路灯安装维护投标方案（技术标 ）

路灯安装维护投标方案

目录

第一章项目背景及需求分析........................17

第一节项目背景...............................17

一、路灯及路灯行业定位......................17

二、路灯行业的相关政策......................18

三、行业整体概况分析.......................20

四、中国路灯行业发展分析....................23

五、我国路灯行业的发展前景..................25

第二节项目需求分析...........................26

一、项目概况................................26

二、采购清单................................26

三、供货及安装期限、供货地点................27

四、质保及售后服务要求......................27

五、养护范围及养护内容、期限...............27

六、安装、养护验收要求......................27

七、本项目其他技术、服务要求................27

第二章项目整体服务设想及策划....................28

第一节项目组织计划...........................28

一、综合说明................................28

二、总体施工组织与管理.....................29

三、工程项目特点及方案针对性................30

四、施工管理措施............................30

五、总体部署................................31

1

六、施工工序总体安排.......................32

第二节项目管理模式...........................34

一、有效的管理原则..........................34

二、五项管理步骤...........................36

三、建立和实施完善的管理服务体系...........39

四、培育高素质的员工队伍....................39

五、加强项目设备的管理......................40

六、实行时效工作制..........................40

七、全天候服务.............................40

八、建立人性化的服务标识系统................40

九、加强员工培训............................40

第三节项目管理原则...........................42

一、施工管理体制的设置原则..................42

二、整合资源，合理投入的原则................42

三、分级管理，优势互补的原则................43

四、超前谋势，强化预控的原则...............43

五、自主创新，攻克难关的原则................43

六、抓住主要矛盾，注意矛盾转化的原则........43

七、施工管理有序，安全质量受控的原则........43

八、技术入手，经济结束的原则................44

九、预防风险，化解危机的原则................44

第四节项目管理目标...........................44

一、质量目标................................44

二、安全目标................................45

2

三、环保目标................................45

四、职业健康安全目标........................45

五、安全施工目标............................45

六、加强现场施工科学技术管理................45

第五节项目指导方针...........................46

一、主要指导方针............................46

二、科学组织、精心施工......................46

三、质量第一、安全至上......................46

四、科技先导、争创一流......................47

第六节路灯和安装及维护注意事项...............47

一、道路灯分类.............................47

二、道路灯安装布局..........................48

三、道路灯安装和维护注意事项................48

第三章现场踏勘计划..............................51

第一节现场踏勘目的..........................51

第二节现场踏勘时间..........................53

第三节现场踏勘制度..........................54

第四节现场踏勘人员...........................56

第五节现场踏勘流程...........................57

第六节现场踏勘记录...........................58

第四章项目管理机构及人员配置....................60

第一节项目组织机构..........................60

一、项目组织结构分类.......................60

二、建立项目组织的步骤.....................65

3

三、项目组织结构............................66

四、组织机构设置及原则......................67

五、组织结构图..............................71

第二节项目人员配备..........................73

一、项目人员基本情况表......................73

二、管理人员汇总表..........................73

三、拟派项目负责人履历表....................74

四、拟派工程师配置计划表....................75

五、其他项目人员履历表......................75

第三节管理机构职能与人员职责................76

一、管理机构职责............................77

二、人员岗位职责............................87

第四节项目人员管理..........................99

一、项目法管理.............................100

二、服务团队的组织及管理...................101

三、信息反馈制度...........................104

四、员工激励制度...........................104

五、人性化的人员管理方案..................105

六、人员服务质量的监控考核................106

七、工作人员管理...........................108

八、人员配置原则...........................118

九、组织管理机构运作保证措施...............120

第五章项目管理制度.............................121

第一节安全管理制度..........................121

4

一、安全检查制度...........................121

二、安全教育制度...........................122

三、安全技术交底卡.........................125

四、生产安全事故应急救援预案..............126

五、事故报告、处理制度.....................128

六、安全奖罚制度...........................128

七、安全教育培训计划.......................130

八、安全规章制度...........................130

九、专项安全生产技术方案编制、审查制度.....132

十、安全生产合同制度.......................132

十一、安全生产奖惩制度.....................133

十二、班前安全活动制度.....................133

十三、施工防火制度.........................134

十四、安全警示标志及器材配置制度...........135

第二节施工管理制度..........................136

一、施工队应遵循的基本原则.................136

二、施工用电管理制度......................136

三、施工机械管理制度.......................137

四、防高空坠落和物体打击制度...............138

五、高空作业管理制度.......................138

六、防台风、防雨、防雷制度.................139

七、文明施工管理制度.......................139

八、质量管理制度..........................140

九、工程进度控制管理制度...................143

5

十、库房管理制度...........................144

十一、资料管理制度.........................145

十二、处罚制度.............................146

第三节其他相关制度.........................150

一、设备、工具、仪器管理制度...............150

二、采购管理制度...........................151

三、人员培训管理制度.......................153

四、验收资料归档管理制度...................154

五、质量与安全考核制度.....................155

六、防护用品管理制度.......................158

七、安全帽佩戴规定.........................158

八、路灯安装维修工程开工报告制度...........159

九、用户投诉及处理制度.....................160

第六章项目实施计划及进度控制...................161

第一节项目实施承诺.........................161

一、项目完成承诺...........................161

二、项目进度承诺...........................162

三、项目人员承诺...........................163

四、项目施工安全承诺.......................167

五、质量保证承诺..........................169

第二节项目进度计划..........................169

一、施工进度目标...........................170

二、影响施工进度的因素及应对措施...........170

第三节施工总体进度的保证措施................173

6

一、进度管理规划.........................173

二、实行多级计划控制.....................174

三、协调各种资源要素，有效控制项目进度...178

第四节关键节点进度的控制措施...............181

一、加快工程进度的措施...................181

二、关键节点(阶段)进度的保证措施.........181

三、特殊情况下的赶工措施.................183

四、施工进度计划滞后的应急措施...........183

第五节施工进度计划表.......................184

第六节施工主要工序安排.....................185

一、施工准备.............................185

二、定灯位...............................191

三、挖沟及电缆敷设.......................192

四、灯杆、灯具安装.......................195

五、箱变、控制箱安装.....................197

六、地极(接地保护)施工...................198

七、调试及验收...........................198

八、质量标准............................199

第七章路灯供货方案............................201

第一节产品包装、发运及运输计划.............201

一、产品包装、发运与交付.................201

二、产品的运输计划及交货期控制措施.......204

第二节运输服务方案.........................206

一、设计原则.............................206

7

二、运输组织方案.........................207

三、货物运输安全思路与目标...............211

四、运输流程.............................212

五、运输管理承诺及保证...................213

六、注意事项.............................215

第三节运输组织机构及车辆配备..............216

一、运输组织机构.........................216

二、岗位职责.............................217

三、运输人员配备.........................221

四、运输车辆配备.........................228

第四节供货保障措施.........................233

一、供货保证承诺.........................233

二、保障措施.............................233

三、规避物资市场价格风险的应对措施.......238

第八章路灯安装方案............................239

第一节施工方案及技术措施...................239

一、管沟开挖.............................239

二、电缆敷设.............................240

三、控制箱的安装.........................241

四、路灯安装.............................242

五、检验调试和竣工验收...................247

第二节主体及关键性部位施工技术.............248

一、老路基开挖...........................248

二、测量定位.............................248

8

三、基础土方开挖.........................248

四、基坑报检.............................249

五、钢筋、预埋件安装.....................249

六、模板安装.............................250

七、混凝土浇筑...........................250

八、基础回填.............................250

九、清理基础预埋件丝扣胶带、安装灯杆.....250

十、施工的质量控制要求和安全注意事项.....250

第三节施工程序、方法及技术措施.............251

一、施工程序.............................251

二、安装工程施工方法.....................252

三、安装技术措施.........................255

四、安全注意事项.........................258

五、调试方案.............................260

第四节安装后期方案.........................262

一、设备维护方案.........................262

二、技术培训计划.........................262

三、运行、调试方案.......................263

第五节项目验收记录.........................264

一、路灯安装报验申请表...................264

二、接地装置安装报验申请表单.............266

三、电缆敷设报验申请表单.................268

四、路灯基座报验申请表...................270

五、路灯基座钢筋、模板报验申请表........272

9

第九章安全、文明、环保、协调措施...............275

第一节安全保障措施..........................275

一、安全管理目标...........................275

二、安全管理组织机构及主要职责.............275

三、安全组织技术措施.......................277

四、重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制278

五、安全生产施工措施.......................281

六、安全组织技术措施.......................282

七、建立健全和严格执行各项安全管理制度.....284

八、施工安全保证一般规定...................285

第二节环境保护措施..........................286

一、环境保护概述..........................286

二、加强施工管理、严格保护环境.............287

三、环境保护措施...........................289

第三节文明施工措施..........................293

一、文明施工的目标、组织机构和实施方案.....293

二、文明施工保证措施......................301

三、文明施工考核、管理办法................302

第四节施工现场协调措施......................305

一、与业主、监理的配合与协调...............305

二、与设计院的配合与协调..................307

三、与各有关政府部门及公用事业机构的协调及合作

...........................................307

第十章质量保障体系及措施.......................308

10

第一节质量保证承诺..........................308

一、设备质量承诺..........................308

二、交货承诺..............................308

三、技术服务承诺..........................309

四、价格承诺..............................309

五、违约赔偿...............................310

第二节质量目标及质量保证体系................310

一、质量目标..............................310

二、质量保证体系...........................310

第三节质量管理组织机构及主要职责............311

一、质量管理机构...........................311

二、质量管理组织...........................313

三、质量管理主要职责.......................315

第四节质量管理的措施........................322

一、施工质量管理措施......................322

二、材料进场检验制度......................323

三、质量保证措施及创优计划.................324

第五节质量保证技术措施.....................327

一、施工准备过程质量控制...................328

二、施工过程质量控制......................329

三、先进工艺及新技术措施...................330

四、原材料质量保证措施....................330

五、质量程序及检验项目.....................332

第十一章维护管理实施方案......................334

11

第一节路灯维护主要内容......................334

一、路灯维护主要内容概述..................334

二、路灯电器元件巡查检修内容...............334

三、路灯杆的巡查检修内容...................335

四、路灯架空线及横担检修内容..............335

五、专用变压器的巡查检修内容..............336

六、地下电缆的巡查检修内容................336

七、高杆灯的巡查检修内容..................337

八、配电箱(室)的巡查检修内容...............337

第二节路灯维护标准及规范...................338

一、路灯管护的标准和规范...................338

二、路灯管理质量标准及相关要求.............340

三、维护管理质量目标.......................342

四、路灯维护流程图.........................343

五、维护人员管理制度及职责.................344

第三节路灯维护管理制度......................353

一、巡查车辆的使用管理规定................353

二、路灯管理制度..........................353

三、巡查检修内容..........................356

第四节路灯维护管理质量保证体系及措施........359

一、建立组织机构...........................359

二、维护管理质量保证措施...................362

第五节路灯维护安全管理体系及措施...........365

一、组织保障..............................365

12

二、安全保证措施........................366

第十二章售后服务方案..........................378

第一节售后服务原则.........................378

一、以业务为中心的可行性原则.............378

二、重在措施的可靠性原则.................378

三、安全性及保密性原则...................379

四、适应性原则...........................379

五、标准性原则...........................379

第二节售后服务流程及跟踪..................380

一、售后服务宗旨.........................380

二、售后服务职责.........................380

三、售后服务要求.........................380

四、售后服务保障.........................382

第三节售后服务承诺.........................388

一、产品质保.............................388

二、售后服务响应.........................389

第四节售后服务工作规范.....................390

一、售后服务部门工作说明.................390

二、售后服务管理制度.....................391

三、售后服务流程.........................394

第五节售后服务管理制度.....................395

一、售后服务管理目的.....................395

二、售后服务内容.........................395

三、售后服务的标准及要求.................395

13

第十三章应急预案...............................397

第一节应急管理体系.........................397

一、机构设置...............................397

二、人员职责表............................398

三、应急救援工作程序......................399

第二节应急救援措施..........................403

一、物体打击应急预案......................403

二、高空坠落应急预案......................405

三、触电应急预案..........................407

四、火灾应急预案...........................410

五、机械伤害应急预案.......................418

六、起重吊装应急预案......................419

七、交通事故应急预案......................421

八、雷电事故应急预案......................428

九、传染病应急预案........................431

十、食物中毒应急预案.......................434

十一、应急救援医院.........................436

十二、应急救援线路.........................436

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

14

说明

一、如招标文件评分标准要求“项目背景及需求分析”

详情可见本文第一章。

二、如招标文件评分标准要求“项目整体服务方案”详

情可见本文第二章。

三、如招标文件评分标准要求“现场踏勘计划”详情可

见本文第三章。

四、如招标文件评分标准要求“项目管理机构及人员配

置"详情可见本文第四章。

五、如招标文件评分标准要求“项目管理制度”详情可

见本文第五章。

六、如招标文件评分标准要求“项目实施计划及进度控

制”详情可见本文第六章。

七、如招标文件评分标准要求“路灯供货方案”详情可

见本文第七章。

八、如招标文件评分标准要求"路灯安装方案"详情可

见第八章。

九、如招标文件评分标准要求"安全、文明、环保措施"

详情可见本文第九章。

十、如招标文件评分标准要求“质量保障体系及措施”

详情可见本文第十章。

十一、如招标文件评分标准要求“维护管理实施方案”

详情可见本文第十一章。

15

编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国政府采购法》

(二)其他法律法规。

四、行业规范、标准

(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)

16

第一章项目背景及需求分析

第一节项目背景

一、路灯及路灯行业定位

(一)路灯定义及其分类

路灯，是指给道路提供照明功能的灯具，泛指交通照明

中路面照明范围内的灯具。安装地点常见于道路单侧或两

侧。它由灯具，电器，光源，灯杆，灯臂，法兰盘，基础预

埋件组成一个整体。

按照路灯光源的不同，路灯可以分为钠灯路灯、LED路

灯、节能路灯、新型氙气路灯等。从2009年开始，随着节

能与环保的需求，科技部发布"十城万盏"半导体照明应用

示范城市方案，LED路灯成为近年来路灯行业发展的主要行

业增长点。不过，由于LED灯在作为路灯使用方面还有不成

熟的地方，目前，城市主干道上主要以钠灯及陶瓷金卤灯为

主，次干道可选择陶瓷金卤灯和LED灯。考虑到出现极端天

气的情况，LED灯需要与其他路灯交叉使用。

(二)路灯行业定位

根据《上市公司行业分类指引》(2012年修订),路灯

所处行业为“C38电气机械和器材制造业”;根据《国民经

济行业分类》(GBT4754-2011),路灯所处行业为“C38电

器机械和器材制造业"大类下的“C3872照明灯具制造”行

17

业中的"道路照明"行业。

二、路灯行业的相关政策

(一)路灯行业发展的相关政策

政策名称具体说明

《中国逐步淘提出白炽灯的淘汰计划，2012年10月1

汰白炽灯路线日期，禁止销售和进口100瓦及以上普通照

图(征求意见明用白炽灯；2014年10月1日期，禁止销

稿)》售和进口60瓦及以上普通照明用白炽灯；

2016年10月1日期，禁止销售和进口15瓦

以上普通照明用白炽灯。根据上述计划，未

来国内新增的路灯照明将全部采用节能灯，

已存高耗能路灯也将逐步替换成节能灯。

《“十城万盏”该计划从2009年开始，供涵盖北京、上

半导体照明应海、深圳、武汉等21个国内发达城市。2010

用示范城市方年5月份，"十城万盏"二期启动，再增加

案》16个城市。科技部明确表示，将通过该政策

继续扩大半导体照明市场规模，推动节能减

排以及LED产业的发展

《半导体照明《规划》中提到，“十二五”期间建成

科技发展“十一批“十城万盏”试点示范城市50个和20

二五"专项规个创新能力强、特点鲜明的产业化基地

划》

18

(二)路灯行业的主要行业标准

标准名称发布单位具体内容简介

CJJ45-91城市道路设住建部将城市道路照明标准

计标准按快速路、主干路、次干

路、支路及居住区道路分

为五级，并就各级照明应

满足的平均亮度、亮度均

匀度、眩光限制和诱导性

的指标做了相应的规定

CJJ45-2006城市道路住建部按照道路在道路网中

照明设计标准的地位、交通功能以及对

沿线建筑物和城市居民的

服务功能，城市道路分为

快速路、主干路、次干路、

支路、居住区道路等。并

对所使用的各种路灯做了

界定和说明

CJJ89-2001城市道路住建部对道路照明在架空线

照明工程施工及验路，低压电缆线路，变压

收规程器、箱式变电站，配电装

置与控制，安全保护，路

灯安装等所要遵守的标准

和规范做了界定与具体说

明

19

JGJT163-2008城市夜住建部对夜间景观和夜间照

景照明设计规范明中所使用的各种照明做

了规范和界定

广东省LED路灯技术广东省质本标准规定了LED(发

标准(20090220)量技术监光二极管)路灯的定义、

督局产品分类、型号和命名、

技术要求、试验方法、检

验规则以及标志、使用说

明书、包装、运输和贮存

的要求

半导体照明应用节国家发改对道路及隧道灯具中

能评价技术要求委所使用的LED路灯、隧道

(2012版)灯具光电性能指标作了相

应的规定

三、行业整体概况分析

(一)照明行业简介

1.照明光源定义

照明光源用于建筑物内外照明的人工光源。现代照明光

源主要采用电光源(即将电能转换为光能的光源),一般分

为热辐射光源、气体放电光源和半导体光源三大类。

(1)热辐射光源是利用物体通电加热至高温时辐射发

光原理制成，常用的有白炽灯、卤钨灯。

(2)气体放电光源是利用电流通过气体时发光的原理

20

制成。这类灯发光效率高，寿命长，光色品种多。常用的有：

荧光灯、高压汞灯等高强度气体放电灯。

(3)半导体光源是一种半导体固体发光器件。它是利

用固体半导体芯片作为发光材料，在半导体中通过载流子发

生复合放出过剩的能量而引起光子发射，直接发出红、黄、

蓝、绿、青、橙、紫、白色的光。

LED被称为第四代照明光源或绿色光源，具有节能、环

保、寿命长、体积小等特点，可以广泛应用于各种指示、显

示、装饰、背光源、普通照明和城市夜景等领域。

2.产品分类

(1)按照明目的分类

按照明的目的，可将产品分类为一般照明、重点照明和

焦点照明。

1)一般照明，也称为“背景照明”或者“环境照明”,

是一个照明规划的基础，指的是充满房间的非定向照明，为

空间房间中所有活动创造一个普遍充足的照明基础。

2)重点照明，也称"装饰照明"是指定向照射空间的

某一特殊物体或区域，以引起注意的照明方式。它通常被用

于强调空间的特定部件或陈设，例如建筑要素、构架、衣厨、

收藏品、装饰品及艺术品等。

3)焦点照明，也称“任务照明”,它是一种照明的定

向照明，提供适合于完成于特殊活动，如阅读、写作、做游

戏或工艺劳动的照明。它创造一个吸引我们注意了力的亮

点，告诉我们该看什么，或把我们的视点确定在空间的重要

21

元素或活动中心上。

(2)按照明产品分类

类型说明类型说明

白炽灯普通照明白炽灯、车灯前照灯、转向灯、

卤钨灯泡尾灯

气体放氙气灯、U型荧光指示灯交通警示灯、信号

电灯灯管具灯

冷光源EL冷光片、放光二手电筒普通手电筒、充电

极管手电筒

室外照投射灯、探照灯、灯具配端子、稳压器、灯

明灯具景观灯附件头、镇流器

室内照格栅灯、台灯、吊电光源灯丝、荧光粉、灯

明灯具灯、壁灯材料管、芯柱

专门用舞台灯、摄影灯、插头、插绝缘材料、机械设

途灯具医疗灯具座备

(二)路灯行业简介

路灯行业主要属于城市公共照明行业。城市公共照明行

业主要隶属于供电或建设两大系统。建设系统中，主要属于

城建局、市政公用事业局、城市管理局等，此类多为事业编

制。在市政公用行业改革不断加快，事业单位机制转换的过

程中，在建设系统的路灯单位相对供电系统来说，遇到的变

化和问题相对较多。

就全国而言，事业单位分为如下三类：一是直接承担政

22

府行政职能、为政府服务的事业单位；二是承担公共事业发

展职能、为社会服务的事业单位；三是承担着中介沟通职能、

为市场和企业服务的事业单位。路灯行业属于第二类，即承

担公共事业发展职能、为社会服务的事业单位。从行业实际

出发，路灯事业单位的功能决定了其存在的必要性，否则就

会影响社会公共利益的实现。在市政公用行业改革过程中，

它与燃气、自来水等不同，具有较大特殊性，不存在收费问

题。投资大，缺乏直接的经济收益，投资多元化具有一定的

难度。路灯网络的运营监控管理，有较强的专业性，安全问

题至关重要。经过路灯行业市场化改革后，目前，路灯的管

理、建设和维护中，管理职能依然由政府来履行，而建设和

维护则开始有越来越多的企业参与。企业运营需要利润，但

由于路灯的公共性质决定其不可能用企业利润来弥补公益

性开支的不足，因此，路灯在建设和维护方面的费用一般还

是需要地方财政来承担。

四、中国路灯行业发展分析

(一)行业发展态势分析

路灯行业早已成为当今市场不可取代的组成部分。而自

古以来照明一直与人们的生活息息相关，是人们夜幕降临不

可或缺的照明产品。与此同时由照明产品所带来的负面影响

也是“重头戏”。“地球一小时”的号召足以证明它是城市

电力消耗的大户。随经济的发展，节能减排问题迫切的被推

上日程，在超负荷的电力消耗上，如何在保证照明需求的前

23

提下实现节能环保成为了每一个照明企业必须要解决的问

题，尤其是节能环保的呼声越来越高，路灯行业必然的发展

大趋势就是节能环保。

另一方面，快速互联网的发展以及智能设备不断的更新

换代，所带来的直接影响就是催生了城市智能照明系统。在

未来，路灯+互联网+智能设备的全智能照明系统将取代现在

的手动开关的方式成为路灯行业新的航向。而现在依然流行

的LED灯具也将被改造成实现其二次节能，从目前的数据分

析上，可探知LED灯具将支持可调光功能，智能照明控制系

统能够对灯具按照时段、天气或者其他需求进行调光与控

制，并且可以实现灯具的单灯控制与多灯控制，进一步节约

能源。根据调查数据，加上智能控制系统LED路灯能够在原

来LED节能的技术上再节能10%~20%。

(二)行业发展特点分析

1.路灯行业，新的变化尤其明显，客户对于路灯的美观

设计需求上越来越呈现多样化。

2.园林、公园对于灯光的需求越来越大，不仅如此，应

景的外观设计和配光的要求越来越人性化，营造氛围逐渐凸

显其地位。

3.白炽灯基本上已脱离人们的视线，LED节能灯仍然是

重头戏。

(三)行业市场供需分析

路灯市场需求趋于饱和，短期内供需缺口看起来不容易

解决。因此各家路灯厂商纷纷寻求缩编规模，重新定位，甚

24

至出售来寻求生存的空间。

而未来路灯产业仍充满相当多的不确定因素，中国政策

的转向，城市道路建设都会对于未来路灯产业变化造成重大

影响。

五、我国路灯行业的发展前景

(一)城镇化大背景下，路灯市场需求仍将保持持续增

长

正如前文第三部分所分析的一样，作为城市公共市政建

设的一部分，路灯行业主要受国家对于道路运输和公共交通

运输投资额的影响，城市道路长度和面积将决定路灯的实际

市场需求量。自2003年以来，城市道路照明灯已经连续多

年稳步增长。

目前，中国的城镇化建设仍然在持续增长，大规模城市

建设仍为停止。同时，中国目前的经济增长仍然靠投资驱动，

而目前国内投资仍然依赖于传统的铁路、公路和基础设施建

设。在城镇化的大背景下，国家对于铁路、公路和基础设施

建设投入的持续增长，仅2012年4季度，国家发改委就批

复了总额约7万亿元的投资项目，重点涉及到轨道交通、公

路、机场等基建项目建设。国家继续加大对于基建项目的建

设投入，将继续促进路灯行业的持续增长。主要表现在两个

方面，一是现有道路、隧道、桥梁等已有路灯的替换需求，

二是每年新增道路、隧道、桥梁所带来的新增路灯的需求。

(二)节能环保型路灯代替传统路灯将成为行业新的增

25

长点

为适应节能环保新的需要，国家连续出台政策推动更为

节能环保的新型灯具的使用。先后发布了《中国逐步淘汰白

炽灯路线图》、《"十城万盏"半导体照明应用城市方案》、

《半导体照明科技发展“十二五”规划》等政策。这些政策

都先后提出，未来几年要逐步用节能环保型灯具代替传统的

高耗能灯具等目标。而用节能环保型路灯替代传统路灯也将

成为行业新的增长点。广东省政府就于2012年提出，将在

"十二五"期间每年安排1亿元用于LED产业发展，截止2012

年，广州已推广应用LED路灯的总数为10万盏。受此政策

思路的影响，2013年一季度，广东省LED路灯的采购订单为

7.6万盏，已经超过2012年全年7.5万盏的订单需求量。未

来今年，在政府政策支持的大背景下，节能环保型路灯替代

传统路灯将成为行业新的增长点。

第二节项目需求分析

(投标人根据项目具体情况参照编制)

一、项目概况

二、采购清单

序号产品名称规格技术参数数量单位

26

1

2

3

4

5

6

7

8

9

三、供货及安装期限、供货地点

四、质保及售后服务要求

五、养护范围及养护内容、期限

六、安装、养护验收要求

七、本项目其他技术、服务要求

备注：本项目为交钥匙工程，总价包含货物及辅配件、

管线、开挖回填、强电井、运输、装卸、安装、调试、测试、

易损易耗件、工具、检测合格等交付使用前的一切费用，请

结合现场自行考虑。

27

第二章项目整体服务设想及策划

第一节项目组织计划

一、综合说明

(一)XX区域照明工程，西起XX大道，向东前行，东

至XX大道，线路全长约XX米。

工期要求：XX年XX月XX日至XX年XX月XX日。

质量要求：国家验收规范合格标准

(二)本工程采用的技术规范

1.《城市道路照明标准》CJJ45-2006

2.《电气装置工程施工及验收规范》

3.《机械设备安装工程施工及验收通用规范》GB50231

-98

4.《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感

器施工及验收规范》GBJ148—90

5.《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》GB50150

-91

6.《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》

GB50168—92

7.《电气装置安装工程1KV及以下配线工程施工及验收

28

规范》GB50258—96

8.《电气装置安装工程电气照明装置施工及验收规范》

GB50259—96

9.《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303—2002

10.其他现行的国家规范号和XX市现行的设计、施工验

收规范标准，以发包人要求为准。

二、总体施工组织与管理

1.我公司在工程实施时，严格遵循我国交通行业及当地

交通管理部门的项目工程管理方法，并按照规定的内容、程

序和方法执行。

2.签订合同后技术人员第一时间开展施工现场踏勘、工

程实施系统方案优化等工作。

3.签订合同后第一时间完成驻地项目经理部设置，项目

管理人员、质量管理人员、安全管理人员和后勤保障人员进

驻现场，工程技术人员则根据工程需要分期分批进驻现场，

准备正式开工。

4.工程设计技术人员在联合设计中，将联合设计施工图、

软件工程设计，并报工程监理和业主审批。

5.工程技术人员、商务管理人员在联合设计后进行设备

的生产、采购、运输工作。只有通过工厂测试和现场检查的

设备方可运抵现场进行安装、调试等施工。

6.工程设备、材料运抵现场后，根据施工图完成各分项

工程的设备安装、调试，以及系统调试、机电系统联合调试

29

等工作。

7.竣工文件的编制将随分项工程的完成而分期完成。

8.工程机械安装完工后，还将进行现场操作培训。

9.在系统试运行阶段，项目管理人员、商务管理人员负

责处理工程善后工作，并调派系统维护人员接管系统，继续

在现场监视系统的运行状况，直至工程正式交付用户使用。

三、工程项目特点及方案针对性

(一)以考虑节省工程费用为原则。

(二)集中力量保质量、保工期，在人力、物资、机具

给该工程以充分保障，各工序管理工作应相互协助，指导好

现场的施工工作，搞好各工种的协调配合。

(三)组织各工种配合施工，穿插作业，重点部位重点

赶工。以达到土建、安装及其他各工种之间互创施工条件，

以确保工程总体进度。

四、施工管理措施

(一)将该工程列为我公司的重点工程，由公司总经理

直接领导，并组成施工现场管理机构，发挥公司的优势，在

各施工生产要素的配置.上对该工程实行重点政策，确保工程

顺利完成。

(二)建精干、高效强有力的项目经理部，选配高素质

的项目经理和管理人员，实行项目管理负责制，全权组织技

术、质检、材料、安全、劳资、财务等部门对工程施工进行

30

全员、全面、全过程的系统动态管理，并对工程质量、施工

进度、安全生产、文明施工、成本核算及经济效益等进行全

方位的目标责任管理与控制。

(三)用技术熟练，纪律严明，经过多个大型工程锤炼

的能打硬仗的高素质的作业队伍，在该工程上进行施工，发

挥我公司管理上的优势，强化职能，统筹协调，综合管理，

确保工程总体目标的实现。

(四)施工组织机构、施工人员配备

公司将成立以项目经理为首的项目经理部，由项目经理

承担项目工程与总公司之间的材料供应、技术协调、生产计

划协调等一切事宜，项目经理对整个工程质量、进度、安全

等所有事宜负责。项目经理下设项目副经理、项目工程师、

财务部等部门和人员。由项目副经理分管个分组，分组各司

其职，能保证工程如期有序进行。

五、总体部署

我单位收到中标文件后，立即组织有关技术人员进行认

真研究，并深入施工现场进行勘探，掌握第一手的现场资料，

以便进行施工准备。

(一)施工原则

分区进行，遵守先主要；后次要；先整体；后局部的施

工次序。

(二)施工总流程

根据本工程招标文件的工期要求以及该工程的特点，各

31

道工序施工采用平行流水作业施工，使得各项施工紧密衔

接。

六、施工工序总体安排

(一)本项目主要包含XX条线路，施工范围较广和分

散，且因工程数量较大，工程实施区域面积较大，项目拟按

行线路划分为Xx个施工区段，各区平行施工，区内流水作

业，保证工程按时完工。全线主要为XX路灯工程类型，施

工中将根据XX路灯施工特点及所处交通环境采取相应的施

工工艺、施工方法，其总体程序要求为：

1.按规定的施工及施工规范、质量评定标准以及标准图

集施工。

2.做好路灯定位测量，同时做好路灯基础及基础预埋等

前期工作。

3.灯基础浇注，路灯安装，电气系统穿电缆，箱变、控

制柜安装，系统调试，通电实验。

(三)路灯主要施工工艺流程如下：

定灯位→挖沟→埋管→浇注路灯基础→敷设电缆→绝

缘测试→路灯安装→电气设备安装→调试→自检→竣工验

收。

(四)针对工程施工的特点，按下列原则组织施工：

1.制定严谨的施工工期

按照施工工序和施工合同要求的工期，制定合理科学的

施工工期。

2.合理安排资源

32

按照施工工期和施工环境，合理安排施工人员，施工机

具和施工材料等，使各种资源发挥最大效益。

3.组织周密的施工顺序

为了顺利地进行施工，我公司决定在施工时分XX至XX

个施工作业组进行穿插、平行施工、实现工程提前完工。

4.根据本工程的特殊性，确保抓住关键，以及对施工过

程的全面控制，现制定了本公司施工阶段的管理流程图，本

工程将严格按照流程图进行施工阶段管理确保施工顺利进

行。

施工作业流程图

33

项目经理

图纸会审技术负责人组织

编制组织方案

施工负责人

编制作业计划

下达施工任务书技术员

现场施工班组施工机电设备组

施工工程

现场协调

施工现场信息反馈

第二节项目管理模式

做好本项目的各项服务工作这不是一个简单的事情，所

以就需要良好的管理。为了更好的服务本项目，我公司结合

以往的服务经验对本项目的管理模式进行深刻的思考。

一、有效的管理原则

管理重在追求或取得成果。检验管理的一个原则是：是

34

否达到了目标，是否完成了任务。当然，这个原则并不是在

所有情况下都适用，管理者应该把精力和注意力放在"行得

通"的事情上。

(一)把握整体

管理者之所以成为管理者，是因为他们眼观全局，着眼

于整体，把整体发展视为己任。管理者应该理解自己的任务，

不应从自己的职位出发，而应着眼于如何运用源于职位的知

识、能力和经验来为整体效力。

(二)专注要点

专注要点的关键在于专注少数真正重要的东西。许多管

理者热衷于寻找所谓的“秘方”,其实这是一种冒险行为。

倘若真的有什么“秘方”,那就是专注要点应该是最重要的。

要具备专注要点的能力、技巧和纪律性，是效率高的典型表

现。

(三)利用优点

利用优点是指利用现有的优点，而不是那些需要重新建

立和开发的优点。但现实中，很多管理者总是致力于与之相

反的方面，即开发新的优点，而不是发挥现有的优点。如果

这样，即使管理方法很有技巧，看上去也很科学，但造成的

管理失误却是无法弥补的。

(四)相互信任

怎样在自己的部门或组织内部创造和谐、完美的工作氛

围呢?有些管理者一板一眼地按照教科书上说的来做，但效

果却不是很好。其实，只要管理者能够赢得周围其他人的信

35

任，那么他所管理的部门或组织的工作气氛就会是和谐的。

(五)正面思维

正面思维的关键在于运用正确的或创造性的方式思考。

正面思维的原则能让管理者把注意力放在机会上。事实上，

发现和抓住机会要比解决问题更重要，但这并不是说管理者

可以忽视存在的问题。有效率的管理者能够清楚地看到问题

和困难，并不加以回避，而是先去寻找可能的办法和机会。

二、五项管理步骤

(一)制定目标

制定一个合理的目标，是实现目标的一半。作为管理者

的任务，就是在