建设工程监理知识讲义

监理知识（一）Knowledgeofsupervision中咨海外建投（北京）建设发展有限公司01建设工程监理行业的发展史02概念、工作性质及范围03工程建设程序、监理工作程序04监理工作的依据、任务目

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CONTENT05监理工作内容－签字篇监理行业的发展史Developmenthistoryofsupervisionindustry1

我国的上世纪80年代中期，由于投资过热，经济发展速度过快，造成了建设工程质量事故的频繁发生，随后采取的政府对建设工程在投资、质量、市场等行为上的直接监督和管理，又暴露出在时间上的滞后性和方法上的片面性(只能进行宏观管理)。

出于对西方建设工程管理方式上的借鉴和保护国家利益的需要，我国于上世纪80年代末，开始在政府重点投资工程中试点施行了建设工程监理制

由此产生了我国自己的监理行业，体现出我国建设工程监理行业创立过程的三大特征:①政府推动;②补充国家建设主管机构的职能;③主要分管工程质量。现在监理的职责中又增加了安全监理的内容准备阶段开始了解国外相关行业及法规试点阶段建设部发布《关于开展建设监理工作的通知》，提出建立具有中国特色的建设监理制度全面推广阶段1996年开始，在全国全面推行建设工程监理制度。1997年11月1日，第八届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国建筑法》，《建筑法》第三条规定：“国家推行建筑工程监理制度。”这是我国第一次以法律的形式对工程监理作出规定稳步发展阶段我国为工程监理制定了一系列的规章制度，包括《工程建设监理单位资质管理试行办法》、、、19881989－19921993－19951996－－中咨海外建投（北京）建设发展有限公司概念、工作性质及范围Concept,natureandscopeofwork2

针对工程项目建设，由社会化、专业化的工程建设咨询单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同以及该工程建设的其他合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。

建设工程监理概念公平性监理为建设单位提供的是管理服务。工程监理单位是建筑市场的主体之一，建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务。在国际上把这类服务归为工程咨询（工程顾问）服务。我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。专业的监理工程师，应用科学的思想、组织、方法和手段从事工程监理活动。是指不依附性，它在组织上和经济上不能依附于监理工作的对象工程监理机构应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护业主的合法权益时，不损害承包商的合法权益建设工程监理的工作性质服务性科学性独立性国家重点建设工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程国家规定必须实行监理的其他工程建设工程监理的工作范围国家重点建设工程：依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。

大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。建设工程监理的工作范围成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。

利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。

国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目工程建设程序、监理工作程序Engineeringconstructionprocedures,supervisionworkprocedures3建设工程建设程序确定投资意向可研报告审批勘察设计委托监理可行性研究施工准备施工项目建议书委托监理委托监理初步设计审批动工前准备竣工验收

建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段,但我国目前主要是建设工程施工阶段

监理工作程序

1、确定项目总监理工程师，成立项目监理机构监理单位应根据建设工程的规模、性质、业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人，他对内向监理单位负责，对外向业主负责。监理机构的人员构成是监理投标书中的重要内容，是业主在评标过程中认可的，总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整。监理工作程序

2、编制建设工程监理规划建设工程监理规划是开展工程监理活动的纲领性文件。项目监理大纲、监理规划、监理细则是相互关联的，它们都是构成项目监理规划系列文件的组成部分。监理工作程序

3、规范化地开展监理工作(1)工作的时序性。这是指监理的各项工作都应按一定的逻辑顺序先后展开，(2)职责分工的严密性。建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分工是协调进行监理工作的前提和实现监理目标的重要保证。(3)工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应是确定的，完成的时间也应有时限规定，从而能通过报表资料对监理工作及其效果进行检查和考核。监理工作程序

4、参与验收，签署建设工程监理意见建设工程施工完成以后，监理单位应在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。监理单位应参加业主组织的工程竣工验收，签署监理单位意见。5、向业主提交建设工程监理档案资料建设工程监理工作完成后，监理单位向业主提交的监理档案资料应在委托监理合同文件中约定。监理工作程序

6、监理工作总结监理工作完成后，项目监理机构应及时从两方面进行监理工作总结其一，是向业主提交的监理工作总结，其主要内容包括：委托监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况的评价；其二，是向监理单位提交的监理工作总结，其主要内容包括：(1)监理工作的经验，可以是采用某种监理技术、方法的经验，也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验等；(2)监理工作中存在的问题及改进的建议。监理工作程序监理工作的依据和任务Basisandtasksofsupervisionwork4工作依据国家颁布的工程建设法律、法规、规范、标准建设工程委托监理合同及相关的建设合同工程建设文件批准的可行性报告、项目选址意向书建设项目用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件施工许可证监理工作依据投资控制质量控制进度控制信息管理安全管理合同管理监理工作任务（三控、三管、一协调）组织协调监理工作内容－签字篇Basisandtasksofsupervisionwork5监理规划封皮示例建设工程监理规划是开展工程监理活动的纲领性文件。首先是总监理工程师主持各专业工程师根据施工图、施工组织设计、地质勘察报告等文件进行编写。编制：有相应资质的专业监理工程师审核：合同备案总监理工程师审批：公司技术总工此封皮需加盖公司的公章监理细则封皮示例建设工程监理细则是结合工程项目的专业特点，详细具体，具有可操作性：指导监理工程师实施与开展工程监理活动的文件。依据监理规划、已批准的施工组织设计、与专业相关的标准、设计文件和技术资料进行编写。编制：有相应资质的专业监理工程师审批：合同备案总监理工程师此封皮需加盖项目章施工组织设计报审表签字施工组织设计，是施工单位最早报送项目监理部的文件之一，收到此文件后，总监理工程师组织各专业监理工程师对其表述的内容从程序上、规范上、施工工艺上、场地布置、人员安排临水临电等方面进行专业化的审核；专业监理工程师：该施工组织设计（方案）合理、可行，且审批手续齐全，拟同意承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工，请总监理工程师审核。总监理工程师：同意专业监理工程师意见，同意承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工。施工方案报审表签字施工方案，各专业监理工程师分别对其表述的内容从程序上、规范上、施工工艺上项目契合度上等等方面进行专业化的审核；专业监理工程师：经审查，此施工方案能够结合本项目实际情况和建设单位的各项要求，切实可行，总监理工程师：经审查，引方案充分结合了现场实际情况和建设单位各项要求，同意专业监理工程师意见，可用于本项目施工。施工单位资质报审表签字施工单位资质报审表也是施工单位最早报送项目监理部的文件之一；专业监理工程师：经审查，此资质营业执照、年检情况、安全生产许可证及承包工程范围均符合国家规定，允许进场施工。总监理工程师：经审查，此资质符合国家规定，承包范围满足施工要求，允许进场施工。分包单位资格报审表签字专业监理工程师：

经审查XXX公司具有XXX安装专业承包及施工资质，符合本次申报的分包工程专业安装施工能力，请总监理工程师审核。总监理工程师：

同意由XXX安装公司承担XXX项目XXXX专业工程安装分包施工。分包单位资格报审表签字试验单位：专业监理工程师：

经审查，该试验单位资质等级符合要求，试验资质范围包括拟委托的试验项目，试验设备计量检定和人员资质证明有效，同意其承担本工程的试验工作，请总监理工程师审核。总监理工程师：

同意其承担本工程的试验工作。材料、设备报审表签字1：本次进场的工程材料