【国外基层公务员绩效考核经验及借鉴综述4500字】

国外基层公务员绩效考核经验及借鉴综述目录TOC\o"1-2"\h\u28163国外基层公务员绩效考核经验及借鉴综述 1611.1国外基层公务员绩效考核相关经验 1142721.1.1新加坡基层公务员绩效考核经验 1204371.1.2德国基层公务员绩效考核经验 2287141.1.3日本基层公务员绩效考核经验 2102691.2国外基层公务员绩效考核的经验借鉴 3320961.2.1扩展基层公务员绩效考核维度 3282741.2.2兼顾平时考核与定期考核 4205061.2.3考核指标设计与实际工作需要紧密结合 4138801.2.4引入基层公务员绩效考核监督机制 51.1国外基层公务员绩效考核相关经验1.1.1新加坡基层公务员绩效考核经验通过对问卷调查数据分析可以看出，虽然基层公务员绩效考核在不断的发展与完善，但是我国现行的绩效考核依旧存在着上述困境。为使基层公务员绩效考核能够更加有效地发挥其激励与监督作用，笔者通过借鉴国外相关基层公务员绩效考核实施过程中的一些经验，并结合我国当前实际的发展概况，有选择、针对地进行完善现行的基层公务员绩效考核。通过对国外基层公务员绩效考核构建及研究的整理，可以发现，有三个国家基层公务员绩效考核的研究与我国相似并且有可借鉴之处。其中新加坡政府管理模式主要是以廉政、高效、细致为重心展开的。因此，其对于基层公务员的绩效考核的构建与实施上也是以此为主线不断发展。纵观新加坡所实施的绩效考核，灵活性和能动性较强是主要特点。新加坡绩效考核实施办法可以归结为下述几点：第一，为了更好地对基层公务员实施绩效考核，对基层公务员按照工作性质、内容进行细分。主要分为行政、财务、科研、医疗、工程等职位。在职级方面，又细分为四个大职级，每个大职级之中又具体分为诸多等级。这样会使不同职级的基层公务员都能有适合岗位的绩效考核。第二，新加坡绩效考核的设计及考评流程有非常严的标准。为了保证基层公务员绩效考核过程及结果的公正客观，其在绩效考核实施之前明确要求考核主体要多元化，并且在开展绩效考核的过程中要求所有基层公务员务必参与其中。针对考核客体来说，也进行了相应的分类。对于新入职的基层公务员、普通基层公务员以及将处于职位调动晋升期间的基层公务员，要实施选用不同的考核标准。第三，对于考核结果来看，新加坡政府将结果考核划分A-E五个档次，对处于不同档次的基层公务员，制定不同的奖惩制度。对于A-B的基层公务员，则会根据实际表现及绩效考核的结果进行反馈及嘉奖。而对于C、D档次的基层公务员则根据实际情况进行处理。而E级则会受到相应的惩罚措施。1.1.2德国基层公务员绩效考核经验德国有相当严格的基层公务员绩效考核标准，通过对德国基层公务员绩效考核相关文献进行梳理，可以发现德国的基层公务员队伍覆盖范围较为广泛，并且对于基层公务员队伍管理也是有序，贯彻于基层公务员考试、选聘、任用、培训与日常考核各方面。其中，最受德国政府关注的也是对于基层公务员的绩效考核。这不仅关乎提升基层公务员整体素质，更是调动其积极性的关键。德国政府也是首先对于基层公务员进行详细的分类并对其进行分级分类考核。德国与其他国家的分级法有所不同，德国是按照基层公务员在其现任岗位的就职时作为依据进行划分职级。这类职级的分类法也被德国政府称之为A系列公务员划分标准。此系列内的基层公务员又被细化为十三类职级。第一类则是由A一到六级的基层公务员组成，其统称为初阶基层公务员队伍。这类基层公务员接受培训，可以上岗工作。第二类是由A五到九级的基层公务员组成，其统称为中阶基层公务员队伍。这类基层公务员是接受系统全面培训，具备一定工作技能与素质。第三类则是由A九到十三级的基层公务员组成，其统称为高阶基层公务员队伍。其全面掌握工作技能，具有较高素质与经验，能够掌握事情发展的大局。对于不同阶段的基层公务员所选用最适合其的绩效考核评价指标。此外，德国政府在实施基层公务员的绩效考核过程中对于考核项目的各时间点把控非常明确，相关考核部门务必按照规定时间点完成对应的考核项目。最初阶段，各阶层的公务员务必在时间要求内对其整体工作内容进行总结并完成述职。由各级考核组对其工作总结述职内容形成初步评价结果。并在规定时间里向上一级考核部门提交。由其确定最终考核结果档次。确定具体结果后，要将考核的具体结果级各项评分的原因积极反馈给被考核者本人。如无疑问，则签字存档保存。并且对于优、良、合格与不合格的比例做出明确限制，并由领导对于各层次的基层公务员的考核情况作为培训、加薪、晋升的最直接依据。1.1.3日本基层公务员绩效考核经验对于日本来说，不仅地理位置相对较近，而且文化上也有相似背景。在基层公务员绩效考核方式方法上，也有着值得借鉴与学习之处。通过对日本基层公务员绩效考核相关文献研究，可以看出日本以日常考核与特殊考核相结合的方式对基层公务员进行考核。特殊考核相对于日常考核来说，更加能够让被考核者接受和采纳。在考核之前，会要求各部门主管领导对于其部门内全部成员工作成果与所得群众评分的成绩进行跟踪记录，并对其上交的材料进行初步审阅。并对此审阅的初步结果与被考核者平时工作成绩相结合，增加考核结果的客观性。此外，日本政府对于基层公务员绩效考核过程有较为严谨科学的制度安排。主要包括：部门内初审、上级部门复审及调改、最高领导部门进行确认并公示。并且这些考核过程有着非常明确的顺序之分，呈现出层次鲜明的递进序列。考核过程中设立第三方监管人员，监管人员是由最高领导直接选取，确保监管过程的客观公正性。在考核过程中，各部门主要根据其内部职员所处岗位不同，有针对性地进行客观评价，并且对于职员工作考核的具体评判分数，必须要呈现客观纸质版的评估流程与评估的具体缘由。以便被考核者对其结果产生疑问，能够进一步做好相关解释工作。并对此评估结果的审核设立一名主管人员，由其对最终结果进行把关。如果其认为考核结果有失公平或者对考核评估并不具备说服力，可以提出重新审核并完善其纸质版的评估。对考核结果的公平性、客观性进一步把控。1.2国外基层公务员绩效考核的经验借鉴1.2.1扩展基层公务员绩效考核维度管理学家德鲁克在其论著中提到，想要更加科学的管理，就要有科学有效的工作评估及目标。而想要建立真实有效科学的工作评估，自然少不了对职员的考核工作。那么如何构建一套科学化、规范化的基层公务员绩效考核，是当今学术研究的重要方向。通过对国外先进的绩效考核构建和实施办法进行梳理与总结，可以发现国外先进做法中存在的共性做法，就是通过深入研究探索，努力拓展考核主体覆盖范围以及考核维度多元化。只有扩展基层公务员的绩效考核的维度才能够使得考核深刻、全面，保证结果的可靠。在此基础之上，各国家所采取的基层公务员考核方式存在着一定的区别。德国的基层公务员绩效考核是先按职级将基层公务员绩效考核维度划分为四个档次，针对不同的职级所采用适合他们的绩效考核方式。而新加坡则是根据时间主线进行考核维度的划分。其将绩效考核分为基层公务员试用期考核、普通公务员日常考核以及晋升考核、年终综合考评。综上所述，对于我国基层公务员绩效考核来说，应该根据实际情况与工作实际性质，有针对性的对现有基层公务员绩效考核维度进行扩展，以便能够提高绩效考核指标的适用性与针对性，从而提高基层公务员绩效考核结果的准确性。1.2.2兼顾平时考核与定期考核基层公务员的绩效考核实施方式有很多，通过对国外绩效考核进行研究，可以看出，国外绩效考核分为日常绩效考核与定期考核两种，这两种绩效考核方式之间并不冲突，而是相辅相成，协调发展、互为补充，能够更好地呈现出公正客观的考核结果。通过对河南省K市政府所属街道基层公务员绩效考核调研结果来看，虽然当前基层公务员所实施的绩效考核方式也是采用平时考核与年终考核相结合的方式，但是通过了解，可以发现基层公务员平时考核与国外的平时考核有所不同。我国基层公务员平时考核是按照月度、季度进行考核。而此处所强调的平时考核则是主要借鉴日本的平时考核法。日本的基层公务员绩效考核中的平时考核是以基层公务员每日的工作情况进行整体汇总，并于每日工作结束之前做一个简要的工作汇报，作为其平时的考核内容。这样的细致考核更具全局性。也更能够使领导全面了解基层公务员日常工作动向，在一定程度上也会提高行政效率。平时考核也将成为基层公务员定期考核的佐证材料，共同呈现出每位基层公务员的实际情况。而定期考核结果也将是对平时考核的一种深入宏观的反馈。综上所述，我国基层公务员绩效考核应该采取平时考核与定期考核相结合的方式，通过微观与宏观相结合，能够更加细致而又深刻准确地对基层公务员进行考核。为推进我国基层公务员绩效考核向科学化、制度化、合理化发展奠定良好基础。1.2.3考核指标设计与实际工作需要紧密结合基层公务员绩效考核工作是基层公务员管理工作的核心部分，基层公务员绩效考核的指标又是基层公务员绩效考核的核心部分，也可以说是绩效考核的灵魂。一个科学的绩效考核一定会有一套完整的绩效考核指标。因此，在基层公务员绩效考核指标的构建上要遵循细致、全面、多维度原则。考核指标的设计上不仅能够呈现出基层公务员不同职级、更要能够凸显不同的工作性质与职责，要具有高度的灵活性。这些都是需要深入考查与调研的重点。只有这样做，才能够最大限度地发挥出绩效考核所应实现的效果。而对于绩效考核的灵活性特征来说，可以参考新加坡的基层公务员绩效考核的实施现状。新加坡的绩效考核，可以说是非常灵活细致。其绩效考核不仅涉及基层公务员上班与下班时间的设定，同时也对出勤、外勤情况设计相应的指标。并且在此基础之上，对工作中的一些突发情况进行了预估与设立指标。通过对新加坡人口结构进行了解，可以发现新加坡人口结构相对复杂多样。因此，在基层公务员绩效考核指标设计上也充分尊重了不同民族的风俗习惯与信仰，尊重了不同的民族文化，是极受推崇与认可的。综上所述，我国基层公务员绩效考核指标的设计也应向新加坡这种高灵活性、细致全面的指标设计进行学习与借鉴。考核指标的设计要尊重不同职级、不同工作性质的基层公务员群体，针对不同的情况采取有效的应对指标，而不应一刀切的设计指标。使得考核指标不仅能够充分量化，更能够凸显人性化关怀。提高基层公务员发自内心的认可与接受。1.2.4引入基层公务员绩效考核监督机制基层公务员绩效考核的多元化主体参与，会在很大程度上影响绩效考核结果的客观性。想要促进基层公务员绩效考核公平公正，那么对绩效考核过程中的监督管理工作是必不可少的。开展良性的监督机制能够在一定程度上缓解主管一言堂的现象发生。而如何引入绩效考核监督主体与建立健全监管机制是需要深入研究的方向。通过对国外文献进行梳理，可以总结出，国外对于引入监管机制的方法。首先是在制