无线电管理“智能化”建设项目需求

无线电管理“智能化”建设项目需求一、项目背景本项目建设将在无线电管理一体化平台及省无线电数字化改革总体框架下，根据《省无线电管理数字化改革工作方案》《省无线电管理“十四五”发展规划》要求，聚焦无线电频谱资源管理核心职能，以无线电频率台站和无线电监测数据资源为关键要素，以无线电管理一体化平台和无线电管理频率台站数据库分析系统为基础，通过多场景多维度的智能化技术手段，以推动无线电管理领域整体智治和保障日常无线电安全为主要目标，推进全省各领域无线电管理工作协同发展，不断提升治理能力和服务水平，为我省“重要窗口”建设贡献无线电管理力量。二、项目服务内容采购内容完成时间备注省无线电管理“智能化”建设项目合同签订之日起5个月内完成项目建设，并提交验收申请无三、建设原则本项目新建和升级改造的各子系统均为省无线电管理一体化平台的重要组成部分，项目建设应遵循以下原则：1、开放性原则在设计时，要求提供开放性好的技术方案，设备的各种接口满足开放和可扩展的原则。系统采用面向对象和模块化的设计理念，便于更新、扩充、升级。系统的功能应满足当前业务处理的需求，并充分考虑未来业务种类不断增长和用户不断增长的需求。2、独立性原则所有功能需求完全独立模块化，系统保持相对的独立性，不为一个系统出现问题而影响其他系统，达到高水平的系统整体安全性和稳定性要求，每个系统也可以根据自身服务和运维的要求进行扩展功能的开发，确保持续发展。规范地进行系统开发和硬件配置，提供合理有效的应急方案，确保系统的高稳定，杜绝出现系统停止运转、页面无法访问等现象。3、易用性原则在系统开发过程中，以用户体验为本，满足易用性的前提下要保证系统的可维护性，合理设计应用体系结构，正确选择主流开发及运行软硬件平台，正确选用计算机辅助设计开发工具，以及严格组织应用软件的规范化开发等，同时，系统需要提供友好的二次开发接口，方便对功能进行增加和修改。整个系统必须易于管理，操作简单、易学、易用，便于进行系统配置，在设备、安全性、数据流量、性能等方面得到很好的监控、管理及诊断。4、安全性原则为最大限度地保障平台网络与信息资源的安全，保障系统的运行稳定，从系统自身安全功能设计到系统运行硬件安全防护的部署，能够识别和阻断跨站脚本(XSS)、注入式攻击（包括SQL注入、命令注入、Cookie注入等）、敏感信息泄露、恶意代码、错误配置、隐藏字段、会话劫持、参数篡改、缓冲区溢出、应用层拒绝服务、弱口令其他各类变形的应用攻击，从系统环境防护到人工组织预防等多层次的加强平台的安全性。四、项目建设内容4.1项目建设内容一览表系统模块智能化的行政申报和审批用户申报的智能化改造行政审批的智能化改造运营商数据的对接优化面向公众的无线电管理系统建设无人机反制区域公示典型案件公示非法用频设台举报销售备案数据公示无线卫士建设工作台改造日常指挥决策系统新建无人机反制设备审批管理系统技术设备运维系统建设专项台站检查系统建设信息和宣传体系建设评价考核体系建设监测工作管理移动端门户建设智能化预警预测体系建设预警和风险管理无线电综合线索库干扰排查体系改造销售巡检体系建设其他软硬件视联网视频会议系统4.2智能化的行政申报和审批经过多年建设，省已建成一整套完整的行政事项申报和审批体系，其申报端基于省政务服务体系开发，审核端部署在省统一审批平台上，为用频设台、干扰排查、频占费征缴等提供了完整的信息系统支撑。本期需要对该系统进行升级，有效提升用户申报和管理审核两方面的智能化水平，持续推动无线电审批事项改革，优化无线电政务服务方式，打造更加便利、科学的无线电行政数字服务系统。4.2.1用户申报的智能化改造用户申报入口位于省业务服务网。本期计划对用户申报端进行智能化改造，方便用户办理，提升使用体验。4.2.1.1优化频率台站申报事项本次需要优化的业务服务网频率台站申报流程主要包括以下两类：（1）无线电频率使用许可（2）无线电台（站）设置、使用申请本次需要针对上述两类申请流程，调整频率台站申请页面，减少或优化不必要的申请内容。根据国家业余无线电管理新规，对相关的审批流程进行调整、优化。4.2.1.2申报填表详细指引根据具体流程和事项，为用户提供专业数据的填写指引，帮助用户更加精准和便利的填写相关参数。指引可以包括：建设事前告知页面，告知用户必要的注意事项。提供数据项内容的详细说明，告知用户该项填写的具体内容。填写限制条件的详细说明，如常用取值范围，可选参数说明等。提供常见填写示例。提供需填写数据获取来源，告知申报用户一般可以在设备哪些地方获取该数据。4.2.1.3频率可用性评价系统有效利用综合业务数据，对频率可用性进行评价，指引用户更快、更精准选择合适、可用的频率。频率可用性评价遵循下列要求：（1）系统通过频率指配次数、设台个数、发射情况、干扰投诉情况等，对频率进行综合评价。（2）为保证相关业务数据的保密性，申报用户仅可见综合评价结果，无法查看具体数值。（3）系统可根据需求，在评价较好的可用频率中设置推荐频率，用户可直接在推荐频率中选择所需申请的频率。（4）系统不对所选频率进行强制限制，即不要求用户必须选择评价较高的频率。4.2.1.4型号核准代码填报优化对接国家无线电发射设备型号核准数据库，获取型号核准数据，并利用这些数据支撑用户的用频设台申报工作。（1）用户可在申报时根据需要检索型号核准代码数据库，方便用户填写相关信息。（2）用户可根据需要校验型号核准代码准确性，提升申报通过的成功率。（3）特殊情况下，系统对无法验证的型号核准代码提供风险提示，告知用户存在申请不予批准的风险。4.2.1.5销售备案的申报优化根据国家关于销售备案工作的最新要求，对销售备案页面进行改造，在保留原有售后备案的情形下，增加销售主体备案与变更、销售设备备案与注销等情形，增加型号核准数据，满足简化销售备案工作的目标。4.2.2行政审批的智能化改造行政流程的审核端部署在同一审批平台上。本期计划对审核端进行智能化改造，有效利用无线电多维管理数据辅助进行审批决策，使得工作人员进行审批操作更加科学、精准和便利。4.2.2.1全生命周期数据归集与展现综合前期项目对接的行政许可、监督检查、行政处罚、频占费征收、年检年报、企业工商信息等多维数据，在审核端建设多维数据支撑功能，为工作人员进行用频设台的许可提供有效的数据支撑。（１）按照已许可的频率信息，结合用户申报的频段、占用带宽等核心申请要素以及地理信息进行智能推算是否存在干扰，为审批人员提供审批辅助。（２）利用历史行政许可数据有效反应用户的历史申报审核信息，免于工作人员频繁切换搜索页面进行检索操作。（３）利用监督检查和行政处罚信息，快速反应用户对无线电频率资源使用的合规情况，对较多处罚的申报用户，工作人员可酌情采取必要操作。（４）利用频占费征收信息，反应用户频占费缴纳完成情况。（5）利用企业工商信息，核对用户相关基础数据的填报准确性。（6）相关内容集成在审核界面中，便于工作人员在审批流程中快速、便捷的获得对应信息。4.2.2.2内网数据支撑数据查询系统支持查询频率指配、频率监测和台站仿真情况，并根据查询结果生成对应的查询报告书。（1）系统支持根据条件查询对应频率的指配情况，并生成频率指配结果查询报告书。（2）系统支持根据条件查询对应频率的监测数据，并生成频率监测结果查询报告书。（3）用户在审核页面可填写查询意见，并上传报告书，从而为用频设台审批提供更多的数据支撑。（4）支持调用内网台站仿真类服务，获取新设台站覆盖仿真信息。4.2.2.3型号核准数据支撑系统对接国家型号核准数据库，为审批工作提供对应的型号核准数据。根据用户提供的型号核准数据，展示设备的详细参数，包括名称、型号、申请单位、有效期、频率、功率等，支撑频管人员进行审核。4.2.2.4销售备案的审批优化在完成申报端销售备案优化后，同步优化审批端销售备案内容。建设内容包括：（1）按照申报端信息，调整审批端信息项。（2）增加销售备案统计功能，统计销售备案完成情况。（3）支持向国家同步销售备案数据。4.2.2.5通知提醒基于短信和钉钉的方式，建设通知提醒功能。对许可即将到期（处于可延续状态）、许可已到期、受理时限即将到期、审批时限即将到期等，当事件发生时，通过短信和钉钉消息推送即时通知用户及对应审批人员。其中，短信主要面向申报用户，钉钉主要针对审批用户。4.2.2.6台站频率综合检查分析通过对许可、执照的综合分析，结合用户数据和频率资源库，为频率资源和台站设置的合理性和安全性提供智能提示；完善从行政许可记录中自动发现问题到检查、执法联动处置功能，对出现问题的（包括同一申请人申请频率后未设台、超时未提交年报、频率许可、台（站）执照到期后未续期等），记入无线卫士线索库，在线索库中展开后续处置。4.2.3运营商数据的对接优化4.2.3.1基站数据交互系统按照《公众移动通信基站数据电子交互工作实施参考指南》的要求，建设基站数据交互系统。交互系统应包含电信运营企业端(以下简称企业端)、无线电管理机构端中转数据库。无线电管理机构端功能:定期更新来自电信运营企业推送的基站数据，分析每期数据的变化情况，并存储至中转数据库中，基于中转数据库中的数据，实现对新增、变更、注销基站的校验和许可审批，并将已通过审批的数据写入台站数据库。企业端功能:按照《工业和信息化部关于公众移动通信基站设置、使用管理有关事宜的通知》中要求的基站数据项，以约定周期(15至90天)将基站数据同步至无线电管理机构端的中转数据库。4.2.3.2运营商频率使用率评价从运营商获取频率使用率评价。本期主要建设内容包括：（1）系统支持与基站数据交互系统进行对接，获取相关数据。（2）计算对应的评率评价数据。包括频段占用度评价、区域覆盖率评价、用户承载率评价、人均基站拥有量、单位频谱用户量等数据。4.2.3.3动中通的申报和审核优化针对动中通用户大量申报的现状，按照基站数据交互的方式，优化动中通台站申报和审核体系，实现批量申报和批量审批功能，并支持与业务服务网对接生成对应的台站执照。4.3面向公众的无线电管理系统建设本期拟计划在业务服务网建设无线电管理专题，对无人机反制设备影响区域、典型无线电执法案例公示、非法用频设台举报、销售备案数据公示等提供支撑。4.3.1无人机反制区域公示对接无人机反制设备数据，对其无人机反制设备影响区域进行公示。系统支持通过电子地图显示无人机反制设备影响区域。相关反制区域数据来源于无人机审批管理系统，并由对应系统确认是否进行展示。4.3.2典型案件公示对接行政执法系统数据，对典型的无线电管理案件进行公示。系统包括公示端建设和管理端对接：（1）公示端提供案件列表功能，用户可根据关键词、案件分类和案发时间检索对应案例。（2）公示端提供案件详情功能，对案件调查经过，案件办理结果和相关照片等进行展示。（3）管理端对接无线卫士的信息和宣传模块，实现公式信息的管理和审核。4.3.3非法用频设台举报提供非法用频设台举报界面，供人民群众对非法用频设台行为进行举报。主要功能如下：（1）用户可便捷填写举报信息，拍摄证据照片，选择案发地点，进行举报。（2）相关页面设计力求简单易操作，降低用户的举报障碍。（3）举报后，相关举报线索进入本期智能化预警预测部分的风险处置和归档环节，供工作人员进行后续处理。（4）在处理完成后，用户可获知后续处理情况。4.3.4销售备案数据公示提供公示页面，对正常经过销售备案的厂家，经过筛选后进行公示。从而向公众提供合法可靠的无线电设备购买渠道。4.4无线卫士建设需要对无线卫士进行日常化改造，使其满足日常无线电管理的需要，成为省无线电管理的业务中台。4.4.1工作台改造4.4.1.1首页改造无线卫士首页目前由四清单信息综合展示、动态与工作待办信息、卫士综合信息、应用入口等组成。本次对首页的改造，主要是以下几点：（1）对首页整体风格进行改造，满足无线电管理日常工作的要求。（2）对首页四清单信息综合展示和卫士综合信息进行改造，按照日常无线电管理的需要，改为日常无线电工作的信息统筹展示。（3）对动态和工作待办信息进行改造，优化筛选项，改为日常动态和工作待办信息。改造完成后，无线卫士首页将无缝转化为省无线电日常管理的信息、业务和应用的首页。4.4.1.2工作管理改造工作管理按照工作目录，对工作进行分类管理，提供各项工作的详情展示和相关入口，并提供针对工作的流程管理体系。本期将对工作管理整体进行改造，主要是：（1）目录页改造按照无线电日常管理工作的需要，将原有的工作目录改为无线电工作目录。展示日常无线电管理相关工作的对应情况和特色信息。（2）工作流程改造按照日常工作种类，将原有的工作流程，包括交办单、联系单、任务书和请示单，按照日常工作管理的要求，进行流程改造。4.4.1.3人员管理改造原有人员管理基于人员体系进行建设，本期需要对人员管理进行改造，具体改造内容包括：（1）索引页改造原检索页按照组织架构提供索引功能，需替换为按照省无线电管理部门的组织架构进行。（2）详情管理页改造原人员详情管理页按照亚组委人员信息登记表进行建设，需更换为换按照OA人员管理数据要求及无线电管理部门的人员信息需要进行建设。（3）标准化人员信息页改造原标准化人员信息页在系统内各个页面相关人员位置，提供需要的人员身份信息。需要更换为日常无线电管理工作需要的人员信息。4.4.2日常指挥决策系统新建原工作台集成了指挥决策系统，需要对指挥决策系统进行改造。旧系统作为保障经验保留，同时在旧系统基础上新建日常指挥决策系统。4.4.2.1整体风格改造原有指挥决策系统按照亚组委UI设计规范进行设计，转换为日常指挥决策系统后，需要按照省无线电管理的需要，重新设计面板风格。4.4.2.2基于天地图的改造原指挥决策系统基于一体化平台地图服务进行建设，本期需调整到政务网进行部署，需要通过业务服务网的天地图服务进行信息展示。由于一体化平台地图服务与天地图地图服务存在差异，需重写相关页面，实现与天地图系统的对接。4.4.2.3数据展示面板改造原有数据展示面板展示无线电管理工作相关信息，需要对原有数据展示面板进行改造，展示日常无线电管理信息。4.4.2.4地图标记改造原有地图标记按照的要求，以各片区为分类，展示场馆、站点、人员、台站（含合法、临时、摸排等）、预警等信息。需要对这些标记进行改造，去除片区、场馆等日常管理工作不需要的标记，改造其余标记显示方式，从而支持无线电日常管理工作的需要。4.4.3无人机反制审批管理系统无线卫士已建设无人机反制设备管理系统，实现无人机反制设备信息和状态的统一管理和展示。本期需要对其进行改造，按照相关工作机制要求，建设标准化的无人机反制设备的审批管理流程。4.4.4技术设备运维系统建设本次建设技术设备运维系统，对全省站点数量、设施设备在线率等进行展示，同时对设施设备、合同、测试验证报告等进行管理，支撑无线电运维管理相关工作的开展。4.4.4.1首页首页主要展示内容包括以下：站点在线率、设备完好率、每日巡检数据情况、我的信息、我的推送等。4.4.4.2工单包括维修事前审批工单以及报障工单；维修事前审批工单：包括维修类型、预算类型、维修地址、预计维修费用、故障描述及维修建议等选项，同时可上传相关附件；报障工单：包括站点类型、故障类型、故障描述等选项，同时可上传相关附件。4.4.4.3报告文件监测中心人员或者运维厂家可以上传各类报告文件，主要包括以下内容：（1）巡检报告；上传每季度各地市巡检报告；（2）相关总结报告：包括月报、中期报告、终验报告等；（3）制度文件：省中心制度、运维规范文件、各类设备故障处理案例文档。4.4.4.4设施设备库可以对设施设备库数据进行上传、修改、查询和统计分析功能。查询功能包括：按地市、设施类型、集成厂家、设备型号等。统计功能包括：按地市、设备完好率、设备类型等。4.4.4.5合同库包括线路租赁、站点租赁、维修维护、物业管理4个合同库，可以上传合同，展示合同编号、名称、签订时间、金额、合同周期、各阶段付款情况等，同时可以对付款情况等进行编辑更新，并具备合同到期提醒功能。4.4.4.6验证报告新建测试验证报告库，可以展示地市、站点名称、设备类型、验证内容、验证机构、实施时间、实施费用等。4.4.4.7运维管理省中心及各地市在年初上传每年运维项目情况，展示地市、科目名称、金额、具体内容、预算数、执行数等，监测中心该项目经办人员可以对内容、执行数、完成时间等进行编辑修改。4.4.4.8掌上运维模块掌上运维模块集成在钉钉上。通过移动端门户能够直接进入运维管理系统应用的掌上模块，业务人员可以通过移动端开展相关业务工作。运维管理系统应用的掌上模块基于PC端对应应用进行建设，针对在移动端可以方便操作的内容进行适配。主要包含维修事前审批和报障工单，可以对设施设备库、合同库、测试验证报告等进行查看以及部分现场信息的录入功能。4.4.5专项台站检查系统建设本期项目拟吸收三高台站、专项摸排等台站检查系统的建设经验，建设专项台站检查系统。系统集成在无线卫士上，并具备制定检查计划、进行台站检查、建立检查线索库以及后续跟踪处置等功能。4.4.5.1检查计划系统支持新增检查计划，设置检查目标，筛选检查台站，填写检查结果。（1）系统支持按照申请人或地理范围设置检查点。（2）系统支持通过列表检索和地图框选的方式，从台站库选择检查台站。（3）系统支持填写检查结果，上传报告或图片，从而完成检查计划。4.4.5.2台站检查系统支持按照设定的检查项对台站进行检查。（1）检查项列表可根据用户需要进行调整。（2）每项检查结果分为满足、缺项、不满足。（3）选择缺项或不满足后，需填写相关原因。（4）完成所有项目后，用户可根据需要，对问题台站设置后续处理意见。4.4.5.3检查线索库对台站检查过程发现的问题台站，包括非法使用设台、未按要求设台等，工作人员可导入检查线索库同时附上检查细节、存在哪些问题等要素，并设置后续跟进人员。后续跟进人员可填写线索处理结果，完成线索处理。4.4.5.4掌上检查模块系统在无线卫士建设掌上检查模块，支持工作人员在移动端查看检查计划、执行台站检查，并录入问题线索。4.4.6信息和宣传体系建设信息和宣传体系建设包含宣传宣传计划管理、宣传工作审核和宣传信息库三个部分。（1）宣传计划管理对宣传工作的计划进行编制和下发和管理工作。（2）宣传工作审核对各类宣传信息的发布提供审核流程。（3）宣传信息库提供所有宣传信息的存档功能，并支持宣传计划管理的统计工作。4.4.7评价体系建设建设无线电管理工作情况评价体系，支撑人员和部门的考核评价。考核评价数据主要来源于考核指标的客观完成情况以及领导和同事的主观评价。考核系统按照考核工作拟定的评分方式，从无线电管理各个应用获得相关工作数据，支撑考核进行，从而保证考评工作有据可依，实现一网考核，一网评价的目标。4.4.8监测工作管理与内网进行数据同步，实现对监测工作的管理。（1）建设监测管理模块，支撑监测计划的指定和监测任务的执行工作。（2）按照《无线电监测和行政执法工作报告制度（征求意见稿）》的要求，建设监测报告数据库，管理各类监测报告。（3）跟踪管理各类不明信号的发现和处置工作，并将不明信号对接到线索库。4.4.9移动端门户建设根据实际场景的需要，选择必要的业务功能，建设无线卫士移动端，保证在现场进行无线电管理工作时，仍能快速使用如查询等平台功能。（1）移动端首页根据无线卫士数据和信息展示的要求，在钉钉上建设无线卫士首页。首页包括动态展示、流程提醒和数据晾晒功能。（2）流程审批相关工作流程需要支持在移动端进行审批操作。（3）台站查询系统支持在移动端上进行台站查询，获取台站详情。（4）设备核准信息查询系统支持在移动端上查询设备核准信息。4.5智能化预警预测体系建设针对目前无线电管理工作被动化的问题，需要建设智能化预警预测体系，有效利用各类数据，建设智能化预警预测体系，化被动为主动，提升无线电管理工作的效能。4.5.1预警和风险管理全面对接多维数据动态信息，把握无线电风险，分级分类管理风险信息。本模块为后台模块，用于与各个应用进行数据对接，收集相关数据，生成无线电风险预警信息。相关预警信息转化为线索归集在线索库中。本次需要对接和建模的方向包括：4.5.1.1用户风险模型基于用户的用频设台、销售备案、行政征收、工商管理等信息，对用户建立用户风险模型。模型主要用于在用户行为可能出现异常时，提出相关告警，提示工作人员进行后续处理。4.5.1.2台站风险模型基于用频设台、频谱监测、年检年报等信息，对现有台站建设风险模型。模型主要用于在台站可能出现异常时，提出相关告警，提示工作人员进行后续处理。4.5.1.3监测预警模型对接监测内网相关信号应用，基于各项监测数据，发现、分析、研判不明信号，形成案件线索。4.5.1.4基于专项整治的预警模型通过系列专项行动，比如园区设台整治、雷达规范行动、无人机反制设备整治等行动，形成对应的线索。4.5.1.5基于监督检查的预警模型对接大综合一体化等检查平台，智能汇聚在日常监督检查过程中发现的问题，形成对应的线索。4.5.1.6基于设备源头管理的预警模型围绕线上线下市场，生产销售企业等，多方获取相关数据并进行研判分析，比如从销售备案系统获取销售数据，从中发现并形成问题线索。4.5.1.7基于干扰查处的预警模型针对干扰投诉，仔细分析，深入查处，揪出隐藏在干扰后的非法设台用频行为，形成案件线索，开展后续打击。4.5.2无线电综合线索库无线电综合线索库是各领域无线电管理线索的集成前端。线索库提供下列功能。（1）线索列表系统提供综合各领域的线索列表，并提供相关的查询、检索和筛选功能。（2）线索办理系统提供必要的线索办理功能，工作人员可以认领、分配、执行相关线索，并查看线索的执行进度和执行结果。（3）线索统计系统提供线索的执行情况统计功能，根据人员和部门，统计线索处理情况查询和统计。（4）执行提醒系统对接无线卫士的提醒体系，通过钉钉提供相关的提醒功能。4.5.3干扰排查体系建设以干扰排查工作相关线索为索引，建设干扰排查线索体系。4.5.3.1干扰申述优化梳理干扰排查申报和审核流程，调整部分流程节点，简化相关工作申诉和排查的操作。4.5.3.2干扰排查线索建设干扰排查线索功能，支持对用户提交和后台录入的相关线索进行处置，填写处理进展，并对用户或录入人进行反馈。4.5.3.3干扰排查案例库干扰排查案例库记录历史干扰排查工作信息，支持相关数据上报工作。并提供干扰排查工作进展统计。4.5.4销售巡检体系建设根据国家和省线上销售巡检的需求，以销售巡检任务和线索为核心，建设销售巡检体系。4.5.4.1销售巡检任务根据国家和省局相关工作的要求，以月度、季度和半年度为周期，建设销售巡检任务，支持省级部门下发销售巡检任务，地市接收后进行执行。4.5.4.2销售巡检线索系统根据通过巡检任务下发巡检线索，接收任务的工作任