婚介市场监管问题法律研究

PAGE26婚介市场监管问题法律研究摘要：随着社会的不断变化和发展，婚介市场迎来迅速增长的势头，需求不断扩大。婚介机构作为婚介市场的主导力量，成为现在社会人群特别是80、90后解决婚姻问题的一个重要途径。但婚介市场由于缺乏充分有效的监管，乱象层出不穷，许多消费者需要婚介市场又对其感到不信任和不满。本文以婚介市场的监管问题为核心，从婚介市场的主体定义、合同行为定性、婚介市场存在的主要问题等基础方面入手，介绍和分析婚介市场现状，并提出完善建议，旨在解决婚介市场乱象问题，以弥补缺陷和漏洞，建设更健康有效的婚介市场。关键词：婚介市场，居间合同，乱象问题，完善建议

LegalResearchonRegulationofMatchmakingMarketAbstract：Withthecontinuouschangeanddevelopmentofsociety,thematchmakingmarketusheredinarapidgrowthmomentum,thedemandisexpanding.Astheleadingforceofthematchmakingmarket,matchmakingagencieshavebecomeanimportantwaytosolvemarriageproblemsinthepresentsociety,especiallyafter80and90.However,duetothelackofadequateandeffectiveregulationofthematchmakingmarket,chaosisendless,andmanyconsumersneedthematchmakingmarkettofeeldistrustanddissatisfactionwithit.Takingthesupervisionofmatchmakingmarketasthecore,thispaperintroducesandanalyzesthepresentsituationofmatchmakingmarketfromthebasicaspectsofsubjectdefinition,contractbehaviorcharacterizationandmainproblemsofmatchmakingmarket,andputsforwardsomesuggestionstosolvethedisorderproblemofmatchmakingmarket,soastomakeupthedefectsandloopholes,andbuildamorehealthyandeffectivematchmakingmarket.Keywords：MatchmakingMarket，Intermediationcontract，Chaos，Improvedrecommendations目录第1章绪论 71.1研究背景和意义 71.1.1本课题的研究背景 71.1.2本课题的研究意义 71.2文献综述 81.3课题研究方法和内容 91.3.1研究方法 91.3.2研究内容 9第2章婚介市场概况 112.1婚介市场主体的概念和演变 112.2现代婚介行为模式 122.3婚介服务合同 132.3.1婚介服务合同的特征 132.3.2婚介服务合的性质 142.3.3婚介服务合同的主要内容 15第3章婚介市场存在的普遍问题及形成原因 183.1婚介市场存在的普遍问题 183.2婚介市场存在问题的形成原因 193.3加强婚介市场监管的必要性 20第4章加强婚介市场监管的若干建议 214.1基本管理制度的完善 214.2对婚介服务合同的建议 224.3对婚介市场不规范行为的处罚建议 23结语 25参考文献： 26致谢 27

第1章绪论1.1研究背景和意义1.1.1本课题的研究背景随着社会的不断变化和发展，婚介市场迎来迅速增长的势头，婚介需求不断扩大。婚介市场是由婚姻服务中介和消费者两大主体围绕婚姻介绍服务和价格建立联系的过程。其中婚介机构是婚介市场的主导力量，作为婚介市场的最大主体，成为现在社会人群解决婚姻问题的一个重要途径。面对乱象层出不穷的婚介市场，想要达到对其的有效监管，达到建立健康市场和对征婚者负责的效果，就必须从市场乱象的主体着手，先整治婚介机构这一主体的合规性，再对其服务行为进行合法规制。婚介机构是公益性、营利性兼具的中介机构，其中介服务性质在社会中已经得到普遍认可，相对于房产中介等中介机构所凸显的社会影响也更加明显。但是我国对婚介机构的管理，仅是各地出台了一些关于婚介机构的管理办法,这些规定对于有效治理婚介市场显得鞭长莫及。其实婚介市场的乱象本质就是监管不力之下市场主体不规范所引发的问题。例如《上海市婚姻介绍机构管理办法》、《兰州市婚姻介绍管理办法》、首部《全国婚介服务标准体系》，简称“国标”，对婚介机构仅做出简单的规定和标准，对于婚介机构的处罚等问题还得依赖民法和刑法的有关规定。这样的空白使得婚介市场在缺少框架的基础上发展得极其不健康，使市场中的乱象主体肆意妄为，使市场中的受害者不断增加并无依据讨伐，阻碍整个婚介市场的良好发展。许多的消费者需要婚介市场但是又对其感到不信任和不满，也发出希望有关部门和政府能出台一些制度加以管理，整治婚介市场的乱象的声音。1.1.2本课题的研究意义纵观婚介市场这些年的迅速发展，以及长期法律法规对此的空白和漏洞，再结合相关司法案例的无详细法律可针对的现实情况，可见婚介市场的监管非常有必要，法律法规或管理办法的出台也十分具有必要性，同时这也是婚介市场消费者的共同诉求。婚介市场的社会影响和对现代群体的意义也体现该选题的研究必要。1.2文献综述关于本论题的研究文章以国内为主，国外在这方面的探讨极少，从总体上看，从法学出发的角度来探讨婚介市场监管的文章居多。且学者们给出的观点看法走向基本一致，笔者对此也表示认同。其中，顾颖在《中国现代婚介服务研究—以南京为例》研究归纳了从我国古代的媒婆到现代婚姻介绍人、婚介所、报纸婚介、电视婚介、网络婚介的一步步发展，社会普遍认为这是一种中介服务，并带有公益性，且早期的婚介是由政府主持的，随着社会发展逐渐演变成私人盈利性强的服务机构。主体的演变对于其行为的做出和定性有着关键的基础作用。在张亮亮的《对婚介服务合同含义、性质及其法律适用的研究》以及《婚介服务合同中任意解除权研究》等文章中，探讨了婚介服务的合同问题。张亮亮在研究中提到，婚介服务合同具有人身专属性、格式性、目的实现的不确定性等特征。刘婕妤在研究中指出婚姻居间合同的法律性质、特征与合同法中的居间合同完全一致，属于居间合同的一个类型，应该由居间合同的法律规定进行调整。学者对婚介服务合同的定性主要以这两种居多，笔者认同居间合同的说法。李余华的《我国婚介机构及婚介行为的法律规制》以及范美华在《婚介市场规范管理法律研究》中介绍了对婚介市场问题的社会调查以及对婚介市场的问题总结，如收费标准不统一、身份审核不严格等问题，并分析了问题出现的原因。陈光耀在《日本婚介机构考察及我国婚介机构管理工作的思考》中，详细说明了日本婚介机构的管理和运作，讲到日本的结婚相谈所是以股份公司形式由法务局注册，按政府法律规定开展活动。其中在对我国的婚介市场管理建议中提到：我国应当实行政府监管，归口登记原则、进行归口管理、培育婚介行业协会组织等。1.3课题研究方法和内容1.3.1研究方法根据本课题的特点，在研究过程中主要采用以下方法：1. 文献研究法。通过对现有文献进行查阅、分析和整理，提取用以了解和剖析婚介市场的内容进行引用和思考，对婚介市场形成初步认知和明确主体行为界定问题。2. 案例分析法。通过搜寻有关婚介市场的各种案例分析现今婚介市场显现出的种种问题和影响，并由此反思问题发生的原因。3. 历史分析法。通过查阅和了解婚介市场的发展和管理进程，发现婚介市场在监管上尚未能解决的问题和新问题的处理情况，思考随着婚介市场发展该如何对其进行管理和监督。4. 比较分析法，通过对国内现有婚介管理办法和国外特别是日本的管理办法进行比较分析，阐述我国婚介市场管理漏洞风险及借鉴日本对婚介市场管理的优秀方面，由此思考我国对此如何进步和完善。1.3.2研究内容本论文一共分为四个部分，具体内容安排如下：第1章：绪论。主要介绍本论文的研究背景，分析我国婚介市场的现状，指出我国在婚介市场管理方面的漏洞。同时，对婚介市场的相关文献资料进行综述，并阐述本论文的研究意义。第2章：婚介市场概况。分为两部分，主要介绍婚介行业主体的概念和发展，以及合同的定性和权利义务辨析。第3章：婚介市场存在的普遍问题及形成原因。本章总结了婚介市场存在的主要问题和具体状况，分析了这些问题形成的原因，并说明解决这类问题的必要性，为提出监管建议奠定前提基础。第4章：婚介市场监管问题建议。本章从大方向建议和具体建议入手，先说明要提出建议的大方向是哪些内容，建立完善建议的大框架，然后对框架内的建议做出具体解释和完善描述。

第2章婚介市场概况我国婚介这一行业可以追溯到西周时期“媒人”的出现。随着经济社会的不断发展和演变，我们拥有了更多的婚姻自主权，但随着每个人需求的多样化表达也产生了对婚姻不同的要求，同时逐渐快速的经济社会生活让人们能投注在情感上的时机越来越少，于是通过婚介市场解决婚姻问题的人群逐渐扩大，婚姻中介随之逐渐兴起。征婚者和婚介服务者之间的服务条款也随时代发展逐渐变化，婚介服务合同内容也体现着该服务行业的特性，值得予以探讨。2.1婚介市场主体的概念和演变西周时期，人们把从事婚介行业的人称为“媒人”，指的是以说合婚姻为职业的人。从这时开始婚介就是婚姻达成的重要条件，甚至《唐律疏议》记载了通过媒人达成婚约是法定条件，原话为“为婚之法必有行媒”。古代的媒人还细分为官媒和私媒，官媒由当时的朝廷进行管理，相当于专门管理婚姻事务的部门。“媒人”的出现基于当时交通不便、门户闭塞、信息流通能力差的社会生活状况，通过中间人的“搭桥”建立婚约，建立相对对口的婚姻需求，是当时社会普遍适用的方式。我国在建设社会主义的这些年，人们的观念和经济生活也在发生巨大变化。宪法赋予了人们婚姻自由的权利，思想也逐渐开放，人们对婚姻的追求也抛开落后传统的思想，以情感需求为主，情感和物质并重。但在如此多样化的年代，媒人却并没有因此而退出社会，而是随着社会的发展和人口流动加大越来越形式多样，从政府建立的婚介所到私人建立的婚介所，以及凭借社会资源变化的报纸婚介、电视婚介、网络婚介等等，婚姻中介成为了现在人们解决婚姻问题的一大途径。现在婚介市场的主体以婚介所为主，《全国婚介服务标准体系》将婚介所定义为：“以合法手续获得婚姻介绍服务经营许可资质，有固定的服务场所，能为征婚者提供择偶交友介绍和相关服务的机构。”《上海市婚姻介绍机构管理办法》将婚姻介绍机构定义为：“本办法所称的婚姻介绍机构，是指为征婚当事人提供婚姻介绍服务的中介组织。”上海市人民政府令（第112号）.《上海市婚姻介绍机构管理办法》第2条[S].2001年12月28日因此社会普遍认为婚介机构是具有组织性和中介性的存在，婚介机构的中介性质也得到社会的普遍认可。上海市人民政府令（第112号）.《上海市婚姻介绍机构管理办法》第2条[S].2001年12月28日2.2现代婚介行为模式岑惠在《清代媒婆制与现代婚姻中介的制度比较》中提到：“为适应现代社会的发展，自1970年以来，我国大中城市兴起婚姻介绍所，并借助互联网迅速发展，一定程度上取代了媒婆在搜寻、传递信息、提供匹配上的优势效率，实现了婚姻介绍的组织化。”岑惠.清代媒婆制与现代婚姻中介的制度比较[D].岑惠.清代媒婆制与现代婚姻中介的制度比较[D].浙江大学.2007：6-13早期的婚介是由政府主持的，随着社会发展逐渐演变成私人盈利性强的服务机构。现代的婚介服务机构一般流程包括客户来访、专员接待、信息收集、意向询问、资格审核、入会及见面会安排等等。通过一系列的流程达到为征婚者满足婚姻需求的目的，成功的会员会及时办理撤档手续，以维护婚介资源的合规性。现代婚介所为了扩大资源，满足多样化需求，还会扩展国外业务，如热门的韩国、美国、澳大利亚等国家，尽管相关规定出于保护公民人身财产安全等目的明确禁止开展营利性国外婚介，但是婚介机构仍积极开展海外业务，抓住建立国外婚介资源的热潮。现在的婚介所有电视宣传、网络、相亲会等形式。时下火热的相亲电视节目也有不少，多是条件资质甚好的相亲者更愿意登上媒体自我宣传，并通过节目进行现场的一对一匹配速成，但是显然通过这种短暂方式的接触和了解，能够结婚的成功率不高，它更多的偏向于一种媒体节目制作和以恋爱为目的。便捷的网络婚介则是更多人的选择，通过网上注册和匹配，给征婚者提供了更广阔的相亲平台和机遇，其便利性、私密性更强，但相对的可信度就会降低，征婚者被骗的机率也更大。且网络婚恋在我国发展还很不成熟，发挥有限。相对来说，见面相亲会是最为安全透明的方式，也是婚介所普遍喜欢使用的形式，征婚者实现一对一面对面交流，有最直观真实的感受，给广大征婚者提供真实有效的机遇。同时也有学者指出，这种相亲会最好在政府管理下进行，婚介机构也要对会员进行身份的严格审核。以确保婚介服务的合法合规。关于婚姻中介组织的社会功能，顾颖在《中国现代婚介服务研究—以南京为例》一文中提到：“一是沟通协调的功能，现代婚介日益成为个人与个人、个人与社会联系的桥梁与纽带；二是社会服务的功能，现代婚介组织通过不同类型征婚者提供有关婚介服务，从而促进了人力资源的优化配置……婚介的作用与社会影响也日益渗透到人们的社会生活之中，在完善婚姻市场和社会服务上发挥了重要作用。”顾颖.中国现代婚介服务研究--以南京为例.[D].南京理工大学.2014年3月24日不论是哪一种婚介形式，都体现了我国现代婚介市场的发展趋于开放多样但又问题重重，因而加强对婚介市场的监管显得十分必要。2.3婚介服务合同2.3.1婚介服务合同的特征婚介服务合同是指婚介服务提供方为征婚者介绍配偶过程中，双方设立、变更、终止权利义务关系的协议。它具有一定的人身专属性、目的实现的不确定性和条款形成的格式性。张春普，张亮亮.对婚介服务合同含义、性质及其法律适用的探究[张春普，张亮亮.对婚介服务合同含义、性质及其法律适用的探究[A]天津商业大学报.2012：第32卷第6期.婚介服务中的主体为征婚者和提供婚介服务者。征婚者即通过婚介服务解决婚姻需求的人，婚介服务者即具有婚介服务资质的一方。在我国目前现有的管理办法中，普遍规定婚介机构以公司或合伙人或个体工商户等形式存在，以普通工商形式进行管理，兼具营利性和公益性。大多数婚介服务合同具有以下几个方面的特征：1.婚介服务合同的相应条款是婚介机构事先拟定的，通常有较为固定的内容和格式，必须在征婚者同意条款的情况下才能签署合同。在网络婚介中，征婚者在使用相应的网站或软件时，也须先同意条款或默认条款内容才能进一步使用。2.征婚者需本人履行合同。婚姻服务的特殊性要求在服务过程中，合同的最终履行人必须是本人，不得由他人代为履行。这里提到的合同履行是指在相亲见面时必须是本人进行，这也体现了婚介服务合同的人身关系依附性。3.婚介服务合同的实现具有不确定性，这也是由于婚姻服务的特殊性原因，人们没有办法把人类情感做固定的要求和规范，也无法施加强制性，只能取决于个人不确定的情感因素。所以合同的实现与否不能给出确定的答复。4.合同的收费条款通常是约定多次收费，且一般不会退还。入会统一收一次费用，然后举办活动或安排会见等要另外收取费用，根据服务次数而定。一般征婚者一方要求退会的，所收费取用不会得到退还。2.3.2婚介服务合的性质婚介服务合同随着社会经济的发展也在不断发生变化，对于这类合同的的归类问题，学界也存在着很多说法。从《全国婚介服务标准体系》、《上海市婚姻介绍机构管理办法》中来看，婚介机构属于中介服务机构，也即带有媒介性质，提供居间活动，而对于做出的服务合同，国内学者普遍认为应定性为居间合同。比如刘婕妤在《婚姻居问合同之特殊问题研究》中有提到，婚姻居间合同的法律性质、特征与合同法中的居间合同完全一致，属于居间合同的一个类型，应该由居间合同的法律规定进行调整。刘婕舒.婚姻居问合同之特殊问题研究[D].武汉大学.刘婕舒.婚姻居问合同之特殊问题研究[D].武汉大学.2005.9黄立.民法债编各论：下[M].中国政法大学出版社.2003:137.我国合同法第424条对居间合同的定义是：双方当事人约定一方为他方提供、报告订约机会或为订立合同的媒介，他方给付报酬的合同。居间合同亦称为“中介服务合同”，那么婚介服务合同是否可以定性为居间合同，可以通过一系列与居间合同的性质比对来探讨。首先，居间合同是有偿合同。这一点无疑与婚介服务合同一致，征婚者作为委托人向婚介机构支付一定的报酬以达到通过其解决婚姻需求的目的，婚介机构作为居间人为委托人提供相亲机会，提供的是劳务，通过委托人支付的报酬维持婚介活动。其次，居间合同是为委托人提供机会或者媒介订立的合同。婚姻关系具有合同属性和人身属性，就婚介服务来说，婚介机构作为居间人为委托人提供媒介和订立婚姻关系的机会，婚介机构的作用就是促进双方达成婚姻目的，因而这一点也符合居间合同性质。但张亮亮认为，如果将婚介服务合同界定为居间合同，将忽略其所包含的人身属性。张春普，张亮亮.对婚介服务合同含义、性质及其法律适用的探究[A]天津商业大学报.2012：第32卷第6期.笔者认为婚姻介绍合同所包含的人身属性并不妨碍将其界定为居间合同。最后，居间合同是不要式合同和诺成合同，这一点放在婚介服务合同上来说也是适用的，征婚者和婚介服务者达成意思一致合同就可以成立，而且合同的成立也不需要采取特定的形式，婚介服务中常见的书面形式和口头承诺形式都是有效的，达到婚介服务目的意思一致的联系就能成立合同关系张春普，张亮亮.对婚介服务合同含义、性质及其法律适用的探究[A]天津商业大学报.2012：第32卷第6期.学界对婚介服务合同的定性还有比较热门的说法是委托合同和混合合同，其中对于混合合同还存在不同的学说解释：“吸收说”、“结合说”、“类推适用说”。但是笔者从有效管理的角度认为目前定性为居间合同最能进行明确有效的管理，尽管现有的法律法规没有对婚介服务合同给出明确的定义，但是通过社会的普遍看法和法律法规对婚介的中介行为定性，再出于有效管理的目的来看，定性为居间合同是比较理想的答案。2.3.3婚介服务合同的主要内容婚介服务合同载明了婚介服务内容以及双方的权利义务，部分地区工商局还会给出婚介服务合同的模板。出于研究婚介市场管理的角度，以下主要围绕婚介机构的权利和义务进行辨析说明。婚介机构的主要权利包括：1.婚介服务合同作为有偿合同，婚介机构有权向征婚者收取服务费，服务费按照具体服务内容和自定标准确定，并应当遵循市场价格。相应的征婚者就婚介服务合同相关条款提供对应服务费，比如入会开卡、活动参加等费用，应当向婚介机构按约缴纳。一般婚介服务合同还约定，因为征婚者个人原因需要终止服务的，所收取费用不予退还，并且婚介机构因不可抗力或政府原因无法提供服务的，费用也不予退还。关于费用这一方面条款的合理性问题，也是婚介服务合同纠纷中常常遇到的问题。2.为了婚介服务的顺利进行，婚介机构有权向征婚者收集个人信息并进行审核和宣传，征婚者应当保证所提供信息资料的真实性、准确性、有效性，并且宣传内容应当是获得征婚者许可的内容，征婚者明确说明不公开的信息不得随意进行公开。婚介机构在收取和使用征婚者信息的时候应当把握好度，注意信息安全，不随意侵犯征婚者隐私权。3.征婚者作为婚姻需求者，应当主动与婚介机构保持联系，婚介机构有权随时联络征婚者，并且在一定期限内婚介机构与征婚者无法取得联系的或不交流交往信息或失约多次的，可以终止服务，征婚者按自动退会处理。这点保障的是婚介机构的服务能够持续进行，如果一方失去参与性就会使得婚介服务失去意义，只有双方互相配合才能推动服务的进展。4.婚介机构有权对行为不良的征婚者做出处理，比如征婚者对不同意交往的第三方实行骚扰、恐吓等行为损害第三方利益，婚介机构可以对征婚者做出退会处理，情节严重的还可以请有关部门追究责任。这点保障的是婚介服务的秩序安全和第三方的利益，婚介机构作为中间人在提供机会的时候应当以双方自愿为基础，有一方不同意的情况下婚介机构都有权做出拒绝。这点在杨朝的研究中也有提出：“以昆明市为例，有些婚介机构在向征婚者提供婚介服务前，往往在服务章程或者服务须知等具有合同权利义务性质的文书中约定：征婚者应当遵守婚介机构的工作制度，若有违反，婚介机构有权采取一定的惩罚措施。”杨朝.婚介问题法律研究[J].《云南大学学报法学版》.2003年第三期关于婚介服务合同的权利相关条款，不同地区或不同婚介机构会根据自身情况作出相应条款内容，本节列举的几点是婚介服务合同基本都存在的权利条款，与征婚者的义务相结合，双方带有服务与被服务、管理和被管理的性质。婚介机构作为提供中介服务的一方，也应承担相应的合同义务，主要包括：1.忠实义务。这是指居间人应当审核所提供的机会或媒介是否妥当，并要将双方情况如实告知对方。放在婚介服务合同中，其实就是审查条款。婚介机构要对征婚者的信息进行审核，尽管上海市的婚介管理办法只要求对有疑问的信息进行审核，但是涉及到征婚者的信息作为婚介服务一方的都应该对信息的可靠程度进行审查，这是防止违法行为发生的有效手段，但往往也是婚介机构所做的最薄弱的一环。2.保密义务。对于征婚者提供的个人信息，婚介服务机构应当进行保密，不随意公开和使用，不作除婚介服务以外的其他用途。这是对征婚者隐私权的保护，也是对婚介市场安全的维护。3.尽力义务。婚介机构的服务就是为了促进一段婚姻机会，婚介机构作为中间人应当对征婚者尽心尽力，比如积极地安排会面、组织相亲活动、提供约见场所、进行心理辅导等工作，这是征婚者应当享有的服务，也是婚介机构应当做到的职业本分。婚介机构要为了征婚者双方达成合意而努力。除此之外，还存在一些婚介机构的禁止性义务，如不得从事欺诈性婚姻介绍，国务院还明确禁止以盈利为目的从事涉外婚姻事务。因为法律法规的缺乏，婚介服务合同还没有统一详细的规范，只有比较笼统的一些地方条例，所以在合同条款订立上，婚介机构在法律法规和行业需求的基础上还会咨询律师制作合同，结合婚介服务的特点和情况制定条款，这些服务合同一般来说都对婚介机构一方比较有利。

第3章婚介市场存在的普遍问题及形成原因3.1婚介市场存在的普遍问题由于国家对婚介市场管理的落后，婚介市场在不断扩大营利性的发展背景下可谓乱象丛生，从范美华2018年对婚介市场研究所作的市场调查来看：“……当被问及中介市场存在哪些问题时，有33%的人认为中介市场存在一定问题，41%的人认为中介市场存在很多问题。有20%的人认为婚介经营很不规范，46%的人认为收费后不提供相应服务并拒绝退费，58%的人认为欺骗消费者，提供虚假信息。有34%的人认为从业人员素质差，30%的人认为巧立名目乱收费。而对于婚姻中介欺骗的形式，有56%的人认为婚托是其欺骗形式，81%的人认为夸大征婚者的条件是最主要的欺骗形式。”范美华.婚介市场规范管理法律研究[R].首都经济贸易大学课题研究2018年，可见，社会普遍认为婚介市场存在不少问题，并且问题较为集中，可以将其总结为两个层次：婚介服务自发的不规范行为和钻行业管理制度漏洞的行为，自发的行为譬如欺骗行为和怠于服务的行为，范美华.婚介市场规范管理法律研究[R].首都经济贸易大学课题研究2018年1.乱收费问题。婚介机构乱收费主要表现为针对征婚者多次收取服务的高昂费用以及巧立各种名目收费，比如工本费要收上千、升级VIP等级要提升到某个相应档次的费用、重新开启服务要交开档费、服务成功后另加费用等等，显然是利用服务内容乱加费用，使征婚者投入大量钱财，在征婚者想要退出的时候还不允许退回收取的费用。2.婚托问题。杨朝在研究中解释说：“婚托一般是指事先与婚姻介绍机构预谋，通过假装同意与征婚者交往以骗取入会费或者介绍费后故意拒绝与其见面的人。婚托一词也指婚介机构及其聘用的人借婚介之名进行欺诈或者诈骗的行为。”杨朝.婚托问题的法律分析[J].云南公安高等专科学校学报.2003年6月30日.婚介机构通过违法手段获利，婚托可谓是常用的方式。婚介机构正是利用人身关系的不确定性想办法全身而退，很多入会的征婚者即使在婚托杨朝.婚托问题的法律分析[J].云南公安高等专科学校学报.2003年6月30日.3.婚介机构夸大征婚者条件的问题。这个问题的实质是婚介机构违反合同如实告知义务，这是婚介机构对征婚者的欺骗、不负责任的行为，没有将对方的真实信息如实告知，而是过于追求营利性，在每次撮合见面服务成功后另外收取费用，可见作为一个具有公益性的服务行业缺乏必要的标准管理和应当具备的素质水平。除此之外，婚介市场还普遍存在从业人员素质差、扩展违法项目等问题，广大征婚者也非常希望有关部门能对婚介市场进行严格的监管，提高其可靠程度。3.2婚介市场存在问题的形成原因婚介市场存在问题的核心原因在于监管不严、不到位，现有的管理办法过于笼统形式化，没有具体全面的规定进行管理。具体展开来讲，可以分为以下几个方面：1.对婚介市场的准入资质的审核没有具体标准。现在的婚介机构都是由工商局进行统一审核，取消了过去婚姻部门专门管理的方法。针对婚介服务的特殊性，在提供服务的过程当中所需要的硬件和软件设施没有做出具体规定，特别是对于人员的资质没有做出要求，使得没有素质水平或专业知识的人随意开设婚介机构，婚介这样的特殊行业由具备专业能力的人来引导参与是理所应当的，但是婚介市场在该方面的建设程度低，甚至还有许多无经营许可、无资金和场所之类的情况。2.对于婚介市场的收费标准没有统一。目前市场上婚介服务合同中的收费一向都是以固定主费用加服务次数叠加费用和其他活动事项增加费用的方式收费，收费的种类和次数繁多，使征婚者消耗大量钱财，也使得婚介机构的营利性放大，为了盈利想出各种五花八门的活动项目，而所应当具备的公益性微乎其微。不设门槛的收费导致的是盲目的营利性追求。3.对婚介服务的内容没有做出规范。在婚介服务的内容里重点是婚介机构的义务问题，婚介机构做好职责才能保证婚介市场的健康运转，我国现有的管理条例中没有对婚介机构做出相关义务的明确规定。比如非常重要的征婚者资料审查问题，这是关键的一环，是对征婚者资格的合格性审查，但是却没有在管理条例中得到重视和体现。婚介机构固然要对征婚资源的合格性负责，但是具体要通过什么样的方式有效审查没有详细规定，那么征婚者的资格条件缺乏公证性，为此征婚者受到利益损害的事件也屡见不鲜，婚托问题就是其中一种隐患。4.对婚介市场乱象后果缺乏惩治和解决。针对婚介市场不规范行为所带来的损失和后果，通常只能通过民法和刑法相关罪名去解决，是合同违约亦或诈骗等，但是婚介服务行业隐蔽的特殊性和目的实现的不确定性又决定了我们很难通过自身力量收集证据或者通过签订的合同条款对违约等问题做出界定。惩治和问题解决的缺乏使得婚介机构不规范行为肆意，缺乏必要的约束和防治。3.3加强婚介市场监管的必要性“婚托容易诱发诈骗、故意伤害、乃至故意杀人等刑事犯罪，严重扰乱社会治安，……另外，婚托还容易诱发故意伤害、故意杀人等暴力犯罪……婚托容易滋生一些不道德行为，婚托不仅直接侵害征婚者的财产权益，而且容易成为那些别有用心的人进行不道德行为的工具。”杨朝.婚托问题的法律分析[J].云南公安高等专科学校学报.2003年6月30日.这是杨朝在云南公安高等专科院校学报发表的看法。根据《2009中国人婚恋状况调查报告》显示，在利用婚恋交友网站时，3．38亿网民中有高达29.9％的人担心上当受骗，15.5％的人担心个人信息泄露。来源于http：／／wenku.杨朝.婚托问题的法律分析[J].云南公安高等专科学校学报.2003年6月30日.来源于http：／／wenku.baidu.corn／view／7bb9f3a1284ac850ad02427a.ht在婚介市场监管不到位的背景下，婚介行业的问题存在是必然的，但这些问题所引发的后果又是我们所不能忽视的，它会危害到人身、财产安全，败坏社会风气，损害多方利益，阻碍人们婚姻的安全幸福，破坏婚介市场乃至整个中介市场的秩序，使婚介行业无法发挥服务社会、人与人有效沟通、资源良好配置、完善婚介市场的目的。所以重视婚介市场的监管问题非常必要，婚介市场的乱象应该得到预防和整治。第4章加强婚介市场监管的若干建议根据本文各个章节的探讨和对婚介市场问题的分析，笔者将加强监管建议分成三个大方面：一是对婚介市场基本管理制度的完善建议，二是对婚介服务合同的建议，三是对婚介市场不规范行为的处罚建议。4.1基本管理制度的完善基本的管理制度完善，是把婚介服务者的审核部门、资质审核条件、从业条件要求、服务范围、收费标准以及建立专门协会管理等问题通过法律法规规范起来，对应该统一明确的标准问题进行严格设置，提高婚介服务资质的门槛。还要建立相应的婚介行业协会组织进行公共管理。该建议的目的在于建立一个婚介市场通用的管理框架，细化管理项目，把以前笼统的管理规定进行明确，让婚介服务者在规范的基础上进入市场，并在服务过程中受到制度的约束。首先，在民政部门对婚介机构的管理取消后，明确由什么部门接管，如果是工商部门，针对婚介服务的特殊性又应该进行怎样的资质审查，要有明确的法律法规予以说明。就服务资质而言，婚介服务机构应当至少具备固定的办公场所、充足的资金运转、具有专业知识能力的从业人员、有心理咨询资质的咨询师、有已经制定好的婚介服务方案流程等等，并应当对员工进行上岗前培训。此外，有资格取得营业执照的婚介服务机构，应当至少具备完整的服务体系和条件，现有的管理对婚介服务审核标准太随意，应当要提高对婚介服务机构的审核标准门槛。同时，对于婚介服务的收费问题，应当根据定期的市场调查报告进行公示，收费标准应当遵循市场价格和专家建议，可以每年或者3年根据市场调查进行一次收费标准的变动，在不脱离市场实际的情况下统一收费标准，杜绝市场收费乱象问题。对于服务范围也应当在管理制度中予以明确，婚介服务应当在怎样的范围程度内进行，要对婚介服务机构设定合理的度。其次，建立行业协会，强化行业自律。在《日本婚介机构考察及我国婚介机构管理工作的思考》一文中，陈光耀提到：“依靠婚介行业协会的行规行约等自律机制进行约束。日本的结婚相谈所都是按企业注册，因此与别的行业的企业在管理上没有什么两样，都是通过协会进行相应的组织服务与自我约束。是在完善的法律体系中，由婚介行业协会按照各项法律规定开展活动。日本结婚相谈行业协会的管理是靠章程进行自律，靠社会舆论的监督，靠法律做保证，靠诚信吸引公众。”这点对于我国是十分值得思考的，日本婚介行业协会相当于一种信誉保证，能得到公众的可信度，提升婚介市场信赖度，当然这种协会还要依靠政府做后盾，所以还应当建立起协会与政府合作管理婚介市场的制度。我国在行业协会的发展上还处于成长阶段，但是建立行业协会管理市场的确是一种良好有效的手段，对于管理缺位的婚介市场来说是值得提倡的方法。4.2对婚介服务合同的建议该提议是在确认婚介机构的中介性质基础上将婚介服务合同定性为居间合同进行管理，并针对现有的婚介服务合同各项条款，结合婚介服务的特殊性为婚介机构提供合同完善建议，对不合理的权利进行删减，增加应该做到的相关义务，同时赋予征婚者一定条件的解除权。该建议旨在将婚介服务合同的性质予以明确，方便管理，并将不合理的内容剔除，增加应当具备的条款，完善婚介服务的行为范围。首先对婚介服务合同的性质予以明确，笔者认为应定性为居间合同。但是居间合同本身在我国合同法中也缺乏内容，相对空白，李聪在研究中说：“在居间合同中,如实告知义务是居间人的一项主要义务。但在理论和实务上该问题尚有较大的研讨空间。首先,从立法上看,我国《合同法》的规定只有一条,缺乏可操作性。其次,理论界在如实告知义务的主体、对象、程度、责任承担等方面都存在争议,现有的研究缺乏深度。再次,在审判实践中,不同法院在审理涉及如实告知义务的居间合同的案件时,判决结果大相径庭,同案不同判的现象严重。”李聪.居间合同如实告知义务研究[D].2011年3月10日可见虽然我们可以把婚介服务合同定性为居间合同，但是仍然缺乏相应的法律法规管理，对于婚介服务合同还是应该出台相应法律法规或管理办法做出具体规定，如李聪.居间合同如实告知义务研究[D].2011年3月10日笔者认为，应当取消婚介服务机构向征婚者收集个人信息的权利和使用征婚者信息投放征婚广告宣传的权利。婚介机构作为信息资源的主要拥有方，肆无忌惮的实行婚托行为，而他人无法知晓婚介机构提供信息的可靠性有多高。但是如果婚介机构的信息都是通过婚介行业协会和政府取得的，那么权威性和可信度都会得到大大的提高，婚介机构也不必担心征婚者提供信息有虚假问题。因此，可以建立婚介机构的信息申请制度，婚介机构以征婚者与其签订的合同为依据，向协会或政府申请个人信息的获得，就通过该方式免除了信息虚假的风险。对于取消婚介服务机构使用征婚者信息投放广告宣传权利的建议，是因为婚介机构和媒体为了宣传往往夸大征婚者的信息，所制作的广告缺乏可信度，使征婚者对现实情况感到不符合期待，对大众有欺骗意味。而且婚介市场的需求多样，人们对于婚姻的看法和需求有差异，广告宣传体现的征婚者信息只是个例，利用征婚者信息进行宣传意义不大，还可能给征婚者造成不必要的困扰，或引导大众婚姻择偶观的不健康走向。此外，还建议增加征婚者任意解除权。婚介市场存在的目的就在于促进有婚姻需求的双方自愿达成婚姻关系，一旦征婚者不再有通过婚介达成婚姻需求的想法，婚介机构就应该尊重征婚者的意愿，并将一定比例的费用退还给征婚者，而不是让征婚者因为合同中的“因个人原因退出不予退还费用”不愿退出，这不仅是对婚介市场资源的浪费，也是不必要的消耗，同时在违背征婚者自由意愿的情况下还阻滞了婚介资源的更新和流动。婚介不得不考虑人类的情感因素和意识，赋予征婚者任意情况下的解除权也是对其个人意愿的一种尊重。张亮亮在研究中提到这种任意解除权的益处是：保障征婚者的自由，提高婚介机构服务效率，具体为能够减少利用“婚托”进行欺诈现象的产生和能够避免“中途甩客”现象的发生。张亮亮.婚介服务合同中任意解除权研究.[D].天津商业大学硕士学位论文.2013年5月4.3对婚介市场不规范行为的处罚建议对婚介市场不规范行为的处罚建议，是针对婚介机构欺骗行为、对征婚者不负责的行为或者违约行为等做出具体处罚措施，设立惩罚机制，让婚介市场不规范的行为付出代价，通过强制力震慑心怀不轨之人。该建议有助于提高婚介机构的违法成本，建立健康的市场风气。比如对于婚姻中介的婚托行为，在民法上属于欺诈，由于取证困难，总是很难保护到征婚者的利益，且针对婚介服务合同违约与否的认定比较模糊，征婚者很难通过诉讼途径取得赔偿。还有婚介机构乱收费、提供虚假信息等问题，都应当通过惩罚制度给予严惩。为此，建议建立处罚制度，通过有关部门对婚介市场进行监管，对这些不规范行为进行罚款、停业、吊销营业执照、取消资格证书、警告、公开等。另外对于欺诈行为给征婚者造成的损失应该予以赔偿，还应当支持征婚者索要精神损失费。李余华在研究中提出的“可以借鉴我国台湾在明确房地产中介法律责任这方面的经验,对婚介机构建立强制统一的执业保证金制度,即规定婚介所缴纳执业保证金,向社会公开承诺不欺诈、不违规”李余华.我国婚介机构及婚介行为的法律规制[D].华东交通大学人文学院.2010年10月25日.李余华.我国婚介机构及婚介行为的法律规制[D].华东交通大学人文学院.2010年10月25日.对于婚介市场监管的完善建议有太多值得提出的地方，许多专家学者也给出了各种各样的答案和思考。随着我国婚介行业的不断兴起，对婚介市场的监管真的非常有必要，期待能尽快填补这一方面的空白，建立一个健康有效的婚介市场。结语婚介市场作为现代人婚姻需求解决的一个途径，一定程度上缓解人们的快生活节奏带来的婚姻压力，对于不同阶层和年龄段的人们都有着一定的作用，也承载了一些家庭的婚姻愿望。正因为如此，摆在大众面前的婚介市场乱象应该得到重视和防治，营利性越来越强的婚介行业要如何同时保证它的公益性，保障社会价值，是监管完善时应该考虑的问题，不能让婚介机构在逐利的道路上越走越远而忘记了其所承载的初衷与职能。必须通过有效的行政监管、行业监管、履约监督和社会监督，从宏观的法律、制度的改进到微观的合同条款的完善与细化，多措并举，实现维护婚介市场的秩序、保障婚介市场消费者的利益的目的，使婚介市场能有效发挥其应有的社会作用。

参考文献：[1]范美华.婚介市场规范管理法律研究[R].首都经济贸易大学课题研究2018年[2]杨朝.婚介问题法律研究[J].《云南大学学报法学版》.2003年第三期[3]薛惠桑.婚姻中介欺诈违约责任之精神损害赔偿[J].《西安石油大学学报》.2008年2月9日[4]上海市人民政府令（第112号）.《上海市婚姻介绍机构管理办法》[S].2001年12月28日[5]张亮亮.婚介服务合同中任意解除权研究.[D].天津商业大学硕士学位论文.2013年5月[6]李余华.我国婚介机构及婚介行为的法律规制[D].华东交通大学人文学院.2010年10月25日.[7]陈光耀.日本婚介机构考察及我国婚介机构管理工作的思考[J].中国民政.2005[8]李聪.居间合同如实告知义务研究[D].2011年3月10日[9]张雷.浅论台湾涉外婚介行业[A].宜春学院学报.第39卷第8期.2017年8月[10]顾颖.中国现代婚介服务研究--以南京为例.[D].南京理工大学.2014年3月24日[11]杨朝.婚托问题的法律分析[J].云南公安高等专科学校学报.2003年6月30日.[12]岑惠.清代媒婆制与现代婚姻中介的制度比较[D].浙江大学.2007：6-13[13]刘婕舒.婚姻居问合同之特殊问题研究[D].武汉大学.2005.9[14]黄立.民法债编各论：下[M].中国政法大学出版社.2003:137.致谢四年的学习生活快结束了，匆匆大学就这样转瞬而逝，希望我能将我的知识和领悟带到以后的工作生活中去。感谢这四年陪我走过的老师和同学，感谢我的指导老师给我的论文带来的帮助，谢谢老师的耐心教导，让我研究问题的能力得到提高，让该文章的逻辑性和严谨性得到改善。

修改毕业论文常用方法一、论文修改的方法毕业论文的修改方法有多种,且因人因文而异.但根本方法只有一种,即由学生自己进行认真修改,所谓具体的方法也就是在学生自己进行认真修改的基础上多借助于一些外在的力量而已.