非遗资金使用管理办法

非遗资金使用管理办法

一、总则

1.为加强非物质文化遗产（以下简称“非遗”）资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》及国家相关法律法规，制定本办法。

2.本办法适用于各级文化行政部门、非遗保护机构和其他承担非遗保护任务的单位（以下简称“使用单位”）。

3.非遗资金使用管理应遵循公开、公平、公正、透明、规范的原则。

二、资金来源及用途

1.非遗资金主要包括国家财政拨款、地方政府配套资金、社会捐赠等。

2.非遗资金主要用于以下方面：

（1）非遗调查、研究、发掘、整理和保护工作；

（2）非遗代表性项目、代表性传承人的扶持和培养；

（3）非遗宣传、展示、交流、教育、普及活动；

（4）非遗保护设施建设和维护；

（5）非遗保护工作人员培训；

（6）其他与非遗保护相关的工作。

三、预算管理

1.使用单位应按照财政部门的要求，编制非遗资金预算，明确资金用途、支出内容和金额。

2.预算编制应遵循绩效原则，确保资金使用效益。

3.预算执行过程中，如需调整，应按照财政部门的规定程序报批。

四、资金使用

1.使用单位应严格按照预算确定的用途使用非遗资金。

2.资金支付应采取转账方式，禁止现金支付。

3.使用单位应建立健全内部管理制度，加强对非遗资金使用的监督和管理。

4.资金使用过程中，应注重合同管理，明确合同各方权责。

五、绩效评价

1.使用单位应建立非遗资金绩效评价制度，对资金使用效果进行评价。

2.绩效评价应包括以下方面：

（1）非遗保护任务的完成情况；

（2）资金使用合规性；

（3）资金使用效益；

（4）其他与非遗保护相关的内容。

3.使用单位应定期向财政部门报送绩效评价报告。

六、监督检查

1.文化行政部门应加强对非遗资金使用管理的监督检查，发现问题及时纠正。

2.财政部门应加强对非遗资金的监管，确保资金安全、合规使用。

3.使用单位应积极配合监督检查，如实提供相关资料。

七、责任追究

1.使用单位有以下情形之一的，按照国家相关法律法规追究责任：

（1）虚报、冒领、截留、挤占、挪用非遗资金的；

（2）违反规定使用非遗资金的；

（3）未按照预算执行，造成资金损失的；

（4）其他违反本办法的行为。

2.有关部门和工作人员在非遗资金管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。

八、附则

1.本办法自发布之日起施行。

2.各级文化行政部门、非遗保护机构应根据本办法制定实施细则。

3.本办法解释权归文化行政部门。

八、资金审批与拨付

1.非遗资金的使用申请由使用单位按照本办法规定向文化行政部门提交。

2.文化行政部门应在收到申请后进行审核，并根据非遗保护的实际需要和资金预算情况进行审批。

3.审批通过后，财政部门按照国库集中支付制度将资金拨付给使用单位。

4.使用单位应在收到资金后，严格按照预算执行，确保资金专款专用。

九、资金监管与公开

1.使用单位应当建立健全非遗资金监管机制，确保资金的合理使用和有效监管。

2.使用单位应当定期对非遗资金的使用情况进行自查，并向文化行政部门和财政部门报告。

3.非遗资金的分配使用情况应当向社会公开，接受社会监督。

4.公开内容包括但不限于资金使用计划、支出明细、绩效评价结果等。

十、培训与指导

1.文化行政部门应定期组织非遗保护工作人员进行业务培训，提高其业务水平和能力。

2.使用单位应积极参与培训活动，确保非遗保护工作的顺利开展。

3.文化行政部门应提供业务指导，帮助使用单位解决非遗保护工作中的问题和困难。

十一、合作与交流

1.鼓励使用单位与其他非遗保护机构、研究机构、教育机构等开展合作与交流。

2.通过合作与交流，共享非遗保护资源，提高非遗保护工作的质量和效率。

3.使用单位应积极参与国内外非遗展示、交流活动，提升非遗项目的影响力。

十二、档案管理

1.使用单位应当建立健全非遗资金使用档案管理制度，确保档案的完整性、真实性和可追溯性。

2.档案应包括资金申请、审批、使用、监管、绩效评价等相关资料。

3.档案管理应符合国家有关档案管理的规定，确保档案的长期保存和有效利用。

十三、应急处理

1.使用单位在非遗资金使用过程中如遇到特殊情况，应及时采取应急措施，并报告文化行政部门和财政部门。

2.文化行政部门和财政部门应根据实际情况，指导使用单位妥善处理问题，确保非遗保护工作的连续性。

十四、信息报告

1.使用单位应定期向文化行政部门和财政部门报告非遗资金使用情况。

2.报告内容应包括资金支出情况、工作进展、存在的问题及改进措施等。

3.文化行政部门和财政部门应对报告内容进行分析，为政策制定和调整提供依据。

十五、考核与激励

1.文化行政部门应建立非遗资金使用考核制度，对使用单位进行考核。

2.考核结果作为评价使用单位非遗保护工作成效的重要依据，并作为财政资金分配的参考。

3.对考核优秀的使用单位，文化行政部门可给予适当奖励，激励非遗保护工作的积极开展。

十四、信息报告

1.使用单位应定期向文化行政部门和财政部门报告非遗资金使用情况。

2.报告内容应包括资金支出情况、工作进展、存在的问题及改进措施等。

3.文化行政部门和财政部门应对报告内容进行分析，为政策制定和调整提供依据。

4.报告应通过正式渠道提交，确保信息的及时性和准确性。

十五、考核与激励

1.文化行政部门应建立非遗资金使用考核制度，对使用单位进行考核。

2.考核内容应包括非遗保护工作的实施效果、资金使用的合规性和效率、社会效益和影响力等。

3.考核结果作为评价使用单位非遗保护工作成效的重要依据，并作为财政资金分配的参考。

4.对考核优秀的使用单位，文化行政部门可给予适当奖励，激励非遗保护工作的积极开展。

十六、风险管理

1.使用单位应建立健全非遗资金使用的风险管理制度，预防和控制可能的风险。

2.风险管理应包括但不限于资金使用过程中的财务风险、项目执行中的技术风险、法律法规变更带来的合规风险等。

3.使用单位应定期进行风险评估，并根据评估结果采取相应措施。

十七、争议解决

1.在非遗资金使用过程中，如出现争议，使用单位应首先通过协商解决。

2.如协商不成，可提请文化行政部门调解。

3.必要时，可依法申请仲裁或提起诉讼。

十八、信息披露

1.使用单位应主动向社会公开非遗资金使用相关信息，提高透明度。

2.公开的信息应包括资金使用计划、执行进度、绩效评价结果等。

3.公开方式可以通过政府网站、新闻发布会、公告等形式进行。

十九、持续改进

1.使用单位应定期对非遗资金使用管理情况进行回顾和总结，查找存在的问题和不足。

2.根据总结结果，制定改进措施，不断完善非遗资金使用管理工作。

3.文化行政部门应加强对使用单位的指导，推动非遗保护工作的持续改进。

二十、退出机制

1.使用单位如出现严重违反本办法规定的行为，文化行政部门有权暂停或终止其非遗资金使用资格。

2.暂停或终止资格的决定应依法依规进行，并通知使用单位。

3.使用单位在整改完成后，可按程序重新申请非遗资金使用资格。

二十一、宣传教育

1.文化行政部门应加强非遗保护的宣传教育工作，提高全社会对非遗保护的认识和重视。

2.使用单位应积极参与宣传教育活动，通过多种渠道普及非遗知识。

3.宣传教育活动应包括非遗知识讲座、展览、媒体宣传等。

二十一、宣传教育

1.文化行政部门应加强非遗保护的宣传教育工作，提高全社会对非遗保护的认识和重视。

2.使用单位应积极参与宣传教育活动，通过多种渠道普及非遗知识。

3.宣传教育活动应包括非遗知识讲座、展览、媒体宣传等。

4.鼓励使用单位与教育机构合作，将非遗知识纳入学校课程，培养青少年对非遗的兴趣和认识。

二十二、社会参与

1.鼓励社会各界参与非遗保护工作，形成政府主导、社会参与的非遗保护格局。

2.使用单位应积极与社会组织、企业和个人合作，共同推动非遗保护事业的发展。

3.社会参与可以采取捐赠、志愿服务、合作研究等多种形式。

二十三、法律责任

1.使用单位在非遗资金使用过程中，如违反国家法律法规，应承担相应的法律责任。

2.文化行政部门和财政部门应依法对违法违规行为进行查处，并公告处理结果。

3.使用单位应主动接受社会监督，对公众关注的违法违规行为及时回应和整改。

二十四、政策支持

1.文化行政部门应积极争取国家和地方政策支持，为非遗保护工作提供有力保障。

2.使用单位应关注相关政策动态，充分利用政策资源，提高非遗保护工作的质量和效益。

3.政策支持包括税收优惠、资金补贴、人才培养等方面。

二十五、国际合作

1.鼓励使用单位与国际组织、外国政府、境外非遗保护机构开展合作与交流。

2.国际合作应遵循平等互利、优势互补的原则，共同推动非遗保护事业的发展。

3.使用单位在国际合作中，应严格遵守国家相关法律法规，维护国家利益和文化安全。

二十六、激励机制

1.文化行政部门应建立健全激励机制，对在非遗保护工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

2.激励机制应包括精神鼓励和物质奖励，以提高非遗保护工作者的积极性和创造性。

3.使用单位应制定内部激励机制，激发员工的工作热情和潜能。

二十七、信息化管理

1.使用单位应加强非遗资金信息化管理，提高工作效率和透明度。

2.信息化管理包括非遗项目数据库建设、资金使用管理系统开发、在线监控平台搭建等。

3.文化行政部门和财政部门应推动非遗保护信息资源共享，提高管理和服务水平。

二十八、总结与展望

1.使用单位应定期对非遗资金使用管理工作进行总结，分析存在的问题，为今后工作提供借鉴。

2.文化行政部门应结合非遗保护事业发展需要，不断调整和完善非遗资金使用管理政策。

3.展望未来，非遗保护工作应紧跟时代发展，积极探索创新，为传承和弘扬中华民族优秀传统文化作出更大贡献。

二十八、总结与展望

1.使用单位应定期对非遗资金使用管理工作进行总结，分析存在的问题，为今后工作提供借鉴。

2.文化行政部门应结合非遗保护事业发展需要，不断调整和完善非遗资金使用管理政策。

3.展望未来，非遗保护工作应紧跟时代发展，积极探索创新，为传承和弘扬中华民族优秀传统文化作出更大贡献。

本管理办法旨在规范非遗资金的使用和管理，确保资金的安全、合规和有效。通过明确资金来源、用途、预算管理、使用审批、监管公开、绩效评价、责任追究等方面的规定，构建了一套完善的