手部防护用品项目合作计划书

手部防护用品项目

合作计划书

承诺书

申请人郑重承诺如下：

“手部防护用品项目”已按国家法律和政策的要求办理相

关手续，报告内容及附件资料准确、真实、有效，不存在虚假

申请、分拆、重复申请获得其他财政资金支持的情况。如有弄

虚作假、隐瞒真实情况的行为，将愿意承担相关法律法规的处

罚以及由此导致的所有后果。

公司法人代表签字：

XXX实业发展公司（盖章）

XXX年XX月XX日

项目概要

我国手部安全防护用品市场规模逐年增长，2018年市场规模达236.3

亿元，同比增长12.5%,销量159.3亿双，同比增长10.6；预计至2020年,

我国手部安全防护用品市场规模可达到301.7亿元，销量可达198.0亿双。

＜P＞我国是手部安全防护用品的主要出口国之一，手部安全防护用品出口额

从2009年的38.88亿美元增长至2017年的67.34亿美元，增幅达73.19%,

近年来我国手部安全防护用品出口额均在60亿美元以上，2017年我国手部

安全防护用品出口额占全球总进口额的38.33%o＜p＞功能性安全防护手套，

具有特殊防护功能，如防切割、防震、防化、防油污、高耐磨、防酸碱或

防静电等。功能性安全防护手套的广泛应用是在经济水平持续发展、法律

体系不断健全和人们安全防护意识逐步加强的背景下，消费升级的表征体

现，其对普通防护手套的替代并广泛应用是必然趋势。＜p＞欧美日等发达国

家工业化发展速度较快，人们对自我安全防护要求较高，因而相应地劳动

保护法律体系和行业标准建立健全相对较早，如美国1970年颁布实施了

《1970年职业安全卫生法》、日本1972年颁布了《工业安全和健康法》等,

均要求必须配备必要的个人防护用品，功能性安全防护手套率先在发达地

区得到普遍应用。而我国手部安全防护用品行业起步较晚，1994年才颁布

了首部《劳动保护法》，劳动保护用品的相关规范、相关行业使用安全防

护用品的具体要求和标准目前仍在建立健全过程中。从《中国劳动防护用

品行业大数据》中统计的销售数量和金额中，体现出我国手部防护仍以价

格低廉的棉纱类普通劳动防护手套、一般性能的功能性安全防护手套为主,

甚至部分工作场景应使用而未使用手部安全防护用品，未来功能性安全防

护手套具有巨大的潜在市场需求。＜p＞近年来，一方面，我国安全生产及安

全保护的法律体系和行业标准不断完善，化工、冶金、建筑、风电等众多

领域颁布了劳动防护用品的配备要求和标准，全社会的安全意识和消费水

平亦不断提高，汽车制造、采矿冶金、石油化工等部分应用领域将率先完

成由普通安全保护手套向功能性安全防护手套的替代转型，其他应用领域

将紧随其后；另一方面，我国部分领先企业通过与国际接轨，掌握了功能

性安全防护手套的产品研发和生产能力，从传统的OEM、ODM向OBM转型，

将以自有品牌积极培育我国功能性安全防护手套市场需求，引领我国下游

领域从低档次产品向高品质产品转变，推动我国功能性安全防护手套行业

快速发展。＜p＞因此，功能性安全防护手套将从“特殊需求产品”逐步转变

为人们生产生活不可或缺的“大众日常用品”，成为个人手部安全防护用

品行业的重要发展方向。＜p＞

该手部防护用品项目计划总投资11218.05万元，其中：固定资产

投资8368.19万元，占项目总投资的74.60%；流动资金2849.86万元,

占项目总投资的25.40%o

达产年营业收入23948.00万元，总成本费用19031.56万元，税

金及附加195.19万元，利润总额4916.44万元,利税总额5789.76万

元，税后净利润3687.33万元，达产年纳税总额2102.43万元；达产

年投资利润率43.83%,投资利税率51.61%,投资回报率32.87%,全部

投资回收期4.54年，提供就业职位392个。

努力做到合理布局的原则：力求做到功能分区明确、生产流程顺

畅、交通组织合理，环境保护良好，空间处理协调，厂容厂貌整洁，

有利于生产管理和工程分区建设。

报告主要内容：项目承担单位基本情况、项目技术工艺特点及优

势、项目建设主要内容和规模、项目建设地点、工程方案、产品工艺

路线与技术特点、设备选型、总平面布置与运输、环境保护、职业安

全卫生、消防与节能、项目实施进度、项目投资与资金来源、财务评

价等。

第一章项目承办单位基本情况

一、公司概况

公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市

场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优

质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

公司的能源管理系统经过多年的探索，已经建立了比较完善的能

源管理体系，形成了行之有效的公司、车间和班组ni级能源管理体系,

全面推行全员能源管理及全员节能工作；项目承办单位成立了由公司

董事长及总经理为主要领导的能源管理委员会，能源管理工作小组为

公司的常设能源管理机构，全面负责公司日常能源管理的组织、监督、

检查和协调工作，下设的能源管理工作室代表管理部门，负责具体开

展项目承办单位能源管理工作；各车间的能源管理机构设在本车间内,

由设备管理副总经理、各车间主管及设备管理人为本部门的第一责任

人，各部门设立专（兼）职能源管理员，负责现场能源的具体管理工

作。公司在管理模式、组织结构、激励制度、科技创新等方面严格按

照科技型现代企业要求执行，并根据公司所具优势定位于高技术附加

值产品的研制、生产和营销，以新产品开拓市场，以优质服务参与竞

争。强调产品开发和市场营销的科技型企业的组织框架已经建立，主

要岗位已配备专业学科人员，包括科技奖励政策在内的企业各方面管

理制度运作效果良好。管理制度的先进性和创新性，极大地激发和调

动了广大员工的工作热情，吸引了较多适用人才，并通过科研开发、

生产经营得以释放，因此，项目承办单位较好的经济效益和社会效益。

公司能源计量是企业实现科学管理的基础性工作，没有完善而准确的

计量器具配置，就不能为企业能源消费的各个环节提供可靠的数据，

能源计量工作也是评价一个企业管理水平的一项重要标志；项目承办

单位依据IS010012-1标准建立了完善的计量检测体系，并通过审核认

证；随后又根据国家质检总局、国家发改委《关于加强能源计量工作

的实施意见》以及xx省质监局《关于加强全省能源计量工作的通知》

的文件精神，依据国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》

(GB17176-2006)的要求配备了计量器具并实行量化管理；项目承办

单位已经建立了“能源量化管理体系”并通过了当地质量技术监督局

组织的评审认证，该体系的建立，进一步强化了项目承办单位对能源

计量仪器(设备)的管理力度，实现了以量化管理促节能，提高了能

源计量数据的真实性、准确性，凭借着不断完善的能源量化体系，实

现了对各计量数据进行日统计、周分析、月汇总、年总结，通过能源

计量数据的有效采集、处理、分析、控制，真实反映了项目承办单位

能源消费的实际状态，为节能降耗、保护环境、提高企业的市场竞争

力，做出了积极的贡献，从而大大提高了项目承办单位的能源综合管

理水平。

公司建立完整的质量控制体系，贯穿于公司采购、研发、生产、

仓储、销售等各环节，并制定了《产品开发控制程序》、《产品审核

程序》、《产品检测控制程序》、等质量控制制度。公司以生产运行

部、规划发展部等专业技术人员为主体，依托各单位生产技术人员，

组建了技术研发团队。研发团队现有核心技术骨干十余人，均有丰富

的科研工作经验及实践经验。公司坚持精益化、规模化、品牌化、国

际化的战略，充分发挥渠道优势、技术优势、品牌优势、产品质量优

势、规模化生产优势，为客户提供高附加值、高质量的产品。公司将

不断改善治理结构，持续提高公司的自主研发能力，积极开拓国内外

市场。

二、所属行业基本情况

我国手部安全防护用品市场规模逐年增长，2018年市场规模达236.3

亿元，同比增长12.5%,销量159.3亿双，同比增长10.6；预计至2020年,

我国手部安全防护用品市场规模可达到301.7亿元，销量可达198.0亿双。

<P>我国是手部安全防护用品的主要出口国之一，手部安全防护用品出口额

从2009年的38.88亿美元增长至2017年的67.34亿美元，增幅达73.19%,

近年来我国手部安全防护用品出口额均在60亿美元以上，2017年我国手部

安全防护用品出口额占全球总进口额的38.33%o〈p＞功能性安全防护手套，

具有特殊防护功能，如防切割、防震、防化、防油污、高耐磨、防酸碱或

防静电等。功能性安全防护手套的广泛应用是在经济水平持续发展、法律

体系不断健全和人们安全防护意识逐步加强的背景下，消费升级的表征体

现，其对普通防护手套的替代并广泛应用是必然趋势。＜p＞欧美日等发达国

家工业化发展速度较快，人们对自我安全防护要求较高，因而相应地劳动

保护法律体系和行业标准建立健全相对较早，如美国1970年颁布实施了

《1970年职业安全卫生法》、日本1972年颁布了《工业安全和健康法》等,

均要求必须配备必要的个人防护用品，功能性安全防护手套率先在发达地

区得到普遍应用。而我国手部安全防护用品行业起步较晚，1994年才颁布

了首部《劳动保护法》，劳动保护用品的相关规范、相关行业使用安全防

护用品的具体要求和标准目前仍在建立健全过程中。从《中国劳动防护用

品行业大数据》中统计的销售数量和金额中，体现出我国手部防护仍以价

格低廉的棉纱类普通劳动防护手套、一般性能的功能性安全防护手套为主,

甚至部分工作场景应使用而未使用手部安全防护用品，未来功能性安全防

护手套具有巨大的潜在市场需求。〈P》近年来，一方面，我国安全生产及安

全保护的法律体系和行业标准不断完善，化工、冶金、建筑、风电等众多

领域颁布了劳动防护用品的配备要求和标准，全社会的安全意识和消费水

平亦不断提高，汽车制造、采矿冶金、石油化工等部分应用领域将率先完

成由普通安全保护手套向功能性安全防护手套的替代转型，其他应用领域

将紧随其后；另一方面，我国部分领先企业通过与国际接轨，掌握了功能

性安全防护手套的产品研发和生产能力，从传统的OEM、ODM向OBM转型，

将以自有品牌积极培育我国功能性安全防护手套市场需求，引领我国下游

领域从低档次产品向高品质产品转变，推动我国功能性安全防护手套行业

快速发展。＜P＞因此，功能性安全防护手套将从“特殊需求产品”逐步转变

为人们生产生活不可或缺的“大众日常用品”，成为个人手部安全防护用

品行业的重要发展方向。〈p〉

三、公司经济效益分析

上一年度，XXX（集团）有限公司实现营业收入25961.49万元，

同比增长19.53%（4241.33万元）。其中，主营业业务手部防护用品

生产及销售收入为22683.84万元，占营业总收入的87.37%。

上年度主要经济指标

序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计

1营业收入5451.917269.226749.996490.3725961.49

2主营业务收入4763.616351.485897.805670.9622683.84

2.1手部防护用品（A）1571.992095.991946.271871.427485.67

2.2手部防护用品（B）1095.631460.841356.491304.325217.28

2.3手部防护用品（C）809.811079.751002.63964.063856.25

2.4手部防护用品（D）571.63762.18707.74680.522722.06

2.5手部防护用品（E）381.09508.12471.82453.681814.71

2.6手部防护用品（F）238.18317.57294.89283.551134.19

2.7手部防护用品（...）95.27127.03117.96113.42453.68

3其他业务收入688.31917.74852.19819.413277.65

根据初步统计测算，公司实现利润总额5073.98万元，较去年同

期相比增长1146.18万元，增长率29.18%；实现净利润3805.48万元,

较去年同期相比增长461.62万元，增长率13.81%。

上年度主要经济指标

项目单位指标

完成营业收入万元25961.49

完成主营业务收入万元22683.84

主营业务收入占比87.37%

营业收入增长率（同比）19.53%

营业收入增长量（同比）万元4241.33

利润总额万元5073.98

利润总额增长率29.18%

利涧总额增长量万元1146.18

净利润万元3805.48

净利润增长率13.81%

净利润增长量万元461.62

投资利润率48.21%

投资回报率36.16%

财务内部收益率26.84%

企业总资产万元22048.60

流动资产总额占比万元30.05%

流动资产总额万元6626.11

资产负债率27.18%

第二章项目技术工艺特点及优势

一、技术方案

(-)技术方案选用方向

1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行

稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型

控制系统，由计算机统一控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质

量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗。严格按行业规范要求组

织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和

良好的服务。

2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则。积

极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，

稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞

争能力。

3、在工艺设备的配置上，依据节能的原则，选用新型节能型设备,

根据有利于环境保护的原则，优先选用环境保护型设备，满足项目所

制订的产品方案要求，优选具有国际先进水平的生产、试验及配套等

设备，充分显现龙头企业专业化水平，选择高效、合理的生产和物流

方式。

4、生产工艺设计要满足规模化生产要求，注重生产工艺的总体设

计，工艺布局采用最佳物流模式，最有效的仓储模式，最短的物流过

程，最便捷的物资流向。

5、根据该项目的产品方案，所选用的工艺流程能够满足产品制造

的要求，同时，加强员工技术培训，严格质量管理，按照工艺流程技

术要求进行操作，提高产品合格率，努力追求产品的“零缺陷”，以

关键生产工序为质量控制点，确保该项目产品质量。

6、在项目建设和实施过程中，认真贯彻执行环境保护和安全生产

的“三同时”原则，注重环境保护、职业安全卫生、消防及节能等法

律法规和各项措施的贯彻落实。

（三）工艺技术方案选用原则

1、在基础设施建设和工业生产过程中，应全面实施清洁生产，尽

可能降低总的物耗、水耗和能源消费，通过物料替代、工艺革新、减

少有毒有害物质的使用和排放，在建筑材料、能源使用、产品和服务

过程中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。

2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则，积

极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，

稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞

争力。

（四）工艺技术方案要求

1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行

稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型

控制系统，控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水

平上，同时可降低物料的消耗；严格按照电气机械和器材制造行业规

范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质

的产品和良好的服务。

2、建立完善柔性生产模式；本期工程项目产品具有客户需求多样

化、产品个性差异化的特点，因此，产品规格品种多样，单批生产数

量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及

交付周期；益而益（集团）有限公司将建设先进的柔性制造生产线，

并将柔性制造技术广泛应用到产品制造各个环节，可以在照顾到客户

个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低

故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水

平。

二、项目工艺技术设计方案

（一）技术来源及先进性说明

项目技术来源为公司的自有技术，该技术达到国内先进水平。

（二）项目技术优势分析

本期工程项目采用国内先进的技术，该技术具有资金占用少、生

产效率高、资源消耗低、劳动强度小的特点，其技术特性属于技术密

集型，该技术具备以下优势：

1、技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量

水平上相对其他生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、

功能齐全、运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证

产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测算,

利用该技术生产产品，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上,

该技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。

2、本期工程项目采用的技术与国内资源条件适应，具有良好的技

术适应性；该技术工艺路线可以适应国内主要原材料特性，技术工艺

路线简洁，有利于流程控制和设备操作，工艺技术已经被国内生产实

践检验，证明技术成熟，技术支援条件良好，具有较强的可靠性。

3、技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性；本

期工程项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内

采购。

4、节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，

应变市场能力很强。

第三章背景及必要性

一、手部防护用品项目背景分析

有劳动生产的地方就必须要用到劳保用品。劳保用品是在生产条

件无法消除各种危险有害因素情况下，为保障劳动者的安全与健康所

设置的最后一道防线。劳动保护是促进中国经济健康有序发展的有力

保障手段之一，是贯彻以人为本，构建和谐社会的重要内容。现在人

们的安全健康意识普遍提高，劳保用品的适用范围已从传统的对劳动

者的防护扩大到对公共安全领域的防护。大到一个产业，小到家务劳

动，都需要劳保产品。

我国劳保用品的发展比国外延迟了近三十年，而劳保用品真正作

为一种产业而言，也是在近几年才出现，纵然经过十来年的快速发展,

相对其他行业而言局面显得小而散乱。国家改革开放初期，大量的代

工企业、及三来一补型企业落户珠三角地区。对如何保护劳动者的工

作安全提出了要求，而高品质劳保产品的空白及工人保护观念的薄弱

造成大量的工伤及职业病。工业基本以人员密集型产业为主，利润极

低，企业对员工的保护意识薄弱以及不愿增加短期生产成本，再者农

村出来的年轻一代打工者，没有经过专业培训，工作中操作极不规范

也不愿受约束的观念，导致劳保用品很难普及。在当时也仅有极少的

人把眼光放在国内这一潜力巨大的劳保用品市场。

我国是拥有世界上最大的劳动力市场的国家，如此庞大的就业大

军每年所需要的各种劳保用品数量非常可观。据有关部门统计，中国

每年的劳保用品市场需求约为300亿元。比如每年各种防护鞋需求量

为9600万双，防静电鞋135万双，其它防护鞋2000万双，足以见得

需求之大。并且安全生产法对劳动防护用品的使用作出了具体规定，

明确要求生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标

准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

这对劳保用品发展起到极大推动作用。

行业发展不但需要市场和政策的支持，也需要技术的发展。随着

人民生活水平不断提高，安全生产意识不断增强，对劳动防护用品的

需求越来越大，对产品的品种，质量要求越来越高，这将为劳动防护

用品产业提供无限的发展空间的同时，也带来新的挑战。如今的劳保

用品不仅种类划分越来越精细，而且随着科技的发展、工作方式的进

步，现在的劳保用品科技含量高，设计人性化，款式更时尚。相较于

过去的一些在新环境下并不能起到很好的保护作用的劳保用品，例如

防护眼镜，过去是平板玻璃眼镜，只能防护眼睛的正面，而且玻璃易

碎伤到眼睛，但是现在市场上已经有了曲面有机玻璃眼镜，可以全面

有效防护眼睛。

规模小、风险抵抗能力低仍是目前大部分劳保用品企业的共同特

点。据不完全统计，全国特种劳动防护用品生产企业800家，已颁发

安全生产许可证1288个。国内劳保用品企业销售额在500万元以上的

企业只有不到40%的份额，1000万元以上的企业数量更少，远远没有

形成规模优势。从人员结构来看，大多数企业都是10-50人之间占52%.

而100人以上的仅占10%,企业规模由此可见一斑。目前，国内的安防

产销企业以私营企业和股份制企业为主，分别占51%和26%.集体企业、

三资企业和国有企业的比例分别为2%、12%和9%.数字表明，由于国内

对劳保用品要求的门槛并不高，因此中小企业如雨后春笋，其中不乏

有短期行为者。这恐怕也是国内劳保用品行业至今没有出现“大个”

企业的主要原因。

劳动防护用品正在向科技化、轻便化、舒适化和多功能化发展。

我国劳动防护用品企业要生存、要发展、要跟上时代的脚步不被市场

所遗弃，必须提高企业自身的竞争能力，将分散的财力，物力，资源

进行重新组合，向规模化，集团化发展。在标准上，使产品标准与国

际先进标准靠拢，与国际接轨，提高产品质量和售后服务，在竞争中

得到生存和发展；在技术上，强化技术开发，提升劳动防护用品科技

含量，向轻便化，舒适化和多功能化发展，不断满足市场的需求，适

应劳动防护用品产业现代化；在管理和人才上，要求高素质人才。时

代在进步，科技在发展，人们的知识素养也在不断提高，家庭式的管

理模式、不高的文化水平、缺乏操作技能的劳动者、缺乏现代经营的

管理者，早已跟不上时代的步伐。生产经营者必须转变观念，树立现

代意识，建立与现代企业相适应的管理制度。其次是提高劳动者的文

化素质和操作技能，提高企业人员的整体素质；在生产上，劳动防护

用品现代化的发展，必然实现机械化、自动化，采用新技术和新工艺。

目前作坊式的生产方式和经营管理制度，是无法参与国际市场的竞争,

发展劳动防护用品产业的；在规则上，随着经济发展和国家管理职能

的加强，劳动防护用品市场更加规范化和法制化。企业要生存和发展,

就必须遵循国际惯例组织劳动防护用品的生产，经营和销售，这是不

可改变的运作规则；在意识上，加强劳动防护用品基本知识的宣传，

树立劳动者自我保护意识。企业生产者、劳动者有了防护意识，劳保

用品才有市场。

继2012年，中国网络零售额突破万亿元人民币大关之后，在2013

年，中国又将超越美国，成为全球第一大电商市场。根据国际咨询机

构贝恩的预测，中国网购市场有望保持32%的年均增速，到2015年规

模将达3.3万亿元。而艾瑞咨询则预计中国市场2013年全年增长有望

达到42%,到2016年网购市场规模将超过3.6万亿元。从以上预测，

可以看出电商时代已经来临。作为劳保行业的传统企业，不转型则面

临着被淘汰，被时代所遗弃。如何从电商这一巨大的蛋糕分出一杯羹,

是新时代对劳保企业的一个巨大挑战。

二、鼓励中小企业发展

2016年7月，工业和信息化部与发展改革委等11部门联合发布了

《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》，并采取了一系列卓

有成效的具体措施。认真贯彻落实十八届三中全会提出“鼓励有条件

的私营企业建立现代企业制度”，会同发展改革委等有关部门，推动

有条件的地区开展非公有制企业建立现代企业制度试点工作，引导企

业树立现代企业经营管理理念，增强企业内在活力和创造力。开展管

理咨询服务，建立中小企业管理咨询服务专家信息库，并在中国中小

企业信息网和中国企业家联合会网站公布，供广大民营企业、中小企

业选用，为各地开展管理咨询服务提供支撑；鼓励和支持管理咨询机

构和志愿者开展管理诊断、管理咨询服务，帮助企业提升管理水平。

实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业银河培训工程，全年

完成对50万中小企业经营管理者和1000名中小企业领军人才的培训,

推动企业提升管理水平。从经济的贡献看，截至2017年底，我国民营

企业的数量超过2700万家，个体工商户超过了6500万户，注册资本

超过165万亿元，民营经济占GDP的比重超过了60%,撑起了我国经济

的“半壁江山”。作为中国经济最具活力的部分，民营经济未来将继

续稳步发展壮大，为促进我国经济社会持续健康发展发挥更大作用。

面对国际国内经济发展新环境，“十三五”时期，中小企业依然

面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位，招工

难、用工贵以及融资难融资贵等问题仍有待进一步缓解，传统产业领

域中的大多数中小企业处于产业链中低端，存在高耗低效、产能过剩、

产品同质化严重等问题，盈利能力依然较弱，转方式、调结构任务十

分艰巨。中小企业服务体系在改善发展环境、提供公共服务、促进中

小企业健康发展的过程中，正发挥着越来越重要的作用。当前，继续

加快推进全国中小企业服务体系建设，一要做好国内外市场开拓服务,

搭建展览展示平台，促进国内外企业间的合作交流和协作配套；二要

建设多种形式的融资服务平台，畅通融资渠道，加强融资担保服务，

帮助中小企业解决融资难、担保难；三要建立公共服务平台，为中小

企业技术创新提供设计、研发、检验检测等服务，促进产学研用相结

合，帮助中小企业加快产品结构调整；四要开展中小企业信息化推进

服务，帮助中小企业提高管理水平，降低运营成本，开拓市场；五要

加强培训服务，提升中小企业经营管理人员的素质和管理水平。我们

相信，随着扶持中小企业发展各项政策措施的细化和配套落实，中小

企业健康发展的政策法规环境、市场环境和公共服务环境必将得到全

面改善，我国中小企业必将迎来新一轮更大发展。

三、宏观经济形势分析

中央经济工作会议指出，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，

外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。会议同时强调，我国发展仍

处于并将长期处于重要战略机遇期。从国际看，世界面临百年未有之

大变局，各类风险叠加冲击世界经济稳定增长，国际货币基金组织等

机构近日均下调了明年世界经济增长预期。从国内看，我国经济正由

高速增长阶段转向高质量发展阶段，长期积累的矛盾与新问题新挑战

交织，经济下行压力有所加大。

第四章项目建设主要内容和规模

（-）用地规模

该项目总征地面积28454.22平方米（折合约42.66亩），其中：

净用地面积28454.22平方米（红线范围折合约42.66亩）。项目规划

总建筑面积38982.28平方米，其中：规划建设主体工程25193.39平

方米，计容建筑面积38982.28平方米；预计建筑工程投资3166.76万

O

（二）设备购置

项目计划购置设备共计141台（套），设备购置费2304.16万元。

二、产值规模

项目计划总投资11218.05万元；预计年实现营业收入23948.00

万元。

第五章项目建设地点

一、手部防护用品项目建设选址原则

为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素，根

据手部防护用品项目选址的一般原则和手部防护用品项目建设地的实

际情况，”手部防护用品项目”选址应遵循以下原则：

1、布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动。

2、与手部防护用品项目建设地的建成区有较方便的联系。

3、地理条件较好，并有足够的发展潜力。

4、城市基础设施等配套较为完善。

5、以城市总体规划为依据，统筹考虑用地与城市发展的关系。

6、兼顾环境因素影响，具有可持续发展的条件。

二、手部防护用品项目选址方案及土地权属

(-)手部防护用品项目选址方案

1、手部防护用品项目建设单位通过对手部防护用品项目拟建场地

缜密调研，充分考虑了手部防护用品项目生产所需的内部和外部条件:

距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配

套情况、基础设施条件及土地成本等。

2、通过对可供选择的建设地区进行比选，综合考虑后选定的手部

防护用品项目最佳建设地点一手部防护用品项目建设地，所选区域完

善的基础设施和配套的生活设施为手部防护用品项目建设提供了良好

的投资环境。

(二)工程地质条件

1、根据《建筑抗震设计规范》(GB50011)标准要求，手部防护

用品项目建设地无活动断裂性通过，无液化土层及可能震陷的土层分

布，地层均匀性密实较好，因此，本期工程手部防护用品项目建设区

处于地质构造运动相对良好的地带，地下水为上层滞水，对混凝土无

腐蚀性，各土层分布稳定、均匀而适宜建筑。

2、拟建场地目前尚未进行地质勘探，参考临近建筑物的地质资料,

地基土层由第四系全新统(Q4)杂填土、粉质粘土、淤泥质粉土、圆

砾卵石层组成，圆砾卵石作为建筑物的持力层，Pk=300.OOKpa；建设

区域地质抗风化能力较强，地层承载力高，工程地质条件较好，不会

受到滑坡及泥石流等次生灾害的影响，无不良地质现象，地壳处于稳

定状态，场地地貌简单适应本期工程手部防护用品项目建设。

三、手部防护用品项目用地总体要求

(-)手部防护用品项目用地控制指标分析

1、“手部防护用品项目”均按照项目建设地建设用地规划许可证

及建设用地规划设计要求进行设计，同时，严格按照建设规划部门与

国土资源管理部门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平面图。

2、建设手部防护用品项目平面布置符合轻工产品制造行业、重点

产品的厂房建设和单位面积产能设计规定标准，达到《工业手部防护

用品项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）文件规定的

具体要求。

（二）手部防护用品项目建设条件比选方案

1、手部防护用品项目建设单位通过对可供选择的建设地区进行缜

密比选后，充分考虑了手部防护用品项目拟建区域的交通条件、土地

取得成本及职工交通便利条件，手部防护用品项目经营期所需的内外

部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区

域产业配套情况、基础设施条件等，通过建设条件比选最终选定的手

部防护用品项目最佳建设地点一手部防护用品项目建设地，本期工程

手部防护用品项目建设区域供电、供水、道路、照明、供汽、供气、

通讯网络、施工环境等条件均较好，可保证手部防护用品项目的建设

和正常经营，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为手部防护

用品项目建设提供了良好的投资环境。

2、由手部防护用品项目建设单位承办的“手部防护用品项目”，

拟选址在手部防护用品项目建设地，所选区域土地资源充裕，而且地

理位置优越、地形平坦、土地平整、交通运输条件便利、配套设施齐

全，符合手部防护用品项目选址要求。

（三）手部防护用品项目用地总体规划方案

本期工程项目建设规划建筑系数65.82%,建筑容积率1.37,建设

区域绿化覆盖率7.66%,固定资产投资强度196.16万元/亩。

（四）手部防护用品项目节约用地措施

1、土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展

必不可少的条件，因此，手部防护用品项目建设单位在利用土地资源

时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和

建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。

2、在手部防护用品项目建设过程中，手部防护用品项目建设单位

根据总体规划以及项目建设地期对本期工程手部防护用品项目地块的

控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、合

理布局，最大限度地提高土地综合利用率。

第六章工程方案

一、工程设计条件

手部防护用品项目建设地属于建设用地，其地形地貌类型简单，

岩土工程地质条件优良，水文地质条件良好，适宜本期工程手部防护

用品项目建设。

二、建筑设计规范和标准

1、《砌体结构设计规范》(GB50003-2001)。

2、《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2002)。

3、《建筑结构荷载规范》(GB50009-2001)。

三、主要材料选用标准要求

(-)混凝土要求

根据《混凝土结构耐久性设计规范》(GB/T50476)之规定，确定

构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为

一类，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、

过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，

基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15级。

(二)钢筋及建筑构件选用标准要求

1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采

用HRB400,箍筋及其他次要构件为HPB300。

2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系

列焊条。

四、土建工程建设指标

本期工程项目预计总建筑面积38982.28平方米，其中：计容建筑

面积38982.28平方米，计划建筑工程投资3166.76万元，占项目总投

资的28.23%O

第七章设备选型分析

一、设备选型

(-)设备选型的原则

1、选用的设备必须有较高的生产效率，能降低劳动强度，满足生

产规模的要求，

2、为满足产品生产的质量要求，关键设备为知名厂家生产的品牌

产品，

3、按经济规律办事，讲求投资经济效益，在充分考虑设备的先进

性和适用性的同时，综合考虑各设备的性价比和寿命年限。

(二)设备选型方向

1、以“比质、比价、比先进”为原则。选择设备时，要着眼高起

点、高水平、高质量，最大限度地保证产品质量的需要，不断提高产

品生产过程中的自动化程度，降低劳动强度提高劳动生产率，节约能

源降低生产成本和检测成本。

2、主要设备的配置应与产品的生产技术工艺及生产规模相适应，

同时应具备“先进、适用、经济、配套、平衡”的特性，能够达到节

能和清洁生产的各项要求。该项目所选设备必须技术先进、性能可靠,

达到目前国内外先进水平，经生产厂家使用证明运转稳定可靠，能够

满足生产高质量产品的要求。

3、设备性能价格比合理，使投资方能够以合理的投资获得生产高

质量产品的生产设备。对生产设备进行合理配置，充分发挥各类设备

的最佳技术水平。在满足生产工艺要求的前提下，力求经济合理。充

分考虑设备的正常运转费用，以保证在生产本行业相同产品时，能够

保持最低的生产成本。

4、以甄选优质供应商为原则。选择设备交货期应满足工程进度的

需要，售后服务好、安装调试及时、可靠并能及时提供备品备件的设

备生产厂家。根据生产经验和技术力量，该项目主要工艺设备及仪器

基本上采用国产设备，选用生产设备厂家具有国内一流技术装备，企

业管理科学达到国际认证标准要求。

（三）设备配置方案

该项目的生产及检测设备以工艺需要为依据，满足工艺要求为原

则，并尽量体现其技术先进性、生产安全性和经济合理性，以及达到

或超过国家相关的节能和环保要求。先进的生产技术和装备是保证产

品质量的关键。因此，关键工艺设备必须选择国内外著名生产厂商的

产品，并且在保证产品质量的前提下，优先选用国产的名牌节能环保

型产品。

根据生产规模和生产工艺的要求，本着“先进、合理、科学、节

能、高效”的原则，该项目对比考察了多个生产设备制造企业，优选

了产品生产专用设备和检测仪器等国内先进的环保节能型设备，确保

该项目生产及产品检验的需要。

项目计划购置设备共计141台（套），设备购置费2304.16万元。

第八章节能分析

一、节能概述

工业节能与绿色标准化工作虽然取得了一定的成效，但仍存在标

准覆盖面不够、更新不及时、制定与实施脱节、实施机制不完善等问

题。“十三五”时期是落实制造强国战略的关键时期，也是推进工业

节能与绿色发展的攻坚阶段，国务院标准化改革也对工业节能与绿色

标准化工作提出了更高的要求。为更好地落实绿色发展理念，全面推

进绿色制造，完善工业节能与绿色标准化工作体系，做好未来几年的

标准化工作，充分发挥标准化对工业节能与绿色发展的支撑和引领作

用，决定实施工业节能与绿色标准化行动计划。

二、节能法规及标准

(-)节能法律及法规

1、《中华人民共和国节约能源法》

2、《中华人民共和国可再生能源法》

3、《中华人民共和国电力法》

4、《中华人民共和国建筑法》

5、《中华人民共和国清洁生产促进法》

6、《中华人民共和国计量法》

(二)节能标准依据

1、《工业企业能源管理导则》(GB/T15587-2008)

2、《综合能耗计算通则》(GB/T2589-2008)

3、《评价企业合理用电技术导则》(GB/T3485-1998)

4、《评价企业合理用热技术导则》(GB/T3486-1993)

5、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167-2006)

6、《企业能源审计技术通则》(GB/T17166-1997)

7、《企业节能量计算方法》(GB/T13234-2009)

三、项目所在地能源消费及能源供应条件

1、供水条件：本期工程项目供水由xx经济技术开发区自来水管

网供应，能够保证项目用水需要。

2、供电条件：本期工程项目电源由xx经济技术开发区变配(供)

电系统供应，可满足项目用电需要。

四、能源消费种类和数量分析

(一)项目用电量测算

1、本期工程项目电力消耗主要包括生产用电及照明辅助用电，生

产用电主要包括生产设备用电和公用辅助工程设备用电。1293393.94

千瓦时，折合158.96标准煤。

2、本期工程项目用电量由生产设备电耗、公用辅助设备电耗、工

业照明电耗以及变压器及线路损耗构成，根据项目生产工艺用电和办

公及生活用电情况测算该项目全年用电量1293393.94千瓦时，折合

158.96标准煤。

（二）项目用水量测算

1、项目建设规划区现有给、排水系统设施完备可以满足使用要求。

2、项目实施后总用水量10401.14立方米/年，折合0.89吨标准

煤。

二、项目预期节能综合评价

项目位于xx经济技术开发区，项目建成后年消耗能源总量折合标

煤159.85吨,节能量折合标煤53.28吨，节能率25.95%。

第九章总平面布置与运输

一、总图布置方案

（-）平面布置总体设计原则

按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物

流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区,

要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；

这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于

外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。按照

建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将

场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功

能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布

置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、

电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。

（二）主要工程布置设计要求

（三）绿化设计

（四）辅助工程设计

1、场内供水采用生活供水系统、消防供水系统、生产补给水系统,

消防供水系统在场区内形成供水管网。给水系统由项目建设地给水管

网直供；场区给水网确定采用生产、生活及消防合一系统的供水方式,

在场区内形成环状，从而保证供水水压的平衡及消防用水的要求。投

资项目采用雨、污分流制排水系统，分别汇集后排入项目建设区不同

污水管网。

2、项目建设地内规划的排水方案采用分流制，并已建立完善的排

水系统，完全能够保证全场生产、生活废水和雨水及时排出。

3、投资项目供电负荷等级为HI级，场区降压站电源取自国家电网,

电源符合国家标准《供配电系统设计规范》(GB50052)的规定。投资

项目供电电源由项目建设地变电站专线供给，供电电源电压为10KV,

架空线引入场区后由电缆引入高压变配电室内，由场区配电屏分流到

主体工程内，配电电压为380V/220V；场区电缆埋地敷设，车间内电缆

架空敷设，该地区的供电电源可靠且电压稳定，完全能够满足投资项

目的用电需求。场区照明采用透露性强的高压钠灯和路灯专用灯具；

各车间通道的上方装设平时作为工作照明一部分的金属卤化物灯作为

值班照明；各车间的工作照明分片集中控制；值班照明为常明灯，常

年不断电单独控制；车间生活和办公室等场所的照明均采用分散控制。

4、话音通信部分：根据场区通信业务需求及场区周围情况，行政

调度电话均为安装市话，其中综合值班室安装调度电话和行政电话。

工业电视部分：在场内主要场所进行重点监视，适时录像并存储图像,

不仅可以了解工作人员及场内来往人员的情况，还可通过查询录像资

料，为事故鉴定、责任划分提供法律认可的视频图像证据。

二、运输组成

（-）运输组成总体设计

1、项目建设规划区内部和外部运输做到物料流向合理，场内部和

外部运输、接卸、贮存形成完整的、连续的工作系统，尽量使场内、

外的运输与车间内部运输密切结合统一考虑。

2、外部运输和内部运输可采用送货制；采用合适的运输方式和运

输路线，使企业的物流组成达到合理优化；把企业的组成内部从原材

料输入、产品外运以及车间与车间、车间与仓库、车间内部各工序之

间的物料流动都作为整体系统进行物流系统设计，使全场物料运输形

成有机的整体。

（二）场内运输

1、场内运输系统的设计要注意物料支撑状态的选择，尽量做到物

料不落地，使之有利于搬运；运输线路的布置，应尽量减少货流与人

流相交叉，以保证运输的安全。

2、场内运输主要为原材料的卸车进库；生产过程中原材料、半成

品和成品的转运，以及成品的装车外运；场内运输由装载机、叉车及

胶轮车承担，其费用记入主车间设备配套费中，本期工程项目资源配

置可满足场内运输的需求。

（三）场外运输

1、场外运输主要为原材料的供给以及产品的外运；产品的远距离

运输由汽车或铁路运输解决，区域内社会运输力量充足，可满足本期

工程项目场外远距离运输的需求。

2、短距离的运输任务将利用社会运力解决，基本可以满足各类运

输需求，因此，本期工程项目不考虑增加汽车运输设备。

3、外部运输应尽量依托社会运输力量，从而减少固定资产投资；

主要产成品、大宗原材料的运输，应避免多次倒运，从而降低运输成

本且提高运输效率。

4、该项目所涉及的原辅材料的运入，成品的运出所需运输车辆，

全部依托社会运输能力解决。

（四）运输方式

由于需要考虑手部防护用品产品所涉及的原辅材料和成品的运输,

运输需求量较大，初步考虑铁路运输与公路运输方式相结合的运输方

式。

第十章环境保护、职业安全卫生

无论是我国2020年和2030年应对气候变化目标的实现，还是钢

铁、水泥等重点行业碳排放水平的降低，都离不开相关政策的引导，

离不开相关政策体系的建立和完善。另一方面，要发挥政策引导的作

用，必须重视和发挥市场机制的决定性作用，尤其对于工业低碳转型

发展，更是需要通过建立碳排放权交易市场，通过完善的碳排放权初

始分配和企业自愿减排行动，增强企业降低碳排放的激励，降低工业

低碳转型发展的成本。推进清洁生产管理服务的载体创新，利用互联

网、大数据等信息化手段，构建“互联网+”清洁生产信息化服务平台。

推进清洁生产管理服务的模式创新，对于大型企业，继续发挥其清洁

生产引领示范作用；对于行业、工业园区和集聚区，探索开展清洁生

产整体推行模式；对于中小企业，加大政策支持力度，尝试清洁生产

义务诊断等创新服务模式。鼓励清洁生产中心、行业协会、咨询机构

等创新服务模式，加快向市场化方向转变，不断提升服务机构的服务

能力。

一、建设区域环境质量现状

项目所在地区域内地下水环境质量较好，各类指标满足功能区划

要求，拟建项目区域周围地下水环境质量标准执行《地下水质量标准》

(GB/T14848-93)中的III类标准要求，水质现状较好。投资项目所在

地大气环境质量功能区划定为n类区，执行《环境空气质量标准》

(GB3095-2012)II级标准，大气环境质量现状较好，符合功能区划要

求。

二、建设期环境保护

(-)建设期大气环境影响防治对策

(二)建设期噪声环境影响防治对策

建筑施工在不同阶段产生的噪声具有各自的噪声特性，土方阶段

噪声源主要有挖掘机、推土机、装载机和各种运输车辆，基本为移动

式声源，无明显的指向性；基础阶段噪声源主要有各种平地车、移动

式空气压缩机和风镐等，基本属于固定声源；结构阶段是建筑施工中

周期最长的阶段，使用设备较多，是噪声重点控制阶段，主要噪声源

包括各种运输设备、振捣棒、吊车等，多属于撞击噪声，但声源数量

较少。

(三)建设期水环境影响防治对策

施工废水：建设期废水污染源主要有施工区域地面清洗和施工机

械、建材冲洗产生的废水；各种施工机械设备运转的冷却水及洗涤用

水和施工现场清洗石料等建材的洗涤、混凝土养护、设备水压试验等

产生的废水，含有一定量的油污和泥砂，主要污染物为SSo施工废水:

建设期废水污染源主要有施工区域地面清洗和施工机械、建材冲洗产

生的废水；各种施工机械设备运转的冷却水及洗涤用水和施工现场清

洗石料等建材的洗涤、混凝土养护、设备水压试验等产生的废水，含

有一定量的油污和泥砂，主要污染物为SS。施工单位应设置临时厕所

等生活设施；施工人员生活所产生的少量生活废水，主要污染物是：

COD、氨氮、SS等，生活废水经临时化粪池处理，达到《污水综合排放

标准》（GB8978）II级标准后排入附近的水体，对受纳水体的水质影

响较小。

（四）建设期固体废弃物环境影响防治对策

项目建设期间将有一定数量的废弃建筑材料，如：砂石、石灰、

混凝土、废砖、弃土、土石方、废弃的包装材料等；处置不当将会对

周围环境产生影响；根据调查资料分析，投资项目挖填土方量基本能

够达到土方平衡，没有取土场和弃土堆。

（五）建设期生态环境保护措施

水土流失与建设场址的土壤母质、降雨、地形、植被覆盖等因素

密切相关，场地开挖与平整期间由于清除了部分现有地表植被，降低

了建设区域绿化覆盖率，在瞬时降雨强度较大的情况下，容易形成水

土流失现象；因此，建设期应加强管理，并采取一定的防护措施。

三、运营期环境保护

(-)运营期废水影响分析及防治对策

本系统主要由事故水池和回收管道组成，消防事故水和污染初期

雨水截留到事故水池，由污水提水泵提升送到污水处理系统处理后达

标排放，用于绿化、喷洒路面，或作为循环水补水。没有被污染的雨

水排入场区雨水管网。

(二)运营期废气影响分析及防治对策

经过回收装置的处理，对外排出的废气已不会造成环境影响，达

到《车间空气中有害物质的最高容许浓度》(TJ36)的标准要求；通

过强力换气装置及强力排风系统处理后高空达标排放，符合《大气污

染物综合排放标准》(GB16297)标准中H级要求限值。

(三)运营期噪声影响分析及防治对策

建议项目承办单位加强管理，严格控制和规范降噪设施，厂界声

环境可以满足所采用的《工业企业厂界噪声分级标准》(GB12348)中

的n类标准限值要求，噪声源对厂界噪声的贡献值较小，可以保证厂

界噪声达标，有效地保护周围声环境质量。undefined

四、项目建设对区域经济的影响

项目建设区域建成后，因引进的企业的需要，工人、家属以及流

动人口在此集结，农副产品的需求量将会大大增加，可以刺激项目建

设区域边缘地区的农、副业的发展，使周边土地增值，使边缘地区的

农民可从中得到更多的经济利益。工业经济的发展一方面促进了种植

业、养殖业与加工业的良性互动，延长了农业产业链，另一方面，降

低了农民发展农业生产的市场风险，促进了农村经济的发展和项目建

设区域农民的增收。由于项目建设地有比其它地区拥有更优惠、更灵

活的政策，还可以通过减免税收、降低土地使用费等手段，吸收外来

资金投入和规模较大企业的引进，对提高工业发展的质量和效益起到

积极的促进作用，使当地的知名度及市场竞争力得到了有力提高。同

时而来的先进的生产和管理方式也可以带动该区域的企业踏上现代化

的生产和管理之路，促进企业产品结构、技术结构、管理水平进一步

优化，大力提高产品的市场竞争力。同时，还可以带动相关行业的发

展，如迁入人口增加，促使住房需求量增加，进而促进商业和建筑业

的发展，交通行业及服务行业也随之发展起来。

五、废弃物处理

项目承办单位的危险废弃物管理部门、进入项目建设区域各行业

的废物产生部门、废物的处理、处置部门共同协作，建立危险废弃物

管理系统。在环保主管部门指导下，建立起有效的法律、法规体系，

要具有相应的处理、贮存和处置设施及危险废弃物再利用的能力，有

良性的资金筹措渠道。管理模式上，项目建设区域统一监督管理，统

筹管理区内危险废弃物的产生、收集、贮存、运输、综合利用、处理

和处置工作，在具体运作上实行社会化、市场化。项目承办单位危险

废弃物的管理是应用法律、行政、经济、技术手段解决危险废弃物对

环境的负面影响，实施对危险废弃物的全过程管理，即对危险废弃物

的避免和减量，产生后的收集、运输、贮存、循环、利用、无害化处

理以及最终无害化处置的管理，其优先序列为废物最小量化、废物的

回收利用、废物的环境无害化处置。投资项目的工艺过程是本着“技

术先进、节能降耗、环境清洁”的原则，设备总体技术达到国内先进

水平，减小了对环境的污染。

六、特殊环境影响分析

对于项目承办单位所承办的项目建设场址区域，在场地整平前必

须进行详细的工程地质勘察工作，及时探明不良地质状况；对于工程

建设期和运营期的可能地质灾害影响，应采取相关对应措施降低发生

的概率，将可能的损失降到最低。项目建设地没有明显的地质灾害，

建设区域存在滑坡、地面塌陷、地面沉降及地质裂缝等地质灾害的可

能行较小，对工程建设、居民生命财产和活动等范围不受影响或称危

害不大；当地地区的地震烈度为VDI度，投资项目建筑物的抗震设防烈

度为皿度；项目的建设不会给该地区带来地质灾害。项目建设场区周

边范围内居民搬迁安置后没有居民居住点，场区周围主要为规划建设

用地、道路、企业，建设项目不会对特殊环境产生影响。

七、清洁生产

八、项目建设对区域经济的影响

（一）对项目建设整体区域的影响

根据XX经济技术开发区发展的条件、战略地位及综合宏观经济机

遇与挑战，项目建设区域将依托本地优势资源，重点吸引产业转移的

高科技、环保型的现代化科技工业产业集群，使之成为当地一、二类

工业聚集的高地和产业创新基地。基于此将XX经济技术开发区确定以

优势资源为依托，产业特色鲜明、功能配套协调，具有内在生长机能

的、智慧创新型的新型生态项目建设区域。

项目建设区域的建设，将充分发挥该区域交通优势和土地资源优

势，加快本区域工业化、城镇化进程。XX经济技术开发区布局集中规

模的工业用地和以拆迁安置、吸引农民工进城为主的居住用地，建成

后可以完善片区城市功能，并增强区域工业经济实力，同时带动周边

地区经济发展。项目建设区域不仅本身具有较好的经济效益，项目建

设区域的建设也增加就业率，同时带动周边的第三产业的发展，可明

显促进地方经济规模的快速发展，大幅度提高居民收入。

（二）对工业生产的影响

由于XX经济技术开发区有比其它地区拥有更优惠、更灵活的政策,

还可以通过减免税收、降低土地使用费等手段，吸收外来资金投入和

规模较大企业的引进，对提高工业发展的质量和效益起到积极的促进

作用，使当地的知名度及市场竞争力得到了有力提高。同时而来的先

进的生产和管理方式也可以带动该区域的企业踏上现代化的生产和管

理之路，促进企业产品结构、技术结构、管理水平进一步优化，大力

提高产品的市场竞争力。同时，还可以带动相关行业的发展，如迁入

人口增加，促使住房需求量增加，进而促进商业和建筑业的发展，交

通行业及服务行业也随之发展起来。

要完成国民经济“十三五”及2022年远景规划，项目建设地必须

加强工业载体的建设，优化工业产业布局，增强项目落户的承载力，

发挥和创造好区位优势，加大招商引资力度，明确产业发展定位，增

强产业聚集效应，培育特色产业群，形成规模效应，做强做大工业经

济总量，才能促进工业经济持续、健康、快速发展。xx经济技术开发

区的建设将是区域经济合作的大好时机，随着xx经济技术开发区的交

通条件和城市基础设施的不断改善以及工业发展的硬件和投资软环境

的进一步完善，将会吸引大量外来投资，必将为项目建设地工业的腾

飞带来新的发展机遇。

（三）对农业生产的影响

项目建设区域建成后，因引进的企业的需要，工人、家属以及流

动人口在此集结，农副产品的需求量将会大大增加，可以刺激项目建

设区域边缘地区的农、副业的发展，使周边土地增值，使边缘地区的

农民可从中得到更多的经济利益。工业经济的发展一方面促进了种植

业、养殖业与加工业的良性互动，延长了农业产业链，另一方面，降

低了农民发展农业生产的市场风险，促进了农村经济的发展和项目建

设区域农民的增收。

（四）对第三产业的影响

手部防护用品项目的建设使该区域的常驻和流动人口增加，将会

刺激邮电通讯、信息、金融、运输、旅店、餐饮、商业、服务业为主

的第三产业的发展，增加就业机会，提高人民的生活水平。区域经济

将得到快速的发展，人民生活水平不断提高，对服务的需求也向高速

度、高质量的专业化转化，服务行业将走市场化、产业化和社会化的

发展方向，商业服务的专业农产品批发市场、零售网点和综合的集散

仓库、连锁经营、物流配送将进一步的到发展。

随着经济