关于反贪侦查装备现代化建设的思考

关于反贪侦查装备现代化建设的思考

【摘要】随着科技发展和法律教育的普及，贪污贿赂犯罪日趋智能化、隐蔽化、复杂化，而检察机关反贪部门侦查手段单一，各种制约逐渐增多，使贪污贿赂案件的办理难度加大。加强侦查装备现代化建设，丰富侦查手段，提高收集证据能力，是检察机关突破办理贪污贿赂案件瓶颈的有效途径之一。【关键词】侦查装备；现代化建设；技术人才；侦查理念当今世界，科技发展日新月异，信息技术突飞猛进，为拓展反贪侦查空间、改善反贪侦查环境、变革反贪侦查模式创造了良好的契机，同时也给反贪侦查带来了新的挑战。加强检察机关侦查装备现代化建设，充分发挥现代科技在反贪侦查中的作用，对反腐斗争具有重要意义和不可替代的作用。一、侦查装备现代化建设的重要意义1、加强侦查装备现代化建设，是反贪侦查工作的重要保障习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。检察机关反贪部门作为依法惩治腐败的专门机构和重要力量，要想充分发挥职能作用，把握新形势下反贪工作的主动权，在反贪侦查斗争中取得胜利，就必须加强装备现代化建设，提高反贪侦查的科技含量。2、加强侦查装备现代化建设，是应对新形势的必然要求随着科技发展和反贪斗争的不断深入，贪污贿赂犯罪日趋智能化、隐蔽化、复杂化，使办案难度越来越大，而刑事诉讼法的修改、同步录音录像的规定、统一业务软件的运行，对反贪侦查工作的监督制约越来越严。一台电脑、一张嘴的原始办案模式，显然滞后于贪污贿赂犯罪发展的新趋势。因此，加快侦查装备现代化建设，利用现代化装备，及时取证突破，了解和掌握犯罪动向、特点和规律，是破解侦查难题，提升反贪侦查能力，提高反贪侦查效率的必由之路。二、侦查装备现代化建设现状和问题近年来，高检院和地方各级检察院高度重视侦查装备建设，投入了大量的人力、财力，陆续购买配备了必要的侦查装备，使检察机关侦查装备有了较大改善。但与公安机关相比，与反贪工作需要相比，检察机关侦查装备现代化水平还有待提高。尤其是基层检察机关，办案任务重、办案人员少，办案经费紧张，侦查装备现代化建设还很滞后。主要表现在以下几个方面：1、侦查装备配置滞后，在反贪侦查中的作用有限各级检察机关在侦查装备配置方面，存在重常规、轻高端现象。由于缺乏必要的资金保障和完善的协调机制，目前检察机关反贪部门所配备的侦查装备中，基础性、常规性的侦查装备所占比例较大，而高端性、前沿性、科技含量较高的侦查装备所占比例偏小。此外，反贪部门比较重视侦查硬件设备的更新和配置，比如同步录音录像设备、车辆跟踪器等，而较少关注和引进一些比较实用的应用软件系统，比如话单分析处理系统、多功能侦查取证系统等，从而导致侦查装备的整体配备结构方面出现失衡。2、专门技术人才缺乏，不能充分发挥装备功能受检察机关自身性质的限制，反贪部门在对外吸收人才时比较注重对法律专业人才的吸收，缺少对专业技术人员的引进，客观上导致检察系统内部技侦人员的缺乏；另外基层院反贪部门缺乏资金保障，鲜有机会参加、组织相关培训活动，这又在一定程度上加剧了技侦人员缺乏的矛盾，因此在检察机关内部办案人员往往兼具多重角色，不能真正做到“术业有专攻”。再次，反贪部门平时忙于办案不重视日常操作演练，即使经过培训的操作员，也不能熟练操作装备，在办案中常因操作缓慢而错失良机或达不到预期目标。技术侦查人员缺乏不能充分发挥侦查装备的功能，从客观也造成部分侦查装备的闲置。3、侦查模式未完全转变，侦查装备使用率不高近年来，随着科技强侦战略的实施，各地反贪部门对运用现代科技开展侦查工作的意识有所增强，但由“供到证”的传统侦查模式尚未从根本上转变。主要是侦查人员以及领导对日新月异的科学技术在侦查领域的广泛应用不了解或知之甚少，在利用现代装备进行办案的意识还很欠缺。大部分办案人员包括新进人员仍然按原始的调查取证方法进行办案，没有充分利用现有的侦查装备。长此以往，侦查装备使用频率越少，在办案中发挥的作用越小，形成循环，最终使某些装备沦为摆设，造成资源浪费。三、加强装备现代化建设的几点建议1、转变侦查理念，强化侦查装备实战运用侦查装备的现代化建设应坚持为办案服务，重在实战应用，这是侦查装备现代化建设的目的，也是侦查装备建设的关键。如果侦查装备不能有效运用，投入再大，设备再先进也只是摆设。所以要加强侦查装备的实战运用，在办案中充分发挥侦查装备的价值和作用。一是，打破传统侦查模式，转变侦查理念，树立“信息引导侦查”意识，增强从领导到干警使用侦查装备的主动性和积极性，能充分利用现代化侦查装备收集线索、证据，突破案件，在实战中提高侦查装备使用效率，真正将科学技术转化为战斗力。二是，不能简单的运用侦查装备，要探索研究如何将侦查装备应用与侦查谋略有机结合，在恰当的时机、恰当的运用侦查装备，取得最大的效果。以丰富办案手段，提高办案水平。2、加大资金投入，提高侦查装备配备水平“工欲善其事，必先利其器”，侦查装备的购置配备是装备现代化建设的前提，侦查装备的配备不能停留在办公设备、车辆等的购置上，要想快速推进侦查装备现代化建设水平，就必须进一步研究《侦查装备配备指导目录》，结合当地实际，有重点、有步骤的购置和更新侦查装备。在购置装备时要坚持重在应用原则，把有限的资金投入在急需的、实用的装备上，如话单分析系统，心理测试仪等常用且效果突出的软件、装备；此外要具有一定的超前意识，在条件允许的情况下尽可能配备先进装备，避免因更新换代过快而造成不必要的浪费。近年来反贪部门陆续配备了一批装备，经费保障比以前有了很大的改善，但侦查装备现代化建设是一项需要不断投入资金的长期工程，经费缺乏仍然是制约侦查装备现代化建设的瓶颈，因此，检察院和反贪部门需要积极寻求党委、政府的资金支持，切实解决经费保障问题。3、规范装备使用，提高侦查装备管理水平科学管理侦查装备是侦查装备现代化建设的重要保障，要坚持一手抓建设，一手抓规范，防止装备人为丢失、毁损，防止信息泄露，确保装备有效、规范、合法、安全运行。一是规范审批程序，明确相关人员责任。侦查装备在使用过程中获取的一些信息必然涉及案件信息和他人隐私，信息丢失或泄漏或违规使用会造成严重后果，因此反贪部门要制定侦查装备管理使用办法，建立科学的管理使用制度。严格审批程序和使用权限，严禁超范围越权使用。加强领导及干警安[来自WwW.lw5u.Com]全保密意识教育，对利用侦查装备获取的信息，只能用于侦查、起诉、审判，严禁泄露和挪作他用，确保依法规范安全使用侦查装备。二是指定专人管理，加强装备日常维护。建立侦查装备的日常维护管理制度，防止装备丢失、毁损。加强与装备制造或培训企业的联系合作，由专人负责装备的日常保养、维修、系统升级等，确保侦查装备处于良好的技术状态。三是加强沟通协调，建立资源共享机制。鉴于基层院财政资金支持力度有限，装备购置经费普遍缺乏的现状，可以由市级检察院牵头，与各基层院沟通，在基层院之间、[来自wwW.lW5]基层院与市级院之间建立侦查装备互助机制，对于那些利用率相对较低，但购买价值又相对较高，部分基层院无力购买的侦查装备，可在一定区域内实现该装备的互助流转，实现装备资源共享。4、加强人才培养，提高侦查装备操作技能反贪部门要利用年轻干警接受新事物快的特点，加强对年轻干警侦查装备操作培训。不定期举办装备操作培训班，邀