生活垃圾制RDF焚烧发电项目可行性研究报告

第6页珲春市生活垃圾制RDF焚烧发电项目（珲春市城市固废综合处理产业园一期）可行性研究报告第2页XXXXXX有限公司生活垃圾制RDF焚烧发电项目可行性研究报告编制单位：北京中投信德国际信息咨询有限公司高级工程师：高建目录第一章总论 11.1项目概要 11.1.1项目名称 11.1.2项目建设单位 11.1.3项目建设性质 11.1.4项目建设地点 11.1.5项目负责人 11.1.6项目投资规模 11.1.7项目建设规模 21.1.8项目资金来源 31.1.9项目建设期限 31.2项目承建单位介绍 31.3编制依据 31.4编制原则 51.5研究范围 51.6主要经济技术指标 61.7综合评价 7第二章项目背景及必要性可行性分析 82.1项目提出背景 82.2项目发起缘由 92.1.1可保障国家能源安全缓解能源紧张局面 92.1.2是保护环境实现可持续发展的重要途径 92.1.3是积极落实和贯彻国家产业政策的需要 102.1.4综合处理城市固废垃圾是珲春市经济发展进程的必然要求 102.3项目建设必要性分析 122.3.1社会经济可持续发展要求城市垃圾妥善处理 122.3.2打造宜居城市加快生态文明建设并造福子孙后代的需要 132.3.3达到生态效益、社会效益与经济效益最大化的要求 142.3.4保证国家能源安全和替代能源多元化的需求 142.3.5推动节能减排及环保事业的积极举措 152.3.6符合国家循环经济发展要求和可持续发展目标 152.3.7促进当地城市固废综合处理产业化示范的推广 162.3.8增加就业带动相关产业链发展的需要 162.4项目可行性分析 172.4.1政策可行性 172.4.2市场可行性 192.4.3技术可行性 202.4.4管理可行性 202.5分析结论 20第三章行业市场分析 223.1中国垃圾处理行业市场分析 223.2中国垃圾焚烧发电行业市场分析 273.3垃圾衍生燃料(RDF)产品市场分析 303.4项目市场需求前景分析及预测 333.5市场分析结论 34第四章项目建设条件 354.1地理位置选择 354.2区域投资环境 364.2.1自然地理 364.2.2水文地质 384.2.3气候特征 384.2.4生态建设 384.2.5经济发展 394.2.6资源优势 394.2.7交通优势 404.2.8地震烈度 414.2.9施工条件 414.2.10政策优势 41第五章总体建设方案 425.1总图布置原则 425.2土建方案 425.2.1总体规划方案 425.2.2土建工程方案 445.3主要建设内容 445.4工程管线布置方案 455.4.1给排水 455.4.2供电 485.5自动化与信息化工程 525.6供热工程 545.7采暖通风及空调工程 545.8辅助生产设施 565.9服务设施 575.10道路设计 575.11总图运输方案 575.12土地利用情况 585.12.1项目用地规划选址 585.12.2用地规模及用地类型 58第六章产品方案 606.1主要产品 606.2产品简述 606.3产品指标 626.4产品优势 646.5产品价格 676.6产品生产规模确定 676.7生产技术方案 676.7.1生产方法 676.7.2工艺流程 696.8工程方案设计 706.8.1垃圾接收及贮存 706.8.2前处理及RDF制备系统 736.8.3垃圾焚烧系统 776.8.4余热锅炉系统 826.8.5烟气净化系统 876.8.6汽轮发电系统 94第七章原料供应及设备选型 1067.1主要原辅料供应 1067.2能源供应 1067.3主要设备选型 106第八章节约能源方案 1088.1本项目遵循的合理用能标准及节能设计规范 1088.2建设项目能源消耗种类和数量分析 1088.2.1能源消耗种类 1088.2.2能源消耗数量分析 1088.3项目所在地能源供应状况分析 1098.4主要能耗指标及分析 1098.4.1项目能耗分析 1098.4.2国家能耗指标 1108.5节能措施和节能效果分析 1108.5.1工业节能 1108.5.2节水措施 1118.5.3建筑节能 1128.5.4企业节能管理 1128.6结论 113第九章环境保护与消防措施 1149.1设计依据及原则 1149.1.1环境保护设计依据 1149.1.2设计原则 1149.2建设地环境条件 1159.3项目建设和生产对环境的影响 1159.3.1项目建设对环境的影响 1159.3.2项目生产过程产生的污染物 1169.3.3项目采用环境保护标准 1179.4环境保护措施方案 1219.4.1项目建设期环保措施 1219.4.2项目运营期环保措施 1229.4.3环境管理及监测 1269.4.4环境风险防范措施 1289.5绿化方案 1289.6消防措施 1299.6.1设计依据 1299.6.2防范措施 1299.6.3消防管理 1309.6.4消防措施的预期效果 131第十章劳动安全卫生 13210.1编制依据 13210.2概况 13210.3劳动安全 13310.3.1工程消防 13310.3.2防火防爆设计 13310.3.3电力 13310.3.4防静电防雷措施 13410.3.5抗震设防措施 13410.4劳动卫生 13510.4.1防暑降温 13510.4.2卫生 13510.4.3照明 13510.4.4安全防护 13510.4.5工业卫生 136第十一章企业组织机构与劳动定员 13711.1组织机构 13711.1.1组织机构 13811.1.2项目工程组织方案和体系 13811.1.3项目运营组织方案和体系 13811.1.4机构适应性分析 13911.2劳动定员 13911.3工作制度 14111.4人员培训 14111.5福利待遇 141第十二章项目实施规划 14312.1建设工期的规划 14312.2建设工期 14312.3实施进度安排 14312.4项目的组织保障措施 144第十三章投资估算与资金筹措 14613.1投资估算依据 14613.2建设投资估算 14613.3流动资金估算 14713.4资金筹措 14713.5项目投资总额 14713.6资金使用和管理 150第十四章财务及经济评价 15114.1总成本费用估算 15114.1.1基本数据的确立 15114.1.2产品成本 15214.1.3平均产品利润与销售税金 15314.2财务评价 15314.2.1项目投资回收期 15314.2.2项目投资利润率 15414.2.3不确定性分析 15414.3综合效益评价结论 155第十五章风险分析及规避 15615.1项目风险因素 15615.1.1不可抗力因素风险 15615.1.2技术风险 15615.1.3市场风险 15615.1.4资金管理风险 15715.2风险规避对策 15715.2.1不可抗力因素风险规避对策 15715.2.2技术风险规避对策 15715.2.3市场风险规避对策 15715.2.4资金管理风险规避对策 158第十六章招标方案 15916.1招标管理 15916.2招标依据 15916.3招标范围 15916.4招标方式 16016.5招标程序 16016.6评标程序 16116.7发放中标通知书 16116.8招投标书面情况报告备案 16116.9合同备案 161第十七章结论与建议 16217.1结论 16217.2建议 162附表 163附表1销售收入预测表 163附表2总成本表 165附表3外购原材料表 166附表4外购燃料及动力费表 168附表5工资及福利表 169附表6利润与利润分配表 170附表7固定资产折旧费用表 171附表8无形资产及递延资产摊销表 172附表9流动资金估算表 173附表10资产负债表 174附表11资本金现金流量表 175附表12财务计划现金流量表 176附表13项目投资现金量表 178附表14借款偿还计划表 180第一章总论1.1项目概要1.1.1项目名称珲春市生活垃圾制RDF焚烧发电项目1.1.2项目建设单位XXXXXX有限公司1.1.3项目建设性质新建项目1.1.4项目建设地点厂内1.1.5项目负责人1.1.6项目投资规模项目的总投资为29826.00万元，其中，建设投资为26659.63万元（土建工程为2826.30万元，设备及安装投资22128.56万元，其他费用为793.78万元，预备费793.78万元），建设期利息为1766.37万元，铺底流动资金为1400.00万元。项目建成后可实现年均销售收入为5753.45万元，年均利润总额2291.73万元，年均净利润2291.73万元；投资利润率为7.68%，税后财务内部收益率9.08%，税后投资回收期(含建设期)为13.01年。1.1.7项目建设规模本项目计划采用先进的RDF5生活垃圾转化为能源技术，拟引进2×300吨RDF生产线及2×200吨垃圾焚烧炉，建成1台×12MW发电机组，项目达产年设计生产能力为：年处理城市垃圾200,000t（即日处理600吨生活垃圾），年生产RDF5生物质燃料块120000吨，年发电8000万千瓦时，其中厂区自用20%，蒸汽余热可用于供暖。建厂初期每天可处理原生垃圾200吨、陈腐垃圾200吨，启动一条RDF生产线处理进行50%负荷生产，待陈腐垃圾全部处理完毕后，可吸收珲春临近的图们市、汪清县的生活垃圾，达到100%负荷生产。本次建设项目占地面积89995.09平方米，实际用地面积36215.7平方米，垃圾堆场用地面积53779.39平方米。项目总建筑面积15318.80㎡。主要建设内容及规模如下：主要建筑物、构筑物一览表序号建（构）筑物占地面积建筑面积层结构耐火生产备注名称（m2）（m2）数形式等级类别1主厂房12000.0012000.00一层钢结构二级丙类2辅助生产区1004.60968.80一层钢筋混凝土3办公生活楼400.002300.00六层框架二级戊类4门卫50.0050.00一层砖混二级戊类5总计13454.6015318.806道路及广场13177.0313177.037绿化10285.2610285.261.1.8项目资金来源本项目总投资资金29826.00万元人民币，其中由项目企业自筹资金8948.00万元，申请银行贷款20878.00万元。1.1.9项目建设期限本项目工程建设自2014年4月开始至2016年3月结束，项目建设工期共计24个月。1.2项目承建单位介绍1.3编制依据《中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》；《“十二五”循环经济发展规划》；《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》；《中华人民共和国循环经济促进法》；《中华人民共和国可再生能源法》；《中华人民共和国节约能源法》；《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》；《战略性新兴产业发展“十二五”规划》；《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》；《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；住房和城乡建设部代拟的《国务院关于深化市政公用事业改革、推进节能减排保障公众利益的若干意见》；《2000～2015年新能源与可再生能源产业发展规划要点》（原国家经贸委组织制定）；吉林省发改委、建设厅、环保厅编制《吉林省生活垃圾焚烧处理设施建设规划（2013－2020年）》；国家发改委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部联合发布《中国资源综合利用技术政策大纲》；国家发展与改革委员会《实施生物质工程高新技术产业化专项的通知》（2006年）；《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》；《生活垃圾焚烧污染控制标准》GB18485-2001；《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）；国家发改委《可再生能源产业发展指导目录》；《建设项目经济评价方法与参数及使用手册》（第三版）；《工业可行性研究编制手册》；《现代财务会计》；《工业投资项目评价与决策》；项目企业提供的发展规划、有关资料及相关数据；国家公布的相关设备及施工标准。1.4编制原则以实现无害化、减量化和资源化为原则，结合当地实际情况，因地制宜，使垃圾无害化处理与垃圾资源化融为一体，以取得较好的环境效益、社会效益和经济效益。

充分考虑近、远期城市的发展，工程建设方案在确保满足现有城市垃圾处理的基础上，能够适应远期规划城市垃圾产量的增加。

充分利用企业现有基础设施条件，将该企业现有条件均纳入到设计方案，合理调整，以减少重复投资。总体工艺技术先进、经济合理、安全可靠，符合当地的实际情况，坚持技术、设备的先进性、适用性、合理性、经济性的原则。认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和规范。确定设计方案进行多方案比较，听取有关主管部门的意见，围绕产品生产严格按照清洁生产要求推上一个新的台阶。设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源重复利用率。注重环境保护，建设过程中采用行之有效的环境综合治理措施，采取完善的环保、安全措施，以防止二次污染，保证良好的工作环境，确保工人身体健康。注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及消防等标准和规范要求。1.5研究范围本研究报告对企业现状和项目建设的可行性、必要性及承办条件进行了调查、分析和论证；对产品的市场需求情况进行了重点分析和预测，确定了本项目的产品生产纲领；对加强环境保护、节约能源等方面提出了建设措施、意见和建议；对工程投资、产品成本和经济效益等进行计算分析并作出总的评价；对项目建设及运营中出现风险因素作出分析，重点阐述规避对策。1.6主要经济技术指标项目主要经济技术指标表序号项目名称单位数据和指标一主要指标1总占地面积㎡89995.091.1实际用地面积㎡36215.701.2垃圾堆场用地面积㎡53779.392总建筑面积㎡15318.803道路㎡3000.004绿化面积㎡5000.005总投资资金，其中：万元29826.005.1建筑工程万元2826.305.2设备及安装费用万元22128.565.3土地费用万元0.00二主要数据1达产年年产值万元7032.002年均销售收入万元5753.453年平均利润总额万元2291.734年均净利润万元2291.735年均增值税万元0.006年均所得税万元0.007年教育税金附加万元0.008年上缴税金总额万元0.009项目定员人10510建设期月24三主要评价指标1项目投资利润率%7.68%2项目投资利税率%7.68%3税后财务内部收益率%9.08%4税前财务内部收益率%9.08%5税后财务静现值(ic=10%)万元1525.376税前财务静现值(ic=10%)万元1525.377投资回收期(税后)含建设期年13.018投资回收期(税前)含建设期年13.019盈亏平衡点%78.66%1.7综合评价本项目重点研究“珲春市生活垃圾制RDF焚烧发电项目（珲春市城市固废综合处理产业园一期）”的设计与实施，项目建设完成后将采用先进生产技术，依托吉林省珲春市当地多方资源优势及深厚垃圾处理基础进行深度开发，推动中国城市固废综合处理技术的长足发展，可有效促进循环经济进程。项目实施将充分利用公司现有的技术力量，在消化吸收国内外先进技术的基础上，实现完全自主创新开发，同时充分考虑工艺的节能设计。项目完成后，可实现城市垃圾资源综合利用，减轻环境污染，为城市垃圾资源循环利用提供科学的途径，具有良好的环境效益、社会效益和经济效益。本项目的建设不仅可使项目企业赢得可观的经济效益，还可为城市生活垃圾资源的循环利用提供一条节能环保的深度加工途径。项目将给中国的环境保护与资源节约综合利用注入新的活力，带来新的技术，提振国内环保产业的发展。项目的实施符合中国节能环保产业发展政策，是推动中国循环经济持续快速健康发展的重要举措，符合中国国民经济可持续发展的战略目标。项目将带动当地就业，增加当地利税，带动当地经济发展。项目建设还将形成产业集群，拉大产业链条，对项目建设地的经济发展起到很大的促进作用。因此，本项目的建设不仅会给项目企业带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。所以，本项目建设十分可行。珲春市生活垃圾制RDF焚烧发电项目（珲春市城市固废综合处理产业园一期）可行性研究报告第152页第二章项目背景及必要性可行性分析2.1项目提出背景中国在经济持续高速增长、生活水平迅速提高、城市化进程不断加快的同时，也面临着日趋严重的环境问题，特别是城市垃圾的处理。城市生活垃圾是人们生活中产生的固体废弃物。在收集、运输和处理处置过程中，垃圾中所含有的和产生的有害成份，会对大气、土壤、水体造成污染，不仅严重影响城市环境质量，而且威胁人民身体健康，成为社会公害之一。由于其中混有各种含水高、生物易降解物质，极易发酵产生臭气，影响环境卫生，并含有有毒有害物质，极易形成垃圾渗滤液进入地下，污染土壤和地下水，后患无穷，因此必须及时处理和处置。目前我国城市垃圾的处理技术与发达国家相比还相当落后，常用的主要是简单填埋和简单焚烧等。由于经济水平所限，填埋法占处理量的90%左右，占土地面积5亿多平方米。焚烧法由于处理费用高，而且处理不当，极易产生二噁英，对环境造成二次污染。国内外也有人研究采用高温热解技术回收气体燃料，但是热解气体储存、运输困难，难于找到稳定的大用户。综合以上国内外尤其是发达国家的经验教训，城市垃圾的固体燃料化（RDF）则是一条有希望的方法和途经，既可消除污染，又可获得燃料，是真正实现城市垃圾的无害化、减量化、资源化。城市生活垃圾的低温热解、固体燃料化技术是在现有国内外生活垃圾处理技术的基础上，结合我国国情，以低成本、无二次污染、能源综合利用为目标，在垃圾处理的同时，形成易储存、易运输、易利用的固体燃料，可供给锅炉、工业窑炉、加热炉等各种热工设备，代替煤等不可再生资源进行发电、城市供热等。该技术在人口密集、资源短缺、经济发展迅速的城市具有很大优势，可有效地解决城市垃圾的占地、污染等问题，并减少煤炭等化石燃料的消耗，将环保与能源利用有机的结为一体，符合我国目前能源可持续发展和寻找替代新能源的发展要求。对于保证国家能源安全和替代能源多元化的需求来说，RDF垃圾衍生燃料的普及推广具有重要的战略意义。如何解决城市垃圾问题，还城市居民一个健康洁净的生存环境，已引起全社会的高度重视。在循环经济的大背景下，特别是随着城市生活垃圾资源化循环利用行业的技术进步，各地利用现有产业集聚发展优势，进行资源整体优化再布局，消除二次污染威胁，纷纷规划城市固废综合处理产业园，针对城市生活垃圾资源深度利用进行园区化规范化管理也日渐提速。2.2项目发起缘由本次珲春市生活垃圾制RDF焚烧发电项目（珲春市城市固废综合处理产业园一期）符合现行产业政策和地方发展规划，项目建设采用了先进的工艺技术和设备，符合清洁生产要求，各项污染物能够达标排放，污染物排放总量控制方案符合当地环保要求，区域环境质量影响不大，环境风险可以接受。拟建项目在严格执行“三同时”制度、严格落实本报告书提出的各项环保措施的条件下，从环境保护角度来看，本项目在评价区域内建设是可行的。2.1.1可保障国家能源安全缓解能源紧张局面垃圾变废为新能源的建设和发展，开辟了另一个再生能源供应渠道，其资源可以永久再生，是可替代石油的新能源，是新能源的又一次革命。这对能源需求巨大的我国经济来说具有关乎国家安全的战略意义，有利于建立可持续发展的能源供应体系，促进经济社会的可持续发展。2.1.2是保护环境实现可持续发展的重要途径我国能源消费以煤为主，是世界第一大煤炭生产和消费国。2005年，我国煤炭消费量为21.4亿吨，占一次能源消费的68.7%，大量燃用煤炭造成了严重的环境问题。据统计，全国二氧化硫排放总量的90%是由燃煤造成的，二氧化硫污染已成为主要的大气污染，有三分之一的国土面积受到酸雨污染，生态环境、大气质量问题突出，已严重影响我国经济社会发展和人民生命健康。2.1.3是积极落实和贯彻国家产业政策的需要中央非常重视再生能源开发利用工作，做出了一系列部署。全国人大颁布了《中华人民共和国可再生能源法》，明确指出国家鼓励发展可再生、高清洁生物质能源。国家有关部门出台了相应政策措施，国务院颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，制定了“自主创新，重点跨越，支撑发展，引导未来”的科技发展指导方针。2.1.4综合处理城市固废垃圾是珲春市经济发展进程的必然要求珲春市位于吉林省东南部的图们江下游地区，是一座新兴的边境开放城市，1992年3月9日，国务院批准珲春市为进一步对外开放的边境城市，同年9月批准设立珲春边境经济合作区；2000年4月27日，国务院批准设立珲春出口加工区；2001年2月1日，国务院批准设立珲春中俄互市贸易区；同时，珲春市也是联合国开发计划署倡导的图们江区域国际合作开发的核心。2009年国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要》，这标志着长吉图开发开放先导区建设已经上升为国家战略，成为迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。2012年中央批准在吉林省珲春市设立图们江区域(珲春)国际合作示范区，标志着由中、俄、朝、韩、蒙五国共同参与的图们江国际开发进入一个新的阶段。珲春现有城镇人口17.9万，生活垃圾日产生总量：200吨；建筑垃圾、工业垃圾产量不详，垃圾处理方式主要是以填满为主。原三家子垃圾填埋场占地10公顷，1987年投入使用，2010年填埋结束，无沼气导管，无防渗措施，未封土，仅为简单填埋，距离周边村仅为几十米，已造成了严重的污染，急需治理。珲春市三家子垃圾填埋场使用近20年，由于使用时间较早并没有防渗等无害化措施，已给当地土地、空气、水源造成了巨大的污染，附近耕地的生产和居民的生活都造成了很大的影响，村民也多次上访，因此，解决该填埋场已经到了迫在眉睫的地步。图们市和汪清县紧邻珲春市，又同属于长吉图开发开放先导区，是中国沿边开发开放的重要区域、中国面向东北亚开放的重要门户、东北亚经济技术合作的重要平台、东北地区新的重要增长极。据吉林省发改委、建设厅、环保厅编制《吉林省生活垃圾焚烧处理设施建设规划（2013－2020年）》内容，建议珲春市、图们市、汪清县共建一个垃圾焚烧发电项目，本项目完全符合吉林省建设规划。珲春相邻的图们市、汪清县尚无垃圾无害化处理设施，本项目运营初期可消耗珲春市每日产生的原生垃圾和原填埋场的陈腐垃圾，陈腐垃圾消耗完毕之后，可由图们、汪清的垃圾作为补充运输至厂进行处理，也可由珲春当地的大量农林垃圾作为补充。随着吉林省为加快城镇化进程推出的新举措及新的户籍管理制度的正式实施，规划建设中的珲春市新城区，居民总人数为25万人，总占地面积为276135m2。现有的垃圾处理能力远远不能满足城市快速发展的需要，填埋方式也是对周边环境造成严重污染，而且垃圾作为一种可循环利用的资源，填埋起不到循环利用的节能效果。小结：综上所述：基于前文所述背景，本着节能减排、技术革新、产品升级的原则，创造以人为中心，无害化、智能化、生态型的花园式示范基地，项目公司特提出本次珲春市生活垃圾制RDF焚烧发电项目（珲春市城市固废综合处理产业园一期）。本项目符合相关国家产业政策要求，符合国家《产业结构调整指导目录》中的有关条款，该项目的实施必将以良好的市场前景赢得较高的经济效益。本项目的建设，将提升城市固废垃圾处理的技术水平，改善项目所在城市的生产﹑生活环境，将垃圾转变为可循环利用的生物质能源。同时，该项目为企业持续、快速、稳定发展奠定了坚实的基础，具有极其重要的意义。2.3项目建设必要性分析2.3.1社会经济可持续发展要求城市垃圾妥善处理随着社会经济的发展，生活垃圾的产量也在逐年增加。据统计，全世界每年产生的5亿多吨垃圾中，中国城市已占1.7亿多吨。中国城市历年的垃圾堆积量高达70亿吨，侵占了5亿多平方米的土地，而且每年大致以8％左右的增长率递增，中国已有2/3的城市陷于垃圾包围之中。更令人担忧的是，中国有1/4的城市已发展到无适合场地可以堆放如此多的垃圾的地步。据建设部2006年统计资料表明：截止至2005年底，全国661个设市城市中建有各类生活垃圾处理场479座，处理能力为25.7万t/d，集中处理量为8108万t/a，集中处理率仅为48.12%，剩下的51.88％的城市垃圾无法处理，只能堆积。垃圾处理已成为中国城市面临的最紧迫的问题。堆积如山的垃圾不仅污染了环境，而且对人民群众的身体健康也造成了严重威胁。2010年3月23日，国务院总理温家宝在主持召开的国务院常务会议上，进一步研究和强调城市生活垃圾处理等工作。温总理指出：必须充分认识加强城市生活垃圾处理的重要性和紧迫性，要加强全过程控制和管理，突出重点工作环节，不断提高城市生活垃圾处理水平，创造良好的人居环境。要通过努力，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，50%的社区﹑城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。在“十二五”规划中也明确提出了垃圾焚烧处理能力要占全国处理总能力的35％以上，今后，焚烧处理将在我国垃圾处理系统中占重要地位。国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，这是第一次以国务院名义出台的垃圾处理设施建设规划，总投资达到2636亿元，新建处理能力39万吨／日，“十二五”末设市城市无害化处理率要达到90％的目标。2.3.2打造宜居城市加快生态文明建设并造福子孙后代的需要党的十八大报告强调，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，要求全社会从文明进步的高度认识和加强环境保护，并将环境保护作为一个时期内生态文明建设的攻坚方向。加强环境保护是推进生态文明建设的重要支撑，是转变经济发展方式的内在要求，也是掌握国际竞争主动权的重要途径。站在生态文明建设的高度加强环境保护，就要大力建设资源节约型、环境友好型社会，不断推进绿色发展、低碳发展、循环发展，促进人口、资源、环境与经济社会全面协调可持续发展。坚持走绿色发展道路，形成有利于资源节约、环境友好的绿色生产生活方式和消费方式。立足我国国情，大力培育节能环保、新能源等绿色新兴战略产业，构建绿色产业体系的内在要求也需要全社会积极完善环境治理，应对能源资源安全挑战。城市生活垃圾是世界性难题。各国政府花费了大量的人力、物力和财力，试图解决好垃圾问题。但时至今日，在众多需要解决的社会问题中城市垃圾问题仍被列为亟待解决的三大环境问题之首。目前我国城市化率已达34%，有668座城市，形成了垃圾包围城市的局面。针对严峻的环境压力，我国政府已将城市垃圾处理与无害化系统列入《中国二十一世纪议程有限项目计划》，并且出台了一系列鼓励和优惠政策，这都对城市垃圾处理技术的发展和应用提供了良机。本次项目建设将大幅解除垃圾污染对城市环境和人民生活环境的威胁，奠定了珲春市打造和谐社会和宜居城市环境的基本条件，也为后代子孙留下美丽的家园和丰富的资源。2.3.3达到生态效益、社会效益与经济效益最大化的要求本项目所采用的工艺技术与传统的垃圾填埋相比，可减少因填埋所占用的大片土地，从而节约土地资源，变废为宝，是城市的生活垃圾处理的最佳方式之一。压缩成型后垃圾的能量密度可以大大提高，其热值接近煤炭，适当加入添加剂燃烧后，燃烧效率比焚烧原生垃圾要高，而且在技术上完全解决了二噁英的污染问题，有效提高了垃圾处理效益，同时为节能减排产生积极作用。本项目将杜绝新生垃圾造成的环境污染和逐步消除陈旧垃圾存在的潜在威胁；将垃圾进行资源化，无害化处理，使城市的生活垃圾变为电能，可以实现资源利用的最大化，使该项目达到生态效益、社会效益与经济效益的最大化。2.3.4保证国家能源安全和替代能源多元化的需求垃圾衍生燃料能与煤等物质进行共同处理替代化石燃料，有利于节约化石燃料，减少污染物和温室气体的排放，提高空气质量，一方面有力保证了城市居民的生活环境，另一方面RDF垃圾衍生燃料技术也符合我国目前能源可持续发展和寻找替代新能源的发展要求。对于保证国家能源安全和替代能源多元化的需求来说，RDF垃圾衍生燃料的普及推广具有重要的战略意义。在目前全球污染日益严重、石油资源日益枯竭的经济发展背景下，项目公司发挥自身技术优势及资源优势，实现“能源环保、循环经济”的发展主题，项目所发电量20%可满足厂区生产生活所需，蒸汽余热还可用于供暖，是节约不可再生能源的积极举措。2.3.5推动节能减排及环保事业的积极举措本次珲春市生活垃圾制RDF焚烧发电项目（珲春市城市固废综合处理产业园一期）所选取的垃圾衍生燃料绿色能源化产业技术核心为RDF-5制造系统，是垃圾分选、用可燃物制成RDF-5并作为动力燃料发电、综合控制燃烧中二噁英类物质产生和渗滤液、灰渣处理的综合集成技术。这一技术不但可以提高单位垃圾的发电量，还可以使燃烧产生的二噁英类物质的排放浓度降低到欧盟标准的的10％。垃圾衍生燃料绿色能源化产业技术符合国家“十二五”节能减排规划中无害化、减量化和资源化要求，是可以在城市中运用的更高效、更清净的垃圾处理技术，将有力地推动国家节能减排及环保事业的发展。2.3.6符合国家循环经济发展要求和可持续发展目标中国如今已成为世界上垃圾包袱最重的国家，城市垃圾的无害化和资源化处理已迫在眉睫。RDF垃圾衍生燃料技术的推广也将被提上日程。目前，城市垃圾处理的主要方式依旧保留着以往的填埋法、堆肥法、焚烧法等。但这些处理方式仍需占用大量土地。RDF垃圾衍生燃料技术在环境保护和资源利用方面具有明显的优势，在未来将得以更好发展，为垃圾能源化带来了生机。RDF垃圾衍生燃料技术为城市生活垃圾的真正无害化、资源化提供了完整的解决方案，是值得研发推广的技术。垃圾衍生燃料能与煤等物质进行共同处理替代化石燃料，有利于节约化石燃料，减少污染物和温室气体的排放，提高空气质量，一方面有力保证了城市居民的生活环境，另一方面RDF垃圾衍生燃料技术也符合我国目前能源可持续发展和寻找替代新能源的发展要求。对于保证国家能源安全和替代能源多元化的需求来说，RDF垃圾衍生燃料的普及推广具有重要的战略意义。因此,本项目符合国家相关产业政策,符合国家关于城市生活垃圾处理要“减量化、资源化、无害化、产业化”的要求，符合垃圾再生利用的“循环经济”理论，给地方经济发展提供了保障，改善了周边地区人民的生活居住环境，采用的新技术可以作为示范工程推广应用,同时，本项目投资结构优良，建设周期短，运行成本低，终端产品质优价廉利好，因而，项目具有良好的经济效益和社会效益。2.3.7促进当地城市固废综合处理产业化示范的推广当前制约城市固废资源化利用产业发展的深层次矛盾依然存在，一是产业结构不合理，企业数量多、规模小，产业集中度偏低，附加值偏低。二是企业创新能力普遍较弱，在关键、共性技术上受制于人。三是节能环保形势仍然严峻，产业可持续发展能力受到制约。该项目建成后，必将带动周边环保产业、环保新能源、机械制造、和循环经济高技术产业群的相互支撑，提升传统产业的技术装备和生产水平，还将推进区域经济发展的集聚效应，进一步拉动生产要素在区域间自由流动和优化配置，为当地城市垃圾资源循环利用作出表率，具有很强的示范效益。2.3.8增加就业带动相关产业链发展的需要本项目除少数管理人员和关键岗位技术人员由企业解决外，新增员工均由当地招工解决，项目建成后，将为当地提供大量就业机会，吸收下岗职工与闲置人口再就业，可促进当地经济和谐发展；此外，项目的实施可带动相关行业上下游产业的发展，为提高中国综合国力产生巨大而深远影响，对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民生活水平有着非常重要的意义。2.4项目可行性分析2.4.1政策可行性项目所涉及相关政策汇编文件名发布单位主要内容中华人民共和国可再生能源法全国人民代表大会推广应用可再生能源及激励监督措施关于进一步开展资源综合利用意见的通知国务院对城市垃圾等综合利用电厂并网的优惠措施关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知国家发改委、财政部、建设部、环保总局生活垃圾处理费交纳对象、收费标准的核定原则及支付用途关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知国家计委、建设部、环保总局征收垃圾处理费的标准核定、特许经营方式、生产用电执行优惠价格及行政划拨建设用地关于印发资源综合利用目录的通知国家发改委、财政部、税务总局享受国家资源综合利用税收优惠政策的依据国家税务总局关于垃圾处理费征收营业税问题的批复税务总局对垃圾处置费免收营业税关于印发可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法的通知国家发改委可再生能源电价标准关于印发可再生能源发电有关管理规定的通知国家发改委电力接入系统的产权分界关于印发国家鼓励的资源综合利用认定管理办法的通知国家发改委、财政部、税务总局认定资源综合利用企业后可享受的税收及其他优惠政策关于印发可再生能源电价附加收入调配暂行办法的通知国家发改委电力接网费用标准关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知环保部、国家发改委、国家能源局生活垃圾焚烧发电项目选址依据及环境影响评价报告编制要点关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知财政部、税务总局销售以垃圾为燃料生产的电力或热力等自产货物，实行增值税即征即退政策生活垃圾填埋场污染控制标准国家标准GB16889-2008生活垃圾焚烧飞灰经处理后满足规定条件的，可进入生活垃圾填埋场填埋处理关于加强二噁英污染防治的指导意见环保部、外交部等九部委推进高标准废弃物焚烧设施建设，优先选用成熟技术，淘汰落后技术关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知国家发改委每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元（含税）《吉林省生活垃圾焚烧处理设施建设规划（2013－2020年）》吉林省发改委、建设厅、环保厅建议珲春市、图们市、汪清县共建一个垃圾焚烧发电项目国务院办公厅《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出，“十二五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元，到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理，全国形成城镇生活垃圾无害化处理能力87.1万吨/日，其中，设市城市处理能力65.3万吨/日，县城处理能力21.8万吨/日，基本形成与生活垃圾产生量相匹配的无害化处理能力规模。规划特别强调，应本着因地制宜的原则，选择安全可靠、先进环保、省地节能、经济适用的垃圾处理技术。东部地区、经济发达地区和土地资源短缺、人口基数大的城市，要减少原生生活垃圾填埋量，优先采用焚烧处理技术。到“十二五”末，生活垃圾无害化处理能力中选用焚烧技术的达到35%。我国政府对焚烧处理一直持鼓励的态度，先后出台了一系列政策法规给予支持。2010年4月26日通过的《中华人民共和国可再生能源法》规定，电网企业应当与按照可再生能源开发利用规划建设，依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的可再生能源并网发电项目的上网电量。对于垃圾发电实行收入补贴政策：一是垃圾处理补贴，当地政府按吨支付定额垃圾处理费；二是政府对上网电价支付电价补贴（按照发改委2012年4月发布的最新补贴标准为每千瓦时0.65元人民币的）。该法的实施，推动我国垃圾发电产业正式启航。综上，该项目极具政策可行性。2.4.2市场可行性珲春现有城镇人口17.9万，生活垃圾日产生总量为200吨，垃圾处理方式主要是以填埋为主。规划建设中的珲春市新城区，居民总人数为25万人，总占地面积为276135m2，城市化进程的发展对生活垃圾焚烧处理设施的配套建设有迫切需求，而原有的占地10公顷的三家子垃圾填埋场已于2010年填埋结束，珲春市迫切需要新建一个城市生活垃圾焚烧发电项目来消耗珲春市每日产生的原生垃圾和原填埋场的陈腐垃圾，因此，此次项目建设可填补市场空白，具备良好的准入时机和落地条件，具备市场可行性。2.4.3技术可行性本项目为科技先导型项目，结合了加拿大、日本、美国、欧洲等国际先进技术，采用RDF5生活垃圾转化为能源技术，采用的新技术可以作为示范工程推广应用，将使珲春市的垃圾处理达到“无害化，资源化，减量化，产业化”。项目在设计中采用先进、成熟、可靠的工艺技术和装备，同时进行价格性能的比较，力求经济合理。项目企业已做了大量前期准备工作，同时拥有国内一流的技术队伍，资金实力及人才优势较强。项目企业将根据项目发展需要，整合国内优势资源和研究力量，把该项目打造成为当地颇具规模的生活垃圾制RDF焚烧发电项目。项目建成后将紧跟国内国际先进技术发展脚步，不断缩短技术更新周期，对生产各环节进行全程质量控制，确保本项目技术水平的领先地位。2.4.4管理可行性本项目将根据项目建设的实际需要，专门组建机构及经营队伍，负责项目规划、立项、设计、组织和实施。在经营管理方面将制定行之有效的各种企业管理制度和人才激励制度，确保本项目按照现代化方式运作。2.5分析结论1、本项目的建设和发展，是贯彻落实我国调整能源发展战略的迫切需要，充分利用我国丰富的生物质资源，加快发展生物质能产业，对于我国调整能源结构、缓解化石能源供应的紧张局面﹑保障国家能源安全、建立可持续发展的能源供应体系、促进经济社会可持续发展具有十分重要的战略意义。2、本项目能促进生物质能的技术进步，完善管理体制和技术服务体系，加快推进再生能源产业化进程，推进我国生物技能产业化快速发展。该项目为科技先导型项目，对产业牵动效益巨大，社会带动效益十分显著。3、本项目可以有效的处理垃圾，使垃圾变废为宝，可将能源循环利用，促进循环经济。4、本项目对垃圾、生物质再生能源的开发和利用，可以有效地促进我国环境保护工作的开展，是实现可持续发展战略的重要途径。总之，本项目的建设符合国家产业政策，项目建设的各项条件具备，且产品市场前景非常广阔，具有显著的社会效益和经济效益。同时，作为长吉图开发开放先导区和图们江区域国际合作开发核心的珲春市，在环境保护和能源节约方面，尤其是做好城市垃圾处理，不仅是有利于珲春市及周边市县的长远发展，也是利国利民和具有战略意义的重要大事。因此，项目的建设是可行且十分必要的。第三章行业市场分析3.1中国垃圾处理行业市场分析节能环保产业被国务院定义为国民经济的支柱，列为七大战略新兴产业之首，国务院副总理李克强表示，“十二五”期间环保投资额将达到5万亿元，保守估计投资额在4.1-4.6万亿之间。固废处理是节能环保领域的重要一环。虽然目前我国的固废处理行业尚处初期阶段。但是，在政策驱动下，产业发展正在进入高速增长的拐点，预计产业规模的高速增长有望持续10

年以上。预计十二五期间固废处理行业将拥8000亿的投资规模，占环保总投资的26%。垃圾焚烧发电是固废处理的重点子行业，面临着重大发展机遇。垃圾焚烧设备未来5年的市场总需求约为600亿。垃圾发电运营收入在未来10年将从2010年的34亿元增加到2020年的189亿。如果再加上补贴收入，十二五和十三五期间垃圾发电运营总收入可望接近1500亿元，年均复合增长率高达18%。垃圾焚烧发电行业的巨大市场前景吸引了众多投资者的关注。（一）固废治理投资情况固体废弃物是指在生产、生活和其他活动中产生的污染环境的固态和半固态物质，包括生活垃圾、工业固体废物和农村固废。固废处理行业一般划分为生活垃圾处理，工业固废处理和危险废物处理。“十一五”期间,我国固废处理投资规模2100亿,年均增速18.5%,其中垃圾处理以25%的增速位列环保投资之首。根据十二五环保产业规划，环保产业“十二五”环保投资金额将达3.1

万亿，较“十一五”翻番。2012

年05月，国务院副总理李克强在布鲁塞尔表示，“十二五”期间中国环保投资累计额将超过

5

万亿。但结合中国环保投资占

GDP

比重、以及国家

GDP

的预期增速放缓预期分析，我们认为，完成5万亿的累积投资的概率相对较小，合理的投资范围应在

4.1-4.6

万亿之间。在细分子行业中固废处理行业将会翻两番，增速最快。而根据2012年5月出台的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，十二五期间垃圾焚烧处理占垃圾处理比重将由2010年的20%提高到35%以上（其中东部城市提高到48%）；全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元，比十一五期间增长135%，其中全国城镇生活垃圾无害化处理设施投资1730亿元，按占比35%计算，垃圾焚烧处理投资金额为600亿元。（二）垃圾产生量及处理率资料来源：国家统计局、银河证券据测算，目前中国有1/3

的城市被垃圾所包围，垃圾累积堆存量达70

多亿吨，侵占土地75

万亩，严重污染了地下水。2009年，全国城市生活垃圾清运量达到1.6亿吨，而且，生活垃圾还在以每年2%左右的速度增加，其中只有70%左右的垃圾被无害化处理（包括填埋，堆肥和焚烧）。造成我国废弃物处理行业发展水平低的原因是多方面的，主要包括以下几种：

主体现状原因分析解决方案政府和社会政府补贴水平低于合理的补贴范围；固废处置投资远低于正常需求水平；垃圾处理收费制度混乱。政府对垃圾处理的重视程度不足；补贴制度不合理；垃圾处置收费制度尚处于试点阶段。加强国家投资和补贴；制定和选择更加合理的财政补贴制度。产业结构垃圾分类清运水平较低，2010

年我国城市生活垃圾清运量仅为

1.58

亿吨，县城仅为0.63亿吨。垃圾处理产业链前后端存在脱节现象，前端（如垃圾分类收集、转运等）尤其不健全。加大垃圾清运环节的建设力度。技术与研发中国固体垃圾处理主要以填埋为主，综合处理利用率较低。低级的处理技术（填埋等）普遍存在，导致对更高级处理技术的需求较弱；燃烧焚烧发电、资源回收等技术壁垒较高，国内企业缺乏足够的技术储备和研发实力。强化相关企业与科研机构研发投入。居民生活垃圾随意丢弃、生活垃圾分类推行效果不佳等。垃圾燃烧发电所带来的二次污染问题及其引致的社会恐慌、居民缺乏垃圾分类的意识等。垃圾分类处理意识培养、垃圾处理科普等。

环保部规划在2015年将无害化处理率提高到90%。全国所有县城建成一座以上生活垃圾无害化处理设施。城市生活垃圾产生量增长率逐年下降，“十二五”末人均生活垃圾产生量实现零增长。到2030年，全国城市生活垃圾则要基本实现无害化处理，城乡生活垃圾处理接近发达国家平均水平。（三）垃圾处理方法分类目前垃圾处理方法主要包括填埋，焚烧和堆肥。从发达国家经验看，超过一半的垃圾采用填埋方法，大约三分之一使用焚烧法处理，堆肥使用较少，大概占10%。填埋法的主要优点是工艺简单，对垃圾成分没有严格要求，也是垃圾的最终处理方式（焚烧和堆肥的残渣也须填埋），而且投资运行成本低。但缺点是占地面积大，产生的沼气容易爆炸，而且城市生活垃圾中所含水分以及雨水容易产生渗沥水进入周围地表水体或地下水造成二次污染。焚烧法可以有效的减少垃圾容量75%以上，节省土地，不易产生污水渗透等污染，并且产生热值可以用来供热，发电等再次利用。但缺点是对垃圾热值要求高，产生大量炉渣和飞灰，焚烧不当产生二噁英等污染，并且投资较高。堆肥可以有效减少垃圾容量70%左右，成本适中，并且利用垃圾中的有效物质作为肥料来源，实现资源化利用，但缺点是肥料销售的季节性较强，非销售季节的垃圾处理是个难题；而且，垃圾肥的储存时间较短，一旦滞销，整个垃圾处理厂的运行将会瘫痪。此外，垃圾中的重金属等有毒物质也加大了堆肥利用的难度。因此，堆肥的使用并不广。2007

年6月，国家发改委颁布的《中国应对气候变化国家方案》（国发[2007]17

号）明确鼓励“在经济发达、土地资源稀缺地区建设垃圾焚烧发电厂”，“大力研究开发和推广利用先进的垃圾焚烧技术，提高国产化水平，有效降低成本，促进垃圾焚烧技术产业化发展”。2010年5月，住房城乡建设部、国家发展改革委、环境保护部共同组织编写了《生活垃圾处理技术指南》，对垃圾焚烧技术的适用性、垃圾焚烧厂建设技术要求及运行监管要求等做了详细规定，这是垃圾处理技术之争后管理层的意向透露。2010

年

7

月，国家发改委、科技部等六部委联合发布《中国资源综合利用技术政策大纲》（2010

年第

14

号），鼓励发展“对生产过程中产生的废渣、废水(废液)、废气、余热、余压等进行回收和合理利用的技术；对社会生产和消费过程中产生的各种废弃物进行回收和再生利用的技术”，鼓励“推广城市生活垃圾发电技术。研发城市生活垃圾、污泥高效焚烧和烟气处理技术”。从国家部委上述表态可以看出，垃圾焚烧处理将是国家重点发展的处理方式。因此，我国将走以焚烧为主的综合固废处理技术路线。3.2中国垃圾焚烧发电行业市场分析（一）垃圾发电市场规模垃圾焚烧技术目前在中国主要应用于经济发达，人口密集的地区，主要是长三角和珠三角。东部地区的生活垃圾焚烧厂处理能力占全国70%左右。2010年全国已建和在建的垃圾焚烧发电厂超过170座，较2007年增加了100座，主要分布在东部沿海经济发达、土地资源紧张地区。随着这些垃圾焚烧厂的建成运行，中国的垃圾焚烧发电比重将大大增加。根据生活垃圾处理十二五规划，到2015年,垃圾焚烧比重将会达到35%。垃圾焚烧日处理量由9万吨/日增长到30万吨/日，未来5年的投资总需求超过600亿。据有关专家测算，垃圾发电运营收入在未来10年将从2010年的34亿元增加到2020年的189亿。如果再加上补贴收入（按照80元/吨计算），十二五和十三五期间垃圾发电运营总收入可望接近1500亿元，年均复合增长率高达18%。十二五期间垃圾焚烧投资建设目标内容十一五末现状十二五末目标增幅（%）垃圾焚烧处理量8.9万吨/日30.7万吨/日245%垃圾焚烧占总比20%35%75%垃圾焚烧厂数量160座300座以上100%无害化设备总投资863亿1730亿100%其中垃圾焚烧投资额（按百分比计）173亿600亿以上247%资料来源：无害化处理十二五规划，其中垃圾焚烧厂数据来自上海环境卫生工程设计院（二）技术分析垃圾焚烧厂工艺流程垃圾发电主要是指垃圾焚烧产生的热能转化成电能的形式。垃圾发电厂里面最核心的是焚烧系统（即垃圾焚烧锅炉），其造价约为整个垃圾发电厂造价的50%，目前主要的焚烧炉有流化床和炉排炉。二者对比分析见下表：项目炉排炉流化床国内主要生产厂家温州伟明、杭州新世纪、北京机电院、重庆三峰等中科通用、杭州锦江、清华同方等应用区域福建、重庆、四川、江苏、河北、广东、上海、浙江、温州、江苏、海南等吉林、山东、北京、浙江、广东、广西、四川、辽宁、江苏、安徽、湖南等技术成熟度历史悠久,技术成熟发展历史较短,已实现商业化使用复杂程度控制较为简单控制系统较复杂燃烧方式未经破碎的垃圾直接进入炉内,先干燥而后燃烧,垃圾块较粗大,平均燃烧时间较长以600-700℃的热媒体(砂),将破碎的垃圾同时干燥、燃烧,垃圾块较小,平均燃烧时间短投资成本6-10亿元/1000吨日处理量3-6亿元/1000吨日处理量运行费用100-200元/处理1吨垃圾60-120元/处理1吨垃圾辅助原料不需要,但在助燃时需加少量柴油需掺入大量的煤,但国家环保部环发〔2008〕82号文规定,掺烧燃煤比例不得超过20%，目前先进的流化床掺煤比例降至3-5%（中科通用）垃圾含水量影响可以通过预热干燥段适应不同湿度的垃圾炉内温度容易随垃圾含水量的变化而波动,不适合含水率过高的垃圾垃圾粒度影响对垃圾粒度要求较低,除巨大垃圾外,不需分类破碎对粒度要求高,需要炉前垃圾预处理,一般要设破碎机破到约20mm二噁英排放高于流化床1-2个数量级（不加后处理），进一步减排空间有限低，不用后处理，可达标排放；可进一步减排烟气处理对二噁英和其他污染性气体控制性较弱，经尾气处理装置可达标排放，烟气产生量约0.35-0.48万m³/t垃圾能有效控制

NOx、

SO2

和二噁英英的生成,烟气产生量约0.5-0.9m³/t垃圾飞灰产生量飞灰产生量较少,约为垃圾处理量的2.5-3%飞灰产生量大,约为垃圾处理量的

15-20%,按危险废物处置,费用较大垃圾渗垃圾渗滤液需另行处理,不能进行炉内回喷燃烧垃圾滤液渗滤液可以进行炉内回喷,但会影响燃烧效率资料来源：建设部统计资料、《城市生活垃圾焚烧处理技术的比选》从上表可以看出：1、二者各有优缺点。综合来讲，炉排炉技术较适合生活垃圾量大、财政实力雄厚的大型城市及国内一线城市。流化床技术适合垃圾量中等，对投资收益要求高的二三线城市；2、二噁英是持久性有机污染物，很难降解，在环境中会不断积累，将来排放标准肯定会越来越趋严，目前炉排炉尾气经后处理后能达标排放；3、流化床需要掺烧煤炭助燃，对于缺煤地区有一定有“小火电”之嫌。但随着工艺的改进，掺煤量将下降，目前最新的流化床工艺使得掺煤量已经降至3-5%左右；4、与炉排炉相比，流化床控制系统较复杂，前处理要求较为严格，除渣及粉尘回收装置较复杂；操作过程气流量较大，会形成对炉体内耐火层的冲刷，满负荷操作时间低于炉排炉。对政府和运营商而言，工艺选择归根结底是对“追求更高经济效益”和“追求二噁英更少排放”这二者的选择。但是目前，一方面，流化床工艺还有待改进；另一方面炉排炉工艺经过后处理也能达标排放。我们认为在未来较长的一段时间里面，我国的焚烧市场中，炉排炉与流化床仍有一段时间的共占市场局面。另外，焚烧炉将向大型化方向发展。小型焚烧炉的烟气处理工艺相对简便，难以达到严格的环保标准，目前这些小焚烧炉的运转状况或多或少存在一定的问题。从发展的角度看，这种小规模焚烧炉的市场份额将逐步减少。（三）收益分析垃圾焚烧发电厂的成本主要包括投资成本和发电运行成本，收入则主要来自两部分卖电收入和政府的垃圾处理补贴费：垃圾发电成本垃圾发电收益投资成本：目前国内垃圾焚烧发电厂吨投资成本稳定在50-70万元，各家企业间差别不大。垃圾处理补贴：由项目所在地政府支付，金额与地域经济相关，东部较高、中西部地区较低。运营成本：垃圾焚烧电厂运营成本不高，主要构成有能源（发电量20%自用）、助燃剂（重油、煤）、配件材料、人工等。目前部分大城市成本为120-180元/吨，部分地级市在50-100元/吨（不含发电上网收益）。CDM减排费收入：目前天津泰达环保旗下一个日处理1000吨项目（年温室气体减排12万吨）正在申请CDM，如成功，垃圾发电将增加一个收入来源。其他支出及费用：达到要求的企业享受增值税即征即退的优惠政策；资源综合电厂自生产经营之日起所得税免征5年。上网售电：垃圾发电项目享受优惠电价并优先上网，根据发改委最新规定为上网280度以内每度电价补贴0.65元。资料来源：中国固废网垃圾发电在经济上具有可行性，既产生了环境效益，又给投资者带来经济回报。目前国内垃圾发电厂运营收益率大多在8-12%之间，服务期限在25年左右。3.3垃圾衍生燃料(RDF)产品市场分析一、垃圾衍生燃料(RDF)的概要垃圾衍生燃料(RefuseDerivedFuel，RDF)是指将垃圾中的可燃物（如塑料、纤维、橡胶、木头、食物废料等）破碎、干燥后，加入添加剂，压缩成所需形状的固体燃料。欧美各国将RDF分为7种类型(见表1)。现在，第3类，由于垃圾中水分较少，可作发电设备燃料使用。日本垃圾中多为厨芥类必须进行破碎、干燥、压缩成形等工序，使其成为(表1中的RDF-5)具有优良运输性、保存性的衍生燃料。RDF要求的基体质量如下：表1RDF的产品分类(ASTM)类别性状备注RDF-1是分离除去粗大垃圾的一般城市垃圾RDF-295%是方形约15cm的细粒度疏松RDF，也用没有分离金属类的情况。疏松RDFRDF-395%是约5cm四方形细粒度RDF，除去金属类、玻璃或不燃物质。RDF-495%是通过10号筛眼(2mm过滤网)的粉状RDF，将金属类或玻璃类进行分类，使其干燥的物质粉状-RDFRDF-5颗粒状，方型等形状成型的RDF成形-RDFRDF-6液状RDFRDF-7气体状RDFRDF的优点：①由于是固体，提取容易，可用一般的运输车辆运输；②由于是干燥物，不会发生垃圾的特异臭味，可长期贮存；③由于形状和性状均一，可保持一定的燃烧性能，低位发热量稳定，可望提高热效率；④发生的气体稳定，容易定出排气处理对策；⑤由于进行稳定的燃烧，可减少二恶英类有害物质的产生；⑥由于实施可燃垃圾的再循环，可有效利用垃圾所持有的能量，推进再循环及有效进行垃圾处理。RDF的缺点：①与石油或城市煤气相比，有提取难的问题(必须要有搬运装置，载重卡车等)；②燃烧时发生残留物质问题(由于使用的炉不同，残渣发生量也不同，有必要进行残渣的处理)；③必须有专烧锅炉；④由于产生RDF所需要的复杂机械设备较多，还需要致富燃料费、电费和修理费，生产RDF的成本较高等。表2生煤与RDF燃料特性比较燃料含水率/%挥发分/%固定碳/%灰分/%C/%H/%O/%N/%S/%Cl/%低位热值/（MJ·kg-1）生煤3.036.453.70.0727.4RDF3.273.48.917.748.47.00.8419.1由表2中，生煤与RDF燃料特性的比较结果可见，生煤与RDF的灰分相当；RDF的挥发分却是生煤的2倍左右，高达70%以上。高挥发分对于燃料的点燃及完全燃烧都非常有利；生煤的固定碳较高，高固定碳有利于热值的提高，但不利于物质的点燃；两种燃料的C、H元素含量均较高，有助于燃烧，但燃烧过程中需氧量较大，需保证足够的供氧量；由于垃圾中常含有厨余及含氯化合物，导致RDF中N、Cl元素含量较高，可通过添加氧化钙、尿素等脱氯剂减少酸性气体排放；生煤与RDF的低位热值相当。因此，RDF替代传统燃料辅助城市生活垃圾焚烧，在理论上是可行的。二、垃圾衍生燃料(RDF)技术与垃圾焚烧技术的比较(1)垃圾衍生燃料RDF的制备，不受场地和规模限制，适合中、小型垃圾处理厂分散制造后，再收集起来进行高效发电，有利于提高垃圾发电的规模和效益，比用原生垃圾焚烧发电，效率提高25％-35％，使大规模的热能循环利用成为可能；而垃圾焚烧受场地和规模限制，垃圾焚烧量在400t以下时，一般用于供热水或蒸汽，但受地理条件、季节变化和周边环境的限制，热能常常得不到充分利用。(2)垃圾衍生燃料RDF经分选、脱氯、脱硫处理，可大大减轻烟气对设备的腐蚀，烟气和灰渣比原生垃圾焚烧时减少2/3，减少了相关处理设备的投资。(3)由于RDF具有较好的防腐性，能在仓内保管1年以上，可作为储备能源按需使用；垃圾直接焚烧，受垃圾成分波动的影响，产生热能不稳定，且由于垃圾需连续消纳，热能在无需求时也必须产生，造成能源浪费。垃圾衍生燃料(RDF-5)具有热值高、燃烧稳定、易于运输、易于储存、二次污染低和二恶英类物质排放量低等特点，广泛应用于干燥工程、水泥制造、供热工程和发电工程等领域。RDF与城市生活垃圾理化性质、燃烧工况对比结果见表3。由表3可见，RDF抗压强度、抗弯强度、低位热值和发电效率较高，同时节省了辅助燃料煤或油。表3RDF与城市生活垃圾理化性质、燃烧工况对比项目RDF城市生活垃圾形状圆体成型（圆柱状）疏松散形含水率/%<525-50抗压强度/MPa1.4

抗弯强度/MPa1

低位热值/(MJ·kg-1)20.96.2适用锅炉机械床锅炉流化床锅炉流化床锅炉锅炉规模大、中、小型中、小型回收利用情况废弃物能源回收率、资源综合利用率较高废弃物能源回收率、资源综合利用率较低锅炉运行情况稳定失稳发电效率/%3510-15燃料搭配可单独燃烧必须加30%（质量分数）的煤或油燃烧环境保护状况排气、排尘、排渣得到有效控制产生二次污染3.4项目市场需求前景分析及预测据国家环境保护总局预测，到2015年全国城市垃圾年产量将高达2.1亿t，预测到2030年，中国城市垃圾年产总量将达到4.09亿t。因此,对垃圾的处理迫在眉睫。目前全国城市人均生活垃圾产量为440kg/年，城市生活垃圾总量已达1.5亿t/年以上，其中主要城市年产生活垃圾1.6亿t，足可以使一个100万人口的城市被覆盖1米；同时，城市生活垃圾还在以年增长率8%-10%以上的速度增长。我国城市生活垃圾的处理率只有58.2%，无害化处理率更是仅为35.7%，远低于世界许多国家的水平。全国城市每年因垃圾造成的损失约近300亿元(运输费、处理费等)，而将其综合利用却能创造2500亿元的效益，据预测，到2015年将新增垃圾发电装机容量330万千瓦左右，按每千瓦1万元的设备造价计算，垃圾发电市场容量为330亿元，市场空间巨大。由于城镇化快速发展，城市生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足，一些城市面临垃圾围城困境，严重影响城市环境和社会稳定。据住房城乡建设部消息，目前全国有1/3以上的城市被垃圾包围，全国600多座大中城市中，有1/4的城市已没有合适场所堆放垃圾。全国有138个城市没有规范垃圾处理设施且现有设施超负荷运行情况非常普遍，占城市总数的21％，据悉，这些城市多处于中西部边缘，基本属于中小城市，没有符合规范条件的垃圾无害化处理设施，垃圾处理方式基本属于简单填埋。造成以上问题的原因主要是设施能力不足，另一方面却是持续增加的垃圾清运量。数据显示，2012年全国设市城市生活垃圾清运量达到1.71亿吨，比2010年增长了1300万吨。城市生活垃圾处理形势不容乐观。3.5市场分析结论综上，庞大的市场需求将拉动项目生产的快速发展。项目市场优势显著。

第四章项目建设条件4.1地理位置选择本项目建设地址选定在吉林省珲春市三家子乡三家子村六组东南侧，即原珲春市垃圾粪便无害化综合处理厂内。项目区域位置示意图该厂址远离居民点、学校、医院等环境敏感点，无国家明文规定的自然保护区、风景旅游区和濒危动植物保护名录。项目建设地开阔平坦，无高大遮挡物，四周无公害和污染，该项目地点承载产业转移能力强，生态环境良好、基础设施一流、功能布局合理、产业集聚效应显著，且交通便利、区位优势明显，因此，项目选址能够满足公司本项目的用地需要，符合当地产业发展规划要求。为本项目落地提供了良好的支撑，故本项目拟建厂址选择方案可行。项目厂址地势平坦，利于工程施工。1、工程地质与水文地质条件通过场址临近建筑物的地质勘探资料表明，该地工程地质及水文地质条件较好，地基承载力能够满足工程施工要求。2、公用设施条件本项目供水、供电、供热、通讯等公用设施条件较好，能够满足项目要求。3、环境保护条件项目建设及运营过程中所产生的污染物经处理能做到达标排放，环境条件较好。该项目地点承载产业转移能力强，生态环境良好、基础设施一流、功能布局合理、产业集聚效应显著，且交通便利、区位优势明显，因此，项目选址该处能够满足项目的用地需要，符合当地产业发展规划要求，故本次选址方案可行。4.2区域投资环境4.2.1自然地理5′20″至43o30′18″之间。政区以珲春岭为界与俄罗斯滨海边疆区的哈桑区接壤，边境线全长246公里；西南以图们江为界与朝鲜咸镜北道相邻，边境线全长139.5公里；北部以老爷岭为界与汪清县毗连，西北角与图们市相连，东北与黑龙江省东宁市相邻。珲春市是我国唯一地处中、朝、俄三国交界的边境城市，位于图们江下游。与俄罗斯陆路接壤，与朝鲜临江相邻，与日本、韩国隔海相望，是珲春独特地理位置的魅力所在，“雁鸣闻三国，虎啸惊三疆；花开香三邻，笑语传三邦”是对珲春的真实写照。由于珲春市处于图们江区域国际合作开发的核心地带，也被称为“东北亚的金三角”。4.2.2水文地质珲春全市境内共有大小河流52条，水资源总量20.58亿立方米，人均占有水量12,770立方米，地下水量较为丰富，地下水水质较好，对普通混凝土无腐蚀性。项目所在地工程地质条件均较好，无不良地质现象，未发现其它层有明显断裂、破碎等构造，周边5公里范围无断裂发育带，场地埋深20米地层结构可满足建厂岩土施工条件。4.2.3气候特征珲春市气候属中纬度、中温度、近海洋性季风气候区，又因西部、北部有高山作天然屏障，形成了冬暖夏凉的气候特点，全年日照时数为2322小时，历年平均气温为5.65℃，无霜期为140-160天，秋霜多在9月下旬出现，平均降水量为617.9毫米，年平均风速为3.6M/S。由于靠近日本海，所以冬夏气候受海洋的影响十分显著。其主要特点是:冬季不太冷，夏季不太热，8月份平均气温21.2℃,是盛夏避暑之胜地。4.2.4生态建设珲春市地处长白山区，森林覆盖率达85%，活立木蓄积量达5128万立方米，可开发利用的野生动植物资源达1000多种。这里冬暖夏凉属于温带季风性海洋气候，是21世纪中国大陆第一缕曙光首照的地方，蕴涵勃勃生机，承载无限希望。这里山川秀美如画，风景四季怡人，空气、水资源质量一级，森林、植被高密度覆盖，是生态养生乐园和避暑度假天堂。珲春境内拥有吉林八景之一的防川国家级风景名胜区，以及拥有原生态湿地、沙丘公园、图们江红莲湖等著名景点和一眼望三国、渤海国遗址等诸多独特景观，并设有东北虎国家级自然保护区，是中国野生东北虎之乡。珲春生态环境和谐，是旅游度假、休闲宜居之地。珲春生态新城规划图（2011-2020）4.2.5经济发展2010年，全市实现地区生产总值78.3亿元，同比增长13.5%；全口径工业总产值147.1亿元，同比增长30.6%；贸易进出口总额8.1亿美元，同比增长24.4%；一般预算全口径财政收入9.5亿元，同比增长16.6%；财政支出14.2亿元，同比增长8.2%；完成固定资产投资100.6亿元，同比增长34.9%。农林牧渔业总产值8.1亿元，同比增长15.3%；社会消费品零售总额20.3亿元，同比增长18.5%；接待国内外游客68.1万人次，同比增长78.1%；城镇居民可支配收入达到27,037元，同比增长6.3%；农民人均纯收入达到6,354元，同比增长19.2%。提前两年完成“十一五”规划主要指标，工业经济总量、地方级财政收入、人均地区生产总值均已进入全省前十名，县域经济综合实力位居全省第12名，先后获得吉林省工业提速增效十强市、全民创业先进市称号和县域突破明显进步奖。4.2.6资源优势珲春市自然资源非常丰富。境内有珲春、春化、敬信等几个沉煤盆地，煤炭探明储量7．78亿吨，远景储量12亿吨以上，是吉林省最大的煤田。总设计开采规模700万吨/年，目前年开采量为500万吨。珲春地区是吉林省第二大黄金带，已发现大型矿床2处。珲春紫金矿业有限公司利用珲春丰富的金铜矿资源以及周边国家资源，建设了矿山开采个金铜冶炼厂，年产黄金1吨，铜4000吨。此外，初步探明珲春的钨金属储量11.4万吨，具有较高的经济价值。4.2.7交通优势珲春市距俄哈桑区首府斯拉夫扬卡121公里，距克拉斯基诺46公里，距俄波塞特港45公里，扎鲁比诺港72公里。距朝先锋港86公里，罗津港93公里，清津港171公里，这些港口一般都是深水不冻港口，为珲春借港出海提供了天然条件。现在，通过俄罗斯扎鲁比诺港至韩国束草有定期客货混装轮（3000吨级）通航，航行时间约17个小时，航程约650公里，每周3班。至日本秋田有陆海联运航线。市内交通十分发达，珲乌高速、国道302线、图鸡公路相接纵贯全境，境内全长200多公里。珲春至防川、西崴子、杨泡、大荒沟、松林的公路或边防公路布满全境。全市等级公路总里程782公里。长珲高速公路2009年正式通车，可直达北京、大连、哈尔滨、长春、沈阳各大城市。距珲春96公里的延吉是吉林省第二个国际机场，可直飞至北京、