高考历史复习重点难点问题选讲-中国古代政治体制形成与发展

中国古代政治体制形成与发展重点难点问题选讲

1.（2024.浙江温州•三模）阅读材料，完成要求。

材料秦变周法，天下之事皆决丞相府，置尚书于禁中，有令、丞，掌通章奏而已。汉

初因之。武、宣之后，稍以委任。及光武亲总吏职，天下事皆上尚书，与人主参决，乃下三

府，尚书令为端揆之官。魏、晋以来，其任尤重，执宰相之职。皇朝武德中，太宗初为秦王，

尝亲其职。

----改编自《唐六典•尚书都省》

结合材料和所学，评述尚书令从中朝走向外朝的历程。

【讲解】述的部分:西汉武帝时尚书令的作用开始提升；西汉晚期，权力逐渐增大。至东汉，

成为新的行政中枢尚书台的长官。魏晋南北朝以来，其任尤重，转化为外朝宰相。评的部分:

中朝干预甚至取代外朝宰相职能，意味着皇权的加强，推动了中央行政制度的发展（具体写

“为三省六部制奠定基础等”不给分）。（评述合在一起没有关系，但是要点要写到才能给分）

2.（23-24高三下•河南•阶段练习）阅读材料，完成下列要求。

材料下面三幅图阴影部分所示是中国古代三个历史时期（图1为秦汉时期、图2为中

晚唐五代北宋时期、图3为明清时期）王朝统治依赖的''核心区"（全国性核心区）。

图

•摘编自鲁西奇《中国历史的空间结构》

结合材料及所学中国古代史的相关知识，找出一条中国古代历史变迁的规律，并予以阐释。

（要求：观点明确，叙述史论结合，条理清晰）

【讲解】要点示例1:

规律：中国古代政治中心与经济中心由重合到分离。

阐释：秦朝的都城咸阳、汉朝的都城长安均位于黄河中游的关中，战略位置重要，有利于巩

固对全国的统治。同时，因为农业基础好，成为当时全国政治中心与经济中心所在地。晚唐

至北宋时期，核心区在秦汉基础上得到了拓展，但政治经济中心仍在北方。南宋时，全国经

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济重心南移完成。明清两朝，以北京作为都城，政治中心在北方，便于控制全国，但经济中

心在长江中下游地区。

综上可知，由于统治的需要及经济形势变化，我国古代政治中心与经济中心走向了分离。

示例2：

规律：中国古代经济重心不断地南移。

阐释：中国古代经济重心曾长期在北方，这与北方的黄河流域自然条件较好、中华先民最早

开发这一地区、主要王朝的都城都在北方等密切相关。三国时期，南方的吴国和西南的蜀国

地区虽然开始开发，但经济基础薄弱，曹魏地区经济的发展仍然超过吴、蜀。西晋末年至隋

唐五代时期，北方战乱使北方人口大量南迁，为南方发展提供了劳动力和技术条件，使得经

济重心逐渐南移，经济发展从南北基本趋于平衡到南方开始超过北方。北宋时期，南方经济

持续发展。南宋时，都城迁到杭州，引起中原人口的南迁高潮，形成了南方经济领先于北方

的经济格局。历经元、明、清三代，经济上南重于北的形势始终没有改变，南方经济更加繁

荣，经济重心始终在南方。

综上可知，由于政治、经济、自然等因素的变化，中国古代经济重心逐渐南移，最终南方成

为全国经济重心。

（“示例”仅作阅卷参考，不作为唯一标准讲解。若答出“中国古代政治中心东移”“中国古代

核心区的形成与政治需要紧密相关”“中国古代核心区范围的不断扩大中国古代政治统治

须有经济作依托”等规律，阐释有理有据、史论结合、表述清晰，亦可酌情给分）

3.（2024•江西九江•二模）江西的发展

材料:

西汉江西郡县设置图北宋江西州县设置图

提取材料中两项西汉到北宋时期江西行政区划设置变迁的信息，开结合所学知识予以说明。

（要求：史实准确，史论结合，表述完整）。

【讲解】信息1:西汉与北宋行政区划的层级不同。

说明：西汉的地方行政制度沿袭了秦朝的郡县制，行政区划的层级分郡、县两级。宋朝的地

方行政制度则沿袭了唐朝，行政区划层级分路、州、县三级。

信息2：北宋时期江西州县的数量比西汉郡县数量多。

说明：西汉时期，中国的经济和政治中心都在北方，南方地区发展相对落后，人口较少。宋

朝时，中国的经济重心持续南移，南方得到发展，大量人口向南方迁移，所以宋朝时期江西

州县数量多适应了当时社会发展的要求。

4.（2024.浙江嘉兴•二模）阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代治理体系具有鲜明特点，大体可概括为以下几个方面：在行政体制上

以实行中央集权制为主体，在治理理念上崇尚“六合同风，九州共贯”的大一统局面，在思

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想文化领域以儒学为正统和主脉，在制度建设上重视顺应时势革故鼎新。

——夏春涛《中国古代治理体系的主要特点及当代启示》

材料二

《元代西藏官方档案》内有22份档案，其年代

大致为公元1304年至1367年，主要内容包括用八

思巴文书写的元代皇帝给西藏地方寺院、官员等的

圣旨，以及当时地方官员用藏文给其管辖的官员、

寺庙下发的铁券文书和法旨。

根据材料，结合相关史实，选取材料一中的“鲜明特点”，自拟题目，写一篇历史小论文。（要

求：立论正确，史论结合，逻辑清晰，表述成文）

【讲解】元朝：顺应时势的大一统王朝

①行政体制：元代行省制是中国古代地方行政制度的重大变革，进一步加强了中央集权。②

治理理念：元朝统治者希望用八思巴字“译写一切文字”，力图兼顾不同民族的语言；又因俗

而治，以藏文给西藏地方管辖的官员、寺庙下发铁券文书和法旨。③思想文化：元朝宣布将

儒家经书作为科举考试的基本内容，答题标准以程朱理学的解释为主。④制度建设：元朝实

行土司制度；设宣政院；修筑以大都为中心通向全国乃至境外的驿路交通网。

大一统：古代中国国家治理的理想与目标

秦灭六国，建立起古代中国第一个统一王朝；唐朝中央政权加强对西域的管理，先后设置安

西都护府和北庭都护府，统辖天山南北；元朝设行省和宣政院，巩固了多民族国家统一；清

朝在西南地区实施改土归流，强化了清政府对西南地方各民族的管理，推动了当地的经济发

展和社会进步。

古代中国国家治理体系推动社会进步

在中央集权、治理理念、儒学正统、制度建设各取一部分，不集中于某一个时期。

①在行政体制方面：秦灭六国，在全国范围建立起皇帝制、三公九卿制、郡县制等中央集权

的政治制度。②在治理理念方面：汉朝尊崇儒术，确立了儒学的正统地位，巩固了大一统局

面。③在思想文化方面：南宋后期程朱理学逐步确立起统治地位，控制教育与科举。④制度

建设方面:元世祖忽必烈封八思巴为帝师，领宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事务。

5.（2024・河南・二模）阅读材料，完成下列要求。

材料某一制度之创立，决不是凭空忽然地创立，它必有渊源，早在此项制度创立之先，

已有此项制度之前身，渐渐地在创立。某一制度之消失，也决不是无端忽然地消失了，它必

有流变，早在此项制度消失之前，已有此项制度之后影，渐渐地在变质。

——摘编自钱穆《中国历代政治得失》

根据材料并结合所学中国古代史知识，提取一个观点（可根据材料的全部或部分），自拟论

题并加以阐述。（要求：观点明确，史实准确，表述清晰，史论结合。）

【讲解】观点：丞相制度的废除是君主专制发展的结果。

阐述：秦朝建立之初，设置丞相，帮助皇帝处理政务，但也埋下皇权与相权之间的矛盾隐患。

汉代内外朝制度、唐代三省六部制、宋朝的二府三司制均是为分散相权而作出的制度设计,

但相权仍对皇权构成一定的威胁。元朝后期曾出现宰相左右皇位继承的现象，明太祖朱元璋

为彻底消除相权对皇权的威胁，加强君主制专制，于是裁撤了中书省，废除了宰相制度。可

见，宰相制度的废除是君主专制不断发展的结果。

6.（2024・四川•二模）阅读材料，回答下列要求。

《史记》以“奉职循理，亦可以为治，何必威严哉？”，首创《循吏列传》。据统计,

共19部官修正史设《循吏传》，其传名、入传标准及内容特点亦有变化。

成

书

传名“循吏”概况

时

代

《汉东以地方官“二千石”为限，以廉洁刚正、明察内敏、劝课农桑、与民兴

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书•循吏汉利、施行教化、政平讼理、盗贼不起、讼狱止息、地方社会繁荣稳定、

传》朝野称赞等为主要标准，成为后世正史《循吏传》的书写范本。

《后汉南

书•循吏朝详述传主先辈政绩，并设附传，记传主兄弟子侄中的任官之人。

传》宋

《晋

唐

书•良吏记12人，多以清廉、守正、重义之品质著称。

代

传》

《旧唐

五正传41人、附传13人，所附皆为循吏之家族成员，入传者多巡行或外

书•良吏

代放地方的监察官，其中13人以“直谏”“劝谏”入传。

传》

《宋

元入选者必须长期任职地方，以考课优异，有富民、缉盗、治狱、化俗、

史•循吏

代抚边等实绩的官吏人传。

传》

《明

清除“富民教化”“兴利除弊”“理讼治狱”夕卜，还记录了大量民众“乞

史•循吏

代求留任”的官吏。

传》

・据牛子啥《正史〈循吏传〉入传标准与记述内容的变化》

结合所学知识，围绕中国古代史书中的“循吏”拟定一个具体论题，并进行简要阐述。（要求:

论题明确，史论结合，表述清晰）

【讲解】示例一：论题：历代正史《循吏传》弘扬了中华民族的优秀传统美德。

阐述：历代史书《循吏传》的人选标准虽有变化，但都突出强调官员的个人品德。如《汉书》

除官员政绩外，还突出其个人的廉洁刚正；《晋书》更以清廉、守正、重义等个人品质为主

要人传标准；《旧唐书》还以“直谏”“劝谏”等行为选录“良吏”。历代官修正史因其特殊的地

位，对社会价值观念的塑造具有重要引导作用。对官员高尚品德的表彰，弘扬了中华民族的

优秀传统美德。

示例二：论题：《汉书・循吏传》反映儒家思想主流地位的形成。

阐述：《史记・循吏列传》中的“奉职循理，亦可以为治,何必威严哉?”反映了汉初对法家严刑

峻法治国思想的反思和对“清静无为”“与民休息”的黄老之学的提倡；与之相比，《汉书・循吏

传》则更突出官员施行教化、与民兴利、政平讼理等行为，反映了儒家思想对治国理政的影

响。从《史记》到《汉书》，所载“循吏”的形象变化体现治国思想的变化，反映了儒家思想

主流地位的形成。

示例三：论题：正史所载“循吏”事迹体现了历代王朝对地方治理的重视。

阐述：历代正史《循吏传》多关注地方官的治理政绩。《汉书》以地方官“二千石”为人传标

准；《旧唐书》人传者多巡行或外放地方的监察官；《宋史》以长期任职地方并考课优异为人

选标准；《明史》还把地方官员在民众中的口碑作为人传者的重要素材。官修正史对地方官

政绩的这种高度关注，充分体现了中央集权制度下历代统治者对地方稳定的重视。

7.（2024.内蒙古赤峰.一模）阅读材料，完成下列要求。

材料中国历史从“大历史”的角度看，有两大问题非常地突出。一是“五千年文明、

两千年大一统”，这在世界历史上不能不说是罕见的成功，举世无双。何以能达此成功？总

不能说没有“合理性”存在，那“合理性”又如何解释？二是“先进变落后”。先进发达的

农业中国为什么要转型到现代的工业社会，会如此地艰难曲折？“后来者居上”，此话也有

历史的根据，那我们凭什么能实现这种宏伟大志？

——王家范《中国历史通论》

王家范先生力求从宏观的视野和微观的考察，理解中国历史的发展线索和整体特征。请就材

料中的角度自拟论题，用所学知识加以论述。（要求：观点明确，史论结合，表述清晰，不

得照抄材料）

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【讲解】论题：中国五千年文明，统一是历史发展的主流和趋势。

阐述：中华文明历史悠久，古史相传，中国历史从三皇五帝开始。炎帝黄帝被后世共尊为华

夏始祖。一部中国史就是各民族共同缔造发展、巩固统一的伟大祖国的历史。公元前221

年，秦朝建立了我国历史上第一个大一统的封建王朝，开启了中国统一多民族国家发展的历

史，此后，两汉、隋唐、两宋、元明清等朝代均为大一统王朝，或局部大一统王朝。即使是

在春秋战国、魏晋南北朝等动荡分裂时期，民族交融、人口迁徙等因素推动统一因素的汇聚，

为接下来大一统王朝的出现奠定基础。这种“统一性”具有牢固的制度保障，2000多年传统

社会统一性制度建设的核心大体围绕如下几个方面展开:一是重视维护以君主为核心的中央

集权；二是重视主流意识形态的构建；三是重视以民本为基础的国家治理措施制定。因此,

综上所述，中国历史上虽有短暂分裂，但统一是主流和趋势。

8.（2024・四川.一模）阅读材料，完成下列要求。

材料视角内容

中国的兵是民族的基本问题。春秋以前军队是贵族阶级的军队，文武兼备。战国以降，

兵日益走向职业化，沦为君主的工具。贵族精神衰落，爱国观念的逐渐消失，兵文化的缺失

导致两千余年的中国社会没有真正的兵，这是民族文化基本精神的匮乏。

中国的家族是社会的基本问题。春秋战国时代，大家族制度衰微，汉代把已衰的古制又

恢复过来。大家族制度维护了社会稳定，但也抑制着公民观念的形成。大家族制度占主导，

导致两千余年的中国社会没有真正的国民，这是基本秩序的混乱。

中国的元首是政治的基本问题。秦汉以后，由于“君权”为首的元首真正长期作为中国

的基本政治制度，导致两千年来的中国社会没有真正的政治生活，这是政治制度的弊端。

----摘编自雷海宗《中国文化与中国的兵》（1938年）

材料反映了一位学者对中国传统文化的认识。对此认识提出你自己的见解（赞成、质疑、修

改皆可），并说明理由。（要求：见解明确，持论有据，表述清晰。）

【讲解】质疑

理由：中国传统文化不是精神匮乏、秩序混乱和没有政治生活的。从兵文化来看，中国在春

秋贵族阶级军队瓦解后，很长一段时间实行兵农合一的制度，不能完全称之为职业军人，即

使成为职业军人之后，长期收到儒家文化的影响，兵文化并不缺少爱国观念，精神领域并不

匮乏。从中国古代的基层社会来看，大家族制度并非历史的常态，科举制度和经济发展，促

使社会阶层流动加快，很难形成稳定的大家族制度，且中国自秦朝开始群面推行郡县制度,

中央集权不断强化，基层稳定是主流。从政治制度来看，中国虽然实行君主专制制度但会从

制度设计上对君权有一定的制约，如唐朝的三省六部制度，或从治国理念上加以限制，如儒

家的“天人合一”的思想，所以不能说中国两千多年没有政治生活。

9.（2024・广东梅州.一模）制度建设是中国古代国家治理的重要内容，彰显了中华文明的智

慧。阅读下列材料，完成下列要求。

材料

中国古代历代统治者注重通过制度创新，完善国家治

摘编自《中国通史》

理。

这套国家制度和国家治理体系历经数千年，各项制度摘编自李国强《我国国家制度和国家

既前后相继、互为关联，又不断发展、持续变革。治理体系的深厚历史底蕴》

（拓跋魏）国中一切制度文物，亦无一不仿南朝。至北

摘自1913年《共和国教科书•本国

齐北周之治制，则尤为隋唐治制之所本，于中国之贡

史：上卷》和1928年《初中本国史》

献颇大。

从材料中任意选取一个角度，围绕“制度建设”自拟一个论题，并运用中国古代史知识进行阐

述。（要求：论题明确，论证充分，史论结合，逻辑清晰）

【讲解】论题：中国国家制度和国家治理方面建设具有深厚的历史实践基础。

阐述：自古以来，中国的国家制度和国家治理体系持续发展、变革，呈现出成熟化、体系化

的特点，具有深厚的历史实践基础。商周时期推行的分封制、宗法制等早期管理制度，使后

世中国逐渐成为一个宗法社会国家，等级秩序和家国同构成为中国政治管理的显著特点。而

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后历经秦朝郡县制、汉初郡国并行、元朝行省制等演变，中国古代的大一统政治格局逐渐确

立并走向成熟。同时，历代政府在基层社会管理和赋税制度上不断创新发展，编户齐民、三

长制、租庸调制、一条鞭法等制度的推行，极大地增强了古代政权的国家治理能力，成就了

数个盛世王朝，使古代中国创造出辉煌的农耕文明，并对周边国家和地区产生了深远的影响。

由此可见，中国古代在国家制度和国家治理方面建设成就显著，不仅为中国的发展延续奠定

了历史基础，同时也是世界政治文明的重要组成部分。

10.（2024•全国.模拟预测）阅读材料，完成下列要求。

材料千多年的中华文明史，既是按照内在逻辑自主生长的具有突出连续性的历史，又

是不断适应新变化、解决新问题的具有突出创新性的历史。伴随着连续性而来的文化积淀为

文明创新提供了厚重积累，创新产生的新知识、新思想和新技术为文明连续提供了不竭动力。

连续性和创新性互动，静水深流和波澜壮阔交织，共同塑造了中华文明守正创新的精神气质。

——摘编自王博《论中华文明的创新性》

阅读材料，结合中国古代史的知识，围绕“中华文明的创新性”写一篇历史短文。（要求：主

题明确，史论结合，论据充分，表达清晰）

【讲解】示例一

主题：中华文明的创新性政治文明成就。

阐述：中华文明的政治文明不断推陈出新。夏代的建立标志着中华大地国家的起源。周代,

基于宗法制的嫡长子继承制确立了权力的转移方式，分封制开启了中央和地方关系模式的探

索。秦始皇建立起中央集权的新型国家制度