第6课+西方的文官制度+课时作业 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

试卷第=page11页，共=sectionpages33页试卷第=page11页，共=sectionpages33页第6课西方的文官制度课时作业一、单选题1．1805年，英国财政部设立常务次官，主持日常工作，不参与党派活动，不与政党共进退，至1870年英国确立文官制度；1883年美国通过法案建立文官制度，并确立禁止文官参加政党活动或政治活动准则，后被欧、美等各国相继效仿采用。这一准则的确立（

）A．本质上是维护资产阶级统治 B．化解了党争造成的剧烈动荡C．阻碍了社会精英的上升通道 D．说明了文官制度超越阶级性2．1883年美国国会通过了参议员彭德尔顿提出的文官法案,其中规定“通过‘竞争性考试和考核’录用晋升文职官员”“凡通过考试被录用文官,终身任职，非犯有错误,不得解雇”。下列对两条规定的解释正确的是（

）①借鉴了中国和英国的某些做法②体现了文官在政党之间的中立③有助于保持政府工作的稳定性④确保文官制定的政策符合民意A．①② B．③④ C．①③ D．②④3．19世纪上半期,美国实施的政党分肥制导致政府官员党派化。其后,1883年国会通过的《美国文官法》规定:文官常任,不与执政党共进退,定期考核,凭业绩奖惩升迁。这一变化主要反映出（

）A．党派矛盾激化 B．人治走向法治C．政府腐败严重 D．分权制衡完善4．特威德在担任纽约市长期间，纽约全市公职人员报假账蔓延成风，虚报比例高达85%。他“以身作则”，为新修的办公大楼添置40张椅子和3张桌子，其报价高达17.9万美元，一个寒暑表报价7000美元。1861~1871年，他通过“假账”就聚敛了超过2500万美元的个人财富。这表明，此时美国（

）A．社会矛盾异常尖锐 B．政党分肥弊端凸显C．官场风气亟须整治 D．通货膨胀压力加剧5．英国于1855年和1870年两次颁布法令，规定：“由独立于党派政治之外的文官委员会来担任文官选举事宜”“文官不受选举与政党更替的影响，只要无过失就不受免职处分”“文官不得兼任议员或政务官员”。英国文官制度的相关规定（

）A．推动了责任内阁制的完善 B．有利于国家政治有序运行C．适应英国工业革命的进行 D．表明英国政党间斗争激烈6．在长期的实践中，西方国家在文官的选用、职责、晋升及退休等各个方面，形成了一套相对完整的制度。以下选项中关于该制度的积极影响表述正确的是①国家财政支出增多②实现了政治和管理的分离③文官人数、层次逐渐增多④规范了政府行政部门事务官的选用和管理A．①② B．②③ C．②④ D．③④7．英国前首相撒切尔在《唐宁街岁月》中写道“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”，据此可知，文官制度（

）A．完全解决了政党分肥制弊端 B．容易滋生官僚习气和僵化现象C．促进了国家治理水平的提高 D．出现推诿扯皮、争权夺利现象.8．美国1883年颁布的《美国文官法》规定：“对文官录用实行公开竞争的考试办法，择优录取；定期考核，按能力和政绩大小予以升降奖惩；文官常任，不与执政党共进退。”这些改革反映出的文官制度的特点不包括（

）A．继承“政党分肥制”原则 B．公开考试，择优录用C．定期考核，论功晋升 D．职务常任，政治中立9．1860年，纽约体力劳动者的周薪仅为7～18美元。1890年时，底特律铁路系统办公室雇员的最高年薪收入也仅为500美元。与之相比较（

）A．社会阶层固化现象严重 B．资本主义经济异常发达C．重视文官的稳定与发展 D．人为制造社会收入矛盾10．1855年，英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，1870年，英国颁布了规定文官委员会有权决定文官的基本录用条件的法令。1883年，美国国会通过的《调整与改革文官制度的法律》规定：文官不得因为政党关系等政治原因被免职；文官必须保持政治“中立”，不得参加党派间的政治活动，“文官职务常任原则”是职业文官任职终身的一种制度性安排。这些规定（

）A．弱化了政党的政治影响力 B．提高了公共权利的实行效率和国家行政秩序稳定C．强化了三权分立政治体制 D．旨在限制总统的行政权力11．阅读下表，据此可知，美国文官制度（

）美国文官制度发展大事记1828—1883政党分肥制1883通过《彭德尔顿法案》，公开考试竞争，引进功绩制理念。1887—1930s政治与行政分离理论开始出现。1912—1930s科学管理所强调的主要原则，例如中立、经济、效率以及标准化，影响政府部门运作至今。1939通过《赫奇法案》，禁止联邦公务员参与政治活动。1997克林顿政府发表《布莱尔厅报告》，引入竞争机制，精简机构和人员，激励公务员的主动性和创造性，改进职位分类。①具有考试录用、中立的特点

②逐步实现了政治和管理的分离③促进行政管理能力的提高

④彻底解决了政党分肥制的弊端A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④12．自20世纪80年代初到1987年，白金汉宫中的40位常任次官和135位副常任次官，大多数是由撒切尔夫人与其大臣根据他们的政治倾向而任命的：美国总统为了推进行政改革的进程，往往利用政治任命官员。这种做法（

）A．进一步完善了文官制度 B．摒弃了政治中立的原则C．意图加强对文官的控制 D．消除了官员任免的弊端13．1883年，美国国会通过了《彭德尔顿法》，强调公开竞争考试和择优录取的原则，把文官的任用建立在“功绩制”的基础上，禁止文官参加党派政治，不与总统共进退。该法案的颁布（

）A．遏制了政治腐败的现象 B．提高了政府的行政效率C．缓和了党派之间的冲突 D．体现了行政中立的原则14．1782年，英国财政大臣罗金厄姆为了扩大内阁的权力，推动议会通过《文官定员法案》等法案，限制国王恩赐官职的权力。1805年，英国财政部又率先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替。这些措施（

）A．有利于增加政府的独立性 B．客观上不利于抑制官员的腐败C．确保了选官制度的公平性 D．最终确立国王统而不治的地位15．二战后，日本官僚政治大体遵循着明治时期形成的“禀议制”模式。下表所示为其中一些代表性事例。二战后日本“禀议制”的泛滥（

）事例1掌握财政和金融大权的大藏省一直以“有局无省”闻名，一些重要决策往往由其涉及的省下各局各自决定事例21980年的众议员预算委员会上，防卫厅长官面对质询甚至公开表示“由于事关重大请政府委员（相关部门常任文官）回答”事例320世纪80年代，执政党对政务官的任命权限仅限于每个省（日本中央政府的部门，类似于中国唐朝的“省”）2-3名官员事例4日本民间舆论普遍认为内阁会议不过是官僚组成的事务次官会议的“橡皮图章”A．阻碍了经济恢复与发展 B．凸显了文官体制的弊端C．破坏了政府工作稳定性 D．强化了政务官员的职能16．1883年，美国国会通过了《彭德尔顿法》，首次确立了联邦政府官吏管理的竞争考试和功绩制、职务常任以及政治中立三项原则。在选拔和任用文官时，更看重应聘者的专业才能和解决某些问题的本领。这说明美国文官制度A．利于促进政府行政效能的提高 B．消除了政党政治的弊端C．严重削弱了执政党的领导能力 D．践行了三权分立的思想17．西方文官制度的特点包括（

）①公开考试，择优录用

②政治中立，工作隐名

③职务常任，论功晋升

④忠诚政党，终身任职A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．①③④18．英国文官考试制度规定，高级文官的初试科目为书法、拼写、算术、英文4门；复试科目为希腊语、德语、罗马语、意大利语、法语、自然科学、政治经济学、法学、数学等13门。此外，若考生要报考海军部、邮政总局、司法部等部门，还要另考专业性科目。这旨在A．提高官员专业素质 B．推动社会教育发展C．提升国家治理水平 D．建立廉洁公平政府19．如表为1968年前后英国文官制度演变情况。这种变化（

）1968年前政府按官员承担责任大小和官阶高低把文官分为行政人员、执行人员、专业和科学技术人员、办事员、助理办事员和勤杂人员六个等级1968年后实行以职业划分为基础的统一的等级结构，包括十类（综合、科学、专业技术、秘书类、社会安全、训练、法律、警察、研究和资料处理等）A．明确了文官的权利义务 B．细化了政府的管理职能C．强调了文官的职业道德 D．影响了政府的工作效率20．美国高级文官大多是专业技能较高的精英，主要被安置在行政部门的高层政治和管理职位上。他们在联邦政府中主要被总统、内阁成员所依赖，根据其专长处理复杂行政事务，并在颁布的行政规章、条例和阐释政策方面极大凸显知识精英的身份。据此判断，美国高级文官制度（

）A．阻碍了平民进入政府任职 B．在行政权与司法权的博弈中发展C．促进了政治与管理的结合 D．为提高国家治理水平创造了条件二、材料分析题21．阅读材料，完成下列要求。材料一

中国古代的文官制度是为君主的高度集权而设计的。是与全字塔式的行政体系相适应的，既体现出行政区域的等级关系，也体现出国家垂直管理机构的中各个部门间的层次、辖属及等级关系。这样就使文官们从中央的三公九卿到地方的里、亭长无不保持前严格的等级关系。在这种等级森严的文官制度中，“上与下各自统属，内与外相互节制，名分与职责严明，被利与义务相称。既不可逾越，也不可专属"。这种文官等级制度，使下级官员只服从上级官员。整个文官群体只服从于皇帝个人。使“主往制于天下而无所制也。”——摘编自赵瑜军《中国古代文官制度的统治功能及其对当今的启示》材料二

西方各国为了保证政府行政管理工作不因内阁更稳而中断，都要求文官在政治上保持中立立场，不卷入政争漩涡。如规定文官不得参加党派政治活动和捐助政党活动经费，不得参加竞选和兼为议员。文官若要例身政界，在他参加免选活动之前，必先辞去其现任文官职务等。与此同时，西方各国均实行文官职务常任制，规定文官从被录用到退休，非因违法渎职不得随意被免职或停职，保证文官的职位、去留、待遇、前程不受党派政治斗争的影响。——摘编自庾琪《近代西方文官制度与资产阶级人事管理》(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代文官制度的特点并分析其影响。(2)根据材料二并结合所学知识，概述近代西方文官制度的主要内容及形成原因。22．阅读材料，完成下列要求。材料一

第一次工业革命时期，就业岗位多集中于纺织业和采掘业，虽然当时已经开始实行工厂制，但实际上工厂多而小，与之前的规模差异不是特别明显。如在1851年英国全国87000名雇主中，雇10人以下者达76000人，占总数的87%，雇佣50人以上者仅2000人，占总数的2.3%。小而散带来的用工不稳定问题，也是当时出现失业的一个重要因素。第二次工业革命则实现了企业的规模化，新技术下的重化工业需要大资金大规模才能满足，大企业相较于之前能为工人提供更多相对稳定且多样化的岗位，这也使得专业化分工由第一次工业革命时的简单化向着复杂化演进。——摘编自李智明《新工业革命时代技术进步对就业的挑战与思考》材料二

为什么19世纪中后期，现代文官制度首先在英国诞生呢?根本原因是伴随着工业革命的展开，英国社会经济蒸蒸日上，而政府人才奇缺、工作效率低下，这一矛盾越来越突出。……英国把考试任职引入行政官员的选拔以后，人民对国家的参与管理从此有了明确而集中的目标。——摘编自整理自刘正涛《现代文官制度在英国的诞生》(1)根据材料一并结合所学知识，比较两次工业革命对社会就业产生的不同影响。(2)根据材料二概括该作者的观点。结合所学知识，指出该观点体现的唯物史观基本原理。23．【谈一谈】欧洲人眼中的“科举制”

人物看法利玛窦（1552—1610年），明万历年间来中国居住达30年。“标志着与西方一大差别而值得注意的一大事实是，他们全国都是由知识阶层的人来治理的。井然有序地管理整个国家的责任完全交给他们来管理。”魁奈（1694—1774年），法国启蒙思想家。“中国的先进性在于，中国不存在欧洲社会那种意义的阶级分野，没有世袭贵族，人们的社会地位和身份是可以变动的，一个人的功绩和才能是他可能获得显赫地位的唯一标准。”伏尔泰（1694—1778年），法国启蒙思想家。“人们完全不可能设想一个比这更好的政府，在那里，事无巨细均由相互制约的大衙门审理，而只有通过层层严格考试的人才能进入这些衙门任职。中国的一切都通过这些衙门自我调节。”休谟（1711——1776年）英国哲学家、经济学家、历史学家。“中国是一个幅员广大的帝国，使用同一种语言，同一种法律，同一种方式交流感情”“中国一流人才的出路也极为单一，学而优则仕。除此之外，中国想象不出还有什么更好的出路。在这种情况下，怎能指望中国人会在科学上投入什么精力？”——摘编自傅军《西方从中国的科举制中学到了什么？》根据材料，说明西方人眼中的“科举制”形象。答案第=page11页，共=sectionpages22页答案第=page11页，共=sectionpages22页参考答案：题号12345678910答案ACDCBCCACB题号11121314151617181920答案ACDABABCBD1．A2．C3．D4．C5．B6．C7．C8．A9．C10．B11．A12．C13．D14．A15．B16．A17．B18．C19．B20．D21．(1)特点：以服务于皇权专制为核心；各部门文官间等级森严；文官职责分明；通过考试选拔和择优录取。影响：维护了专制主义中央集权体制；促进了社会阶层间的流动；推动了儒家思想的传