安全生产标准化建设的意义和作用

安全生产标准化建设的意义和作用讲授：袁宝明二O一二年八月二十四日靖安联系方式

江西省赣华安全科技有限公司甲级安全评价机构：APJ-（国）-148南昌市抚河南路199号平安大厦五楼

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E-mail:ybm011@163.com概要一、安全的概念由来与变化二、安全生产管理的手段与变迁三、企业安全生产的主要影响因素四、安全生产标准化背景五、如何有效开展标准化创建和持速运行一、什么是安全？无人员伤亡、财产损失、职业病

–-强调的是结果（传统）

无危即安--强调的是状态（危险）

免遭不可接受的风险伤害--强调的系统安全、风险管理（标准化）何为安全？从中国古代对安全的认识来看，“安”

——深屋藏娇；以人为本，人力资源第一

原始人结草为庐-抵遇自然风、霜、雨、雪，-防范生物毒蛇、猛兽、病菌的侵害（安全）“安”字的创造“安”《说文解字》：普遍现象—在动物界雌性受到怜爱保护和深藏；在古代人口十分重要，女人更是十分珍贵，人口的生产事关部落种族兴衰存亡，意义十分重大；人多者，占有别人的土地、牲畜、谷物、女人等；

女人就是生殖力，属于最重要的需保护的核心；女人深藏于深屋——安全现象最集中、最突出、最有代表性的体现。以人为本、第一资源。

从政治经济学的角度来看：人是生产力的第一要素，由于工业化、信息化带来的人们思想、行为和家庭观念的变化，西方发达国家人口出率下降或负增长，已成为国家的战略问题。“全”

——意味着健康。无危则安，无损则全。安全来自多因素连锁反应的失败。(300:29:1)——海因里希（1931）安全是从物质的危险和精神的恐慌中解放出来所获得的自由。

——日本青岛贤司安全是人的身心免受外界不利因素影响的存在状态（即健康状况）及其保障条件。

——刘潜教授从中国古代人们对安全的认识来看：“安”-----屋里藏娇（以人为本）“全”-----完好无损（意为健康）“人”------无危则“安”“物”------无损则“全”表1.1死亡风险分级划分年死亡概率措施实例风险亿分之一无陨石坠落导致的死亡安全度高百万分之一劝告雷击导致的死亡安全十万分之一教育，少量保护措施游泳溺死关注。可以承受万分之一采取强有力的安全措施工业伤亡事故不愿意出现的状况，希望改善千分之一立即采取整改措施工作条件较差的工业生产危险，不愿承担二、安全生产管理的变迁

2.1现行安全生产法规的方针安全第一预防为主综合治理安全生产的监管基本体制

强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、政府监管、行业自律、群众参与和社会监督的机制。建立新形势下的专业监管与综合监管相结合的新体制

2.2现代安全管理与传统安全管理的区别现

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理1、属“预见型”，对“未来时刻”可能发生的事故进行安全预测，推行“事件分析”1、“纯反应型”，侧重于对已形成事故后果的事故，作调查分析及事后整改2、属“动态管理”，利用信息流进行系统的动态研究，推行反馈原理指导下的安全评价2、是一种“静态管理”，没有抓住信息流这一企业管理的核心，反馈渠道不畅通现代安全管理与传统安全管理区别现

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理3、定量分析与定性分析相结合，推行以系统的观点对生产系统进行安全分析3、定性概念多，凭经验、靠直感处理安全问题，就事论事的情况多4、重视安全价值准则，把安全与生产、安全与效益结合起来4、没有把安全生产与经济效益挂起钩来，缺乏安全经济与危险损失率的研究5、重视人-机-环境的关系和本质安全，把人既看成是管理对象，又看成是管理动力5、侧重追究人操作失误的责任，片面强调“违章作业”，忽视创造本质安全的条件

2.3安全生产定律：海英里希法则：

每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。启示：

事故背后有征兆，征兆背后有苗头。防范事故，必须从征兆抓起，从苗头抓起，从每次违章抓起。海恩法则所强调的两点：一是事故的发生是量的积累的结果；（偏差的累积）二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。三、影响企业安全生产的因素

通常把影响企业安全生产的影响因素分析为如下五个方面来加以关注：

1、环境不良

2、物质的危险有害特性

3、设备设施及工艺缺陷

4、人的不安全行为

5、管理不善3.1环境不良3.1.1自然环境3.1.2人造的环境3.1.3相关方3.2物质的危险有害特性

根据GB13690将危险有害特性划分如下：3.2.1爆炸品3.2.2压缩气体和液化气体3.2.3易燃液体3.2.4易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品3.2.5氧化剂和有机过氧化物3.2.6毒害品3.2.7放射性物品3.2.8腐蚀品3.3设备设施及工艺缺陷3.3.1设计缺陷3.3.2制造缺陷3.3.3安装缺陷3.3.4维修和保养缺陷3.3.5工艺控制、检测、报警、联锁和安全装置3.3.6检测、检验和校验3.3.7销毁和退役3.4人的不安全行为人的不安全行为划分为十五类：

◆01操作错误、忽视安全、忽视警告；◆02造成安全装置失效；◆03使用不安全设备；◆04手代替工具工作；◆05物品（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当；◆06冒险进入危险场所；◆07

攀坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）；◆08在起吊物下作业、停留；3.4人的不安全行为◆09机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；

◆10有分散注意力行为；

◆11在必须使用个人防护用品、用具的作业或场合中，忽视其使用；

◆12不安全装束；◆13对易燃、易爆等危险物品处理错误；

◆14误动作；◆

15其他不安全行为等。3.5管理缺陷1、未建立安全生产管理机构或配备专职人员；2、未建立各级、各部门、各岗位人员安全生产职责；3、未建立安全生产管理规章制度和安全操作规程4、未按法律规定对员工进行安全生产教育培训，相关人员未取得任职资格或条件；5、未为员工配备与职业危险、危害相适宜的劳动保护用品；6、未按法律规定足额提取安全生产措施经费或挪作它用3.5管理缺陷7、未有效开展内部安全生产监督检查、排查事故隐患，或对不安全行为、事故隐患听之任之；8、未建立事故管理制度，对生产安全事故不进行调查处理及相应档案；9、未有效开展职业危险防治和监测工作；10、未针对企业生产经营的主要风险，针对性制定事故应急预案；11、劳动组织管理不当；3.5管理缺陷12、技术和工艺缺陷。

管理上的缺陷是事故的间接原因，是事故的直接原因得以存在的条件。

是目前安全生产工作中最薄弱环节，需要寻求能够根本改变管理缺陷的新方法。3.6各类事故的发生根源

物质和能量的意外释放是事故发生的根本原因；

事故发生往往是多因素作用的结果；我们事先并不能知道什么样的事故、在什么时间发生，事故的后果有多严重。这些往往是随机的，服从概率分布。我们只能对可能引起事故的各种因素加以控制，以消防事故发生的条件。四、安全生产形势（不容乐观）

国家相关文件和报告中一般说持续好转，重特大安全事故得到扼制，但总体不容乐观。下面列举一些典型事故：7月28日江苏南京市发生丙烯管道

泄漏爆炸事故造成13人死亡

7月31日山西省阳煤集团一公司

地面发生爆炸造成17人死亡

7月31日黑龙江省鸡西市一煤矿又发生一起透水事故24人被困井下

8月3日贵州遵义市一煤矿发生煤与瓦斯突出事故造成15人死亡

8月16日黑龙江伊春市一鞭炮厂发生爆炸事故33人死亡3人失踪

8月24日黑龙江伊春机场

一客机降落时失事42人死亡

沈阳市万达广场“8.28”火灾事故11人死亡

全国统计2002－2011年事故情况2002年，各类事故107.7万起，死亡13.89万人；2003年，各类事故96.4万起，死亡13.63万人；2004年，各类事故80.4万起，死亡13.68万人；2005年，各类事故71.8万起，死亡12.71万人；2006年，各类事故62.7万起，死亡11.28万人；2007年，各类事故50.6万起，死亡10.1万人；2008年，各类事故50.5万起，死亡10.1万人；2