DB12T 1343-2024 公共机构能源托管服务规程

公共机构能源托管服务规程本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由天津市机关事务管理局提出并归口。本文件起草单位：天津住宅科学研究院有限公司、天津市机关事务管理局、天津建科建筑节能环境检测有限公司、天津市建筑设计研究院有限公司、远大低碳技术(天津)有限公司、天津城建大学、天津大学、河北工业大学。本文件主要起草人：汪磊磊、李利国、陈丹、霍平拓、李瑾超、伍海燕、范满、尹宝泉、李晗、李宝鑫、易展能、张宁宁、李宪莉、郭春梅、沈常玉、刘小芳、王晓丹、詹立琴、刘文勇。工12规范性引用文件仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本用能单位节能量计算方法合同能源管理技术通则节能量测量和验证技术通则合同能源管理服务评价技术导则公共机构能源审计规程公共机构能耗定额标准3术语和定义2[来源：GB/T24915—2020,3.1,有修改]简称“能源托管”,是合同能源管理的一种形式。由公共机构委托能够提供用能诊断、节能改造、[来源：GB/T24915—2020,附录C:名词解释1.9,有修改]实施能源托管服务所包含的建筑或用能设备(系统)的服务内容、运行时间、范围和地理位置界线基准期baselineperiod能源基准energybaseline[来源：GB/T23331—-2012,3.6,有修改]能源托管费用基数ratebaseofenergyentrustingproject护费用基数是根据能源托管范围中所包含的能源系统运行、管35.1能源基准确定5.1.1公共机构应按照DB12/T994现场调研收集能耗账单、用能系统运行记录、用能需求等。5.1.2公共机构应自行或委托第三方能源审计服务机构按照GB/T31342,DB12/T808的要求开展能源审计，以托管项目实施前1年至3年为基准期，以涉及的空间区域、用能系统、用能方式为边界，对能耗水平进行诊断分析、出具能源审计报告，并在报告中明确当期能源单价，确定能源基准和费用基数。5.1.3确定能源基准时应根据托管内容，明确基准期及对应的项目边界，包括但不限于建筑范围及使用时间、建筑入住率及人员信息、主要用能设备的技术参数及使用年限、用能系统的启停时间及运行方式等相关信息。5.1.4既有建筑的能源基准应考虑建筑近3年以上能耗数据及能耗增长率，综合分析造成建筑用能波动的主要因素，在做相关合理修正后确定基准期能源消耗水平。5.1.5新建、改建、扩建建筑的能源基准应结合设计方案和建成后的实际情况进行能耗模拟测算得出。5.1.6公共机构应组织相关部门及专家对能源基准的准确性和能源审计报告的全面性进行论证评审。5.2技术方案5.2.1公共机构能源托管项目应当具备能源审计等基础工作条件，根据前期用能诊断结果，合理选择各种节能改造技术，提升可再生能源应用比例。5.2.2对于节能量较大、投入资金较多、服务周期较长的项目，在实施前应组织第三方对能源费用托管服务方案的技术可行性、经济合理性、运行管理方案等进行全面评估，明确实施范围、投入费用、节能目标等。5.3费用基数确定5.3.1能源托管费用基数应综合考虑能源基准、改造方案的经济性、项目服务范围及托管期限后确定，宜采用能源审计确定的能源基准乘以能源资源单价，并考虑运行管理相关费用后计算得出。5.4项目采购5.4.1公共机构能源费用托管项目宜按照服务类型进行采购，将托管服务费用视同能源资源及运维费用，按照政府采购相关制度的规定确定采购方式。5.4.2设备设施运行维护范围可根据项目实际情况由双方协商确定。5.5合同签订5.5.1公共机构根据政府采购结果，与节能服务公司签订能源托管项目合同，合同履行期限宜为5年~10年。5.5.2公共机构和节能服务公司应参照国家和天津市有关能源托管技术规范和管理文件要求签订合同，合同格式和内容可参考GB/T24915的相关规定，具体包括双方责任、托管期限、能源基准及计算方式、节能量及节能量核定方式、服务费用及支付方式、保密责任、合同变更及解除等内容。5.5.3公共机构能源托管宜约定由节能服务公司代为支付向供电、供热、燃气、供水等机构缴纳的能源费、水费等。5.5.4合同期内，发生项目边界、用能设备设施、用能人数、能源资源费用价格等重大变化时，公共机构应根据合同约定与节能服务公司签订补充协议，并及时调整能源基准和能源费用基数。5.5.5项目产生的碳排放交易权、知识产权等权益归属由公共机构与节能服务公司双方在合同中约定。6项目实施46.1实施改造6.1.1项目实施前，公共机构应当确保用能设备设施完整且正常运行，合同生效后及时移交给节能服务公司开展节能改造与运维管理。6.1.2节能服务公司应根据合同约定的技术方案开展节能改造施工，并合理设计安装用能分项计量装置和节能监管系统，实现能源在线计量监测。6.1.3节能改造过程中，公共机构可根据需要聘请工程监理单位负责质量监督、问题处理和日常协调。6.1.4节能改造项目完工试运行后，公共机构应当按照合同约定组织项目验收。验收内容至少应包括改造内容是否实施、设备设施质量是否合格、安装工艺是否符合设计标准、运行状况是否正常等。6.2运营管理6.2.1公共机构需明确自身节能主体责任，协调好实际运营单位，配合节能服务公司做好节能运行管理工作。6.2.2项目托管期内，公共机构应当定期了解用能设备设施运维状态、能源资源消耗及费用支付等项目运行情况，可聘请专业机构协助对节能服务公司的服务能力和服务质量进行监督。6.2.3项目托管期间，公共机构应当加强对相关用能设备设施资产的管理，防止国有资产流失。6.2.4节能服务公司应协同实际运营单位，明确管理和服务标准，做好能源系统运行管理和维护保养工作，完善能源管理制度，保障公共机构日常用能需求。6.2.5节能服务公司宜结合能耗监测系统实时监测分析能源消耗状况，并定期向公共机构提交用能分析报告。6.3效果评估6.3.1节能量核定应以一年或一个能源消耗周期为一个时间长度，计算方法应符合GB/T13234、GB/T28750、GB/T32045、GB/T51285的规定，可采用账单分析法或测量计算法，宜采用账单分析法。6.3.2对于因建筑运行工况、使用功能、用能人数、用能设备、业务承载情况等发生较大变化，造成实际节能量与预期节能量存在较大差距的，可采用合同约定的节能量调整核定方法，对实际节能量进行6.3.3在项目运行满一年和项目期结束前一个月，应聘请第三方进行节能效果评估，并向公共机构出具评估报告。6.4项目调整6.4.1根据项目用能边界条件的变化类型，能源基准变化量的核定及相应的能源托管费用基数的调整方式可参考表1。表1能源基准变化量核定及能源托管费用基数调整方式项目边界条件变化类型能耗变化量计算与核定方式能源托管费用基数的调整方式表具计量法或额定功率核算法(设备功率乘以用能时间)人均照明插座能耗核算法(人均照明插座用电乘以用能人数)人均用水、用气、用蒸汽量核算法(人均用量乘以用能人数)5能源资源单价调整/(极端气候、特殊用能需求7期满交接7.1期满验收7.1.1项目托管期满之前，节能服务公司应对能源资源系统进行全面检修，保证设备设施完整且正常运行。7.1.2项目托管期满之前，公共机构应组织对用能系统、用能设备设施等进行全面检查，并做好设备设施信息登记。7.2资料交接7.2.1项目托管期满前，节能服务公司应整理汇总托管期的资料，主要包括设备运维记录、能耗统计数据等。7.2.2项目托管期满后，节能服务公司应按合同约定移交能源设备系统，并提供相应的技术档案等资料，配合公共机构做好相关培训，公共机构应做好资产登记。6[1]GB/T20000.1—2014标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语[2]GB/T13234用能单位节能量计算方法[3]GB/T24915合同能源管理技术通则[4]GB/T28750节能量测量和验证技术通则[5]GB/T31342公共机构能源审计技术导则[6]GB/T32045节能量测量和验证实施指南[7]GB/T40010合同能源管理服务评价技术导则[8]GB/T51285建筑合同能源管理节能效果评价标准[9]DB12/T808公共机构能源审计规程[10]DB12/T943公共机构能耗定额标准[1