TMNJX 002-2024“乡村人才驿站”建设与管理指南

CCSA05GuidefortheConstructionandManagementof"RuralTalIT/MNJX002—2024前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4总则 5“乡村人才驿站”建设 6“乡村人才驿站”管理 参考文献 T/MNJX002—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由永春县生态文明研究院提出。本文件由福建省农村专业技术协会归口。本文件起草单位：福建省引进人才服务中心、福建省永春县生态文明研究院、福建农林大学海峡两岸乡村振兴研究院本文件主要起草人：赵永莉、吴瑞建、朱朝枝、邱建生、方良泽、王雅兰、许小敏、曾盛斌、吴美强、唐宏、尹兴茹、唐宝华、陈丹、杜许焱博1T/MNJX002—2024“乡村人才驿站”建设与管理指南本文件提供了“乡村人才驿站”建设与管理的目的意义、建设模式、建站条件、工作要求、考察评选、运行管理与考核评估等。本文件适用于“乡村人才驿站”建设与管理。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1人才驿站人才驿站是党委、政府职能部门牵头统筹，依托单位具体实施，相关机构共同参与建设的一个非营利性引才聚智服务平台。3.2乡村人才驿站“乡村人才驿站”在党委人才工作部门、政府人力资源和社会保障部门指导下，由乡镇党委（政府）牵头，联合组织、人社、教育、科研机构和企业、社会组织等共同打造，建立在乡镇（街道）或村（社区）内，集柔性引才聚智、人才信息发布、人才交流培养、产业项目对接、人才创业孵化、乡村资源转化为一体的人才共享服务平台。3.3“乡村人才驿站”联盟在党委、政府及有关部门指导下，由企事业单位、社会组织及“乡村人才驿站”等在自愿合作的基础上共同组建的非法人资格非营利性联合组织。4总则4.1“乡村人才驿站”建设指导思想及原则4.1.1指导思想“乡村人才驿站”建设与管理以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》（中办〔2021〕9号）[1]，促进各类人才投身乡村建设，为全面推进乡村振兴，加快建设农业强国提供人才智力支撑。“乡村人才驿站”以打造乡村公共空间打造和提供人才服务为纽带，汇聚政府、市场和社会三方面力量，形成乡村人才振兴工作合2T/MNJX002—2024力与发展共识。通过人才智力引进和人才培养培训的有机融合，广揽人才、高效用才，打造乡村人才高地，促进乡村产业发展，实现乡村全面振兴。4.1.2建设原则建设原则如下：a)坚持党管人才、政治引领、尊重人才、振兴乡村；b)坚持政府主导、人才支撑、社会参与、多方支持；c)坚持因地制宜、因才施策、科学建站、有序发展。4.2“乡村人才驿站”功能柔性引才聚智平台、乡村人才培养载体、人才信息发布窗口、人才交流互动纽带、产业项目对接桥梁、人才创业孵化基地，乡村资源转化通道。5“乡村人才驿站”建设5.1建站条件5.1.1选址条件5.1.1.1区位选择综合自然环境和社会经济两大要素，尤其是根据人才流动性特点，在选址选点上优先选择人口集聚、优势突出和环境良好的区域进行建设，重点考虑坐落在交通便利、便于联系和服务人才、利于扩大受众覆盖面，增强空间可及性的场所。“乡村人才驿站”选址应根据实际情况，整合乡村现有资源，实现共建共享。5.1.1.2环境选择综合自然环境和社会环境两方面，优先选择能提供空间大小合适、相对独立的品茗、创咖、餐叙、洽谈、休闲、会议和住宿的场地，便于开展人才活动，结合本土历史、文化等要素，营造人才发展的舒适环境和良好生态。5.1.1.3基础设施在选址选点上优先选择公共性、服务性设施较为完善的区域，场所相对固定且有独立的空间，设立政策宣传、人才成果、项目展示等专区，配备网络、多媒体等基础办公设施设备。5.1.2“乡村人才驿站”依托单位有主体经营发展业务，优选以招商引资、招才引智或科技创新、科技服务、人才培训、创业孵化为主要业务的机构，能保障“乡村人才驿站”日常维护与运行，无偿或低偿提供驿站服务功能所需的必要条件。5.2建设模式根据面向的人才群体及承载的服务功能不同，“乡村人才驿站”可分为窗口型、联谊型、专业型、创业型、综合型等五种类型[2]。3T/MNJX002—20245.2.1窗口型“乡村人才驿站”窗口型“乡村人才驿站”面向各类人才开放。提供人才信息发布、政策咨询、就业创业咨询、生活待遇落实、代办各项审批手续等“一站式、保姆式”服务。5.2.2联谊型“乡村人才驿站”联谊型“乡村人才驿站”可依托环境幽雅的主题休闲场所设立，面向各类人才开放。开展人才寻访和推荐工作，组织开展人才联谊、沙龙、读书会、研讨会等系列活动，发挥人才家园作用。5.2.3专业型“乡村人才驿站”专业型“乡村人才驿站”可依托乡村龙头企业、科技服务平台、科技创新平台等，设立面向专业人才开放。开展人才之间交流研讨、创新论坛、创意实践、技术分享等各种专业交流活动。5.2.4创业型“乡村人才驿站”创业型“乡村人才驿站”可设立在创业氛围浓厚的众创空间、星创天地、科技孵化器、创业园（中心）和产业园区，面向创业人才开放。开展创业培训、项目路演、创投评估、产品推介、合作洽谈等创业对接活动。5.2.5综合型“乡村人才驿站”综合型“乡村人才驿站”可综合以上服务内容，建成具备多功能、多方位服务的综合型“乡村人才驿站”。5.3建设内容5.3.1三创融合区场所内应建设一定面积的服务创新、创业、创造的“三创”融合区，集会议座谈、讲座沙龙、指导培训、项目路演等功能于一体，满足各类人才开展工作活动、座谈交流、实践实训等实际需求，同时具备开展线上线下人才交流、培训讲座、“三创”成果展示等所需的设施设备。5.3.2公共文化区场所内应建设一定面积的公共文化区，集公共阅读、文化展示等功能于一体，满足人才对精神文化生活的需求，打造优质公共文化圈，具备开展文艺活动等所需的设施设备。5.3.3休闲体验区场所内应建设一定面积的休闲体验区，集游艺、团建、休憩、餐饮等功能于一体，满足各群体、各年龄段的多样需求，打造充满生活气息的休闲体验区。5.3.4人才旅舍区场所内应建有住宿空间若干，基本住宿设施设备完善，能满足一定数量人才的住宿需求，且能为人才提供餐食服务。5.4软件条件4T/MNJX002—20245.4.1人才服务包括人才信息搜集与发布、人才寻访、引才推荐、人才政策咨询、“师带徒”就业创业咨询、手续代办等服务。5.4.2互动联谊包括人才沙龙、休闲体验、专业交流（含交流研讨、学术论坛、成果展示、技术分享）等活动。5.4.3创业孵化包括创业培训、项目路演、产品推介、合作洽谈、创融投资等内容。6“乡村人才驿站”管理6.1申报推荐6.1.1申报通知有关部门根据年度安排，下发“乡村人才驿站”的申报通知。6.1.2申报主体乡镇、村、企事业单位、社会组织等作为“乡村人才驿站”申报主体（或依托单位可联合院校、科研机构等共同申报。6.1.3共建单位“乡村人才驿站”共建单位主要为院校和科研院所、技术推广研发机构、智库机构、学会、协会等社会组织，根据需要增加相关单位作为共建单位。6.1.4申报条件申报主体对照申报条件，拟定“乡村人才驿站”名称（由“省名+县名+驿站名”组成），明确“乡村人才驿站”依托单位、共建单位和人才团队，并填写申请表，按规定报送有关部门。申报条件包括区域优势、配套设施、合作基础、主体资格和当地重视情况。其中，依托单位应具有法人资格，内部管理规范，有强烈的人才智力和科技需求，具备开展相应业务活动的条件，能承担相应的经济和法律责任。6.2考察评选6.2.1形式审查“乡村人才驿站”主管部门（或联盟）对各地报送的“乡村人才驿站”申请进行形式审查。6.2.2专家考察通过形式审查的单位，由有关部门单位或“乡村人才驿站”联盟组织不少于3名专家进行考察。考察可采用实地调研、座谈、访谈、答辩、视频等方式相结合，对“乡村人才驿站”进行调查和分析评价，经讨论后形成书面考察意见。5T/MNJX002—20246.2.3专家组成与评审由有关部门单位或“乡村人才驿站”联盟组织不少于5名从事人力资源、农村发展、科技管理等相关专业工作，具有副高及以上职称的人员召开评审会，结合考察意见，对“乡村人才驿站”情况提出评审报告，形成评审意见。6.2.4发文确认政府人力资源和社会保障部门审定后，发文公布，认定“乡村人才驿站”资格。6.3运行管理6.3.1职责分工6.3.1.1“乡村人才驿站”有关管理部门指导开展引才引智公共服务；促进人才智力与产业对接；促进科学技术的普及推广；促进科技人才的成长。所在乡镇负责并指导“乡村人才驿站”建设与管理的具体工作。6.3.1.2“乡村人才驿站”联盟组织拟定“乡村人才驿站”相关制度、目标和计划；组织开展“乡村人才驿站”申报推荐、考察评选、考核评估等工作；督促落实“乡村人才驿站”任务实施情况；协调处理“乡村人才驿站”建设与管理相关事项；做好各“乡村人才驿站”的对接联络等工作。6.3.1.3“乡村人才驿站”共建单位将“乡村人才驿站”工作纳入年度工作计划；组织有关人才入驻“乡村人才驿站”；协助入驻“乡村人才驿站”的人才开展工作，并提供相应的支持；选派相关人才加入“乡村人才驿站”人才团队；协助开展“乡村人才驿站”相关工作等。6.3.1.4“乡村人才驿站”依托单位主要负责“乡村人才驿站”建设与运行的具体工作。6.3.2人员管理“乡村人才驿站”一般配备一支擅长策划与承办活动、沟通交流和贴心服务的管理团队，配有专兼职人员开展“保姆式”人才服务，负责联谊联络和人才活动等后勤保障工作。“乡村人才驿站”设立站长、乡贤顾问、专家团队和工作人员，并根据需要设立“乡村人才驿站”首席专家，建立并不断充实完善专家库和乡土人才库。站长应为懂人才、爱人才，懂农村、爱农业、爱农民，具有本科及以上学历，具备一定的专业能力、组织能力和统筹协调能力。乡贤顾问应为品行好、有能力、有影响、有声望、热衷农村建设事业的专业人才、经营能手、乡村优秀基层干部等先进典型人物，以自身的经验、学识、专长和资源参与“乡村人才驿站”建设和管理。首席专家应具有高级职称或同等专业水平，具有丰富实践经验、有一定影响力的高层次专业人才，能提供决策咨询、专业指导、人才培训、项目孵化等咨询服务。工作人员包括专职人员、兼职人员、实习人员、志愿者等。专家团队和专家库入库专家，一般应具有高级职称或同等专业水平。可组建跨地区、跨学科的综合性专家库，专家总数不少于10人。乡土人才可以是农村具有一技之6T/MNJX002—2024长的技术能人、传统手工业者、非遗传承人、工匠艺人、种植能手、养殖大户、乡贤等，可分类分领域设立乡土人才库，入库人数不少于20人。6.3.3绩效管理6.3.3.1年度任务紧紧围绕乡村振兴战略，结合当地实际，制定年度工作目标和任务，完善人才管理与运行机制，发挥“乡村人才驿站”的辐射带动作用，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才队伍，集聚各类人才投身乡村发展，为实施乡村振兴战略提供人才支撑。6.3.3.2绩效目标绩效目标如下：d)每年柔性引进专家不少于5人次，受到有关部门表扬不少于1次；e)每年设置或更新人才宣传栏不少于1个，开展人才宣传工作不少于5次；f)每年组织开展乡土人才技术培训或科普教育活动不少于5次，受益农民200人次及以上；g)每年开展人才助力乡村振兴的活动不少于4次，媒体报道不少于3篇；h)每年开展专题调研考察活动不少于2次，形成调研报告不少于1篇；i)每年组织乡土人才开展“师带徒”活动不少于5人次；j)每年提交工作总结报告1份。6.3.3.3进度安排“乡村人才驿站”根据年度任务，作出进度安排。6.3.4经费管理6.3.4.1经费来源政府支持、依托单位投入、社会资助、服务收入等。6.3.4.2经费开支“乡村人才驿站”经费使用按经费来源有关规定执行。6.3.5安全管理“乡村人才驿站”依托单位建立安全保障机制，制定安全应急预案，根据实际情况，开展应急宣传、培训或演练，保障入驻人员的人身、财产和饮食安全。若发生紧急情况，“乡村人才驿站”依托单位及时启动应急预案，实施应急响应措施。6.4考核评估6.4.1评估时间建设满1年后，由有关管理部门或“乡村人才驿站”联盟组织开展驿站建设与运行评估。6.4.2评估方式“乡村人才驿站”评估方式分为自评、专家评估、实地考