TCNEA-核电工程总承包项目进度管理编制说明

《核电工程总承包项目进度管理》行业标准编制说明一、工作简况1、任务来源中国核能行业协会于2022年将《核岛工程总承包项目进度管理导则》团体标准列入核电工程建设团体标准制修订（计划）清单，于2022年11月10日通过《关于征集2023年度核电建设团体标准编制单位的通知》（核协建函[2022]726号）正式下达标准制修订任务。深圳中广核工程有限公司作为主编单位，按照公司流程提报申请获公司同意立项，于2023年8月3日通过核能行业协会立项评审，本团标编制周期为12个月。根据核能行业协会统筹安排，本团标主编单位为中广核工程有限公司，参编单位包括中核工程有限公司、上海核工程研究设计院股份有限公司、陆丰核电有限公司、中核浙能能源有限公司、山东海阳核电有限公司。2、主要工作过程自本团标编制任务下达后，中广核工程公司组建了由公司主管部门、进度管理领域专家、具有标准编制和一线相关工作经验的专业技术人员组成的标准起草小组，制定工作方案，明确起草工作要求、基本思路和责任分工。2023年7月，标准起草小组根据核电工程实践经验总结起草完成《核电工程总承包项目进度管理导则》标准的主要内容，并组织公司内部专家进行评审，会议认为架构全面、内容细致、层次分明，修订后形成标准草案。2023年8月，核能行业协会组织对《核电工程总承包项目进度管理导则》等6项团体标准开展评审，根据意见名称修订为《核电工程总承包项目进度管理》并进行相应修订。2023年9月线上发送各参编单位，由各参编单位结合本具体实践情况，对标准文稿内容进行适应性补充、修改，形成标准初稿。2024年3月，由中广核工程有限公司组织各参编单位开展集体评审，在听取各单位意见的基础上，起草小组将对标准初稿进一步完善，形成征求意见稿并上报主管单位。3、主要参加单位和工作组成员及其所作的工作等单位单位名称工作组成员工作分工主编单位深圳中广核工程有限公司罗璋、王婷、母春浩负责标准架构总体设计、条款内容的起草统稿；国内外技术资料收集；征求意见的响应处理，各类评审会的汇报答辩。参编单位中国核电工程有限公司汪捷、王超结合本单位实际实践、行业通用探索经验，起草相关章节、全篇内容补充完善。针对所负责起草或修订内容，专家质询意见的处理与响应。上海核工程研究设计院股份有限公司徐建玺陆丰核电有限公司张微啸、周智强、徐利民中核浙能能源有限公司彭克平、吴海东、杜鹏腾山东核电有限公司崔野、饶德奕二、标准编制原则和主要内容1、标准编制原则本标准的制定本着科学性、实用性、可实操性原则以及标准的目标、统一性、协调性、一致性和规范性原则来进行本标准的制定工作。（1）科学性本标准编制参考借鉴了《项目管理知识体系指南》、《建设项目工程总承包管理规范》、《核电工程建设管理业绩目标与评估准则》中规定的或久经验证的管理内涵及管理理论，并在此基础上进行适用于核电行业的阐述与延伸。（2）普适性本标准凝练的通用的管理内容、管理流程、管理方法、工程计划分级标准、进度管理有效性评价指标等，是经过多各技术路线多个核电项目建设实践验证过的成熟管理方案，具有较强的合理性、实用性。（3）可实操性本导则可用于指导核电项目总承包单位建立标准化、可复现的进度管理体系，可按照进度管理标准流程和管理方法论开展项目建设。2、标准主要内容本标准包括范围、规范性引用文件、术语和定义、核电总承包项目进度管理范围与内容、项目进度管理体系、进度管理的过程、进度管理有效性评价与监督共7章和2个附录。范围：明确本标准的适用范围。规范性引用文件：给出了本标准规范性引用的文件。术语和定义：给出了本标准的专用名词的含义。核电总承包项目进度管理范围与内容：明确核电项目总承包合同模式下的工作范围，基于工作范围项目进度管理的工作内容。项目进度管理体系：明确了构建进度管理体系的要素，包括组织机构及职责、进度计划体系、会议制度、报告制度、信息平台与工具。进度管理的过程：总结提炼了项目总工期方案确定、进度计划编制、进度计划执行与监控、计划纠偏、计划调整等各管理环节工作内容、管理方法和具体流程。进度管理有效性评价与监督：为促进进度管理水平持续优化，对于进度管理有效性评价内容与评价机制进行了原则性规定。附录：进度计划分级示例与进度管理有效性评价指标示例。3、解决的主要问题在双碳目标指引下，“十四五”及2035年中长期将是我国开启迈向核能强国建设新征程的重要战略机遇期，未来十年需要保持每年核准10台及以上核电机组的发展速度，国内参建单位和参建人员呈现快速扩张趋势。核电项目建设工期是核电项目建设业绩的重要组成部分，决定着核电产品在的竞争力，进度管理领域方法论的推广和实践需求非常迫切。本标准旨在深入总结我国核电工程近二十年来进度管理领域的实践经验，提炼核电总承包项目开展进度管理的通用要求、进度管理体系组成要素和进度计划分级标准，明确进度管理全流程（包括项目工期目标的确定、进度计划编制、进度计划执行与监控、进度计划纠偏、进度计划的调整）的管控内容、管控流程与管控方法，不仅可用于指导核电项目总承包单位建立标准化、可复现的进度管理体系，促进核电项目建设按照规划建设工期交付的目标。三、主要试验（或验证）情况本标准已在中广核承建的核电工程项目开展实施及验证工作。四、标准中涉及专利的情况本标准不涉及专利问题。五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况本标准的编制发布为促进行业对标与交流、提升行业技术水平、增强核电建设能力、发展国内项目管理理论具有重要意义。六、与国际、国外对比情况国内有关技术的发展情况：2016年中国核能行业协会出版的《核电工程建设管理业绩目标与评估准则》，第12章对进度管理有关的组织与程序文件、计划编制与实施、接口管理与协调、进度检查与调整等要点做了结构化分析，是国内核电同行评估/管理水平评价的重要依据。2017年国家能源局已发布的《核电建设项目工程总承包管理规范》（NB/T20405-2017）中，第13章对核电项目进度管理做了概述要求。2023年中国核能行业协会出版的《核电工程建设精细化管理评价手册（试用版）》，提出进度管理成熟度等级评价表，根据进度管理的主要特征，划分为初始级、规范级、量化级、控制级、卓越级等5个等级。国外有关技术的发展情况：2018年美国项目管理协会（PMI)发布《项目管理知识体系指南》（PMBOK指南）（第6版）包括13个章节，5大过程组，10个知识领域（4~13章），49个子过程。其中第6章为项目进度管理，从规划进度管理、定义活动、排列活动顺序、估算活动持续时间、制定进度计划、控制进度等子章节制定指南和方向。经收集研究，目前国际、国内核电行业均未发布相关进度管理标准，本标准的编制发布将填补核电相关领域空白。七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及标准，特别是强制性标准的协调性本标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准协调一致。八、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在制定过程中未出现重大分歧意见。九、标准性质的建议说明本标准为核能行业协会标准，属于团体标准，是自愿性标准，供相关行业、企业自愿使用。十、贯彻标准的要求和措施建议标准发布后，中广核工程有限公司将联同参编单位，配合中国核能行业协会组织行业召