交通项目建设单位工程管理考核标准

交通项目建设单位工程管理考核标准建设单位：项目名称：序号考核内容考核指标分值赋分标准落实情况自评得分县级初审市级审核备注1机构设置

(10分）机构设置101.组织机构健全，分工明确，计划、合同、技术、质量、安全、财务、征迁、纪检等职能部门齐全的（得4分）；未设置质量安全生产管理部门（扣3分）；

2.项目建设管理人员不少于12人（得2分），负责质量、安全专职人员存在一个以上项目兼职（扣2分）；

3.主要人员技术和管理能力满足项目管理需要（得4分）：高速公路、国省道以及总投资10亿及以上的项目工程技术人员不少于管理人员总数的65%，具有高、中级以上专业技术职称的人员占工程技术人员总数70%以上；总投资5-10亿的农村公路及水运项目工程技术人员不少于管理人员总数的50%，具有高、中级以上专业技术职称的人员占工程技术人员总数55%以上；数量或职称比例不足的（扣2分/项）；

4.项目建设单位法人代表(或常务负责人)无公路建设管理经历的（扣2分），工程技术分管负责人无高级以上土木工程类专业技术职称，无对应项目技术等级建设项目技术管理经历的（扣2分）

5.未在办理质量安全监督手续前向主管部门报送建设单位组织机构情况的（扣2分）；

本项分值扣完为止。2管理制度

（7分）管理制度41.项目管理制度健全、完善，对不合理或不适用的条款及时进行修订（得2分）；

2.制定岗位工作手册、手册内容规范、齐全（得2分）；

未制订不得分。考核机制31.制订岗位工作清单、责任清单，并按要求对管理人员履职情况开展考核（每年至少考核一次），考核工作客观、到位，考核结果和处理意见形成台账（得3分）；

2.以上每有一条不满足要求（扣1分）。

本项分值扣完为止。PPP、“全过程工程咨询”或“代建+监理”扣分1.未编制专项管理制度（扣2分）；

2.项目公司与施工方职责、代建机构与监理方职责不独立，管理界面不清的（扣2分）；

3.未对项目公司或代建机构管理人员开展考核（扣2分），考核不到位（扣1分）。

该项与“管理制度”不重复扣分。3建设程序

（13分）基本建设程序81.基本建设程序到位（得8分）；

2.项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计等基本建设程序不齐全（每缺一项扣1分），环评、水保、防洪、稳评、林地、临时用地、涉路、涉航许可等专项审批不到位（每缺一项扣1分）；

3.招投标前置条件不具备或程序、条款不规范（扣1分/次），存在规避、肢解招标行为（扣2分/次）；

4.未办理质量安全监督手续，擅自开工（扣2分）；

5.未及时办理施工许可（扣1分）；

6.未落实岗位责任制登记制度，或登记内容发生变化时未办理变更登记（扣2分）；

7.未按要求开展验收，或遗留问题整改不到位影响运营安全，或未经验收备案将项目投入使用（扣3分）;

8.项目各类专家评审不符合规定或存在违规行为（扣1分，最多扣1分）；

本项分值扣完为止。设计变更51.严格执行设计变更有关规定，设计变更审批及时、规范，台账齐全（得5分）；

2.未及时审批一般设计变更（扣0.5分/次），存在重大和较大设计变更工程未批先建（扣2分/次）；

3.未建立设计变更管理台帐（扣1分）。

本项分值扣完为止。4“金”品工程创建（65分）等级得分20按照优良（25%）、一般（50%）、较差（25%）分别在20-18（含）分、17-15（含）分、14-12（含）分区间内赋分，作为工程管理基础得分。

各等级数量按照评价前最新的平安百年品质工程项目创建评价排名及数量的比例确定，四舍五入。数字化改革101.推进项目建设数字化改革，开发使用项目智慧管理平台的得3分；

2.应用预应力张拉压浆智控系统，沥青路面施工质量智控系统，混凝土智慧拌和系统等，并上传“浙路品质”平台的，每项得1分；

3.按要求对桥梁、隧道、高边坡等危险性较高的工点覆盖远程视频监控并接入有关项目管理平台，每项得0.5分，最多得4分；

质量扣分项扣分1.发生较大质量事故（扣10分/次），发生一般质量事故（扣5分/次）；

2.突出质量问题整改不到位或拒绝整改或反复出现（扣2分/次）；

3.未制定质量检查制度，未有效开展质量检查（扣1分/次），各类质量专项行动开展不到位（扣1分）；

4.原材料采购、进场、检验管控不到位（扣1分/次）。

“平安工地”建设31.项目被评为省级“平安工地”示范工程（得3分），被评为市级“平安工地”示范工程（得2分）；

2.在项目未被评为省级、市级“平安工地”示范工程的情况下，每有一个施工合同段或监理合同段被评为省级“平安工地”示范合同段（得1分），被评为市级“平安工地”示范合同段（得0.5分）；

本项最多得3分；省、市均获评的情况下，以得分高的为准。

安全扣分项扣分1.发生一般生产安全事故（扣5分/次），并取消评优资格；

2.突出安全问题整改不到位或拒绝整改或反复出现（扣2分/次）；

3.重大安全生产隐患被交通运输主管部门挂牌督办（扣2分/次），整改销号不及时或重复发生加倍扣分；各类安全专项行动开展不到位（如“利剑”行动等）（扣1分）

4.未及时办理安全生产责任保险（扣1分/次），最多扣1分。

合同管理71.建设单位违背招标文件、投标文件及国家的有关规定，与中标人就某些条款再进行实质性的谈判，随意更改合同条件（扣3分）；

2.对施工、监理单位主管管理人员进场审核或变更审核把关不严（扣1分/次），最多扣2分；对参建单位主要管理人员未采用电子化考勤（扣1分）；对参建单位主要管理人员考勤不到位（扣1分），或弄虚作假（扣2分）；对参建单位人员履职情况未组织检查（扣1分/次），或人员不履职或履职不到位未及时督促整改或更换（扣0.5分/人次），最多扣2分；

3.对施工单位分包、劳务合作合同审核不到位（扣1分/次），最多扣2分；未组织对施工单位分包、劳务合作、设施设备租赁等合同内容及其执行情况实施检查（扣1分/次），最多扣2分；未组织对分包人设立的项目管理机构进行监督检查（扣1分/次），最多扣2分；项目存在违法分包（扣2分/次），或存在违法转包（得0分）；

4.未对施工单位分包、劳务合作、设施设备租赁等合同计量支付和资金使用情况的监管（扣1分/次），最多扣2分；

5.施工单位人员、设备或资金投入不足，未有效督促整改（扣1分/次），最多扣2分；

6.未落实分包廉政信息公示制度（扣1分）；

本项分值扣完为止。资金管理31.计量支付不及时，情节一般（拖欠不超过2个月或累计支付比例为70%（含）-80%，扣1分），较严重（拖欠超过2个月但不超过4个月或累计支付比例为60%（含）-70%，扣2分），严重拖欠工程款（拖欠超过4个月或累计支付比例低于60%，扣3分）；

2.安全生产费用使用支付不规范（扣1分）;

3.对施工单位资金使用监管不到位或未开展监管或存在资金挪用（扣1分/次），最多扣2分。

本项分值扣完为止。标化工地51.标化工地建设满足招标文件要求，且在同类项目中处于较高水平（得4-5分）；

2.标化工地建设存在不足，或在同类项目中处于一般水平（得3分）；

3.标化工地建设不到位，或在同类项目中处于较差水平（得1分）；

4.未进行工地标化建设的不得分。环保和文明施工51.泥浆（渣土）、建筑垃圾和废水处置，扬尘和大气污染防治（含柴油动力移动源排气污染、扬尘在线监测、出入口自动冲洗装置和视频监控），噪音控制，燃气、通讯和电力管线保护，土地保护和水土保持，源头治超，食堂卫生及其他防控措施等每有一项落实不到位（扣1分），情节严重的（扣2分）；

2.因环保和文明施工不到位，造成不良社会影响或引发群体性事件（扣5分/次）；

及时整改到位且未造成不良后果可不扣分，本项分值扣完为止。工程进度51.工程形象进度、投资进度满足年度计划要求（得5分）；

2.工程形象进度或投资进度未完成年度计划（每低10%扣0.5分）；

3.计划完工项目未按期完工（每延期一个月扣0.5分）；

4.计划开工项目未按期开工（每延期一个月扣0.5分）；

5.存在盲目赶工现象，随意缩短批复确定或者合同约定的工期（扣2分）。

本项分值扣完为止。民工工资51.未按规定落实保障民工工资支付制度：依法规范设立民工工资专户，依法约定和拨付人工费用，按规定落实工资保证金制，落实实名考勤，按规定配备符合条件的劳资专管员，按规定落实总包代发、工资确认、维权教育制度；（扣1分/项）

2.发生民工工资拖欠或发放滞后（扣1分/次），整改不及时（扣1分/次），同一标段重复发生加倍扣分，最多扣3分；

3.未积极化解处置民工工资纠纷及投诉线索，行业主管部门或人设部门接到有关信访举报（扣1分/条），国平台产生欠薪投诉线索（扣3分/条），项目因民工工资拖欠引发被舆情或群体性事件（扣5分）。

本项分值扣完为止。

5信用动态管理

（5分）信用动态管理5建立动态管理台帐，按规定进行核查，及时录入项目及评价信息，进行结果公示，内容客观、真实（得5分），以上每有一条不满足要求（扣1分）。

本项分值扣完为止。6清廉交通（2分）清廉单元

建设21.建设管理单位对党建、管理、工程建设等各领域开展全方位的监督的得1分；

2.打造项目廉洁品牌，工程清廉建设成绩突出的得1分。

7其他加分项加分1.制订专项实施方案，揭榜市级任务1项并（加1分）；制订专项实施方案，揭榜省级任务1项且推进有力取得预期效果（加2分）；

2.参与编制省级、市级标准、规范（分别加1、0.5分/项）；

3.因工作实绩突出，被部、省、市和县级政府表彰（分别加4分、3分、2分和1分）；

4.召开国家、省级、市级和县级现场会（分别加4分、3分、2分和1分）；

5.积极参与地方抢险救灾，履行社会责任等，发挥突出作用被属地政府表彰（加2分），参建单位被表彰（加1分）；

国家（或部）、省、市和县级均获表彰或召开现场会的情况下，以得分高的为准；

本项最多加8分。