儿童福利机构安全管理规范

1儿童福利机构安全管理规范本文件规定了儿童福利机构服务场所安全、消防安全、食品安全、医疗安全、水电气暖安全、设备设施安全、交通安全、安全保卫管理的相关要求及突发事件的应急管理。本文件适用于儿童福利机构服务场所安全、消防安全、食品安全、医疗安全、水电气暖安全、设备设施安全、交通安全安全保卫的日常管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB5749生活饮用水卫生标准GB13495消防安全标志GB/T13869用电安全导则GB/T14881食品安全国家标准食品生产通用卫生规范GB14934食品安全国家标准消餐(饮)具GB15630消防安全标志设置要求GB17051二次供水设施卫生规范GB24436康复训练器械安全通用要求GB29550-2013民用建筑燃气安全技术条件GB31654食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50222建筑内部装修设计防火规范3术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4安全组织保障与管理要求4.1总体要求4.1.1儿童福利机构应全面落实安全管理主体责任，将安全工作纳入总体规划并作为首要任务。4.1.2儿童福利机构应设立安全管理工作部门，明确安全管理人员和相应职责，统筹负责日常安全管理工作，牢固树立“安全第一、预防为主”的工作意识，督促落实各岗位安全管理职责:建立统一领导、分工负责、齐抓共管、群防群治的安全管理工作机制，形成“人人讲安全、人人管安全”的安全管理网络。24.2安全管理制度4.2.1儿童福利机构应当建立健全安全管理制度，包括但不限于：——安全管理责任制度；——安全教育与培训制度；——安全检查制度；——消防安全管理制度；——食品安全管理制度；——医疗安全管理制度；——设备设施安全管理制度；——公共安全管理制度；——突发事件应急预案；——意外防范安全管理制度。4.2.2安全管理制度应明确相关部门及人员的职责、权限、工作内容、工作流程及要求。4.3安全教育与培训4.3.1儿童福利机构应定期对工作人员包括类家庭家长和寄养家庭家长进行安全教育培训，内容应包括但不限于:——爱党爱国和职业道德教育；——安全工作涉及的法律法规和规章制度；——本部门或岗位的安全管理制度和操作规范或规程；——本部门或岗位可能面临的安全问题及应急措施、自救互救知识；——本机构各项应急预案及演练；——设备设施的使用和维护保养知识；——火灾预防知识；——火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识；——职业健康安全教育，职业病防范和工作防护的相关知识；——食品、药品安全知识；——儿童照料安全；——儿童防溺水、防触电、防坠落、防欺凌和防暴力安全；——儿童心理教育及青春期性教育；——紧急疾病救护方法和技巧；——儿童外出安全。4.3.2儿童福利机构应对儿童进行相关安全教育培训，内容应包括但不限于:——爱党爱国教育；——消防安全常识；——-火场、地震逃生和自救互救知识；——防溺水、防触电、防坠落、防欺凌和防暴力；——心理教育、性教育及预防性侵害；——传染病防控、紧急疾病救护方法和技巧；——交通安全；——外出安全；——其他相关安全知识。34.3.3教育与培训的组织实施应符合下列要求:——安全责任人负责对安全管理人员的教育和培训，使之全面掌握儿童福利机构安全监测、控制、管理的理论、专业知识和技能，并能指导实际工作；——安全管理人员应组织本机构工作人员的安全教育和培训，使之掌握安全知识和相关安全技能；——采取多种形式进行安全教育和培训；——对教育和培训效果进行检查和考核。5安全管理5.1服务场所安全5.1.1儿童福利机构的建筑标准应符合建标145的要求。5.1.2儿童福利机构应设置与服务配套的活动室(场所)、寝室、食堂、餐厅、盥洗室、洗衣房等功能间，并做无障碍处理;儿童的生活区建筑不应高于三层。5.1.3教育、康复、娱乐用品应选用符合环保要求的材料，家具、各种设备无锐角，应固定、不易移动，宜加保护装置。抽屉、柜门应安装防脱落装置、安全锁扣。5.1.4儿童福利机构室内外地面应用防滑防水材料，应保持地面干燥清洁无积水，墙壁边角处做钝化处理。5.1.5儿童福利机构窗户、阳台等高处或危险环境设施应有防护设施，不应放置家具和杂物:儿童活动区域和生活居室应安装安全扶手。5.1.6儿童福利机构室内及通道灯光亮度应柔和，设有夜灯及应急灯;室内不应有强噪声源。5.1.7化学品的使用和存放应符合安全规定，警示标识清楚。5.1.8户外设备、娱乐设施应有安全防范措施。5.1.9休息区域的座椅，数量、布局应适当、合理，并定期消毒。5.1.10消防通道畅通，消防设施完好，消防设施、器材定期专人维护。5.1.11垃圾应放在指定位置，医疗垃圾与生活垃圾分别存放、处置。垃圾桶(箱)数量、布局应适当、合理，应有可回收垃圾和不可回收垃圾的分类5.2消防安全5.2.1组织管理5.2.1.1消防安全管理工作实行“谁主管，谁负责”的原则，按照工作范围与职权实行分级管理，做到职责明确。5.2.1.2建立在院长领导下的防火安全领导小组，设组长(主管院长兼)、副组长和成员若干名，负责全院防火安全领导工作。5.2.1.3各部门应有一名行政干部负责本部门的消防安全工作，并设立一名消防安全员协助行政领导负责日常的安全防范工作。5.2.2消防设施管理5.2.2.1建筑结构良好，布局基本合理，内部装修设计及使用装修材料的燃烧性能等级，应符合GB50222的规定。5.2.2.2应根据灭火的需要配置相应种类、数量的消防器材和设备设施。应保证消防设施设备完好，可随时启用，灭火器配置应符合GB50140的规定。5.2.2.3每年应至少进行一次消防设施的检测和维护，确保其运行正常，排除安全隐患。45.2.2.4在出入口、电梯口等醒目位置应设有逃生路线、安全出口、消防设施器材使用方法的明显标志和警示标语以及安全疏散路线指导图，同时应保持消防通道的畅通。消防标志的设置应符合GB13495及GB15630的规定。5.2.2.5应设置专门的消防控制室，并有专人24小时值班。发现火情及时疏散人员，通知消防部门和公安机关。5.2.2.6每周至少进行两次防火检査。检査内容包括:火灾报警器、疏散通道、安全出口、常闭防火门等其他消防设备。5.2.2.7在新建、扩建和改建重大工程时，应同时落实消防供水、室内消火栓、消防通道等设施。5.2.2.8应建立义务消防队，进行定期训练，做到平时能防、遇火能救。5.2.2.9安全出口、疏散通道和楼梯口应设置灯光疏散标志，疏散标志应设在安全门顶部或疏散走道和转角处距地面1m以下的墙面上，走道上指示标志的间距不宜大于20m。同时在疏散通道的地面应设置蓄光型疏散指示标志，并保证疏散指示标志明显连续。在走廊通道墙面明显处设置疏散路线示意图。5.2.3院内明火管理5.2.3.1食堂和厨房在操作中出现的明火，按规定的岗位责任制和操作规程处理；5.2.3.2因停电需要点燃蜡烛照明，由行政总值班人员记录，发放蜡烛，发放到值班人员手中，并记录数目，做到专用专管，责任到人；5.2.3.3冬季不准在院内燃烧干树叶，严格控制火源，进行明火作业时应制定安全操作措施预案。5.2.3.4禁止在院内点燃明火，因施工等确需明火时，必须事先经院相关部门批准，采取严密防范措施。5.2.4消防应急管理消防应急管理按照儿童福利院突发事件应急管理的相关要求执行。5.3食品安全5.3.1儿童福利机构应建立食品安全管理制度，并符合GB31654、GB14881、GB14934的要求。5.3.2内设的食堂、餐厅，应取得食品经营许可，同时在醒目位置公示食品安全量化等级标识，内设餐饮服务单位，不能低于良好或B级。5.3.3应配备食品安全管理人员。食堂、餐厅从业人员应定期进行健康检查，先持证后上岗。食品的采购、验收、加工、储存、留样、配送应符合相关食品安全管理的要求。5.3.4储存食品的库房应保持干燥通风、清洁整齐。食品库房不得存放消毒剂、洗涤剂、灭虫灭蝇药物等有毒有害化学物品，防止交叉污染和中毒事故发生。食品入库前应按要求验收、登记，不符合要求的不得入库。食品储存做到分类、分架存放,有明显标识。食品存放做到生熟分开、成品与半成品分开食品与杂物分开、食品与药品分开，易腐烂的食物在购买后应及时冷藏。明确防霉、防潮、防腐设施设备。5.3.5应对食品留样备查，食品留样在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量不少于125g留样容器外应记录食品名称、数量和时间等信息。5.3.6应按照儿童的年龄阶段和身体发育情况提供饮食，以利于儿童营养平衡。食品制作应做到烧熟煮透。5.3.7针对不同类型残疾儿童或病患儿童，应根据医嘱或营养师建议制定适合的营养膳食，确保儿童饮食安全及饮食营养。5.4医疗安全55.4.1医疗护理安全5.4.1.1医疗护理人员应持有专业资格证书，在执业范围内开展医疗护理服务。按照执业要求，参加相应的执业培训及安全培训。5.4.1.2应有专人负责儿童的体检评估、免疫接种、药品发放管理等相关工作，并建立健康档案，制定照顾计划，记录信息准确并妥善保管。5.4.1.3医生按诊疗常规开展诊疗服务，识别服务对象医疗风险，制定防范措施并组织实施，应向担保人或监护人做好医疗告知工作。5.4.1.4药品采购、验收、储存、使用应符合《中华人民共和国药品管理法》等相关规定5.4.1.5护士应遵医嘱执行护理操作，发药时做好三查八对，严格执行无菌技术操作。5.4.1.6内服药、外用药应分开放置并贴上标签，严格交接班。5.4.1.7儿童的口服药应在护士的指导下服用。5.4.1.8儿童计划免疫应按照相关要求有计划地进行预防接种。5.4.1.9为儿童提供相应的健康宣教和指导。5.4.2康复服务安全5.4.2.1应根据儿童的需求，进行康复评估，制定康复计划，开展康复服务。5.4.2.2应配备相应比例的康复人员及相应的康复设备。5.4.2.3康复人员应经过专业安全培训，符合上岗要求。5.4.2.4康复设备设施应定期检查、维修保养，每次使用前后应再次进行安全检查。5.4.2.5康复训练器械安全管理应符合GB24436的规定。5.4.2.6康复教学课程设计符合儿童需求，教具使用安全，无危险5.4.2.7康复实施时，儿童应在视线范围内。5.4.2.8康复档案记录应准确，妥善保管5.4.3传染病防控5.4.3.1儿童福利机构应建立传染病防控管理制度，设置隔离分区，并进行日常物资储备；不具备隔离条件的机构应送医院处置。5.4.3.2应制定突发公共卫生事件应急预案;落实日常通风消毒、免疫规划管理、疫情报告制度，做好登记和报告工作;积极配合疾控部门开展流行病学调查和传染病防控工作。5.5水、电、气、暖安全5.5.1管理部门用水、用电、燃气、供暖等安全管理均应有明确的部门和人员负责。应做到责任到人。5.5.2用水安全管理5.5.2.1供水5.5.2.1.1按照卫生防疫部门的要求使用消毒设备，二次供水设施应符合GB17051的要求，水质符合GB5749的要求。对二次供水设备每年至少进行一次消毒。5.5.2.1.2每周至少1次对供水设施、管道等进行巡检，发现跑冒滴漏现象及时解决。5.5.2.1.3每年对供水管道、阀门等设施进行除锈、刷漆。每年入冬前对暴露管道进行防冻处理。65.5.2.2排水5.5.2.2.1每年雨季来临前，应集中对雨水井、污水井、屋面雨水口等设施进行检查，组织清理疏通确保其畅通。5.5.2.2.2强降雨前后，应对主要排水口、管井进行检查。定期巡视。5.5.2.3用电安全管理5.5.2.3.1用电安全应按照GB/T13869的要求执行。5.5.2.3.2采购电气、电热设备，应选用合格产品，并应符合相关安全标准的要求。5.5.2.3.3电线的铺设、用电设备的安装等均应由有专业技术资质的人员进行，不得随意私接电线，私自安装、改装、增加用电设备等。5.5.2.3.4电器设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距。5.5.2.3.5每周至少1次对电路、用电设备等每周至少进行1次检查，发现情况及时处理。严禁超负荷运行。5.5.2.4燃气安全管理5.5.2.4.1燃气管路、燃气设备安装和维修均应由具备职业资格的人员操作，符合GB29550的规定不得随意改动燃气管路，不得随意安装、改装、增加燃气设备等。5.5.2.4.2燃气设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距。5.5.2.4.3每周至少1次对燃气管路、燃气设备等进行检査，发现情况及时处理。严禁超负荷运行。5.5.2.5供暖安全管理5.5.2.5.1供热设备、设施及供热管线的安装和维修均应由具备职业资格的人员操作。5.5.2.5.2每年供暖前对暖气管道、阀门等设施进行集中检查，对管道进行必要的防冻处理。供暖时每月至少检查1次，发现问题及时修缮。5.6设备设施安全5.6.1儿童福利机构应制定申报采购、运行使用、维护保养、安全管理设备设施的相应制度和操作技术规范。5.6.2应采购符合国家安全和质量规范的设备设施，并严格按照操作规范执行。5.6.3设备设施应由具有相关职业技能的专职人员操作使用和管理，并定期对相关工作人员进行设备设施使用、维护和保养技能的培训。5.6.4设备设施应定期检测、检查和维修保养，并做记录，确保设备设施正常运行，性能完整;发现异常，及时处理，不能处理的问题，应及时联系厂家或相关单位;保持清洁，定期消毒。应建立设备设施日常巡检、定期维保、应急处置等过程的记录和档案。5.6.5儿童娱乐设施、玩具、教具应符合安全使用要求，确保性能良好，合理摆放，无尖锐棱角;并定期消毒。带有灯光、音响的娱乐设备设施应符合相应的规定，不对儿童的视力、听力造成伤害。5.6.6特种设备应由生产制造单位或指定的维护、保养单位定期对设备进行维护和保养。5.6.7应建立特种设备安全技术档案、特种设备事故应急预案及针对性的事故演练。5.7交通安全5.7.1人员管理5.7.1.1建立健全交通安全领导组织机构，全面负责本单位交通安全工作75.7.1.2驾驶员应严格遵守交通安全法规及驾驶员岗位职责。5.7.1.3儿童福利院应定期对驾驶员、车辆管理部门人员进行培训。5.7.2车辆管理5.7.2.1单位车辆实行专人驾驶，车管员监督检査，未经领导批准，不得将车辆交给非专职司机驾驶。不得将车辆交给无驾驶证人员驾驶。5.7.2.2单位车辆因特殊原因不能返回单位的，须经单位领导批准，并确保车辆在外停放安全。5.7.2.3应保持车辆清洁，对零部件定期检查、维修和保养，使车辆随时保持良好状态。5.7.2.4冬春季要加强对机动车辆的检查、保养。5.7.2.5出现交通事故时，应迅速做出应急处理，并向车辆管理部门和主管领导汇报。5.8安全保卫5.8.1人员、车辆出入管理5.8.1.1门卫应实行24小时值班制度，对外来人员车辆、人员进行登记。5.8.1.2认真核査出入车辆的货物等。5.8.2院内安全管理院内应安装合理数量的监控设备，监控室24小时值班。定期维护监控设备。6突发事件应急管理6.1组织领导6.1.1监督检查组由院领导及主要部门负责人组成，负责平时的安全检查。6.1.2应急事故处理领导小组由院长、书记及中层干部组成，负责应急事故的总体指挥、调度，并指导成立疏散引导小组、排险小组、医疗救护小组、警戒保卫小组等机构应对突发事件。6.1.3后勤保障组由院领导及骨干组成，负责后勤保障工作。6.2人员要求6.2.1事件发生时，相关人员应在第一时间赶到院内，听从统一指挥调度，迅速开展医疗救护等相关抢险工作。6.2.2保证通信联络畅通，随时