物联网智能救护车新建项目策划方案

物联网智能救护车新建项目

策划方案

泓域咨询/规划设计/投资分析

报告说明

汽车作为大型耐用品，消费受宏观经济和国家政策以及购买力水

平影响较大。当经济发展处于上升阶段，居民购买力达到一定水平时,

汽车消费相对积极，汽车市场发展迅速，专用汽车行业作为汽车整车

市场的重要领域，与国民经济的发展周期密切相关。特别是医用车、

警用车等细分市场更是以政府机关、行政事业单位等客户采购为主，

国家公共财政投入的周期性波动也对相关行业的景气度产生重要影响。

因此，专用汽车行业受到汽车整车行业、国民经济周期的波动影响而

具有一定的周期性。

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资63840.60万元，其中：建设投资52996.95

万元，占项目总投资的83.01%；建设期利息563.50万元，占项目总投

资的0.88%；流动资金10280.15万元，占项目总投资的16.10虬

根据谨慎财务测算，项目正常运营每年营业收入176100.00万元,

综合总成本费用138897.67万元，净利润23090.80万元，财务内部收

益率20.61%,财务净现值1160.75万元，全部投资回收期3.95年。本

期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合

理。

本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合

理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、

社会效益等方面都是积极可行的。

综合判断，在经济发展新常态下，我区发展机遇与挑战并存，机

遇大于挑战，发展形势总体向好有利，将通过全面的调整、转型、升

级，步入发展的新阶段。知识经济、服务经济、消费经济将成为经济

增长的主要特征，中心城区的集聚、辐射和创新功能不断强化，产业

发展进入新阶段。

对于初步确立投资意向的项目，该报告在市场调查的基础上，对

市场、投资、政策、企业等方面进行客观的机会分析，重点在于投资

环境的分析及投资前景的判断，并提供项目提案和投资建议。包括：

对投资环境的客观分析（市场分析、产业政策、税收政策、金融政策

和财政政策）；对企业经营目标与战略分析和内外部资源条件分析

（技术能力、管理能力、外部建设条件）；项目投资者或承办者的优

劣势分析等。

本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进

行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板

用途。

目录

第一章项目基本情况

第二章背景及必要性

第三章行业市场分析

第四章建设内容与产品方案

第五章项目选址

第六章建筑工程方案分析

第七章原材料及成品管理

第八章工艺技术方案分析

第九章项目环境影响分析

第十章劳动安全生产分析

第十一章节能说明

第十二章组织机构、人力资源分析

第十三章进度计划方案

第十四章投资方案分析

第十五章经济效益及财务分析

第十六章招标方案

第十七章风险评估

第十八章项目综合评价说明

第十九章附表

第一章项目基本情况

一、项目名称及项目单位

项目名称：物联网智能救护车新建项目

项目单位：XXX集团有限公司

二、项目建设地点

本期项目选址位于XX（以选址意见书为准），占地面积约114.77

亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、

通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

三、可行性研究范围及分工

报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、

规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础，针对项目的

特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内

容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、

项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项

目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行

性、效益的合理性。

四、编制依据和技术原则

1、《国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》；

2、《投资项目可行性研究指南》；

3、相关财务制度、会计制度；

4、《投资项目可行性研究指南》；

5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；

6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；

7、《可行性研究与项目评价》；

8、《建设项目经济评价方法与参数》；

9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及

基础材料。

五、建设背景、规模

（-）项目背景

进入21世纪以来，我国汽车工业总体保持了持续增长的态势，随

着公共财政投入的不断加大，基建、医疗、运输、安防等领域也得到

了长足发展，大幅推动了专用汽车的普及，技术水平也随之大幅度提

高，产业规模逐步扩大。2011-2012年，受国家宏观经济调控、鼓励政

策退出等多重因素叠加影响，我国专用汽车产量有所回落，行业进入

平稳理性发展阶段。

日本也同样经历了类似过程，二战后1955年到1972年是日本经

济高速增长期，GDP从1,600亿美元快速增长到12,000亿美元，人均

GDP也从约1,800美元增长到11,000美元。专用车在此期间内发展到

成熟阶段，到20世纪70年代末期，达到20万辆的规模，到2010年

日本专用车产量稳定在10万辆左右。专用汽车的发展与一个国家或地

区的整体经济水平密切相关，经济快速发展有利于推动和刺激专用汽

车市场容量的迅速扩大。当经济水平达到一定的程度时，专用汽车的

市场规模也将在一定水平上进行波动，且重心由单纯数量的增加转向

内在种类的分化和专业程度的加深。

综合判断，在经济发展新常态下，我区发展机遇与挑战并存，机

遇大于挑战，发展形势总体向好有利，将通过全面的调整、转型、升

级，步入发展的新阶段。知识经济、服务经济、消费经济将成为经济

增长的主要特征，中心城区的集聚、辐射和创新功能不断强化，产业

发展进入新阶段。

（二）建设规模及产品方案

该项目总占地面积76513.26m2（折合约I".77亩），预计场区

规划总建筑面积99467.24m，其中：生产工程58785.14rtf,仓储工

程11438.73nf,行政办公及生活服务设施4774.43itf,公共工程

2

24468.94mo

根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：物联网智能救

护车10000辆/年。

六、项目建设进度

结合该项目建设的实际工作情况，XXX集团有限公司将项目工程的

建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察

与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。

七、建设投资估算

（-）项目总投资构成分析

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资63840.60万元，其中：建设投资52996.95

万元，占项目总投资的83.01%；建设期利息563.50万元，占项目总投

资的0.88%；流动资金10280.15万元，占项目总投资的16.10%。

（二）建设投资构成

本期项目建设投资52996.95万元，包括工程建设费用、工程建设

其他费用和预备费，其中：工程建设费用48363.35万元，工程建设其

他费用3470.41万元，预备费H63.19万元。

八、项目主要技术经济指标

(-)财务效益分析

根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入176100.00万元，

综合总成本费用138897.67万元，税金及附加6414.60万元，净利润

23090.80万元，财务内部收益率20.61%,财务净现值H60.75万元,

全部投资回收期3.95年。

(二)主要数据及技术指标表

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积m276513.26约114.77亩

1.1总建筑面积m299467.24容积率1.30

1.2基底面积m245907.96建筑系数60.00%

1.3投资强度万元/亩452.02

1.4基底面积m245907.96

2总投资万元63840.60

2.1建设投资万元52996.95

2.1.1工程费用万元48363.35

2.1.2工程建设其他费用万元3470.41

2.1.3预备费万元1163.19

2.2建设期利息万元563.50

2.3流动资金10280.15

3资金筹措万元63840.60

3.1自筹资金万元40840.60

3.2银行贷款万元23000.00

4营业收入万元176100.00正常运营年份

ir”

5总成本费用万元138897.67

irir

6利润总额万元30787.73

”ir

7净利润万元23090.80

”ir

8所得税万元7696.93

irir

9增值税万元6538.63

irir

10税金及附加万元6414.60

”ir

11纳税总额万元20650.16

irir

12工业增加值万元50660.76

13盈亏平衡点万元23454.70产值

14回收期年3.95含建设期12个月

15财务内部收益率20.61%所得税后

16财务净现值万元1160.75所得税后

九、主要结论及建议

综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效

快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建

设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业

结构调整。

第二章背景及必要性

一、产业发展情况

（一）产业政策

1、《中国制造2025》

加快新材料、新技术和新工艺的应用，重点突破节能环保、数字

化智能化网络化技术，研制先进可靠适用的产品和轻量化、模块化产

品。掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，形成从关键部件到

整车的完整工业体系和创新体系。

2、《关于推动积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给新

动力重点任务落实的分工方案》

推动自驾车、房车旅游，加快自驾车房车营地的建设，助力产业

形成良性的发展循环。

3、《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》

到2020年，重点建成一批公共服务完善的自驾车旅居车旅游目的

地，推出一批精品自驾车旅居车旅游线路，培育一批自驾游和营地连

锁品牌企业，增强旅居车产品与使用管理技术保障能力，形成网络化

的营地服务体系和完整的自驾车旅居车旅游产业链条，建成各类自驾

车旅居车营地2,000个，相关政策环境明显优化，产业规模快速壮大,

发展质量和综合效益大幅提升，初步构建起自驾车旅居车旅游产业体

系。

4、《“十三五”旅游业发展规划》

加快发展自驾车旅居车旅游，建设一批公共服务完善的自驾车旅

居车旅游线路和旅游目的地，培育营地连锁品牌企业，增强旅居车产

品设计制造与技术保障能力，形成网络化的营地服务体系和比较完整

的自驾车旅居车旅游产业链。

5、《信息通信行业发展规划》

大力发展物联网与制造业融合应用，围绕重点行业制造单元、生

产线、工厂建设等关键环节进行数字化、网络化、智能化改造，支持

面向车联网的无线接入技术标准和试验验证环境建设。

6、《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》

依托重点生态旅游目的地、精品生态旅游线路和国家旅游风景区,

规划建设一批服务自驾车、房车等停靠式和综合型汽车营地，利用环

保节能材料和技术配套建设生活服务等功能区。

7、《汽车产业中长期发展规划》

大力发展汽车先进技术，形成新能源汽车、智能网联汽车和先进

节能汽车梯次合理的产业格局以及完善的产业配套体系，引领汽车产

业转型。

8、《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）》

到2020年，初步建立能够支撑驾驶辅助及低级别自动驾驶的智能

网联汽车标准体系。到2025年，系统形成能够支撑高级别自动驾驶的

智能网联汽车标准体系。

9、《推进运输结构调整三年行动计划》

加大新能源城市配送车辆推广应用力度，到2020年，城市建成区

新增和更新轻型物流配送车辆中，新能源车辆和达到国六排放标准清

洁能源车辆的比例超过50%,重点区域达到80%。

10、《绿色出行行动计划（2019-2022年）》

进一步加大节能和新能源车辆推广应用力度；加快充电基础设施

建设，加快构建便利高效、适度超前的充电网络体系建设。

11、《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》

到2025年，新能源汽车新车销量占比达到25%左右，智能网联汽

车新车销量占比达到30%o

（二）专用汽车行业发展情况及趋势

根据国家标准GB/T17350《专用汽车和专用半挂车术语、代号和编

制方法》，专用汽车是指：装置有专用设备，具备专用功能，用于承

担专门运输任务或专项作业以及其他专项用途的汽车。按产品结构分

类，专用汽车主要包括：自卸汽车、厢式汽车、罐式汽车、仓栅汽车、

起重举升汽车、特种结构汽车。按总质量分类，专用汽车产品可以分

为微型(GaWL8t)、轻型(1.8tVGaW6t)、中型(6tVGaW14t)

和重型(14t<Ga)o

作为汽车工业的重要组成部分，专用汽车具有“多种类、个性化、

高附加值”的显著特征。专用汽车的生产通常是在原有汽车底盘基础

上，通过改装、加装、集成一系列的专用设备而形成的具有专业用途、

高附加值含量的专用车辆。

1、专用汽车行业的起源

专用汽车产品的起步源自美国和西欧的一些发达国家，并相继在

日本、前苏联等国得到了较大发展。当前，专用汽车市场在欧美等主

要发达国家的开发程度已经比较成熟，应用遍及国民经济的各个环节,

专业化程度较高，品类相对丰富。

根据产业发展理论以及专用汽车产销量变化，发达国家专用车市

场发展历程可归纳为三个阶段，即初级阶段、扩张阶段、成熟阶段。

目前发达国家市场已经进入专用车的成熟阶段，产销量相对稳定，产

品的专业化程度高，品类丰富。专用汽车行业的发展通常会受到多种

因素的影响，尤其是国家宏观经济发展、固定资产投资等。

以德国为例，1960年联邦德国的GDP约为890亿美元，人均GDP

约为1200美元，之后凭借出色的职业教育体系及雄厚的基础，快速成

为欧洲经济的发动机，到1979年GDP达到约8000亿美元,人均GDP

超过1万美元，德国专用汽车产量也由60年代的不足1万辆迅速攀升

至1979年的约17万辆。2000年以来，德国专用汽车的平均年产销量

保持在10-15万辆，其中挂车占了约80%,细分产品种类达8000多种。

日本也同样经历了类似过程，二战后1955年到1972年是日本经

济高速增长期，GDP从1,600亿美元快速增长到12,000亿美元，人均

GDP也从约1,800美元增长到11,000美元。专用车在此期间内发展到

成熟阶段，到20世纪70年代末期，达到20万辆的规模，到2010年

日本专用车产量稳定在10万辆左右。专用汽车的发展与一个国家或地

区的整体经济水平密切相关，经济快速发展有利于推动和刺激专用汽

车市场容量的迅速扩大。当经济水平达到一定的程度时，专用汽车的

市场规模也将在一定水平上进行波动，且重心由单纯数量的增加转向

内在种类的分化和专业程度的加深。

2、我国专用汽车行业的发展历程

我国专用汽车的发展起步于上个世纪50年代初期，经过多年的发

展，专用汽车在全行业的渗透率有了大幅的提升。现已广泛应用于交

通、城建、环卫、市政、军工、医疗等国民经济的各个领域，在汽车

工业和国民经济中占有重要地位。

我国专用汽车的生产最早起步于消防车和军用车的改装。1956年

7月，一汽建成投产后，首次使用解放牌卡车底盘进行改装，成功研发

出了自卸车、运油车等基础专用车型，在市场上获得较大成功。根据

《中国专用汽车产业发展回顾》（《商用汽车》，2009年9月）的统

计，至50年代末，全国整车制造商仅16家，从事改装业务的厂商仅

28家。

随着我国改革开放进程加快，国民经济发展步入快车道，居民生

活水平也不断提高，汽车改装工业快速发展，国内各类汽车改装企业

也引进了大量的国外先进技术和产品。1983年6月，全国首次改装汽

车、专用汽车新产品展评会在北京召开，标志了专用汽车行业作为我

国汽车工业的一个重要独立领域正式形成。

进入90年代后，我国专用汽车企业开始更加注重引进和吸收国外

先进技术并进行新产品的自主研发，专用汽车品种得到了较大丰富。

截至1999年底，仅《全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品

目录》内的专用汽车生产企业已达664家，其中纯改装作业的制造厂

商达546家，占全国汽车企业总数的82.2%。

进入21世纪以来，我国汽车工业总体保持了持续增长的态势，随

着公共财政投入的不断加大，基建、医疗、运输、安防等领域也得到

了长足发展，大幅推动了专用汽车的普及，技术水平也随之大幅度提

高，产业规模逐步扩大。2011-2012年，受国家宏观经济调控、鼓励政

策退出等多重因素叠加影响，我国专用汽车产量有所回落，行业进入

平稳理性发展阶段。

2016年起，专用汽车行业在《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、

轴荷及质量限值》(GB1589-2016)新标准实施刺激下行业数据总体呈

现虚高的情况，2017年专用汽车产量为160.2万辆，较上年大幅增长

39%o进入2018年，政策刺激逐步消退，行业回归理性。总体来看，

近年来专用汽车产量呈波动增长态势，从2009年的84.5万辆增长至

2019年的162.60万辆，2009-2019年间的年均复合增速为6.8%。

近年来，我国实际投产的专用汽车生产企业从2008年的559家增

长至2018年的812家，专用汽车产业在商用车产业中的地位日益凸显。

现阶段我国专用汽车企业主要分为三类，一是汽车主机厂下属综合型

改装厂，如上汽大通、华晨专用车等，这些改装厂利用主机厂的品牌

效应，在专用汽车领域占据较大的市场份额；二是具备改装技术的专

用汽车改装厂，这类企业数量通常在专用汽车某些领域具有较强的技

术实力，主要生产技术水平要求高、专业性强的特种专用汽车，比如

江铃改装、驰田股份、迪马工业、龙马环卫等；三是具有地缘优势的

汽贸公司，这类企业通常需要挂靠有资质的改装厂进行生产产品，占

据的市场份额较小。总体而言，我国专用汽车生产企业呈数量较多、

分布较散、行业集中度相对较低的特点。相比而言，发达国家同一种

专用汽车产品通常仅有数家专业化较强、专注于其各自细分市场产品

领域的公司生产，行业集中度较高，专业度较强。

二、区域产业环境分析

“十三五”时期，我区发展面临诸多机遇和有利条件。我国经济

长期向好的基本面没有改变，发展仍然处于重要战略机遇期的重大判

断没有改变，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发

展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模

快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇，我区推动转型发

展契合发展大势。

“十三五”时期，我区发展也面临一些困难和挑战。从宏观形势

看，世界经济仍然处于复苏期，发展形势复杂多变，国内经济下行压

力加大，传统产业面临重大变革，区域竞争更加激烈，要素成本不断

提高，我区发展将不断面临新形势、新情况和新挑战。从自身来看，

我区仍处于产业培育的“关键期”、社会稳定的“敏感期”和转型发

展的“攻坚期”，有很多经济社会发展问题需要解决，特别是经济总

量不够大、产业结构不够优、重构支柱产业体系任重道远，资源瓶颈

制约依然突出、创新要素基础薄弱、发展动力不足等问题亟需突破，

维护安全稳定压力较大，保障和改革民生任务较重。

三、项目承办单位发展概况

公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市

场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优

质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治

理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来

的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进

研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技

技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和

品牌发展。

四、行业背景分析

（一）我国轻型专用汽车细分领域的市场现状

根据《汽车和挂车的术语和定义车辆类型》（GB/T3730.1-88）的

标准定义，轻型货车是总质量大于1.8吨且小于等于6吨的载货汽车,

轻型客车是车长大于3.5米且小于等于7米的客车。轻型专用车是轻

型货车、轻型客车且车辆名称带有明显的特殊用途性质的车辆。

我国轻型专用汽车领域总体保持了平稳快速发展，特别是十三五

期间，轻型商用车专用化趋势更加明显。根据《中国专用汽车行业年

度数据服务报告》的统计数据显示，2019年度我国轻型专用汽车总产

量达104.95万辆，其中前50大厂商的合计产量占比达到93.43%,行

业集中度呈持续上升的态势。

（二）专用汽车行业的未来发展趋势

1、产品品类更趋多样

专用汽车的应用具有广泛性和专业性的特点，细分品类也比较多,

截至目前，我国登记备案的专用汽车品类已超过5000种。同时，专用

汽车在不同应用场景的作业要求和需求量也存在较大差异，近年来专

用汽车市场也逐渐形成了医疗、警用、工程作业等多个专精领域。在

应用领域日趋多元化的大背景下，专用汽车逐渐与新能源、智能网联

等先进技术深度融合，具备较强研发实力和规模化优势的专用汽车制

造企业将源源不断向市场推出更高技术附加值的产品。

2、生产工艺更趋智能

受下游客户订单普遍存在的定制化程度较高、单批订单数量相对

较少的影响，我国专用汽车企业的生产工艺相比整车生产企业，实现

高度自动化、智能化生产线作业的难度更大，多数专用汽车生产企业

仍以人工作业的方式完成订单生产，机械化水平较低。在制造精度和

人机协同作业方面，也与国际先进的专用汽车企业存有差距，在一定

程度上制约了我国专用汽车行业的飞速发展。

在全球加速迈向工业4.0的大背景下，未来随着市场竞争趋势的

加剧，产品成本、用工成本的不断增加，现阶段以人工为主的劳动密

集型竞争优势将被进一步弱化，以技术创新驱动来替代人工劳动力投

入将成为专用汽车行业新的增长方式。

3、产品标准化程度更高

我国专用汽车标准化体系目前尚不完善，行业标准化程度较低,

专用汽车产品的生产多以定制化、专业化方式为主，在一定程度上影

响了产品质量的一致性。目前西方发达国家的专用汽车标准体系建设

已非常完备，具备采用模块化、标准化的生产条件，如美国汽车标准

有国家标准（ANSI标准）、行业标准（SAE标准）、企业标准3个级别。

未来，我国专用汽车的行业标准将更加细化，生产工艺加速向国际先

进专用车制造业水平看齐，专用汽车产品向标准化、模块化方向发展。

4、专用汽车将率先实现智能网联

汽车的智能网联是车辆与信息、通讯等产业跨界融合的重要载体

和典型应用，是未来全球创新热点和产业发展新的制高点。2018年3

月27日，工信部发布了《2018年智能网联汽车标准化工作要求》，对

智能网联汽车提供了标准支撑。2018年4月3日，“全国汽车标准化

技术委员会智能网联汽车分技术委员会”正式成立，体现了我国从汽

车大国走向汽车强国的决心。

专用汽车在设计之初根据客户的使用需求已集成了通讯传输、信

息处理及终端快速响应的相应基础设备，在智能网联化的发展方向上

具有良好的技术基础。随着5G通讯逐步普及、通讯基站覆盖日趋完善,

智能驾驶系统和无人作业技术的逐渐成熟，专用汽车领域有望率先全

面实现智能网联。

5、新能源技术将更趋成熟

随着环保压力的不断加大，新能源专用汽车的发展已是大势所趋。

2017年2月，国务院印发了《“十三五”现代综合交通运输体系发展

规划》明确提出要实现在城市公共交通、出租汽车和城市物流配送领

域新能源汽车的快速发展。现阶段我国新能源专用车主要集中于物流

车、环卫车等少部分领域，随着新能源汽车市场逐步由政策驱动向市

场驱动转变，其应用领域将逐渐向医用、警用、军用等高附加值领域

普及扩散，新能源专用汽车市场有望进一步扩大。

（三）行业竞争格局和市场化程度

1、专用汽车行业主要竞争格局

我国专用汽车行业经过多年发展，目前仍处于扩张阶段，行业内

企业总体呈数量多，规模小，多品种的经营业态，并逐渐呈现出模块

化、环保化、智能化和轻量化的趋势。

专用汽车制造对整车集成设计能力要求高、专用性能强，其性能

决定了专用汽车在特殊作业环境下的平稳运行能力，因此下游客户对

专用汽车生产商的要求也较为严格。特别是政府及行政部门采购的警

用车以及各医院救护系统采购的救护车，因其复杂多变的用车环境和

大量车载专用设备集成需求，导致警用和医用领域的专用车生产企业

具有较高的行业集中度，且进入门槛较高。而在公共事业等领域，因

其专用设备集成度低、设计结构简单，导致从事该领域的专用汽车生

产、改装企业数量较多，且主要以规模较小、市场集中度低的劳动力

密集型企业为主。

未来，随着我国专用汽车行业的快速发展，行业集中度不断提升,

以及智能制造、新能源专用车的不断推广，将诞生更多规模以上的企

业参与市场竞争，市场竞争将愈加激烈。

2、产品的行业竞争格局

(1)医用车

医用车细分领域的主要产品通常包括救护车、医疗车等。根据

《专用汽车和专用挂车术语代号和编制方法》(GB/T17350-2009),

救护车是指装备有相应救护设备，用于紧急救护和/或运送伤、病员的

专用汽车；医疗车是指装备有医疗设备、消毒设备以及照明设备等，

用于医疗诊断的专用厢式作业汽车。我国医用车领域的市场份额以救

护车为主。

近年来，我国救护车市场品类逐渐完善，为满足不同的使用需求,

可根据功能大致分为院前型、转运型、妇婴急救型、应急救援型、监

护型救护车等。通常情况下医院较少面临接待大量危重病人、高危传

染病患者的情况，高配置的专用救护车储备也相对较少，与发达国家

相比，我国救护车的配置标准仍有一定差距。2020年初，新冠肺炎疫

情突然爆发，对人民生活和国民经济造成了重大影响，在抗击疫情的

过程中，负压救护车的使用将有效降低在救治和转运病患时的医务人

员、司机等交叉感染机率，是本次新冠疫情防控的中坚力量，被誉为

移动的“N95口罩”。

负压救护车产品相比普通救护车，主要增配了负压系统，车载负

压系统由负压箱、风机、压力显示器、空气过滤器、紫外线杀菌灯等

组件构成，简单来说就是在车内形成一个相对车外气压更低的环境，

在大气压的作用下防止车内空气外泄，进而阻止车内病毒等污染源的

扩散。

我国救护车辆配置标准与国外发达国家或地区仍有一定差距，预

计未来几年救护车辆将迎来进一步普及期。同时与发达国家或地区相

比，我国的救护车使用年限偏高，未来随着更新周期缩短，救护车的

需求也将提升。

从产销量情况来看，我国目前救护车市场的年均产量总体趋稳，

2015年至2019年的年均总产量维持在8,000-10,000辆之间，总体相

对稳定，但高端救护车的配置标准和普及率相比发达国家和地区仍有

一定差距。

(2)警用车

警用车领域的专用车主要包括反恐处突、特种勤务、综合保障、

智能集成、应急救援和司法执法等类型的专用车辆，巡逻车用于执行

安全巡逻任务或平息群体突发事件的厢式专用作业汽车根据中国专用

汽车行业年度数据服务报告的统计，警用车市场总体较为稳定。2019

年警用车产量为6,208辆，2013年至今总体呈增长态势。分类别来看,

巡逻车产量快速增长，从2015年的139辆增长至2019年的596辆，

年均复合增长率达43.90%。运兵车产量也呈增长态势，从2015年的

338辆增长至2019年的1,235辆，年均复合增长率达38.26%。囚车、

勘察车、装备车及审判、执行车等则呈持续波动发展态势。

警用车具有使用率高、专业性强、对材料、功能及整体结构强度

的要求较高等特点。随着互联网技术和人工智能的快速发展，警车的

执法环境也在发生较大的变化，现代交通日益复杂，执法对象的犯罪

手段和方式更加多变，对不同的对象应采取不同的应对措施，特别是

在互联网和人工智能技术飞速发展的大背景下，警用车的应用场景也

发生了较大变化，现已成为警务系统的综合信息终端及执行终端。

从政策环境来看，受公安等部门配备标准影响，警务执法会保持

稳定增长。根据《公安机关执法执勤用车配备使用管理办法》规定：

一般执法执勤用车（如治安巡防、刑事执法、防暴处突等），县级3-5

人/辆，市级参照县级，省级以上低于县级；特种专业技术用车（如指

挥通信、反恐处突、警务保障等），统筹考虑执法执勤任务特殊需要

及交通、地理、气候、地方财力等因素；使用年限超过8年的执法执

勤用车需要更新。

从经济社会发展来看，随着城镇化的推进和中国国际地位的提升,

未来警务执法需求空间更大。城镇化将带来城镇人口的增加以及城区

面积的增长，这样势必导致警务巡逻覆盖面积的扩大；同时随着中国

国际地位提升，未来将举办更多大型赛事/会议，城市安全保障要求将

提升。

目前国内警用特种车辆行业当中，主要的生产企业有整车生产企

业和改装车企业两大类。一般来说，整车生产企业进入门槛相对较高,

对资金、技术等综合实力有较高的要求，主要以生产标准化程度较高

的巡逻车、稽查车等；而改装车企业则主要生产改装程度较高的通信

车、指挥车、囚车等，技术水平要求相对较高。

随着我国各项事业的不断发展以及公安部门的警务工作日益繁重,

对警用车的需求量也将不断增加。目前国内警用特种车辆的基本配备

还并不完善，一些经济发展水平不高地区的公安部门对警用特种车辆

的需求量更大；并且警用车比一般的汽车淘汰的速度快，基层公安机

关警用车的缺口较大，因此未来警用特种车辆行业面临较好的发展机

会。

(3)公共事业服务车

根据《专用汽车和专用挂车术语代号和编制方法》(GB/T17350-

2009),公共事业服务车主要包括工程车、冷藏车、运钞车、服务车、

检测车、救险车、监测车、工具车、疫苗冷链车、邮政车、宣传车、

售货车等。

(4)商旅车

高端商旅领域的专用车辆以旅居车(亦称“房车”)和专用商务

车为主，根据《专用汽车和专用挂车术语代号和编制方法》

(GB/T17350-2009),旅居车是指用于人员宿营的专用车。随着当今

自驾出行概念的兴起，与旅居车行业发展相配套的露营地建设取得较

快发展。按照所处地理区位的不同，露营地通常又可分为山地型露营

地、乡村型露营地、森林型露营地、湖畔型露营地、海滨型露营地和

海岛型露营地等。从全球市场来看，美国、欧洲、加拿大、澳大利亚

等国家的旅居车产业已经发展了百年之久，其研发生产、零配件供应、

销售服务等全产业链发展已较为成熟，同时与旅居车相配套的露营地

等设施建设亦较为齐备。从20世纪初期旅居车首次出现至今，旅居车

行业的发展先后经历了萌芽阶段、发展阶段、产业化阶段、大众化推

广阶段四个阶段。

第一次世界大战末-20世纪20年代末一一规模小、设备简陋、影

响范围小房车的萌芽始于第一次世界大战末的美国，美国人为了长途

旅行生活的便利，把简易的床、厨房、帐篷等用具搬到了家用轿车上;

而房车雏形是在1920年，将T型底盘上安装简易的大床，并在内部创

制家居环境，使之有移动之家的内涵；与此同时，由于房车旅游途中

需要休养、补给等问题，因此部分旅游者开始策划在路途中平整土地,

整修房屋，储备汽车维修工具与日常生活用品，由此出现了早期的房

车露营地。

20世纪30年代末-20世纪40年代中期一一设施逐步改进、规模

有所扩大20世纪30年代以后，飞机的制造技术开始应用到房车上,

从而大大提高了房车的舒适性，房车内部的供电供水系统、厨卫设备

水平有较大程度的提高；同时，随着房车旅游消费者数量的增加，宿

营地也得到了较大的发展，出现了专门的宿营地经销商，但房车旅游

还未形成产业化。

20世纪40年代中后期-20世纪后期一一规模化生产、配套设施比

较完善二战后，随着欧美等发达国家经济以及旅游业的快速发展，房

车市场规模日益壮大，欧美等国良好的公路交通系统改善了房车的可

达性，在该阶段航空技术进一步发展并应用到房车上，使房车的舒适

性、便利性、安全性等大大提高，房车旅游在美国成为时尚；同时，

房车俱乐部等开始出现并逐步壮大，营地数量有较大程度的增加。

在整个世界经济快速发展以及开放程度日益提高的基础上，越来

越多的国家开始发展房车旅游产业，房车开始在一些发展中国家出现,

并且逐步向大众化推广阶段发展；现阶段，房车的类型和价格体现更

加多样化，配备设施更加先进。

对比欧美发达国家来看，我国的房车露营地在数量和质量的发展

上均处于初级阶段，配套产业链尚未完善。截至2017年，美国的各类

房车露营地数量累计已经达到了27,210个，而我国同期仅503个，与

发达国家尚存较大差距。但是随着自驾出行概念的逐渐深入，房车露

营地数量及配套设施、产业链的不断完善，我国房车市场未来将迎来

巨大的发展机遇。根据“十三五”旅游发展规划，到2020年我国将建

成2,000个露营地，在未来5年内房车行业势必将继续保持高速增长,

预计到2023年，房车年销量将突破30,000台。与国外旅居车行业发

展历程相比，我国旅居车出现相对较晚，发展历程较短。

从国内市场需求来看，租赁公司、俱乐部、企业及影视业是现阶

段旅居车的购买主力，其中租赁公司、房车俱乐部是引导旅居车消费

的主要力量。近年来，我国旅居车产销量总体保持了较好的增长态势,

具体如下：

依据国外同行业的发展经验，旅居车行业发展到一定阶段后，个

人消费者将会成为主流，且年轻消费群体数量大量上升。在欧美国家,

如今旅居车保有量中约有70%为个人拥有，租赁市场则占总量的30%左

右。

第三章行业市场分析

一、行业基本情况

（一）机遇

1、制造业复兴为专用汽车行业的发展带来历史性机遇

在2015年5月发布的《中国制造2025》行动纲领中，国务院对制

造业给予了前所未有的重视，作为我国发展制造业的基本行动纲领，

中国汽车产业也迎来了由大变强的历史性机遇。专用汽车是汽车产业

的重要发展领域，要建设制造业强国，提升技术自信，形成产业核心

竞争力，必须加快推动专用汽车行业的健康、稳定、可持续发展。

在战略任务上，“中国制造2025”的九大战略任务均与汽车产业

密切相关。第一，汽车产业创新能力是制造业创新重要组成部分，是

提高国家制造业创新能力的重要支撑；第二，推进信息化与工业化深

度融合过程中，汽车特别是专用汽车将成为“两化”融合的重要载体;

第三，工业基础能力的强化，对提升汽车产业“四基”至关重要；第

四，汽车质量品牌是工业产品的标志，是加强制造业质量品牌建设的

重要途径；第五，在全面推行绿色制造的过程中，汽车及零部件制造

的节能环保设计和制造具有引领性；第六，汽车低碳化、电动化、智

能化是未来方向，是亟需大力推动、突破的重点领域；第七，深入推

进制造业结构调整进程中，汽车“三化”对产业结构优化调整作用显

著；第八，在积极发展服务型制造和生产性服务业方面，基于信息化

的现代服务业是汽车价值链衍生的重要方向；第九，汽车产业的国际

化也是提升制造业国际化的重要体现。

2、供给侧结构性改革的深化带来专用汽车产业的优化升级

改革开放三十多年来，中国经济持续高速增长，成功步入中等收

入国家行列，已成为名副其实的经济大国。但随着人口红利衰减、

“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整等一系列内因与

外因的作用，经济发展正进入“新常态”。现阶段我国专用汽车行业

总体呈企业规模小、数量多、分布散，产品单一、智能化生产水平低

的粗犷式经营，规模以上的专用汽车企业数量较少。因此，专用汽车

行业发展运行的主要矛盾更多是供给侧结构性的。未来，随着专用汽

车行业的供给侧结构性改革逐渐步入深水区，加速淘汰小型低端的粗

犷型专用汽车厂商，各大专用汽车生产企业也将重点提升中高端产品

的供给，增强产品研发体系对下游客户需求变化的适应性和灵活性，

更好地与市场导向相协调，以适应客户需求结构的变化。

3、新能源技术的发展推动汽车市场开辟广阔空间

随着全球各主要经济体在能源、战略运输等领域竞争的逐步加居L

我国能源安全问题日益突出。根据《能源发展“十二五”规划》，我

国油气人均剩余可采储量仅为世界平均水平的6%,石油年产量仅能维

持在2亿吨左右。根据中国石油集团经济技术研究院发布的《2018年

国内外油气行业发展报告》，2018年我国石油进口量突破4.4亿吨，

对外依存度升至69.8%,天然气进口量达1,254亿立方米，对外依存度

升至45.3%,未来中国油气对外依存度还将继续上升。因此，发展新能

源技术成为降低我国对外部石油资源依赖度的重要手段之一。根据中

国汽车工业协会统计，2019年我国新能源汽车销量超120万辆，近五

年的年复合增长率达38%,市场增长潜力巨大。

受专用汽车领域内客户对传统车型使用黏性以及2018年以来新能

源汽车补贴政策的影响，新能源专用车占比仍然较低，新能源技术在

专用车领域的市场接受度存在滞后性，2019年度我国新能源专用汽车

的产量约6.5万辆。但从汽车工业发展的全局来看，以新型清洁能源

来替代传统燃油能源仍然是大势所趋。这也为现阶段具备一定资金实

力和研发生产能力的专用汽车生产企业提供了良好的发展契机。

4、我国公共财政投入的持续增长带动专用汽车产品消费的提升

近十多年来，我国是世界经济增长最快的经济体之一，中国2019

年GDP已接近100万亿元。随着我国经济的增长，城乡居民消费能力

不断提高，国家公共财政投入也不断加大，2019年，全国财政支出同

比增长8.1%,总体保持较快增长。从结构来看，支出结构得到优化，

有力支持稳增长和保民生等重点领域投入，直接带动了相关产业链的

快速发展，作为支撑各行各业日常运营的重要配套工具，相关领域内

专用汽车行业的市场空间将更加广阔。

（二）挑战

1、劳动力成本上升影响企业的盈利水平

随着经济水平的提高，我国劳动力成本出现了不断上升的趋势，

增加了企业的生产成本。特别是对于专用汽车制造业的影响尤为显著,

为契合客户定制化、专业化产品需求，专用汽车厂商在生产过程普遍

面临批量小、定制化程度高等问题，需投入大量人力以实现各类非标

准化产品的生产。由此增加了专用汽车生产企业成本控制的难度，对

企业的成本控制能力和议价能力也提出了更高要求。

2、资金来源渠道有限，制约后续发展能力

汽车工业属于资本密集型产业，大部分非上市公司的民营企业资

金来源主要为企业留存收益的滚动投入和银行间接融资，融资渠道单

,不能够较好地促进企业规模的持续扩张、提高竞争力，后续发展

潜力受到一定制约。

二、市场分析

（一）行业技术水平

经过60多年的发展，我国专用汽车行业从无到有，产业链整体取

得了长足的进步，部分产品已经具备较强的国际竞争力。但总体看，

我国专用汽车行业的技术发展水平与国外发达国家相比仍有一定差距。

发达国家的专用汽车在部分特殊应用领域的研发能力已领先于传统整

车企业，而我国大多数专用汽车生产商尚不具备强大的产品开发能力,

对新产品的研发尚需依靠整车企业的支持，仅少部分规模以上企业具

备较为完善的系统集成、上装设计及定制化改装能力。

为满足下游客户定制化、专业化的需求，我国多数专用汽车生产

企业往往仅专营个别细分领域的产品，如物流车、环卫车、消防作业

车等。具备较为丰富的产品体系，能够较好地满足多领域客户需求的

企业相对较少。因此，专用汽车行业存在着不同企业的技术水平差异

较大的特点，具备一定技术实力和资金实力的企业也会投入更大精力

用于研发及生产设施建设，在产品设计精密度、先进性和可靠性方面

保持市场的领先水平。

从具体产品来看，医用车、警用车、公共事业服务车作为专用汽

车的主要应用领域，其产品的先进性代表了现阶段专用汽车行业的总

体技术水平。特别是救护车、通讯指挥车等系列产品，为应对复杂多

变的用车环境，需要具备可靠性高、制造工艺复杂、专用设备集成度

高、人车协作性强等技术特点。未来，围绕着汽车智能化、节能化的

核心发展趋势和客户交互式体验等多样化需求，新一代专用汽车在人

机智能融合、新能源技术应用等方面将得到进一步发展。

（二）行业特有的经营模式

在专用汽车行业，受客户用车场景及用车需求的决定性影响，不

同类型的专用汽车对其整车设计和各项参数需求也不尽相同。为满足

客户的定制化、专业化需求，行业内企业主要采取以销定产的经营模

式，根据订单情况安排相应生产计划。在专用汽车的生产环节，根据

生产模式的不同，可以将专用汽车市场分为整车生产模式和底盘改装

模式。

1、整车生产模式

整车生产模式即少部分整车厂针对物流、环卫等产品差异化程度

低、个别产品需求量较大的专用汽车领域，独立建设生产线并进行规

模化生产的业务模式。在整车生产模式下，企业为保证盈利水平，需

投入较高的研发成本以保障其在细分领域的产品先进性和市场占有率,

并面临汽车市场整体下行带来的经营压力。

2、底盘改装模式

底盘改装模式即专用汽车生产企业根据客户需求有选择性地采购

不同品牌型号的汽车底盘，根据用车场景及使用需求基于汽车底盘进

行总体设计，通过拆解、焊接、涂装、设备集成、总装等多道工序完

成定制化生产的业务模式。在底盘改装模式下，企业盈利的核心主要

来源于车辆改装的定制化设计以及各类定制化专用设备的高度集成。

企业的盈利能力因其较高的产品附加值和技术壁垒而持续处于较好水

平。

（三）行业的周期性、区域性和季节性

1、周期性

汽车作为大型耐用品，消费受宏观经济和国家政策以及购买力水

平影响较大。当经济发展处于上升阶段，居民购买力达到一定水平时,

汽车消费相对积极，汽车市场发展迅速，专用汽车行业作为汽车整车

市场的重要领域，与国民经济的发展周期密切相关。特别是医用车、

警用车等细分市场更是以政府机关、行政事业单位等客户采购为主，

国家公共财政投入的周期性波动也对相关行业的景气度产生重要影响。

因此，专用汽车行业受到汽车整车行业、国民经济周期的波动影响而

具有一定的周期性。

目前我国国民经济仍处于持续增长阶段，汽车行业市场规模也在

不断增长。未来，随着我国国民经济的不断发展，我国汽车行业特别

是专用汽车行业将有望保持持续增长的发展态势。

2、季节性

汽车行业总体的生产与销售除受节假日影响外，无明显的季节性

特征。但在专用汽车行业的警用车、公共事业服务车等细分领域，因

其下游客户主要为武警部队、公安机关等行政事业单位，受国家公共

财政投入预算及拨款进度的影响较大，该类终端客户的年度采购预算

通常于一、二季度开始制定并在三四季度陆续实施，并于四季度至次

年一季度陆续回款，导致其收入存在一定程度的季节性变化。

3、区域性

由于专用汽车的设备集成度高、结构更加紧密复杂，导致其采购

和日常维护通常需要较高的经济成本，对下游客户的经济承受能力要

求较高。因此，在经济发达地区，居民收入和消费水平较高，专用汽

车的销售量和保有量较大。

（四）进入本行业的主要障碍

1、技术壁垒

专用汽车市场随着应用场景的不断扩展，新增的用车需求也在不

断提高，对行业内企业新车型设计研发的时效性、设计方案的可靠性

提出了更高要求。专用汽车行业是一个多学科交叉、知识密集、资金

密集的高新技术产业，其研发、设计、生产过程中融合了汽车工程、

通信工程、电子技术、机械设计、自动化、软件、工业设计、机电一

体化等多种学科和技术，生产工艺难度大，进入壁垒高。

为应对消费市场快速多变的需求，新车型的设计研发时效性、设

计方案的可靠性显得尤为重要。基于整体系统设计与整体解决方案的

同步开发模式应运而生，并迅速成为全球汽车工业的主流发展方向。

同步开发作为专用汽车生产企业与客户及整车底盘生产商之间共同进

行产品方案设计开发的过程，在国外已形成较为成熟的合作体系。受

到技术水平和研发能力的局限，国内具备同步开发高端定制化、专业

化专用汽车能力的企业仅有少数。因此企业必须具有成熟的专业制造

技术及丰富的方案设计经验，才能生产出高质量的产品。

2、资金壁垒

专用汽车制造行业作为汽车制造业的重要分支，属于资金密集型

行业，其市场竞争也较为激烈。一方面，由于专用汽车制造企业对原

材料供应商供应的及时性、生产的规模性及产品质量的稳定性有较高

需求，对购建厂房、采购生产及检测设备、维持必要的库存原材料及

产成品的过程中均存在较高的资金需求。另一方面，由于汽车工业特

别是专用汽车市场竞争较为激烈，导致部分下游客户信用期限相对较

长，这也对专用汽车制造企业造成一定的流动资金压力。

3、客户壁垒

专用汽车作为现代各行各业高效开展本职工作的重要技术保障，

正逐步向生产精益化、产业链配置全局化、管理机构精简化的方向发

展。下游客户往往也对专用汽车生产企业的生产规模、产品质量及安

全、同步和超前技术研发、后续支持服务等设置了严格准入要求。同

时，专用汽车生产企业与下游客户之间形成的产品默契随着客户黏性

的提高也不断强化，因此一旦确立双方合作关系后，客户通常不会轻

易变换其合作单位，从而形成了较高的客户壁垒。

4、人才壁垒

在专用汽车生产领域，企业要具备较强的综合竞争力，还必须拥

有大批专业技术人才、管理人才和营销人才，在紧跟市场发展动态及

客户需求的同时，吸收消化国内外整车制造、系统集成、生产加工等

领域的先进技术，提高产品质量和工作效率，降低公司运营成本。由

于我国专用汽车行业的发展进程较国外同行业的发展相对较慢，整体

技术水平与发达国家还存在一定差距，行业内高素质的专业人才相对

不足，而专业人才的培养难以在短期内够形成或者被复制，由此产生

了对新进入企业的人才壁垒。

5、管理技术壁垒

当前专用汽车制造行业的下游市场需求更加趋向于定制化、专业

化，推动专用汽车生产企业在原材料采购、生产运作、市场销售等管

理环节逐步采用精益化管理模式以应对存货及经营风险。只有具备全

面出色的系统化管理能力，专用汽车生产企业才能够保证原材料及产

成品的质量稳定性和向客户供货的及时性。突出的管理水平源自于高

效的管理团队和持续不断的管理技术革新，行业新进入者通常情况下

难以在短时间内建立起高效的管理团队和有序的管理机制，从而形成

一定的行业进入壁垒。

第四章建设内容与产品方案

一、建设规模及主要建设内容

（-）项目场地规模

该项目总占地面积76513.26nf（折合约114.77亩），预计场区

2

规划总建筑面积99467.24mo

（二）产能规模

根据国内外市场需求和XXX集团有限公司建设能力分析，建设规

模确定达产年产物联网智能救护车10000辆，预计年营业收入

176100.00万元。

二、产品规划方案及生产纲领

本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、

资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、

项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市

场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能

力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一

致，本报告将按照初步产品方案进行测算。

第五章项目选址

一、项目选址原则

项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局

要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地

质地段（如溶洞、断层、软土、湿陷土等）；公用工程如城市电力、供

排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形

比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生

产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电

线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。

二、建设区基本情况

园区坚持“统一规划、分步实施、滚动发展”和“开发一片、建

成一片、收益一片”的开发道路，经济实力显著增强，较好发挥了

“窗口、示范、辐射、带动”作用，成为区域内经济发展最具活力的

增长极，建设成为多功能、综合性绿色生态产业园区。

经过多年发展，园区产业聚集效应凸现，发展速度日益加快，增

长势头日益强劲，形成了粮油食品加工、汽车零部件、重大装备制造、

大数据、节能环保、新能源以及生物工程等特色产业。

在环境建设方面，园区按照“高起点规划、高强度开发、高标准

配套、高效能管理”的思路，遵循“分步实施、适度超前”的原则，

努力完善基础配套，强化功能服务，配套条件日臻一流。近年来，加

大投资力度用于港口、道路、给排水、电力等基础设施建设。

在政务服务方面，园区以“放管服”改革为统领，以深入开展

“双创双服”活动为契机，坚持以“诚”招商、以“优”便商、以

“信”安商，不断优化服务举措，创新服务内容，全力打造与国际惯

例和国际市场接轨的投资软环境。

当前，园区以全新的姿态拥抱世界、面向未来，以更加开放的理

念、更加开放的胸怀、更加开放的举措，全力营造效率最高、程序最

简、服务最优的国际化营商发展环境。

“十三五”时期，我区发展面临诸多机遇和有利条件。我国经济

长期向好的基本面没有改变，发展仍然处于重要战略机遇期的重大判

断没有改变，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发

展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模

快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇，我区推动转型发

展契合发展大势。

“十三五”时期，我区发展也面临一些困难和挑战。从宏观形势

看，世界经济仍然处于复苏期，发展形势复杂多变，国内经济下行压

力加大，传统产业面临重大变革，区域竞争更加激烈，要素成本不断

提高，我区发展将不断面临新形势、新情况和新挑战。从自身来看，

我区仍处于产业培育的“关键期”、社会稳定的“敏感期”和转型发

展的“攻坚期”，有很多经济社会发展问题需要解决，特别是经济总

量不够大、产业结构不够优、重构支柱产业体系任重道远，资源瓶颈

制约依然突出、创新要素基础薄弱、发展动力不足等问题亟需突破，

维护安全稳定压力较大，保障和改革民生任务较重。

到“十三五”末，力争实现经济增长、发展质量效益、生态环境

在省市争先进位；地区生产总值比2010年增加1.5倍以上、城乡居民

人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年确保如期全

面建成小康社会。

三、创新驱动发展

大力实施创新驱动发展战略，优化创新资源，激活创新主体，改

善创新环境，让一切创新活力竞相迸发，让一切创新价值充分展现，

让创新成为引领发展的第一动力。大力实施创新驱动发展战略，优化

创新资源，激活创新主体，改善创新环境，让一切创新活力竞相迸发,

让一切创新价值充分展现，让创新成为引领发展的第一动力。

（一）实施科技创新引领

大力实施协同创新战略，积极鼓励企业与京津科研机构、院校开

展对接活动，组建技术创新联盟，增强自主创新和持续创新能力。瞄

准国家科技重大专项和计划，积极争取和培育实施新的科技成果转化

项目。

培育高新技术企业。大力提升重点骨干企业的高新技术含量，使

之成为技术优势明显，经济效益显著的区域经济龙头企业；抓住有潜

力的高新技术项目和高新技术产品，精心培育，大力扶持。

搭建科技创新平台。构建一批“众创空间”，鼓励社会力量投资

建设或管理运营创业载体，为科技创新创造良好环境。着力实施“互

联网+”战略，逐步推进互联网科技大市场发展，建立集技术交易、技

术经纪、科技金融、科技咨询、知识产权于一体的线上线下科技成果

转化