现代产业园区(老人社区日间照料中心服务站)项目可行性研究报告

2.编制依据、内容及范围 第二章建设背景和必要性、可行性分析 2.项目建设的必要性 3.项目建设的可行性 第三章项目选址及建设条件 第四章项目组织与实施 4.项目实施中的控制措施 第五章工程建设方案 5.1总平面布置 5.2建筑与结构 5.3景观环境和绿化 5.4供配电及弱电系统 5.5给排水及消防 5.6暖通及空调 第六章环境保护 6.1环境现状 6.2执行的环境质量标准和污染物排放标准 6.3项目主要污染源及污染物 6.4综合治理及措施 43 7.2节水措施 第八章投资估算及资金筹措 第九章社会评价 2.项目与所在地互适性分析 第十章风险分析及防范措施 第十一章结论与建议 某县现代产业园某社区服务中心（老年人社区日间照料中心及社区(9)《建筑工程交通设计及停车场设置标准》;5依据国家有关政策和行业规程、规范，对项目建设的必要性、可行性、社会需求、建设规模、建设内外部条件，项目总体规划方案及公用工程、环境保护、项目实施进度计划、投资估算等进行全面的论证和研空巢家庭比例增多、年轻人的社会竞争压力加大等原因，传统的居家养老方式受到严峻的挑战，而社会养老方式作为居家养老方式的有力补充正逐步被人们接受并受到社会各界的重视。截至2011年底，现代产业园6老龄化日益加剧的现实，完善当地社会保障体系，发展老年服务业，某现代产业园区提出建设红石社区服务中心项目（老年人社区日间照料中本项目建设地址位于现代产业园红石社区。建设地址环境优美、交某县现代产业园某社区服务中心项目建设内容为：社区日间照料中），保健室、康复训练室和心理疏导室，老年人娱乐用房包括阅览室（含书7保健康复手指训练器、股四头肌项目建设和使用过程中产生的废气、污水、垃圾、噪声可以得到有9112342222年1机构养老为补充的方向建立完善。社区照料为依托。社区作为一定地域范围内人们结成的生活共同体，对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在长期的实践中，发达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随着我国社区建设的不断推进，社区在养老中的作用越来越突出。社区照料功能主要体现为两种方式：一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类社会主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗、康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救援和安全保障服务，使社区成为居家的基本养老服务体系的需要，是全面建成小康社会的需要，是落实城乡统筹发展的需要，对于解决好当地老年人对养老福利机构的需求和努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所资金来源有保证，项目建成后社会效益显著，建议项目尽快实施，早日发挥良好的社会效益，对于加速地方基本养老服务体系的建设将产生深人居家养老提供了强有力的依托。本项目是可行的第二章建设背景和必要性、可行性分析长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在等十部委联合发布的《关于加快发展养老服务业的意见》和《关于全面区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。“养老服务业”作为一个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供生活照顾和养老服务可分为两大类，一类是居家养老，一类是机构养老。居家养老在打破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或老人自理的固有模式，引入了社区福利服务的新形式。以家庭为依托，以社区化、社会化服务为补充，既满足了老人居家养老的传统观念的需求，又实现了由社区提供帮助以及各种服务，是一种较为适合我国现阶段国情的居家养老模式的由于人口的出生、死亡和迁移等多种因素的作用，人口的年龄结构会不断发生变化。在总人口中，如果老年人口的比重不断提高，而其他年龄组人口的比重不断下降，就称这一动态过程为人口老龄化趋势。目前国增长的趋势。现代产业园区高龄老人、生活不能自理老人和空巢老人的政府和全社会必须直面的问题，也是构建和谐社会的一个具体方面。我构的愿望；我国城市家庭“空巢”化现象十分突出，据最新调查，空巢化政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，已经成为关系国计民生和国当前，老年人对经济供养、医疗保健、生活的需求日益增长。解决老龄问题，满足老年人不断增长的物质和文化需要，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和稳定，是社会从目前情况看，我国的养老方式有社会化、多样化倾向，养老方式这种养老方式有较多优点：老年人不离开家庭，和亲人生活在一起，可活较方便，也不必再去适应新的环境；这种养老方式让家庭承担了养老义务，减轻了国家社会的责任。但这种养老方式也有不足之处：完全由家庭承担养老义务，增加了家庭的负担，特别是由于“四二一”型家庭的增多，生活节奏加快、生活压力加大，会使许多家庭无力承担这种义务，会在一定程度上影响到老年人的利益；并且家庭提供的照料服务专业性不强，这在一定程度上不利于老年人身心健康。随这种方式也出现了新的变化，就是当老年人需要照料、护理、帮助可由社区养老服务机构专业人员到老年人家里提供专业性服务。服务内容包括帮洗衣、做饭、做家务、理发、洗头、剪指甲、读报、聊天、看病、护理等。这在很大程度上解决了传统居家养老面临的许多困难。居家养老是大多数老年人的意愿，与他们或家庭的经济承受能力相适无”老年人晚年生活问题而把他们集中在一起，由政府负责安排照顾他们的晚年生活。后来随着社会的发展，人们观念的更新变化，一些老年人愿意到机构去养老，养老机构也根据需要对服务方式、服务内容、服医，还提供娱乐、学习、兴趣、沟通、亲情、临终关怀等服务。养老机构管理体制也出现了公办民营、民办公助、社会力量独资、集体组织合办、合作制、股份制等多种形式。这种养老方式老年人可以享受到专业此外，也会在一定程度上增加家庭的经济负担。由政府投资举办社会福利养老机构收养城乡三无、五保老人是国家应有的责任和必须履行的义为老年人提供临时或定期的、综合性或专业性的养老服务。如果说家庭是老年人最主要的生活领地的话，那么家庭所在的社区就是他们晚年生活的第二空间。老年生活一般是一种休闲生活，但是由于体力衰退，使他们的活动空间受到很大限制。中国《九大城市老年人状况抽样调查》绝大多数老年人的日常生活空间除了家庭就是社区。社区养老是家庭养社区养老方式与居家养老方式关系密切，两者相辅相存，并行不悖，相人口平均寿命延长，老年人口增加，是我国社会主义制度优越性的体现和社会文明进步的重要标志，是经济发展、社会进步、人民生活水平提高、医疗卫生条件改善的重大成果。但是，人口老龄化也会给我国经济和社会发展带来一系列深刻影响。采取积极措施，加强老指出：老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系发展、稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使政部先后在全国实施了县区社会福利中心、爱心护理机构、示范性养老基地等工程项目，建设了一批种类多样、社会急需的养老机构。随着老龄社会的快速到来，老龄工作也越来越受到现代产业园区区委、政府的加强社区老年人日间照料设施的建设是贯彻落实养老服务“以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现，是构建养老服务体系不可或缺的一个重要环节。园区针对目前老年人服务基础设施的建设整体上较为薄问题，决定筹资新建某县现代产业园某社区服务中心（老年人社区日间照料中心及社区服务站）的建设，旨在完善当地社会保障体系，发展老我国人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的比重逐在我国，传统的养老方式是居家养老，社会机构养老只是一种补充形式，但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临越来越严首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。伴随着我国实行计划生育政策其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。在我国，随着经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女分居而独立生活已成为一另外，随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻人的工伴随父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，势必导致低龄老人供当今社会出现的上述转变无疑都会对家庭养家庭供养能力下降，因此，大力培育社会化服务功能，弥补家庭养老功能的缺失，满足日益增强的社会养老需求，是人口老龄化提出的一个现养老服务业的主要对象是老年人，老年群体中蕴含着巨大的消费潜力。随着时代进步，老年人在市场消费总需求中的比重将不断提高。所小康社会，同时又是一个伴随人口结构快速老龄化的社会。这样的小康社会除了要求有健全的社会保障制度外，还要有发达的养老服务业作支撑，使老年人在有保障、有尊严、有安全的社会环境下快乐、健康地生活。由于老龄人口所占比重越来越大，没有老年人的小康，就不会有全社会的小康。加快养老服务业发展，提升老年人生活水平和质量，对建近年来，虽然现代产业园区政府不断加大投入，建设和改造养老福利机构，但是与国家规定对养老机构的要求和老年人的需求还有很大差距老年人在现有养老机构只能维持一般生活，根本无法享受到健身、娱乐、康复锻炼、精神慰藉等服务。更为严重的是缺少专业服务人员，且利益，是人民群众利益不可缺少的一部分，建设社会养老服务中心，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，子女在赡养老人现在越来越多的老人愿意自己设计自己的晚年生活，尊老敬老自古以来就是中华民族的一个传统美德，弘扬为老助老的时代风尚，本着敬老爱老的精神，以爱心照顾长老，诚意为长者提供一个舒适、宁静、受敬重而温馨的乐园。建立一个老年居住、交流老有所用的养老服务中心已成为越来越多老年人的心愿。社会养老服务中心的建设和启用，可以弘扬中华民族传统美德，切实保障老年人的合法权益，形成敬老、养老、助老以及代际和谐的良好社会风尚，对促进当地经济建设和社会发展具有和社区（村）三级服务网络，城市街道和社区基本实现居家养老服务网内的社区综合服务设施和站点。加快居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围。培育发展居家养老服务中介组织，引导和支持社会力量开展居家养老服务。鼓励社会服务企业发挥自身优势，开发居家养老服务项目，创新服务模式。大力发展家庭服务业，并将养老服务特别是居家老年护理服务作为重点发展二是大力发展社区照料服务。把日间照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社区养老服务中心等社区养老设施，纳入小区配套建设规划。本着就近、就便和实用的原则，开展全托、日托、临托等多种形式党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村，多层次、多方面精神文化需求的有效途径。对于提要秘高党的执政能力级政府要高度重视老龄问题，加强老龄工作。把发展老龄事业纳入重要议事日程，列入经济社会发展总体规划，及时解决老龄工作中的矛盾和问题。健全党政主导、老龄委协调、部门尽责、社会参与、全民关怀的大老龄工作格局。”要建立多元长效投入机制，“各级政府要根据经济发展状况和老龄工作实际，多渠道筹资，不断加大老龄事业投入。进一调动社会资本投入老龄事业的积极性。大力发展老龄慈善事业。”该项目的建设，是改善现代产业园区老年人物质文化需求，促进群建设社会主新农村、构建和谐社会，促进民族团结，维护社会稳定中将群众积极性高，是确保项目建设的重要保障。新建盘山县陈家镇养老服务中心，是发扬中华民族尊老爱幼优良传统的好设，交通、电力、工程用水等公用设施都是现有的，可就近取材，便于根据现代产业园区建设总体规划，结合本项目养老服务的性质，在综合考虑了影响选址的自然因素、交通因素、社会因素、环境因素后，交通便利、空气清新，周边基础设施配套齐备，十分适宜老人居住、修委员长吴邦国率李建国副委员长一行来某调研，确定对某县集中帮扶实施“5＋1”项目，并把某县作为全国人大机关扶贫联系点，建立+5”体系和大别山片区扶贫规划，作为“抓某促全省”重点支持项目。某现代产业园区,地处长三角地区与西北、西南地区快捷通道节点，位于现代产业园区以其独特的区位优势、资源优势、产业优势和环境优势，成为某县经济发展最活跃、最具发展潜力的地区，是县委县政府举本项目建设单位为现代产业园区，为做好项目区的规划建设工作，建设单位成立项目建设领导小组，负责手续的办理和项目区的规划、设(1)项目实施严格按照“项目法人制、施工招标制、质量管理责任制”(3)实行工程质量监理制。项目建设工程中，聘请有资格的监理单位和(4)严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受发改、审计等部门(5)严格项目资金管理。对项目资金实行专账管理，专款专用，严禁挤本工程系国家参与投资的养老服务体系建设项目，根据《中华人民作。招标要遵循公开、公平、公正的原则，进行工程控制价编制、招标公告发布、资质审定、评标、中标通知等一系列招投标工作。参加公开有关招标的基本情况列于下表5—1.算金额式项目实施过程中，进度控制的措施应包括组织措施、技术措施、经1)建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控4)建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会3)采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合计算机的应1)加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中2)严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程工程项目中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。因此，对这五方人的因素主要指领导者的素质，操作人员的理论、技术水平，生理因为人是施工过程的主体，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。首先，应提高他们的质量意识。施工人员应当树立五大观念,即质量第一、预控为主、为用户服务、用数据领导层、技术人员素质高，决策能力就强，就有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；管理制度完善，技术措施得力，工程质量就高。操作人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。提高人的素质，可以依靠质量教育、精神和物质激励的有机结合，也可以靠培训和材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保1)优选采购人员，提高他们的政治素质和质量鉴定水平、挑选那些有这样，一些承包商在拿到工程后，为谋取更多利益，不按工程技术规范要求的品种、规格、技术参数等采购相关的成品或半成品，或因采购人员素质低下，对其原材料的质量不进行有效控制，放任自流，从中收取回扣和好处费。还有的企业没有完善的管理机制和约束机制，无法杜绝不合格的假冒、伪劣产品及原材料进入工程施工中，给工程留下质量隐患。科学技术高度发展的今天，为材料的检验提供了科学的方法。国家在有关施工技术规范中对其进行了详细的介绍，实际施工中只要严格执施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案正确与否，直接影响工程质量控制能否顺利实现。往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等合理选择机械的类型和机能参数，合理使用机械设备，正确地操作。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操通风、振动、照明、污染等。环境因素对工程质量的影响具有复杂而多严寒都直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点社区老年人日间照料中心建设应根据日托老年人的特点和各项设），心特点和服务流程，结合经济水平和地域条件合理确定，主要建筑的结构型式应考虑使用的灵活性并留有扩建、改造的余地。建筑设计应符合老年人建筑设计、城市道路和建筑物无障碍设计和公共建筑节能设计等规范、标准的要求和规定。房屋建筑宜采用钢筋混凝土结构；其抗震设防标准应为重点设防类。消防设施的配置应符合建筑设计防火规范的有关规定，其建筑防火等级不应低于二级。老年人休息室以每间容纳4～6人为宜，室内通道和床（椅）距应满足轮椅进出及日常照料的需要。老年人休息室内设卫生间，其地面应满足易清洗和防滑的要求。老年人用建筑外观应做到色调温馨、简洁大方、自然和谐、统一标识；室内装修应符合无障碍、卫生、环保和温馨的要求，并按老年人建筑设计规范的相关规定执行。供电设施应符合设备和照明用电负荷的要求，并宜配置应急电源设备。有给排水设施，并应符合国家卫生标准。其生活服务用房应具有热水供应系统，并配置洗涤、沐浴等设施。设置空调设备，并有通风换气装置。根据网络服务和信息化管理的需要，敷设线路，预留道路布置应结合现状自然地形，合理组织交通。周边设露天停车场建筑设计以完整的形态和建筑群的组合来起到强烈的视觉效果，建筑风格为现代建筑，建筑形象大方、活泼，具有浓烈的现代气息，并与该项目的景观环境应与周围的山体绿地以及水面等结合起来，形成绿化以保留的大片自然山体和水面为依托，以广场绿地为重点，以绿圈和道路绿化为绿带，形成“点上成景、景景各异、线上成荫、荫景相依、面上成林、林荫一片”的点线面相结合的绿化系统。周边丘陵山体，拟适时进行配套绿化，多种植樟树、桂花、楠竹、松柏等常绿植物设置变电间一个，其中包括高压配电室、变压器室（内设变压器两低压动力设备采用交流控制器控制，自动开关作短路保护，热继电总进线柜上，并按供用电管理部门对不同计费方式的规定，在低压侧对建筑物均属三类防雷，在屋面设避雷带以防直击雷，利用建筑物钢筋混凝土柱体内两根或两根以上主筋作为引下线，利用建筑物基础底板和基础内钢筋作为接地体。防雷接地、防静电接地、工作接地和保护接变电所低压侧采用TN-S接地系统，变压器二次根据使用功能要求采用保护接地、功能性接地、等电位接地或不接地等综合楼网络系统由电话网、宽带接入网、有线电视网和控制网等组成。该系统根据其功能的不同，配线结构采用综合布线与单独布线相结综合楼群污水与雨水按分流制排水方式考虑，一般洗涤废水直接排室外设独立的雨水排水系统，与生活污水分流排出，在道路上设雨水口将雨水收集，屋面雨水由天沟收集后经雨水管排入室外雨水管道，然后经雨水排水管网利用地形视实际情况就近排入附近水体或世纪大道给水管网合用，室外消防管网布置成环状，环网上适当位置设室外消火栓，根据规范，本工程室内不设消火栓消防系统，在必要部分设置手提综合楼各房间设置独立空调系统，按房间大小选用柜式或壁挂式冷本项目拟建于某现代产业园红石社区，厂区四周无自然保护区、文物、景观和其它环境敏感点，地势开阔，大气扩散净化能力强，因此，环境质量较好。本项目建成后，由于“三废”都经过有效处理后达到排放标准，劳动安全卫生作了有关保护措施，因此，对周围环境和劳动安3）项目施工时对噪声大的施工设备避免在夜间使用，（7）楼梯间、走廊等公开通道，其照明灯具选用（9）室内空调，夏天按≤30℃,冬天按≥16℃控制，避免控制本项目总投资估算包括项目的工程费用、工程建设其他费用（其中包括建设用地费用、与项目建设有关的费用、基本预备费、铺底流②土地征用补偿单价；按某县国土资源局提供的标准计列，该标准含⑤工程监理费：参照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改（6）基本预备费率取3%;一12312344.14.24.34.44.54.62四称建设单位管理费勘察设计费施工图审查费招标代理费工程造价咨询服务费(含工程审计费)建设工程监理费费费费用谐稳定，具有积极意义。一是通过“按进来”和“走出去”的服务方由社会化居家养老模式带动的为老年人提供衣、食、住、行、医、教务劳动经验的中年从业人员，对文化、技术素养要求不是很高。这正镇下岗待业的“4050”人员来说，开辟了一条上