农村保障性住房建设项目建设-移交BT投资评标办法

农村保障性住房建设项目建设—移交BT投资评标办法1.评标办法说明1）根据昆政办【2009】93号《昆明市人民政府办公厅关于印发进一步加强国有投资建设项目招标投标管理若干规定的通知》、昆政办【2009】120号《昆明市人民政府办公厅关于废止昆明市国有投资建设项目招标投标管理若干规定部分条款的通知》，并结合BT项目的特点，制定本办法。本办法是评标委员会确定工程中标候选人的依据，在评标过程中应充分体现公平、公正、科学合理的原则。2）本工程采用经评审的最低投标价法进行评标（详见附件一）。3）评标分二个阶段进行：①第一阶段为初步评审；②第二阶段评标委员会对有效投标人投标文件的技术部分和投融资组织设计分别按照百分制打分方法打分后，再按下列公式计算出投标人技术部分及投融资部分的最后得分，只有技术及投融资部分的最后得分在70分以上（含70分）才能进入最后排名：Z=T×0.5+J×0.5其中：Z：指投标人的最后得分；T：指投标人的投融资部分得分；J：指投标人的技术部分得分；3）评审委员会对通过技术及投融资部分审查的投标人按投标总报价从低到高的顺序进行排名。2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1评标时，按七部委12号令第25条、七部委30号令第50条、昆政办【2009】93号《昆明市人民政府办公厅关于印发进一步加强国有投资建设项目招标投标管理若干规定的通知》的规定，投标文件出现下列情形之一的，将作废标处理：1）无投标人单位印章并无法定代表人或授权代理人签字或盖章的；2）未按规定的格式填写，内容不全或关键内容字迹模糊、无法辨认的；3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的；4）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；5）明显不符合技术规格、技术标准要求的；6）投标文件附有招标人不能接受的条件的；7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的；8）投标人之间的投标文件内容非正常一致的；9）投标人之间的投标文件由同一单位（或者个人）编制或者提供投标咨询服务的；10）投标人之间的投标文件或者招标人要求提供的相关资料互相混装的；11）投标人之间的投标保证金出自同一单位、个人或者同一银行帐户的；12）投标人建安工程费投标报价高于建安工程费拦标价的。13）投标人的投标报价中，分部分项清单综合单价若有一项高于拦标价公布的分部分项清单综合单价的。2.1.2投标人的投标总报价应与投标预算书的总价相等，清单综合单价分析表中的材料费和材料报价表中对应材料的单价应当统一；不统一的，评标委员会应当进行询标，投标人没有合法、合理理由的，作废标处理。2.1.3投标人的报价明显低于其他投标报价或明显低于成本价的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，评标委员会将进行询标，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。若投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。2.1.4其他项目费应按省建设行政主管部门制定的工程造价标准管理的有关规定进行报价，没有报价或低于有关规定下限的，作废标处理。2.1.5无质量承诺或质量承诺不满足招标文件的，作废标处理。2.1.6融资回报率高于2.5%（不含2.5%）的，作废标处理。2.1.7投标人的回购期资金占用利率投标报价若高于中国人民银行同期公布的一年至三年(含三年)贷款基准利率5.40%（不含5.40%）的，作废标处理。2.1.8投标人的建设期融资利率投标报价若高于中国人民银行同期公布的六个月至一年(含一年)期贷款基准利率5.31%（不含5.31%）的，作废标处理。2.1.9投标人无国有商业银行或股份制商业银行的分行及以上级别银行出具的授信额度证明文件或资金证明或提供完全使用自有资金的证明的或出具的证明金额在（自有资金30%）万元以下的，作废标处理。2.1.10招标人未按拦标价公布表公布的工程其他费用填报的，作废标处理。2.1.11投递标书时未按投标人须知第4.2.5条提交原件进行审查的，作废标处理。2.2技术及投融资部分评审标准1）评标委员会对有效投标人投标文件的技术部分和投融资部分分别按照百分制打分方法打分后，再按下列公式计算出投标人的技术及投融资部分的最后得分：Z=T×0.5+J×0.5其中：Z：指投标人技术及投融资部分的最后得分；T：指投标人的投融资部分得分；J：指投标人的技术部分得分；2）本次招标采用工程技术相对简单、施工技术要求一般的技术部分评分办法，技术部分满分分值为100分。3）投融资部分满分分值为100分。4）技术及投融资部分为通过性审查，只有技术及投融资部分最后得分在70分以上（含70分）才能进入最后排名。5）评分标准：见本章附件一。3.评标程序3.1初步评审3.1.1评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审，有一项不符合评审标准的，作废标处理。3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.2详细评审3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的的评审标准对技术部分及投融资部分进行打分，评分中投融资部分可使用插入法，施工技术部分审查不得使用插入法，评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.2技术及投融资部分最后得分在70分以上（含70分）进入最后排名。3.2.4评标委员会对通过技术及投融资部分审查的投标人按照投标总报价从低到高的顺序进行排名。3.3投标文件的澄清和补正3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.4评标结果3.4.1评标委员会按照投标人最后排名由前至后推荐1-3名的中标候选人。3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。附件一：评标办法一、技术部分审查评分（满分100分）1、施工技术方案审查评分（满分15分）（1）有施工技术方案、施工程序、施工大纲的得15分。（2）有施工技术方案但施工程序及施工大纲有错误的得12分；（3）没有施工技术方案的不得分。2、质量承诺及保证措施审查评分（满分15分）（1）质量承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺，对工程质量保证措施有阐述的得15分。（2）质量承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺，质量保证措施基本达到要求但存在一些问题的得12分；（3）质量承诺满足招标文件，有违约责任承诺但不具体的不得分；（4）对质量无承诺或质量承诺不满足招标文件的为重大偏差，应按规定作废标处理。3、安全文明施工保证措施审查评分（满分15分）（1）上年度投标人的建筑业施工企业安全资格证书年检结论为合格或持有安全生产许可证书；投标书中有具体、完整、可行的安全文明施工实施保证措施，并符合国家、省、州（市）的有关规定的得15分；（2）上年度投标人的建筑业施工企业安全资格证书年检结论为基本合格以上或持有安全生产许可证书；投标书中有安全文明施工实施保证措施，并符合国家、省、州（市）的有关规定的得12分；（3）安全生产许可证书或建设行政主管部门出具的证明的复印件未装订在投标书中，或原件未携带到开标现场核对；没有安全文明施工保证措施的，该项评审不得分。注：安全生产许可证书复印件应装订在标书中，原件应携带到开标现场核对后方有效。4、工期承诺及保证措施审查评分（满分15分）（1）工期承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺，有施工进度计划，且能保证工期的得15分；（2）工期承诺满足招标文件且有奖罚条件和有施工进度计划，但有错误（如：与投标工期有矛盾等）的得12分；（3）无施工进度计划的不得分。5、施工主要工序审查评分（满分10分）（1）施工主要工序阐述明细、合理，主要工种施工方法得当且有针对性的得10分；（2）施工主要工序有阐述、安排基本合理，有主要工种施工方法的得8分；（3）施工主要工序无阐述、安排和主要工种施工方法的不得分。6、施工机械审查评分（满分10分）（1）投入的施工机械能满足施工要求，且搭配适当的得10分。（2）投入的施工机械基本能满足施工要求，但搭配不当的得8分；（3）投入的施工主要机械不能满足工程要求的不得分。7、项目管理人员配置审查评分（满分10分）（1）投标人拟定的项目负责人符合招标文件规定的资格条件，项目负责人注册建造师证书检合格，项目管理人员配置针对工程实际且合理，能满足工程管理需要的得10分；（2）投标人拟定的项目负责人符合招标文件规定的资格条件，项目负责人注册建造师证书年检合格，项目管理人员配置基本合理，基本满足工程管理需要，但专业配置没有针对性的得8分；（3）投标人拟定的项目负责人不符合招标文件规定的资格条件、项目负责人注册建造师证书年检不合格、对项目管理人员没有说明的不得分；注：项目负责人注册建造师证书复印件、有效证明资料复印件须装订在投标书中，原件应携带至开标现场检验，否则复印件无效。项目负责人注册建造师证书复印件、有效证明资料复印件装订在投标书中但原件未携带至开标现场检验的，本项评审不得分。8、施工总平面图审查评分（满分10分）（1）施工总平面图布置合理的得满分10分；（2）施工总平面图布置存在明显问题的得8分；（3）无施工总平面图布置不得分。9、技术部分审查评分要求和统计分数原则（1）评标委员会技术组评委应首先对各投标人投标文件进行评审，并按招标文件规定分值评分，各分档评分中间不得用插入法评分。（2）技术部分评分中，各评委应自主评分并签字确认。各评委的评分应在评标委员会内进行公示，某个评委对某投标文件评分分值低于（高于）所有评委对该投标文件评分分值去掉最高和最低分值的平均分值10分以上（含10分）的，该评委须向评标委员会作出明确解释，理由不充分的该评委应对其评分作修正，若拒不修正的，该评委对此投标文件的评分不得参与计算此投标文件的技术部分得分。（3）统计分数原则：当评委有效评分份数在3份以上（含3份）时，去掉最高和最低评分后计算平均分值为投标人技术部分得分；当评委有效评分份数少于3份时，计算算术平均分值为投标人的技术部分得分（保留小数点后两位）。二、投融资部分评审评分（满分100分）1、投融资方案审查评分（满分20分）（1）资金投入计划能满足工程进度需要，投融资方案合理可行，保证措施得当的得20分；（2）资金投入计划能满足工程进度需要，投融资方案一般，保证措施基本得当的得15分；（3）资金投入计划能满足工程进度需要，投融资方案无针对性，保证措施不可行的得10分；（4）无投融资方案的不得分。2、BT项目管理方案审查评分（满分20分）（1）管理方案科学合理，能保证BT项目顺利实施，组织机构建立、资金管理、工程管理、工程移交等工作重点的实施方法合理可行，与招标人、监理、造价、设计等单位的配合方法合理可行的得20分；（2）管理方案一般，基本能保证BT项目顺利实施，组织机构建立、资金管理、工程管理、工程移交等工作重点的实施方法一般，与招标人、监理、造价、设计等单位的配合方法一般的得15分；（3）管理方案一般，基本能保证BT项目顺利实施，组织机构建立、资金管理、工程管理、工程移交等工作重点的实施方法基本可行，无与招标人、监理、造价、设计等单位的配合方法的得10分；（4）无BT项目管理方案的不得分。3、资金证明和金融机构贷款承诺审查评分（满分15分）（1）投标人提供的国有商业银行或股份制商业银行的分行及以上级别银行出具的授信额度证明文件或资金证明或提供完全使用自有资金的证明金额在（自有资金40％）万元以上（含（自有资金40％）万元）的得15分；（2）投标人提供的国有商业银行或股份制商业银行的分行及以上级别银行出具的授信额度证明文件或资金证明或提供完全使用自有资金的证明金额在（自有资金35％）万元以上（含（自有资金35％）万元）的得12分；（3）投标人提供的国有商业银行或股份制商业银行的分行及以上级别银行出具的授信额度证明文件或资金证明或提供完全使用自有资金的证明金额在（自有资金30％）万元以上（含（自有资金30％）万元）的得10分；（4）无国有商业银行或股份制商业银行的分行及以上级别银行出具的授信额度证明文件或资金证明或提供完全使用自有资金的证明的或出具的证明金额在（自有资金30％）万元以下的作废标处理。注：1）投标人应提供开标前1个月内的国有商业银行或股份制商业银行的分行及以上级别银行出具的授信额度证明文件或资金证明或提供完全使用自有资金的证明以供审查。银行现金存款证明必须针对投标人而不是针对个人或其分支机构，否则作无效证明处理，投标人本项评审不得分。2）投标人提供多份银行现金存款证明的，可以进行累加。3）银行现金存款证明原件或自有资金证明原件应带至开标现场交给公证进行核验，复印件须附于投标文件中，否则复印件无效。4）招标人有权对投标人提供的银行现金存款证明进行核验以证实其真实性。若投标人提供的银行现金存款证明不真实，招标人将取消其中标资格并保留进一步向其追究相应责任的权利。4、建设期融资利率投标报价审查评分（满分15分）建设期融资利率投标报价评分以中国人民银行同期公布的六个月至一年(含一年)期贷款基准利率5.31%作为评标指标价，投标人建设期融资利率报价等于评标指标价的，得基本分9分；投标人建设期融资利率报价与评标指标价相比每浮动1％加0.5分，分值加到满分15分为止（增加分值的中间值用插入法，小数点后保留两位）。注：投标人的建设期融资利率投标报价若高于中国人民银行同期公布的六个月至一年(含一年)期贷款基准利率5.31%（不含5.31%）时，作废标处理。5、回购期资金占用利率投标报价审查评分（满分15分）回购期资金占用利率投标报价评分以中国人民银行公布的贷款基准利率5.40%作为评标指标价，投标人回购期资金占用利率投标报价等于评标指标价的得9分；其他投标人回购期资金占用利率报价与评标指标价相比每浮动1％加0.5分，分值加到满分15分为止（增加分值的中间值用插入法，小数点后保留两位）。注：投标人的回购期资金占用利率投标报价若高于中国人民银行同期公布的一年至三年(含三年)贷款基准利率5.40%（不含5.40%）时，作废标处理。6、融资回报率投标报价审查评分（满分15分）融资回报率投标报价评分以2.5%作为评标指标价，融资回报率投标报价等于评标指标价的得9分；其他投标人融资回报率报价与评标指标价相比每浮动1％加0.5分，分值加到满分15分为止（增加分值的中间值用插入法，小数点后保留两位）。注：融资回报率高于2.5%（不含2.5%）的，作废标处理。7、投融资部分审查评分要求和统计分数原则（1）评标委员会技术组评委应首先对各投标人投标文件进行评审，并按招标文件规定分值评分。（2）投融资部分评分中，各评委应自主评分并签字确认。各评委的评分应在评标委员会内进行公示，某个评委对某投标文件评分分值低于（高于）所有评委对该投标文件评分分值去掉最高和最低分值的平均分值10分以上（含10分）的，该评委须向评标委员会作出明确解释，理由不充分的该评委应对其评分作修正，若拒不修正的，该评委对此投标文件的评分不得参与计算此