【F小区工程招投标阶段造价控制存在的问题及优化建议8800字（论文）】

F小区工程招投标阶段造价控制存在的问题及完善对策研究目录TOC\o"1-3"\h\u8693一、绪论 V一、绪论（一）研究背景随着我国经济的发展，人们对建筑工程的需求逐渐加大，进一步带动了建筑市场的繁荣，也加剧了建筑市场的竞争。为了在激烈的市场竞争中赢得更多的利润，工程建设工程的成本是工程建设的重要组成部分。在工程建设的各个阶段，都要根据设计意图和具体的实际情况来确定工程造价，所以，在工程的各个阶段，都要对工程造价进行严格的控制。尽管项目规模、结构形式、建筑标准、用途等在项目开始时就已经确定，投资上限也是大致的，但是在实际操作中，许多因素都会对项目的成本产生一定的影响。招投标就是其中最容易忽视但不可忽视的重要环节。为了在激烈的竞争中得到更多的施工项目，建筑企业往往忽视投标价格对工程造价的影响，盲目压低投标价格，导致施工项目造价被进一步扩大，这不利于建筑企业获得更好的利益。因此，需要对招投标阶段凤凰小区二期1号工程造价控制的问题进行分析，并结合招投标的实际，提出几点针对性的造价控制的对策，以便促进凤凰小区二期1号工程经济利益的增加。（二）研究意义鉴于目前学术界关于凤凰小区二期1号工程造价控制的问题研究在不断增多，但是缺乏足够的关于招投标阶段造价控制的问题研究成果，以这一阶段为例的研究还不是很充分，仅有的研究也不够深入和细化，文章从凤凰小区二期1号工程的具体情况出发，对工程招标阶段的成本控制进行了探讨，从而丰富了学术界关于该领域的理论研究，在理论上有重要的指导作用；同时，本论文的研究成果也能为凤凰小区二期1号工程的施工成本控制提供一些有益的借鉴，从而凤凰小区二期1号工程在这一阶段的造价可以控制在合理的范围内，从而促进项目总体成本的降低以及项目利润的增加，因而还有一定的现实意义。

二、相关理论概述（一）施工项目招投标的概念招投标是一种在市场上进行的一项交易，它是由买方预先向卖方提供商品或服务，然后向投标人发出邀请，并按法律规定进行交易。招标是指在工程建设中，具有一定的工程实践经验、良好的信誉、突出的工作业绩、高资质、具有工程造价的工程建设组织。招标的目标是联合项目中对项目有利的团队进行联合，共同完成项目的施工，从而获取收益。招标是工程造价的重要组成部分，招标是工程造价的重要组成部分。（二）造价控制的概念成本控制是指对项目的前期可行性研究、投资决策、设计、施工、竣工和交付使用所需要的所有费用进行确定、控制、监督和管理的过程。工程造价控制是工程造价管理的一种手段，它可以在任何时候纠正工程出现的偏差，确保工程的投资目的，从而使工程的人力、物力、财力得到合理的利用，从而达到工程总投资的目的。随着建设市场竞争的加剧，工程建设单位对工程成本的控制越来越重视，在工程造价的全过程中，对工程造价进行全面的控制，以提高工程的经济效益。（三）施工项目招投标阶段造价控制的意义工程建设的成本涉及到很多方面。在我国，建设工程建设中，由于资金的大量投入，工程建设的经济效益日益提高，因此，工程建设单位要充分利用各方的利益，把握好投资机遇，就必须对工程造价进行严格的管理：第一，可以节省建设单位资金，增加项目总体收入。为了获得投资方的预期回报，招投标阶段中，招标企业会努力降低招标的价格，从而对投资者进行有效控制，合理确定工程造价。供应商可依据项目的特点，制订成本控制方案，并根据实际情况确定供应商，并结合工程造价指标，对其进行有效的成本控制，具体包括编制招标文件、工程量清单的编制，试图从这些具体环节来节省相关的费用，约束招投标阶段各个人员的行为，使得该阶段的造价得到有效的控制，从而进一步节省建设单位资金，促进项目总体收入的增加。第二，政府也提倡对建设项目的成本进行合理的控制，以提高固定资产的投入。政府部门和机关可以在工程造价的各个阶段，将工程的准备工作递交给相关部门，其中包括招标。由于固定资产是工程项目的一种重要投入方式，因此，对工程项目进行固定资产管理是一种重要的管理方法。此外，不同行业、不同类型的建筑工程，使其具有可操作性，同时也是国家对工程造价控制的大力支持。第三，由于资金的限制，可以获得的建筑资源也是有限的，因此，采用合理的管理手段来控制工程的成本，既能达到设计阶段的概预算控制目标，又能在工程的后期、竣工、结算阶段进行成本控制，并对投资控制、工程管理的顺利进行等方面提供了依据，这样，有限的工程项目资金就可以发挥到实处。

三、凤凰小区二期1号工程招投标阶段造价控制的现状分析（一）凤凰小区二期1号工程概述凤凰小区二期1号工程位于长沙市雨花区香樟东路，属于住宅施工项目，总建筑面积（不含地下室）为68904.73㎡，地下室面积为2560.9㎡。其中1＃2＃3＃4＃6＃7＃栋为9层，5#栋为11层，8＃栋为12层，结构为异形柱框架剪力墙。外墙采用加气混凝土砌块垒成，并利用墙面砖或马赛克来修饰外墙，采用木门、铝合金窗或钢窗等作为门窗，本工程主要使用预制板料和现浇板。二层楼为现浇楼，楼梯采用现浇钢筋砼楼梯。所浇筑的地面厚度为100毫米，现浇钢板100毫米，混凝土等级C25，钢筋等级HPB235。地基为钢筋砼柱下的独立地基，主体墙为7.5级混凝土空心砌块，水泥砂浆为M5.0，梁柱为C30。该工程的总投资为8200万元，其中建设工程6956万元（其中，地基工程2241万元、装饰工程2023万元、临时设施工程341万元、独立费用355万元）。（二）凤凰小区二期1号工程招投标阶段造价控制的现状在招投标阶段，投标方对整个项目的造价估算结果为8200万元，总投资额度较大，但是招标方给的预算资金为7800万元，因此，需要对造价进行重新计算和控制。在此，需要简单介绍其工程量，尤其是钢筋混凝土的工程量，其计算方法为分段法，把整个侧面积的外墙分为36个小部分，然后每部分根据设计严格计算处侧面积的大小，从而进一步精确计算处外墙工程量。但是在这方面会遇到一个套定额的问题，为了防止套定额理解偏差导致工程量的计算出现差别，于是利用“埋石砼”，计算出施工所需要的人工、材料、机械用量等，也就是施工损耗量，在引入方块石消耗系数的情况下测算出实际块石的定额消耗量。但是项目的挖方量和混凝土用量都较大，需要合理把握混凝土质量，以免影响工程的质量。在综合考虑的情况下，该项目使用了商品砼。最终计算结果是项目总投资为8020万元，低于8200万元的方案，使得项目的造价得到了一定的控制。制定招标程序后，招标单位长沙城建集团房地产开发有限公司根据程序来进行招投标工作。在完成了前期的各项准备工作之后，长沙城建设集团建设有限公司将对该项目进行公开招标。长沙城建设集团建设工程有限公司在公布中标通知书后，吸引大华建设工程有限公司等投标单位参加投标，并上报各自的资格预审文件。在整个招投标阶段，长沙城建集团房地产开发有限公司采取如下的方式来控制招投标的造价：1、投标方式的合理选择。有两种投标方式：邀请投标和公开投标。在选择招标方法时，应综合考虑项目施工阶段的数量、合同类型等因素，综合考虑项目的实际情况、施工要求、管理水平等因素，以确定合适的投标方案。另外，在投标时，应按招标程序的具体要求，将招标方法分为两种：一种是一次承包所有的项目，另一种是单独的项目招标。2、编制招标文件.在投标中，要做到所有的投标材料都要有清晰的内容，结合工程特点，根据专业规范去编制，确保参与投标的所有公司都能够在公正、公平的环境中进行竞标。3、制定招标控制价。本项目的造价控制在了8020万元左右，超出该价格后项目不予接受，但该造价可以在结合具体情况的基础上进行适当调整。先提前收集各项信息，并分析各种基础价格，然后按照国家统一造价技术标准，选择统一计量单位与统一计算规则来完成编制。4、确定评标方法。在大华建设工程有限公司等提交标书后，长沙城建设集团房地产开发有限公司采用专家评审的方式，通过对投标人的专业素质、市场口碑、技术水平、管理水平等因素进行综合评价，以保证其具备工程建设的综合实力。根据所提供的价格合同，判定大华建筑工程有限公司是中标的，并与之签署了合同。

四、凤凰小区二期1号工程招投标阶段造价控制存在的问题（一）招投标文件编制不合理建设工程招标文件是招标人进行投标的主要依据，是招标人在招标过程中进行招标活动的主要内容。投标文件涵盖的范围很广。长沙城建设集团房地产开发有限公司在编制其内容时，由于多种因素的影响，极有可能出现疏漏。例如，某招标文件的设计方案需要修改时，并没有明确规定在结算时，要怎样计算工程量，或者在施工合同中也没有提到，这一缺陷使得招标人在完成结算时出现了很大的分歧，从而导致了造价的上涨。另外，由于招标文件中的一些细节表述不够清晰，致使大华建筑集团等投标单位对招标文件的理解出现了偏差，致使其投标文件失效。若投标文件未达到对应的数量标准，长沙城建设集团将再次进行投标，不但耗费时间，而且会增加工程费用。（二）招投标清单存在问题在招投标清单编制方面，影响造价控制的因素主要集中在如下几点：（1）大华建设工程有限公司缺少完善的内部定额。工程量清单定价的实施必须首先明确定价依据。计算工程量清单的依据应为建设配额，因为配额可以充分反映大华建设工程有限公司的实际技术与管理实力。大华建筑工程有限公司只有在报价中采用其内部定额，才能真实地体现其实力，并能有效地进行价格竞争。但目前我国大华建筑工程有限公司大都还没有设立内部定额，投标人的报价没有科学的价格基础。中国的工程造价评估，历来都是由造价主管单位公布的预算数字作为基础。建筑定额由所有参加建造的人使用，而公司的报价并不具有针对性。工程量清单计价的本质就是企业按照自己的能力来进行报价。这就需要大华建筑工程有限公司制定和优化单位的内部定额，以便利用招标。但是，大华建筑公司的定额是由以下几个方面所决定的：劳动力、物料、机器消耗、动态市场价格、不同的费用标准等因素所决定。在测量人力成本时，可以采用经验估算、比较仿真、统计学和技术测试等多种方法；在准备机械耗能时，应先确定设备的工作状况，然后再决定设备是否处于正常工作状态。确定了机床的工作参数，并进行了机械消耗量的计算；可以采用观察、试验、统计、理论计算等多种方法来进行物料的消耗测定。因为支出包括了一定的损耗，所以大华建筑工程有限公司在购买时根据自己的实际状况来决定合理的损失，从而使招标阶段的成本上升。（2）目前，我国还没有制定以市场为导向的清单定价模型。工程量清单计价模式是招标过程中最重要的环节，虽然我国已经逐渐向基于市场价格机制的工程量清单计价模式转变，但由于我国现行的施工市场还不够成熟，价格机制还没有完全健全。大多数的承包商都没有一套比较完备的企业内部指标。在编制工程量清单的过程中，仍然采用定额的方法进行清单计价。目前我国的工程量清单定价模式还不能适应市场需求。所以，要想使招标人的竞争能够真正地通过市场化的价格机制来进行，就必须让投标者提高劳动能力，强化技术管理，合理配置资源，从而达到项目的合理价格。（三）定标方法不科学在定标的过程中，如果招标控制价超出该价格后凤凰小区二期1号工程将不被接受，在评标和定标的过程中，需要采取科学合理的方法，但是通过对凤凰小区二期1号工程进行调查发现，项目的定标和评标方法不够科学合理，偷梁换柱的情况时有发生。大华建筑工程有限公司在挑选中标单位时，过分注重项目的低价，在评标时往往采用最低价格表，这样就会导致项目的实际投资成本上升，与招标文件的成本不相符，如果相差太大，则会导致后期的验收和工资结算工作的复杂性。目前的招标法律法规规定，中标人的投标必须符合下列条件之一：①符合招标人编制的投标文件提出的综合评价要求；②符合招标人所提供的所有实质性需求，并以最低的价格通过审核。在实践中，在最低价法中仍有一些问题：（1）以商务标评审为中心，对技术标的审核往往没有足够的重视，从而导致商务标的细节化，技术标的含糊不清，这对于大华建筑工程有限公司的技术进步十分不利。(2)投标报价以综合单价和总价为核心，但对报价的组成却没有足够的关注，容易造成人工、材料和机械不合理等问题。(3)评估值低于成本，如何确定项目成本，目前对该项目的评价尚不明确，很难对其进行精确的评价。五、凤凰小区二期1号工程招投标阶段造价控制的对策（一）合理编制招投标文件在进行复标时，对招标文件的编写非常重视，成立了专门的编制团队，聘请了专家进行指导，经过仔细的分析，逐字斟酌，最终形成一个示范文本，然后在这个基础上进一步完善。在将其提交给有关部门进行备案之前，将其重新组织专家，对不合理、含糊的条款进行修订，并对评标方法进行修正。为了使工程投标文件更加科学、严谨，在实践中要注意下列问题：(1)投标文件的具体内容必须明确、准确，条款不得含混不清，避免不一致。如果文件的内容表述不清楚，那么投标人就会从自己的观点出发，从而钻漏洞，从而使结算成本显著上升。（2）材料、设备等方面的需求要清晰，工程施工所用的材料、设备不但品种多样，质量也有差别，价格也不同。因此，对于市场上价格波动大、差别大的物料设备，必须在投标文件中明确规定。在工程建设中，发、承包人应当共同进行材料的公开招标。对于实在很难确定的物料和设备，可以采用暂时的评估方式，在进入现场后，由工程发包人来决定合适的分包商。(3)应当尽量使要点的内容清楚。合同条款中最关键的一项内容是：工程质量、工期、工程款的支付和付款期限。在保证工程质量的前提下，施工单位必须加大人力和资金投入，所以这些特别的条款和要求必须清楚地说明。若条款内容模棱两可，很可能造成施工单位的紧急工作，致使中标方面对工期索赔。而且，由于工程款的支付方式和周期会对招标人的报价产生一定的影响，一般情况下，使用预付款和定期付款的项目更能吸引招标人，在报价中给予更大的优惠，但是由于结账时间较长，需要招标人垫付资金的项目会提高施工企业风险，所以会使投标人望而却步。由于项目的复杂性和不确定性，很容易发生变化，因此，在投标文件中，应当对未完成的工程进行合理的调整，并确定在结算时，对多出的部分实施的具体措施。（二）准确制定招投标清单投标单位在当前的招投标阶段，招投标清单的制定至关重要，但本文的分析发现，大华建设工程有限公司目前的招投标清单制定还存在缺少完善的内部定额、我国尚未建立市场化的清单计价模式等问题。对此，需要针对这两种问题提出相应的改善对策：一方面，指导大华建筑工程有限公司制定内部指标体系。企业定额是指在正常施工条件下，按照一定的设备数量和耗材标准，按照合理的工作安排，生产出合格的产品。公司配额包括人工配额、材料消耗配额、机器配额等，是企业自行制定和经营的配额。目前，我国尚无统一的建筑定额，而企业的配额要严格保密，才能体现出其自身的产能。大华建筑有限公司也是如此，大华建筑有限公司必须根据自己的劳动、材料、机器的使用、管理等因素来保证内部定额的合理。二是要规范工程量清单的编制。在编制工程量清单时，应注意以下几点：（1）工程量清单的编制要有充足的基础。在编制工程量清单时，必须充分掌握施工现场的有关资料及情况，以保证工程量清单的精确度，以免日后发生工程量变动。(2)对项目内容进行精细的划分，明确各个分项的工作范围，明确各个子项目的施工内容、施工方法和质量标准，力求让其易于计量和报价，并详细地划分工程项目，以防止投标人的不均衡投标。(3)工程量清单报价必须清楚、完整，对施工场地的施工状况进行详尽、明确的说明，以便投标人在报价时能充分考虑施工现场的情况，避免出现与施工条件不符的情况，从而减少施工索赔、项目成本纠纷等的发生。（4）按工程量计算现行规则来仔细计算和核对工程量清单，其中的图纸、规范、现场等都需要考虑进来，精确计算工程量。这就需要防止招标控制价及投标报价出现错误的问题发生，需要防止人员粗心和马虎的情况，根据实际情况来调整招标控制价及投标报价，为招投标编制提供更充裕的时间，减少设计变更对项目施工的影响，进一步防止损失的发生。（5）按照目前的工程量计算方法，避免重复、漏项和错误项的发生。一般情况下，大部分清项目不是一项单独的工作，它包括几个子项目，编制人员要清楚每个项目，并在编制过程中进行核对，避免出现遗漏。(6)项目特点是该清单的重要组成部分，如果对该项目的特点表述不清楚或不清楚，很容易导致报价错误，不仅给招标人带来损害，而且对工程的总体质量也有一定的影响。（三）科学定标在定标的过程中，为了保障定标的科学性，需要采取合理的定标方法。在定标的过程中，大华建设工程有限公司不应过于关注项目的低报价，不应将报价表作为主要的评判参考。因为最低投标价法的缺陷也较为明显，这会导致人工、材料和机具的因素被忽略，这些环节也是增加造价的关键环节。如果要做到合理定标，就需要将各种影响造价的因素考虑在内，在评标的过程中根据标书的类型来进行分别评审。在技术标评审中，采用综合评标法进行项目评标时，除了商务标之外，技术标往往占据很大分值权重。在对技术标进行评审时，首先要对组织机构，施工部署，方案，进度计划，资源投入，质量安全保障系统进行全面比较，排除不符合标准的投标；进行各技术标间的横向比较，防止围标，再找出最优方案；采用“暗标”，可以减少人为因素对投标工作造成的干扰和影响。技术标的评审，往往是通过定性的方法得出的，具有主观的主观能动性，容易受到人为因素的左右，从而使得评标不具有公平性。“暗标”可以掩盖投标人的身份，使得招标人对技术标书的来源一无所知，以确保评标的真实性和公平性。在进行商务标书评审时，采用最低价法进行工程评标，由于商务标书的评审直接影响到中标候选人。因此，必须保证商务标书的审核是合理的。首先审核工程的单方成本，以确定是否存在较高或较低的问题；对钢筋、混凝土等主要材料的单位面积要有基本的认识。在对招标总报价进行评审时，要确定其低于工程成本，避免中标后中标的人采用违法的手段来抬高工程造价。在评标结束后，对项目的综合单价进行了详细的分析，以避免对项目的后续成本控制产生不利的影响。其实，在最低价的情况下，并不代表全部项目的综合单价都是最低的，如果投保人实施不均衡的报价，就会导致某些产品的价格上涨，从而不能满足需求。在评审过程中，剔除最高和最低价，并不是简单地去除最高和最低价，而是要剔除高于控制价格和低于成本的价格。另外，由于工程材料成本在投标中占有很大比例，因此，应注重对主要原料的全面审查，保证其单位与市场价格相差不大。

六、结论随着我国经济社会的发展，工程项目成本控制的作用越来越突出。在施工全过程中，作为前期控制的招标阶段成本控制已成为项目成本管理的一个重要内容。在招标阶段，如何对项目投资进行有效的控制，并使项目成本得到合理的确定，是当前亟待解决的问题。但现阶段招投标造价却是经常被忽视的内容，导致施工项目的造价偏高。本文围绕凤凰小区二期1号工程招投标阶段的造价控制问题进行了分析，在分析之前，先对国内外相关的研究成果进行搜集、归纳和总结，然后在明确施工项目招投标概念、造价控制的概念以及施工项目招投标阶段造价控制意义的基础上，分析了凤凰小区二期1号工程招投标阶段的造价控制的现状，