中小学教辅材料选用征订管理实施办法

中小学教辅材料选用征订管理实施办法（试行）第一章总则第一条为做好中小学教材教辅材料的选用、征订和使用等管理工作，保障教学秩序和教学质量，减轻学生课业负担和家长经济负担，根据原国家新闻出版广电总局、教育部、国家发展和改革委员会《中小学教辅材料管理办法》（新广出发〔2015〕45号)、教育部《中小学教材管理办法》（教材〔2019〕3号）、《湖北省中小学教辅材料评议办法》（鄂教基〔2023〕8号）等文件精神，结合我市中小学教辅材料选用、代购、征订、发行工作情况，切实加强教辅材料管理，特制定本办法。第二条本办法所称教辅材料指与教材配套，供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等出版物，包括：教材同步练习类出版物，寒暑假作业类出版物，中小学习题、试卷类出版物，省级及以上新闻出版行政主管部门认定的其他供中小学生使用的学习、考试类出版物。其产品形态包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。第三条义务教育学校和普通高中学校教辅材料按照“全省统一目录、市州推荐版本、市县监督管理、学校征订代购、学生自愿选购”的原则进行管理。选用范围及管理第四条我市选用中小学教辅材料的种类和范围为：小学三至六年级语文、数学、英语、道德与法治、科学五门学科同步练习册、寒暑假作业及学习辅助类教辅材料（包括语文同步阅读材料，英语阅读训练材料、英语听力训练材料、书法练习册）。初中七至九年级语文、数学、英语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物九门学科同步联系册、寒暑假作业、初中毕业年级考试辅导类教辅材料以及学习辅助类教辅材料（包括语文同步阅读材料、英语阅读训练材料、英语听力听说训练材料、历史填充图册、地理填充图册、历史图册、书法练习册、理科实验报告册）。普通高中一至三年级语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物九门学科同步练习册、寒暑假作业、高中毕业年级考试辅导类教辅材料以及学习辅助类教辅材料（包括语文同步阅读教材、英语阅读训练材料、英语听力训练材料、历史填充图册、历史图册、理科实验报告册）。严禁扩大征订教辅材料的学科范围，严禁向小学一、二年级推荐、征订任何教辅材料。第五条根据原《湖北省中小学教辅材料评议公告目录》，目前我省列入目录的教辅材料种类和范围包括：小学三至六年级数学、英语2门学科同步练习册、寒暑假作业。初中七至九年级数学、英语、地理、物理、化学、生物6门学科同步练习册、寒暑假作业。因小学、初中道德与法治、语文、历史三科统编教材、小学科学教材、普通高中教材修订，其配套教辅材料尚未组织评议，未列入我省中小学教辅材料评议公告目录。在目录评议更新前，省、市暂停对上述教材配套教辅材料的推荐。第六条市教育局负责本市中小学教材教辅材料选用的统筹管理，领导和监督教材教辅材料选用工作，组织成立教材选用委员会，下设学科组，制定教材、教辅选用实施细则，具体承担我市中小学教材教辅选用工作。第七条教材选用委员会要确保专业性和代表性。教材教辅编写人员和被评议的教材教辅材料出版发行人员不得参加选用工作。第八条中小学教辅材料选用必须根据教育实际和教科书使用情况，由教材选用委员会按照教科书选用的程序，从我省中小学教辅材料评议公告目录中，一个学科每个教材版本为各县（市、区）或学校推荐1套教辅材料供学生选用。严格落实“一科一辅”选用政策，确保在任一学习阶段一个学科只向学生推荐一套教辅材料。教辅材料推荐结果报省级教育行政主管部门备案。第九条任何单位和个人不得进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料。征订管理第十条教辅材料征订工作每学期开展一次，各县（市、区）教育行政部门在征订工作中承担主体责任，以学校为单位统一征订，组织学校和发行单位，在规定时间完成征订工作。第十一条中小学教辅材料须从具备中小学教材发行资质的发行单位订购，严禁从不具备发行资质的部门、单位和个人处订购。第十二条中小学教辅材料的购买与使用实行自愿原则。任何部门和单位不得以任何形式强迫中小学校或学生订购教辅材料。第十三条学生自愿购买我省中小学教辅材料评议公告目录中的教辅材料并申请学校代购的，学校可以统一代购，但不得从中牟利，不得收取任何形式的回扣或好处，不得以“宣传费、劳务费、赞助费、咨询费、培训费、工作费”等名目收取教辅发行费用。第十四条未列入我省中小学教辅材料评议公告目录的其他类教辅材料，由学生和家长自行在市场购买，学校不得统一征订或提供代购服务。学校和教师不得要求学生到指定书店或地点购买教辅材料。第十五条学校要成立教辅材料选用征订管理领导小组，制定教辅材料选用征订工作规程，建立审查审批制度，落实财务管理制度，严格落实申请、征订、采购、公示等工作程序，确保教辅材料选用征订规范有序。第十六条学校根据全市统一版本提供教辅材料征订清单，向全体学生及家长印发《教辅材料征订选用告家长书》和《自愿征订回执单》。《自愿征订回执单》由家长签字同意后，作为教辅材料征订的必要依据。第十七条学校应及时核对教辅材料征订信息，确认无误后上报主管教育行政部门。主管教育行政部门应及时汇总并核查辖区内教材教辅材料的征订情况，及时提交相关发行单位，并进行汇总管理。收费管理第十八条中小学教辅材料费列入中小学代收费项目，在学生或学生家长自愿前提下，为提供教辅材料发行单位代收代付的费用。代收费收入由学校全部转交教辅材料发行单位，不得计入学校收入。寒暑假作业本费和课堂作业本费并入教辅材料费，不再单独作为代收费项目。取消空白抄本费，学生家长可根据需要自行购买。第十九条中小学代收费项目由省发改委、省教育厅统一制定，各地不得擅自增加和改变。教辅材料费可以集中预收，按学期或月据实结算，多退少不补。严禁将讲义资料、试卷等费用作为教辅材料费收取，严禁将教辅材料费与学费、住宿费一并收取。第二十条各地要严格执行教育收费公示制度。学校要在招生简章和入学通知书中注明有关服务性收费和代收费项目、标准，并在学校显著位置进行公示，主动接受学生、家长和社会监督。监督管理第二十一条各级教育行政部门建立教辅材料征订公示公告制度，要把本辖区内选用征订教辅目录向社会公布。各学校要利用家长会、宣传栏、网络家长群等多种途径，及时告知学生和家长征订教辅的书名、出版单位、价格等相关信息。要将教辅发行单位开具的正式发票、代购清单等，在校内明显位置进行公示，接受社会监督。第二十二条各级教育行政部门要落实对教辅征订和使用各个环节的管理责任，通过开通举报电话、公布电子信箱、专人受理举报、明察暗访、媒体监督等各种措施，及时发现教辅材料使用管理中的违法、违纪、违规行为。第二十三条各级教育行政部门要联合市场监管、新闻出版部门建立教辅材料监管常态机制。重点对学校是否存在“一科多辅”、教辅征订情况不公示、学生非自愿订购、强签征订单、不开具票据等问题建立监管和约谈机制，对整改情况进行跟踪检查。将教师强制或授意引导学生购买教辅材料以教谋利行为纳入师德师风负面清单，实行“一票否决”，严肃处理。第二十四条教材教辅材料选