机构应独立设置“平安监理工作台帐”，由平安监理工程师负责日常资料登

录和管理工作；项目总监应每月不少于一次对“平安监理工作台帐”中资料的刚好性和有效

性进行检查。项目总监也可依据本工程平安监理工作的实际要求调整“平安监理工作台帐”

所收录资料的内容，但不得少于本作业指导书中所示书目规定的内容

6.2”平安监理工作台帐”的编制内容

“平安监理工作台帐”可按“项目监理机构平安监理工作台帐（书目）”所示内容进行编制

和记录。须要施工单位供应的平安生产验收资料及相关要求应于工程开工前书面通知施工单

位。平安监理工程师在日常监理工作中应做到外业和内业资料同步，必要时应要求施工承包

单位停工补齐相关的平安工作资料；

6.3”平安监理工作台帐”的编制要求

6.3.1”项目监理机构平安监理工作体系资料管理”应包括各类指导开展平安监理工作的组

织形式、工作程序、制度和细则。上述内容的编制可参照本作业指导书的相关要求，也可依

据工程项目实际状况进行编制。同时项目总监应书面确定平安监理工程师的工作职责和权

限。

6.3.2项目监理机构平安监理工作资源管理”中的相关资料应按实际状况刚好进行调整，对

所运用的各类规范和标准应留意检查其有效性。如有作废应明确标识，并I可收作废文本予以

销毁；

6.3.3"项目监理机构平安监理工作内部资料管理”中的相关资料应确保签字和盖章正确，

不得出现无权和越级签字的现象，同时做好文件收发记录。各类资料应依次编号，并建立“书

目”予以登记。所发出的“平安监理工程师通知单”应附相应的回复验收记录。

6.3.4"项目监理机构平安监理工作外部资料管理”中的相关资料应请施工承包单位履行必

要的书面报验手续，相关资料应齐全并且责任人员签字盖章完备。

七、附表

附表一：《专项平安施工方案、施工机械、平安设施、平安交底及验收状况检查汇总表》沪

C2

附表二：《平安监理日记》

附表三：《平安监理工作月报》

附表四：《工程项目建设平安监理工作支配表》

附表五：《平安监理工程师日常巡察记录》

附表六：《平安监理现场会议纪要》

附表七：《平安监理工程师通知单》

附表八：《平安监理工作联系单》

附表九：《施工机械、平安设施验收核查表》

八、附录

附录一：《监理人员平安守则》

附录二：《平安监理工程师口常巡察监控要点》

附录三：《建筑施工平安法律、法规书目》

附录四：《建筑施工平安技术标准书目》

附录五：工程建设施工平安标准强制性条文

项目监理机构平安监理工作台帐

（书目）

序号台帐资料内容备注

、1、项目监理机构平安监理工作组织机构

项目监理机构平2、平安监理工程师职责和权限

安监理工作体系3、工程项目平安监理工作程序

资料管理4、工程项目平安监理工作制度

5、平安监理工作实施细则

二、1、平安监理工程师资质、资格、专业培训证书

项目监理机构平2、项目监理机构配置的与平安监理工作相关的法律、法规、规范和标准清

安监理工作资源单书目

管理3、项目监理机构配置的平安监理工作所需的设备和设施清单书目

1、平安施工组织设计（方案）和交底状况监理检查表

2、平安监理日记

三、3、平安监理工作月报

项目监理机构平4、工程项目建设平安监理工作支配表

安监理工作内部5、平安监理工程师日常巡察记录

资料管理6、平安监理现场会议纪要

7、平安监理工程师通知单

8、平安监理工作我系单

1、本项目施工平安管理工作外来文件

2、建设单位与施工总承包方签定的平安协议书

3、施工总承包方与分包方签定的平安协议书

4、施工总承包对分包进场平安总交底

5、基坑施工方案

6、模板支撑系统验收单

7、“三宝”、“四口”防护检查评分表

四、8、脚手架搭设验收单

项目监理机构平9、特别类脚手架搭设验收单

安监理工作外部10、井架与龙门架搭设验收单

资料管理11、塔式起重机安装（加节）验收单

12、施工升降机安装（加节）验收单

13、塔式起重机、施工升降机检测合格证

14、落地操作平台搭设验收单

15、悬挑式钢平台验收单

16、高处作业吊篮准用证

17、平安员及特别工种名册及资格证书复印件

18、施工机具验收单

附表一

沪C2

■mm匚首表

工程项目：施工承包单位

施工机械验平安设施

方案审批手续平安交底

收手续验收手续备注（检

平安监理（完整“J”（有“J”

（有“，无（有“J”查日期）

不完整“X”）无“X”）

“X”）无“X”）

1对分包单位进场平

安总交底、平安管

理协议

2

地下工程

0

模板工程

4

吊装工程

5

施工用电

6

脚手架

7

塔吊搭、拆方案

8

施工升降机

9

井架、龙门架

10

其他机械

11

装饰工程

12

拆除爆破

13人货电梯搭、拆方

案

总监理工程师：平安监理人员：

日期：日期：

平安监理日记

工程名称：____________________________________________

填写起讫日期：年—月―日〜年—月一日

平安监理工程师：________________

总监理T程师：________________

XX工程建设监理有限公司

XXX项目监理机构

附表二

平安监理日记

月—日，星期气候（晴、多云、阴、雨、雪）

平安监理巡察（旁站）状况:

平安状况及存在问题:

处理状况:

其它:

记录人:总监理工程师:

附表三

沪C1平安监理工作月报表

年月，第一期）

工程名称:施工总承包单位:

建设单位:分包单位:

施工

现场

平安

状况

评述

平安

监理

工作

本

1

月小

结下

月打

算案

：

程师

理工

总监

：

单位

监理

:

日期

报告

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附表七

B1

监理工程师通知单

工程名称:编号:

致:

事由:

内容:

项目监理机构

总/专业监理工程师

日期.

附表八

C1

监理工作联系单

工程名称:编号:

致：

事由:

内容:

单位________________________

负责人________________________

日期________________________

附表九

沪A2

施工机械、平安设施验收核查表

工程名称:编号:

监理单位________________________________________

依据本市建设工程平安监理工作要求，____________________________________________

_______________工程的_____________________________

口工机械施工口设施已验收（检测）合格，验收

手续齐全，现将报送给你们，

请查收。

附件：

施工承包单位项目负责人

0期____________________

监理看法：

符合施工方案要求，验收手续齐全，同意运用

不符合施工方案要求，验收手续不齐全，整改后再报

总监理工程师：平安监理人员:

日期：日期:

本表一式两份，由施工承包单位填写，监理、施工各一份

附录一监理人员平安守则

1、细致学习国家、地方和行业平安生产、劳动爱惜方针、政策、标准，驾驭工程施工程序

和平安操作规程，及强制性标准。

2、驾驭施工现场机械设备、电器设施的平安爱惜装置和平安防护学问。

3、进入现场必需戴好平安帽，扣好帽带，并正确运用个人劳防用品。

4、吊装区域不得停留或行走。

5、严禁赤脚或高跟鞋、拖鞋进入施工现场，不准穿硬底和带钉易滑的鞋靴登高。

6、上下脚手架应留意其是否坚实、平安，并留意头顶、脚下，以免碰头或坠落。

7、凡患有高血压、贫血症、眩晕、严峻心脏病等不适应施工现场工作的人员，不得进入施

工现场作业。发觉疾病刚好就医，不应牵强进入施工现场工作。

8、要留意在建工程的楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口等的防护设施是否齐全，避开失

足。对现场担忧全隐患刚好向承包方指出并督促整改。

9、施工检查过程中，进入暗处工作须带手电简，攀高作业应有防护措施，并两人同行。

10、凡监理需验收的项目，在平安措施未落实前，有权不予验收，并赐予指正。

11、重视平安防火，不在禁烟区吸烟，不在办公室和宿舍存放汽油等易然物品。严禁运用电

炉、外出与下班应切断全部用电设备的电源。

附录二平安监理工程师日常巡察监控要点

一、基坑施工监理监控要点

1、基坑施工方案要按施工组织设计要求进行。

2、深度超过2米的基坑临边应设置防护。

3、坑壁支护应按方案实施，按要求实施基坑环境监测，基坑变形最大值和日变形量不能超

过规定的限值。

4、基坑施工应设置有效排水系统。

5、坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合方案规定要求。

G、上下基坑必需设置登高措施，专用便道。

7、进场施工机械已阅历收、司机持证上岗、作业区设警戒线。

二、模板支撑系统监理监控要点

1、支撑材质钢管外径不得小于648X3.5mm钢管，无裂缝等。

2、立柱稳定，包括支撑高度、立柱间水平支撑、纵横向剪力撑间距、立杆间距（纵向、横

向）等符合方案要求。

3、作业环境2米以上高处制模，作业人员要有牢靠的立足点，防护设施完善。

三、施工用电监理监控要点

1、临时用电现场布置应按施工组织设计中用电平面图进行。

2、高压线防护架按方案搭设。

3、支线架设高度应确保电缆线高度大于2.5米、架空线高度大于4米。

4、现场照明架设高度大于2.4米；紧急场所应运用平安电压。

5、电箱应统一编号、放置高度下口高于60cm。

6、动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱。

7、用电设备、机械设备是否有牢靠的接地装置。

8、变配电装置符合规范要求，供电接受三相五线制；配电室设示警牌，灭火机、绝缘毯、

绝缘手套等。

9、电焊机应装无载降压设施。

四、“三宝”“四口”。防护监理监控要点

1、施工人员进入现场必需正确佩戴平安帽：

2、在建工程应接受合格平安网封闭；

3、2米以上高处作业必需系平安带；

4、楼梯口应设临边扶手、电梯井口、设防护门、电梯井内应每10米设一道平网。

5、预留洞口、坑井设置牢靠的防护措施；

6、通道口设置防护棚、施工层超24米高度设置双层防护棚；

7、阳台、屋面等临边必需设置牢靠的防护栏杆。

五、脚手架搭设监理监控要点

1、立杆基础应有排水系统；

2、架体与建筑物的拉结点水平方向每二个立杆间距小于3.6M,垂直方向每3.6M设一拉撑

占.

3、防护栏杆及平安网应在其次步以上设置；

4、剪刀撑应每隔9米设一道：夹角为45〜60度；

5、立杆间距（24米高度脚手）不大于1.8米；水平高度不得大于2米；

6、每四步设置一层隔离笆；

7、脚手架应设置登高斜道；出入口应设置平安通道防护棚：

8、钢管脚手架四角设置爱惜接地及防雷接地。

9、脚手架应当用绿网封闭起来。

六、施工机具监理监控要点

（一）打桩机施工

1、打桩机械准用证齐全、有效：

2、打桩场地应压实抵平，排水良好；

3、打桩机超高限位装置符合要求，作业区域5米以内无高压线

4、起吊钢丝绳润滑良好，无断线超标现象；

5、桩机走车轨道铺设应符合出厂说明书规定：

6、电动机械电源接线及系统接触牢靠，连接电缆无破损。

（二）井架与龙门搭设

1、吊盘超高限位、停靠装置灵敏牢靠；

2、卷扬机应固定牢靠、绳筒保险装置有效；

3、缆风绳应20米设一组、每增10米增设一组；

4、钢丝绳断丝不超标、不拖地、过路应设爱惜沟。

5、楼层卸料平台防护牢靠、铺板严密；

6、吊盘设平安门、二侧档板坚实，架体垂直，连接坚实、包小眼平安网；

7、传动系统绳筒上的钢丝不少于三圈；卷扬机持纵棚应设紧急断电闸刀。操纵棚距建筑

物6m内的，应设平安棚架。

8、吊蓝高度超过30米应搭设双层防护棚；

9、楼层设置层数标记、上下联络有信号装置；

10、附墙装置首道不超7米，把杆高度不超井架顶部；

11、架体应设避雷装置；

12、井架需验收合格后方可运用。

（三）塔设起重机监理监控要点

1、每台塔机装拆配备人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等），

操作人员必需持证上岗；

2、经市建委认定的检测机构办理检测，颁发合格证方能运用；，

3、塔式起重机施工时的人员配备。应确保驾驶员1名，上指挥1名，下指挥1名

4、力矩限制器灵敏、牢靠；重量限制器灵敏、牢靠；回转限位器灵敏、牢靠；行走限位器

灵敏、牢靠；变幅限位器灵敏、牢靠：超高限位器灵敏、牢靠；吊钩保险灵敏牢靠；卷筒保

险灵敏、牢靠：

5、塔吊需经有资质单位验收合格后方可投入运用。

（四）施工升降机监理监控要点

1、每台施工升降机装拆配人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊

工等），操作人员必需持证上岗；

2、经市建委认定的检测机构办理检测，颁发合格证方能运用：

3、吊笼底部四周设防护围栏；

4、升降机四周三面应搭设双层防坠棚；

5、驾驶室与各楼层必需设置通讯联系装置。

（五）小型施工机具监理监控要点

1、搅拌机与砂浆机必需设置专用开关电箱，搭设操作防护棚，挂设工安操作规程牌，验收

合格牌；

2、木工平刨机、电锯应搭设防护棚，设置专用开关电箱平安装置齐全，挂设平安操作规程

牌，验收合格牌；

3、电焊机应配置专用开关电箱、二次侧空载降压装置，一次侧电源线不超5米，外壳有牢

靠接地、进出线侧设防护罩有防雨措施，挂验收合格牌。

4、手持电动工具应设置开关电箱；有牢靠接地装置，施工人员操作磨石子机、一类手持工

具和潜水泵等必需穿绝缘鞋，戴绝缘手套。

七、操作平台监理监控要点

（一）落地操作平台搭设监理监控要点

1、底部坚实平整符合施工组织设计要求；

2、立杆、剪刀撑、拉结符合施工组织设计要求，拉结必需与建筑物连接：

3、操作施工作业面四周防护严密、牢靠、平安；

4、登高扶梯齐全，进入作业面的通道坚实平整，无明显凹凸；

5、操作平台搭设完毕经项目负责人验收，验收合格后应挂设验收合格牌，限载标记牌（内

外均挂）方能运用。

（二）悬挑式钢平台监理监控要点

1、搁置点与上部拉结点必需设置在建筑物上，不得设置在脚手架等其他施工设备上；

2、斜拉杆或钢丝绳在构造上两边各设前后两道；

3、应设置4个经过验算的吊环；

4、安装时钢丝绳卡不得少于4个；

5、悬挑平台安装完毕，经项目负责人验收，验收合格挂牌挂设限载标记牌（内外均设）才能

运用。

八、个人防护监理监控要点

1、平安帽佩戴正确，系好帽扣；

2、平安带完好无缺，运用时高挂低用；

3、绝缘靴、绝缘手套、电焊工脸罩应完好并精确运用

4、专业施工人员须持证上岗；

5、紧急作业应有爱惜人员。

九、特别工种监理监控要点

专职平安员须持上海市平安生产监督管理局颁发上岗证，其有效期为4年；

1、电工、电焊工、架子工要持上海市劳动和社会保隙局颁发的上岗证，其有效期为2年（外

地培训发证的，须上海复训）；

3、井架搭设操作人员须持提升井架搭拆操作证，其有效期为2年（契子工不能搭设井架）：

4、塔吊、人货两用电梯、起重指挥持证上岗（每台塔吊的配备人员：塔吊驾驶员1名，起重

指挥2名）

5、小型机械，如木工机械、搅拌机、砂桨机等操作证，企业内部可以自行培训发证，其有

效期为一年。

附录三建筑施工平安法律、法规书目

中华人民共和国平安生产法国家主席令第70号

中华人民共和国建筑法国家主席令第91号

建筑工程施工许可管理方法建设部令第91号

中华人民共和国消防法国家主席令第4令

上海市建筑市场管理条例上海市人大常委会第73号公告

《建筑施工平安检查标准》(JGJ5A99)有关问题的说明

关于《建筑施工平安检查标准》(JGJ59—99)实施要求的通知沪建安监总(1999)第

035号

关于印发“上海市深基坑工程管理暂行规定”的通知沪建建(1998)第0796号

关于颁布《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》的通知建建(2023)230号

关于印发海市建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》的通知沪建建(1998)第0897号

悬挑式脚手架平安管理细则沪建安质监［2023］第003号

关于加强建筑施工吊装作业平安管理的通知沪建建(2023)第0369号

建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定建设部

关于对施工现场平安防护用具产品实行准用管理的通知沪建安监总(1999)38号

关于加强井架物料提升机平安管理工作的通知沪建安监(2023)第002号

关于本市建设工程平安监督系统兽用新的平安隐患整改通知书的通知沪建安质监

(2023)第046号

建设工程平安生产管理条例国务院令第393号

关于实施建设工程平安监理的指导看法沪建建管(2023)第170号

关于实行建设工程平安监理制度的通知沪建建(2023)605号

关于印发“建筑工程预防高处坠落事故若干规定”和“建筑工程预防坍塌事故若干规定”的

通知建质(2023)82号

建设部关于实行国务院“关于进一步加强平安生产工作的确定”的看法建质(2023)

47号

关于实行国务院全国平安生产工作会议精神进一步加强完善本市建设工程平安生产管理工

作的通知沪建建(2023)136号

建筑施工企业平安生产许可证管理规定建设部令第128号

关于加强紧急性较大的分部分项工程平安管理的看法沪建建管(2023)第113号

关于加强建筑施工机械设备平安管理工作的通知沪建安质监(2023)第057号

关于印发“建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法”和“紧

急性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法”的通知建质(2023)213

号

附录四建筑施工平安技术标准书目

一、检查标准

《建筑施工平安检查标准》JGJ59-99

二、基础施工

《建筑基坑支护技术规程》JGJ12A99

三、脚手架工程

《建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术规范》JGJ130-2023

《建筑施工门式钢管脚手架平安技术规范》JGJ128-2000

《高处作业吊篮平安规则》JG5027-92

《高处作业吊篮》JG/T5032-93

四、高处作业

《建筑工程高处作业平安技术规范》JGJ80-91

《高处作业分级》GB3608-83

五、模板工程

《液压滑动模板施工平安技术规程》JGJ65—89

六、现场用电

《施工现场临时用电平安技术规范》JGJ46-88

《平安电压》GB3805-84

建设工程施工现场供用电平安规范GB50194-93

七、施工机械

《龙门架及井架物料提升机平安技术规范》JGJ88—92

《建筑机械运用平安技术规程》JGJ33-2023

《塔式起重机平安规程》GB5144-94

《塔式起重机操作运用规程》ZBJ80012-89

《施工升降机平安规则》GB13055—1996

《施工升降机分类》GB/T10352—1996

《施工升降机检验规则》GB10053—1996

附录五工程建设施工平安标准强制性条文

1、临时用电

《施工现场临时用电平安技术规范》JGJ46—88

3.1.2在建工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的边线之间必需保持平安操作距

离。最小平安操作距离应不小于表3.1.2所列数值。

在建筑工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的

边线之间的最小平安操作距离表3.1.2

外电线路电压IKV以下1〜10KV35~110KV154〜220KV330〜500KV

最小平安操作距离（m）46810