河道防汛应急预案

河道防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国河道区域内的防汛抗灾工作，包括但不限于河道、水库、堤坝、沿河城乡等区域。针对河道可能发生的洪水、溃坝、泥石流等自然灾害，以及因自然灾害引发的各种险情，制定本应急预案，以指导相关单位及人员开展防洪防汛工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持以预防为主，强化河道防汛基础设施建设，加强河道管理与保护，降低自然灾害风险。同时，结合实际情况，采取相应的防治措施，确保河道安全。

2.统一领导，分级负责：河道防汛工作实行统一领导，分级负责。各级政府及相关部门要明确职责，密切协作，确保防洪防汛工作有序进行。

3.快速反应，高效处置：建立快速反应机制，提高防洪防汛应急能力。一旦发生险情，迅速组织力量进行处置，确保人民群众生命财产安全。

4.依法行政，科学调度：严格按照法律法规和应急预案进行防洪防汛工作，确保各项工作有序、高效、科学开展。

5.依靠群众，广泛动员：充分发挥人民群众的主体作用，广泛动员社会力量参与防洪防汛工作，形成全民共同抗灾的良好局面。

6.信息共享，协同应对：建立健全信息共享机制，提高防洪防汛信息传递的时效性和准确性。各部门、各单位要协同应对，形成合力，共同抗击自然灾害。

7.立足实战，注重演练：定期组织防洪防汛实战演练，提高应急预案的针对性和实用性，确保在实际工作中能够迅速、有效地应对各类险情。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是河道防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由市政府主管领导担任，负责全面指挥、协调、调度河道防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由市水利局、应急管理局等相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括市水利局、应急管理局、气象局、自然资源局、住建局、交通局、农业农村局、卫生健康委、财政局、民政局、公安局、消防支队等部门。

主要职责：

（1）制定河道防洪防汛应急预案，组织审查、修订和发布。

（2）组织、指导、协调河道防洪防汛工作。

（3）负责河道防洪防汛应急资源的调度和配置。

（4）对重大险情进行会商，制定应急抢险方案。

（5）及时向上级报告河道防洪防汛情况，传达上级指示。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是河道防洪防汛现场工作的执行机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地政府负责人担任，负责现场防洪防汛工作的组织、协调、指挥。

（2）副现场指挥长：由事发地水利、应急管理等相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括事发地相关部门、单位及救援队伍负责人。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的决策和指令。

（2）组织、指挥现场防洪防汛救援工作。

（3）协调、调度现场救援力量和物资。

（4）收集、上报现场防洪防汛信息，及时向应急指挥部报告。

（5）组织现场防洪防汛演练和培训。

（6）负责现场防洪防汛工作的总结和评估。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到河道水位超过警戒线或其他险情时，监测单位应立即向应急指挥部报告。

（2）报告内容包括：险情发生时间、地点、类型、范围、影响程度、已采取的措施等。

（3）应急指挥部接到报告后，应迅速评估险情，按照预案要求启动相应级别的应急响应，并及时向上级政府和相关部门报告。

2、内部应急报警机制

（1）各级应急指挥部和相关部门应建立健全内部应急报警系统，确保信息畅通。

（2）通过电话、短信、电子邮件等多种方式，及时将险情信息通知到相关人员。

（3）建立应急值班制度，确保24小时有人值守，随时接收和处理险情信息。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、手机短信等公共媒体，向公众发布防洪防汛预警信息。

（2）在河道沿岸和易受洪水影响的区域设置明显的警示标志和报警设备。

（3）与社区、村委等基层组织合作，利用社区广播、宣传车等方式，及时将预警信息传递给居民。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情的性质和严重程度，迅速组织专业救援队伍和必要的机械设备进行抢险救援。

（2）制定详细的抢险救援方案，包括人员疏散、堤坝加固、洪水导流等措施。

（3）确保救援人员的安全，为救援人员提供必要的防护设备和措施。

（4）优先保障受威胁群众的生命安全，及时疏散转移危险区域内的居民。

六、险情水毁报告

（1）险情发生单位应实时跟踪险情发展，及时向应急指挥部报告险情变化和抢险救援进展。

（2）报告内容包括：险情现状、已采取的措施、抢险救援效果、后续应对计划等。

（3）应急指挥部应定期向上级政府和相关部门报告险情水毁总体情况，为决策提供依据。

（4）险情结束后，应组织编写险情水毁报告，总结经验教训，提出改进措施。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物的结构稳定性，确保其能够承受设计标准的洪水冲击。

（2）监控临时建筑物的基础是否牢固，防止因洪水浸泡导致基础沉降。

（3）评估临时建筑物周围排水设施的有效性，确保洪水来临时能够及时排水，减少洪水对建筑物的影响。

2、基坑设施

（1）检查基坑支护结构的安全性，包括排水系统、支撑体系等，防止因洪水导致基坑坍塌。

（2）监控基坑周边的土体稳定性，及时发现并处理土体位移、裂缝等安全隐患。

（3）确保基坑内外的排水设施畅通，防止积水影响施工安全和工程质量。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和防风防滑措施，确保在洪水和强风天气下的安全使用。

（2）监控运输机械的制动系统、轮胎等关键部件，防止因设备故障导致的安全事故。

（3）制定机械设备的应急预案，确保在紧急情况下能够迅速采取措施，保障人员和设备安全。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构完整性，包括立杆、横杆、剪刀撑等连接部位的牢固性。

（2）监控脚手架的稳定性，防止因洪水冲击或风力作用导致的脚手架倾斜、垮塌。

（3）确保脚手架的防坠落措施到位，包括安全网、防护栏等，以保护施工人员的安全。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的敷设是否符合安全规范，防止因洪水导致电线短路或漏电。

（2）监控配电箱、开关箱等设备的防潮、防水措施，确保电气设备在潮湿环境下的安全运行。

（3）定期对电气设备进行检查和维护，及时排除安全隐患，防止因电气故障引发火灾等事故。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织对受影响区域进行安全评估，确定恢复工作的优先级和范围。

（2）对受洪水影响的建筑物、设施进行检查、维修和加固，确保其安全性。

（3）恢复基础设施功能，包括道路、桥梁、供电、供水、通信等，保障受灾区域的正常生活和工作秩序。

（4）开展环境卫生清理工作，清除洪水带来的垃圾、淤泥等污染物，防止疫病的传播。

（5）对受灾群众进行妥善安置，提供临时住所和生活必需品，确保基本生活需求。

（6）组织心理援助和安抚工作，帮助受灾群众恢复正常心理状态。

（7）对防洪防汛应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，及时修订和完善预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高应急响应能力和协同作战能力。

（2）演练内容包括：预警信息的发布与接收、应急队伍的集结、救援设备的操作、疏散转移路线的确认、抢险救援措施的实施等。

（3）演练应尽