交通运输局公路交通中断疏通应急预案

交通运输局公路交通中断疏通应急预案一、制定目的为切实加强公路交通突发事件应急管理，建立健全应对突发事件应急处置的组织和运行机制，提高我县交通系统应对公路交通中断突发事件的预防管理能力和抗击风险能力，最大程度地控制或降低公路中断造成的损失和影响，确保人民生命财产安全和公路运输的安全畅通。二、制定依据《中华人民共和国公路法》、《xx公路交通中断疏通应急预案》、《xxxx突发公共事件总体应急预案》、国家抗灾抢险有关的法律、法规、规章以及工作方针和我县的实际情况。三、适用范围本预案适用于发生在本县境内由各类突发公共事件引起的国道、省道等干线公路以及公路主枢纽出现交通中断或较长时间阻塞，需及时疏通；公路、桥梁、隧道及其附属设施遭到严重破坏，丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修、加固等的应急行动。四、基本原则（一）控防结合，以防为主公路交通中断疏通实现平时预防与突发应急的有机统一，把应对突发事件管理的各项工作落实在日常管理之中，从而达到有效控制、降低突发事件影响的目的。（二）统一领导，分级管理公路交通突发公共事件应急工作在县委、县政府的统一领导下，县交通运输局具体负责，实行以责能分工为主、各部门密切配合，分级负责的原则，其中，国省道及重要县道交通中断疏通由县公路中心负责组织实施；一般县道、乡、村道由乡镇xx负责组织实施，县交通部门给予指导和支持。对不能有效控制和消除危害的要及时上报上级政府和上级交通主管部门。（三）快速反应，措施有效公路交通中断突发事件一旦发生，应急指挥系统和各应急处置责任部门要切实按照应急预案之规定，在接到事故报告的第一时间内赶赴事故现场，科学指挥和调度，快速组织应急救援力量，采取有效措施予以处置，把公路交通中断突发事件损失降到最低限度，保障道路安全畅通。五、组织指挥体系及职责（一）领导机构和职责县交通运输局成立公路交通中断疏通应急指挥领导组（下称局应急指挥领导组），全面负责全县公路交通中断疏通任务的组织与协调工作。组长：县交通运输局主要负责人副组长：县交通运输局分管应急、安全和公路建设负责人成员：县公路服务中心、县道路服务中心、县交通工程质量服务中心、县交通运输综合行政执法大队、局应急中心、局办公室、机关各股室、各综合服务所主要负责人。办公室设在局应急中心，办公室主任由局应急中心负责人兼任。局应急指挥领导组的职责主要是贯彻落实国家和省、市、县政府应急领导机构决定，拟订全县公路交通中断疏通应急预案，负责对本应急预案监测预警的指导，负责相关信息的收集、汇总和综合处理，以及应急预案启动后的组织、指挥和协调工作等。（二）执行机构及职责局应急指挥领导组下设综合协调、公路抢通、物资保障、后勤保障、信息报道等应急小组.各小组各司其职，各负其责，全力做好各项应对处置工作。各小组的职责分别是：（1）综合协调小组由县局分管应急工作负责人任组长，县交通运输应急中心负责人及县局相关股室负责人为成员。负责起草重要报告、综合类文件；根据局应急指挥领导组和其他应急工作组的要求，统一向县政府、市交通运输局和相关部门报送应急工作文件；承办应急领导小组交办的其他工作。（2）公路抢通小组由县局分管公路建设负责人任组长，县公路服务中心及县交通运输综合行政执法大队相关单位负责人为成员。负责组织公路抢修及保通工作，根据需要组织、协调域调度和应急机械及物资调配；拟定公路绕行方案并组织实施；负责协调社会力量参与公路抢通工作；承办局应急指挥部交办的其他工作。（3）物资保障小组由县公路服务中心主要领导任组长，县公路服务中心、县道路服务中心相关负责人为成员。负责组织、协调人员、物资的应急保障工作；负责协调运输联运工作；承办局应急指挥领导组交办的其他工作。（4）后勤保障小组由县局办公室主任任组长，县交通运输应急中心及局财务科等相关科室负责人为成员。负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作；承办局应急指挥领导组交办的其他工作。（5）信息报道小组由县局分管主要领导任组长，县局办公室、县局应急中心相关负责人为成员。负责公路受灾情况统计、汇总、上报，及时发布各类信息，经授权组织召开新闻发布会；承办局应急指挥领导组交办的其他工作。各应急小组指定专人负责与现场工作组沟通联络，协调应急工作，并及时向局应急指挥领导组汇报情况。六、预警预报（一）预警预报山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洪水等自然灾害预警预报按照《xx地质灾害应急预案》的规定进行；重要收费公路道口被聚众堵塞、集体抗费或者冲卡等意外事件发生时，相关单位要及时上报当地政府和县局应急指挥领导组。（二）信息通报1、各相关部门应根据职责分工，建立信息监测制度和灵敏、畅通、高效的信息预警机制，及时收集、分析、汇总各类突发事件信息，并严格按照相关程序上报。2、突发事件报告应包括以下内容：突发事件发生的时间、地点与规模；简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；原因和性质的初步判断；处理的情况和采取的措施；需要有关单位和部门协助的有关事宜；事故的报告单位、签发人和报告时间。七、先期处置公路交通中断事件发生后，公路主管部门要以第一时间立即向当地政府和上级主管部门报告。公路主管部门在报告突发公路交通中断信息的同时，要根据职责和规定权限启动相关应急预案，并组织公路管养部门或配合有关部门及时、有效地进行处置，控制事态发展。八、应急预案启动（一）应急预案的启动条件对于先期处置未能有效控制事态，即虽经交通公路部门启动预案进行了先期处置，但事态未能有效控制或仍在发展、或者因自然灾害发生交通堵塞24小时（含24小时）以上或因意外事件发生交通堵塞2小时以上或有人员伤亡时，县局公路交通中断疏通领导小组应启动本应急预案，由局应急指挥领导组负责人正式签批启动令，启动预案。（二）应急保障措施（1）县局向县政府和市交通运输局报告情况；（2）县局领导赴现场查看、指导；（3）县局公路交通中断疏通领导小组迅速组织开展疏通工作；（4）县局领导小组办公室及相关部门单位联合办公，及时收集、评估、汇总突发事件信息和疏通工作动态。每日向县政府和市交通局报送综合情况，随时落实上级关于疏通处置方面的指示；（5）根据疏通任务的严重程度，及时下拨专项应急资金；（6）申请市局支持。（三）应急响应工作程序突发事件包括自然灾害与意外事件两种，两类突发事件的性质不同，处理方式也不同，分别采取如下两种不同的应急响应工作程序。发生自然灾害时启动以下应急响应工作程序（1）迅速组织抢险救灾应急队伍，及时抢救伤亡人员；（2）组织抢修或修筑临时便道、便桥，尽一切可能确保公路运输安全畅通，尽快恢复交通；（3）迅速查明自然灾害类型、影响范围及诱发因素，组织灾情监测和评估，分析、预测自然灾害发展趋势，提出应急对策；（4）根据应急对策调度应急救援物资和力量赶赴受灾地区，在现场指挥机构的统一指挥下实施公路抢通工作；（5）在可能发生自然灾害并造成交通中断期间，局应急指挥部实行24小时值班，值班人员由局应急指挥部统一安排，值班人员收集、整理信息，按规定将险情、灾情、自然灾害发展趋势和抢修救灾情况及时上报局应急指挥部；（6）通过新闻媒体向社会发布，并指导交通出行，国省道等重要干线公路自然灾害应上报上-级交通主管单位；（7）当超出县本级应急处置能力时，报请县政府和市交通运输局给予支持。发生意外事件时启动如下应急响应工作程序(1)由收费公路经营管理者或事发地交通局在第一时间报告当地政府和公安机关，并报省交通运输厅。同时，在当地政府统一领导下，参与意外事件处理现场办公小组，针对意外事件的类型、影响范围及诱因因素，积极配合信访、公安等部门开展疏导工作，及时上报处置工作进展情况；(2)在意外事件造成交通中断期间，县局领导小组实行24小时值班。值班人员由县局领导小组统一安排，值班人员收集、整理信息，按规定将意外事件状况、发展趋势和处理情况及时报告市局领导小组；(3)意外事件造成公路交通中断2小时以上或人员伤亡时，须通过有效信息发布途径，向各相关部门发布及时、准确、全面的信息，为意外事件的解决构造一个良好的外部环境。县局领导小组派出相关人员赴现场协助、指导疏导工作。（四）后期处置后期处置工作在县局公路交通中断疏通领导小组统一领导下，由突发事件发生地相关部门和单位负责配合实施。（1）现场指挥部适时成立突发事件原因调查小组，组织人员调查分析事件发生的原因和发展趋势，预测事故后果。处置结束一周内，将总结报告报送县局公路交通中断疏通领导小组备案。（2）在突发事件处置结束的同时，县局公路交通中断疏通领导组办公室组织有关人员成立事故处置调查小组，对应急处置工作进行全面客观地评估，并在20天内将评估报告报送县局公路交通中断疏通领导小组。领导小组根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，同时上报县政府和市公路交通中断疏通领导小组备案。（3）组织有关部门和专业机构对事件所造成的影响范围和程度、损失额度和后果进行全面评估，经核实审查无误后上报领导小组，经领导小组及上级部门同意后向社会公布。（4）突发事件发生所在地