第1课+中国古代政治制度的形成与发展+导学案 高二历史统编版（2019）选择性必修一

第第页第1课中国古代政治制度的形成与发展【时空坐标】【知识梳理】一、先秦时期的政治制度1.地位：夏、商、西周是中国古代奴隶制国家政治制度形成与发展时期。2.夏朝（王位世袭制）（1）约公元前2070年，禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。（2）禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。3.商朝（内外服制度）（1）内外服制度：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。（2）有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。4.西周：分封制与宗法制相配合，政治权利分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。（1）分封制1）分封对象：同姓贵族、异姓功臣或旧贵族。2）分封序列：周天子——诸侯——卿大夫——士。3）分封地区：除镐京和东都洛邑附近的王畿地区之外的其他地方。4）诸侯义务：服从周天子的政令，承担对周王室的义务。5）诸侯权利：享有受封土地上的统治权。（2）宗法制1）含义：用父系血缘的亲疏来维持政治等级，巩固国家统治的制度。2）目的：巩固分封制形成的秩序，解决贵族之间在权利、财产和土地继承上的矛盾。3）内容：大宗与小宗是相对而不是绝对的，既有家庭等级关系，又有政治隶属关系。4）特点：①嫡长子继承制为核心；②既是家族关系，又是政治隶属关系，国与家结合；③大宗与小宗既具有相对性；④形成森严的社会等级。5.先秦时期政治制度的特征：①王权和神权紧密结合，带有浓厚的原始迷信色彩；②以血缘关系为纽带形成家国政治结构，政治权力分配与血缘关系相结合；③实行严格的等级制度，不同等级之间很难逾越；④最高统治者尚未实现权力的高度集中；⑤前后沿袭，具有相对的延续性和稳定性。二、秦朝的政治制度1.秦朝君主专制中央集权政治制度的确立（1）皇帝制度1）地位：秦朝政治制度的核心。2）内容：丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。3）特点：①皇帝独尊；②皇权至上；③皇位世袭。（2）中央行政制度：三公九卿制1）三公九卿及其职能①三公a.丞相：百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在；b.太尉：最高武官，掌军事；c.御史大夫：副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。②九卿：三公之下分掌国家各类政务和皇室事务的卿。九卿下设若干部门，处理具体事务。2）特点①三公九卿都由皇帝任命，概不世袭；②主要官职分工明确，相互配合又彼此制约，军政大权掌握在皇帝手中；③国家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断，在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。（3）地方行政制度：郡县制1）背景：总结春秋战国以来的历史教训。2）表现：地方行政机构分为郡（郡守、郡丞、郡尉）、县（令、长、尉）两级；郡县主要官吏都由中央直接任命。3）影响：实现了中央对地方直接有效的控制，打破了贵族世卿世禄制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志，对后世产生深远影响。（4）文书行政管理制度①各级官僚机构以文书行政；②建立了以邮传为中心的文书传递系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政制度的演变1.两汉：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。（1）汉武帝：为加强集权，设立中朝（或称“内朝”），中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。（2）西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。（3）东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。2.隋唐：三省六部制（1）三省六部及其职能1）三省：①中书省是受命于皇帝的决策机构；门下省是审议封驳朝廷政令的机构；尚书省是执行机构；②三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，政事堂为其议政场所。2）六部：吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。

（2）作用：体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。（3）意义：三省六部制的确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。（4）影响：①相权一分为三，三省合作，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊；②减少决策失误，提高行政效率；③有利于防止权臣专权，减少政治腐败，保证政治清明；④中国古代政治制度的重大创造，标志着中国古代政治体制的成熟，后世基本沿袭这种制度。3.宋朝：最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。但宋太祖唯恐宰相权力过大，设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。4.元朝：实行中书省总理全国政务的一省制中枢制度。5.明朝（1）废除丞相制：明太祖废除中书省和丞相，亲理政务。丞相制度的废除标志着封建君主专制发展到更高阶段。（2）建立内阁制：内阁大学士协助皇帝处理更重政务，成为事实上中央行政的中枢。6.清朝雍正设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。（二）地方行政制度的演变1.两汉（1）西汉：郡国并行制1）郡县制：①郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉（军事）、县丞（行政）；②郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏。2）王国和侯国：景帝、武帝后，诸侯国的权力不断被削弱，诸侯国不再对中央构成威胁。（2）东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。2.魏晋南北朝：州、郡、县三级制。3.隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。4.唐朝（1）唐继隋制，把全国划分为10道（后增至15道），作为中央派出的监察机构。（2）后来，道变成州、县以上的一级行政实体。（3）唐中期后，一些战略重地设节度使，后兼并役使州县，拥兵自重，形成割据势力。5.宋朝：州（府、军、监）、县二级，后改道为路（监察州县各级官吏），形成了路、州（府）、县三级制。6.元朝：在地方设置行中书省，掌管一省政务，后演变为地方常设的最高一级行政机构，行省制的确立是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度。7.明清①明朝：废除行省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。②清继明制，巡抚变为一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。③明清时期，省之下设府（州），府下设县（州），形成省、府、县三级行政制度。【合作探究】（见课件）1.材料大道之行也，天下为公，选贤与能……是谓大同。今大道既隐，天下为家—……是为小康。——《礼记·礼运》“国之大事，在祀与戎。”——《左传》“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。”——《史记》问题：材料反映了夏商时期政治制度的哪些特点？家天下；具有神秘色彩；商王对外服控制力有限。2.材料立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。——《春秋公羊传·隐公元年》问题：材料及图片体现出西周宗法制的何种特点？以嫡长子继承制为核心；是家族关系，又是政治隶属关系，国与家结合；大宗与小宗既具有相对性；形成森严的社会等级。3.材料自武王至幽王，传十二世十三王，基本上行嫡长子世袭制。

——袁行霈等主编《中华文明》《礼》曰：宗人将有事，族人皆侍。古者所以必有宗，何也？所以长和睦也。──

班固《白虎通义》故先王之法：立天子，不使诸侯疑焉；立诸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。——《吕氏春秋》问题：根据材料并结合所学知识分析宗法制对当时有哪些影响？宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位（“世卿世禄”的特权）有利凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权；有利于统治集团的稳定和团结，巩固分封制；家国同构的社会结构影响深远。4.材料七律·读《封建论》呈郭老毛泽东劝君少骂秦始皇，焚坑事件要商量。祖龙魂死业犹在，孔学名高实秕糠。百代都行秦政法，十批不是好文章。熟读唐人《封建论》，莫从子厚返文王。问题：你如何理解标红的两句诗？秦朝开创的政治制度的历史贡献是什么？秦朝虽然持续时间很短但具有开创性。秦朝建立了一套全新的专制主义中央集权的国家治理模式，实现了从早期国家向大一统国家的转变，这一套制度延续2000多年，为统一多民族国家的巩固和发展发挥了促进作用。【随堂检测】1.西周分封制下，诸侯国君爵位由高到低称为公、侯、伯、子、男。楚国先祖在西周初被封以“子男之田”春秋时期，楚国国君自称为王，称霸中原，争当华夏盟主，孔子编撰《春秋》，仍坚持称楚王为“楚子”。孔子此举目的是CA.实录历史事实B.提升周王权威C.维护等级秩序D.强调文化差异2.中国新石器时代晚期，南方的良渚文化与北方的龙山文化都呈现出向更高社会阶段发展的迹象，这主要表现在CA.公共墓地出现 B.农业的产生 C.贫富分化加剧 D.文字的使用3．王国维曾说过：“古来新学问之起，大都由于新发现。”今“清华简”出，则先秦历史之认识，别有洞天。2021年岁末，一篇名为《五纪》的清华简，因其文有“黄帝有子曰蚩尤”的内容，故而一经媒体报道，立时引起了人们的关注与讨论。有学者认为《五纪》不过是言黄帝的“百家”之一，有不同的属辞比事（作文纪事）亦属正常；有学者从共同体内君臣关系出发，提出“子”乃“子爵”之谓；有学者则释“子”为一种“社会性关系称谓”。围绕由清华简引发的上述讨论，说明DA．清华简是学界公认的可信史料，对此大可不必予以质疑B．对学界视为定论的传统说法，不可盲从，应当以新史料为据C．研究历史问题既需要百家争鸣，也需要一家独断，更需要媒体的引导D．文献理解要放到历史和文化的背景中去，以避免单纯的字句巧合导致误解4．船型屋是海南黎族先民的住所。其形如倒扣木船，通常高2.5米左右，“屋宇以竹为棚，下居牲畜，人处其上”。人们用树皮捆绑梁柱固定房架，以细长树枝或竹片编成网状骨架，上覆茅草制成屋顶，在前后墙壁涂上泥巴建成房屋主体。这说明船型屋的建造取决于BA．人们的审美观念B．经济发展水平C．集体劳作的形式D．传统文化习俗5．阅读下列材料，回答问题。材料一君为元首，臣为股肱,上下相维，内外相制，若网之有纲，丝之有纪……古之王者，设……二十七大夫，八十一元士，以纲纪其内；设方伯、州长、卒正、连帅、属长，以纲纪其外。尊卑有序，若身之使臂，臂之使指，莫不率从。此为政之体也。——司马光《上神宗之体要》材料二明代皇帝的秘书处,当时称之为内阁。内阁学士原本的官阶只五品，而六部尚书是二品，可见内阁学士在朝廷上地位并不高，就官职论，绝对不能与汉唐宋时代的宰相地位相比论。然而明代大学士，他在官职上的地位虽然低，他在政府里的权任却很高。因为一切奏章政事，看详批答，都要经他们手。在明代，一切诏令皆出皇帝亲旨，大学士只替皇帝私人帮忙，全