农业生产社会化服务保险金融管理服务规范

1农业生产社会化服务保险金融服务管理规范本文件规定了农业生产社会化服务金融服务规范的术语和定义、能力要求、服务类型及内容、服务保障、服务提供、服务质量和评价。本文件适用于农业生产社会化服务的金融服务。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1金融服务financialservice金融机构使用货币交易来整合有价值的产品并为金融活动参与者和客户提供互利和需求的活动。金融服务提供者包括银行，保险和相关服务。3.2农业生产托管贷loanforagriculturalproductiontrusteeship信用社、新型农村金融机构（比如村镇银行）、农村商业银行、农村合作银行等针对农业生产社会化服务组织开展的托管服务定制的专属贷款产品。3.3完全成本保险fullcostInsurance保险金额覆盖物质与服务费用、人工成本和土地成本等农业生产总成本的农业保险。3.4种植收入保险plantingincomeinsurance保险金额体现农产品价格和产量，覆盖农业生产产值的农业保险。3.5种植补充保险supplementaryinsuranceforplanting在前期已投保政策性种植保险的基础上，对投保标的增加保额的保险。23.6农业生产托管保障保险protectioninsuranceforagriculturalproductiontrusteeship签订正式土地托管服务协议的托管主体和委托人，可作为保险的投保人和被保险人，在生产托管过程中，由于保险合同规定的原因直接造成保险作物的损失，由保险公司按照合同约定进行赔偿。3.7农业生产托管合同履约保证保险contractperformanceguaranteeinsuranceforagriculturalproductiontrusteeship托管主体未履行或未完全履行“农业生产托管合同”约定的托管义务，且未向被保险人返还全部或部分托管费用，导致被保险人遭受托管费用的损失由保险公司进行赔偿。3.8保险标的insuranceobject保险人对其承担保险责任的各类保险对象。（本标准中的保险标的主要指种植业保险对象，如粮食作物、经济作物等）4服务体系4.1服务组织开展农业生产社会化服务的银行和保险机构。银行机构主要有国有大型商业银行、农村商业银行、农村信用社、农村资金中介机构。保险机构主要有提供农业保险服务的保险公司和保险经纪公司。4.2能力要求4.2.1银行类金融机构在核准的经营范围内开展农业信贷服务的农村信用社、农村商业银行、农业银行、邮政储蓄等银行机构。基层服务网络健全，在县级区域设立分支机构。4.2.2保险机构应符合《农业保险条例（2016修订）》《农业保险条例》《中国银保监会办公厅关于进一步明确农业保险业务经营条件的通知》的规定。--公司业务范围包含农业保险，近3年内未因农业保险业务受到重大行政处罚。总公司上一年度末及最近两个季度末综合偿付能力充足率180%以上；--有专门的农业保险管理部门，总公司应配备8名以上农业、保险等相关专业人员，分公司应配备5名以上农业、保险等相关专业人员，具有较强的农业保险经营和风险管理能力；--县级区域内设有分支机构，分支机构的信息系统、查勘设备和交通工具等办公条件能够满足业务管理和农业保险服务的要求，并建立与业务规模相适应的农业保险基层服务网络；3--县级分支机构应配备农业保险专职人员，专职人员的数量应当能满足当地农业保险业务管理和服务的需要。4.2.3农业生产社会化服务组织要求--具有开展农业社会化服务资质，独立核算的企业法人和其他经济组织；--实际经营满一年的农业生产社会化服务主体（包括从事农业生产托管服务的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济组织、农业企业，以及其他从事农业生产托管服务的组织）；--农业生产托管服务费收入占农业生产社会化服务组织全部经营收入的30%以上；--拥有与托管服务内容、服务能力相匹配的专业技术人员和农业机械设备；--农业生产社会化服务组织的法人信用良好，没有不良记录。4.3服务类型与内容金融服务主要有信贷服务，包括农业生产托管贷；保险服务主要有政策性种植保险、完全成本保险、收入保险、种植补充保险、托管保障保险、农业生产托管合同履约保证保险。4.3.1农业生产托管贷--银行向农业生产社会化服务组织发放，用于借款人从事农业生产托管服务相关资金需求；--农业生产社会化服务组织需在"中国农业社会化服务平台"注册并通过验证，依托平台签订真实有效的托管合同，提供真实托管服务，接收平台对作业任务的监控；--贷款担保方式为托管合同担保、保单抵押、房地产抵押、农机具抵押、农担担保等；--款项用于借款人开展农业生产托管服务的融资需求，包括：生产资料、人工费用等日常托管服务资金周转；仓库、厂房等托管服务设施建设；农业机械、烘干设备、检测仪器等托管服务设备购置。4.3.2政策性种植保险以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。4.3.2.1完全成本保险--涵盖稻谷、水稻、玉米种植从种子、肥料、农药、机耕等投入品成本、人力成本和地租成本；--在种植期间和收获期间对农民的风险进行保险，保障农民在种植过程中的成本和收益；--保险责任有暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震；泥石流、山体滑坡、火灾；重大病虫害；--保险作物发生保险责任范围内的损失，按损失率不同计算赔偿；--发生保险事故时，若保险作物每亩保险金额低于或等于出险时的实际价值，则以每亩保险金额为赔偿计算标准；若保险作物每亩保险金额高于出险时的实际价值，则以出险时的实际价值为赔偿计算标准。4.3.2.2收入保险--保险责任有暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震；火灾、泥石流、山体滑坡；病虫草鼠害；--保险责任自保险作物出苗或移栽成活后起，至成熟开始收获时止。44.3.3种植补充保险--前期已投保中央财政农作物种植保险且集中连片种植达到150亩(含)以上，同时实现从种到收全程机械化和水肥一体化标准、符合当地种植技术操作规程且出苗正常的均可投保该险种；--政策性种植保险的补充。4.3.4托管保障保险--投保人应是与农户、集体经济组织签订正式土地托管服务协议的农业生产社会化服务组织；--被保险人应是与从事作物托管生产经营的农业生产社会化服务组织签订正式土地托管服务协议的农户或集体经济组织；--作为保险标的的农作物种类及其种植管理情况应符合保险合同的规定；--保险责任有暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震等自然灾害；火灾、泥石流、山体滑坡等意外事故；病虫草鼠害。4.3.5农业生产托管合同履约保证保险--投保人应是与依法签订农业生产托管合同的受托人，包括农业生产社会化服务组织或个人；--被保险人应是依法与投保人签订托管合同的委托人，包括农户、新型农业经营主体、农村集体经济组织或其他农业经济组织等；--保险责任为在保险期间内投保人未履行或未完全履行“农业生产托管合同”约定的托管义务，且未向被保险人返还全部或部分托管费用，导致被保险人遭受托管费用的损失。5服务保障5.1服务场所和服务设施配置满足农户需求的服务场所和服务设施，根据需要，乡（镇）级农业金融保险服务机构配备与业务开展的硬、软件设施。5.2服务人员服务人员应具备满足服务岗位要求的专业技能。服务人员的配置应与服务对象、服务项目的数量相适应，并确保服务提供能力满足服务对象的需求。5.3业务档案服务机构应当依照有关的农业金融保险业务档案管理规定，建立完善的业务档案管理制度及管理设施，将属于归档范围的材料收集、整理、归档。6服务提供服务机构应建立统一、高效、透明的农业生产社会化服务金融保险服务流程，严格按照农业生产社会化服务金融保险服务流程开展金融保险服务。服务机构应建立保证和提高服务质量的规范性文件。5服务机构应充分履行说明及告知义务，在提供服务的过程中，应做出足以引起服务对象注意的提示，并向服务对象说明重要条款内容。服务机构应做到公示信息及时更新，应开通举报投诉等渠道。服务包括窗口服务、电话服务和网上服务。6.1窗口服务窗口服务人员解释业务和解答询问时应热情、耐心，做到一次性告知。业务办结后应出具书面回执并将相关资料归档。6.2电话服务服务机构应公开公布服务号码、人工接听服务时间及服务内容，包括咨询、投诉等。6.3网上服务通过网络公布农业生产社会化服务金融保险相关信息，建立完善的网上内部流转程序，完成网上咨询、网上受理、办理进程和结果的网上查询。7服务质量与评价7.1投诉处理服务机构应提供安全