2024年MPA考试大纲参考答案

本市公务员MPA关键課程培训考核公共部分知识要點第一篇宪法与政府1、世界上第一种人权宣言P51679年《人身保护法》*馬克思所說的第一种人权宣言是美国的《独立宣言》2、宪法与宪政的关系P16支票与兑現的关系，有宪法不一定有宪政。宪法蕴含的政治精神和所规制的政治原则是現代政府与架构及其运作的最高规范。同步宪法的至上性确立了宪法對政府的关系，這种关系集中体現為：宪法是對政府的法律限制。宪法還意味著政府的权威与权力同国民的权力与自由之间的制衡。3、代议机构与現代民主的关系P8民主是基础，代议体現了民主的规定。4、有限政府P12有限政府就是小政府（判断X）宪法的形势赋予政府权力的同步為了防止权力反過来侵蚀人民权利即為了對抗政府的野心，便意图通過一定的权力配置方式实現权力對权力的制约，并找到了法治原则，即政府只能在法的约束范围内运作。5、内阁制的特點P37多数党首领组阁；元首同意；内阁對议會负连带责任；元首是虚权元首；议會与内阁权力合二為一。6、大陆法系的特點P41（1）司法机关以合用制定法為主（2）有一般法院和行政法院之分（3）奉行“实体中心主义”（4）诉讼程序上实行职权制（5）审查制度上专门设置宪法法院7、大陆法系国家与英美法系国家在实体法与程序法的侧重上的区别P43大陆法系奉行“实体中心主义”，英美法系奉行“程序中心主义”8、大陆法系国家与英美法系国家在违宪审查制度上的区别P44大陆法系国家一般由专门审理的宪法法院来進行，英美法系国家一般不设专门的违宪审查机关而是由一般的法院审理9、我国的法院体系P60上下级是领导与被领导的关系（判断X）基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院、专门人民法院、最高人民法院10、刚性宪法一般為成文宪法，效力高于一切法律是指制定和修改宪法的程序比一般法律严格，效力和程序上高于其他法律，具有最高法律效力的宪法。11、不成文宪法的代表P4英国12、世界上第一部成文宪法P6《美国宪法》13、立法、执法、司法三权分立學說的首创人P14法国孟德斯鸠14、洛克的《政府论》与议會分权P13两权分立，并且是阶级之间的分权15、在西方多党林立的国家最有助于小党的选举制度大选区制度16、世界上最早实行间接选举但又具有直接选举意义的选举选举人制度的国家美国17、世界上最早出現現代政党制度的国家英国18、當今世界实行两党制的国家美国、英国、新西兰、加拿大、澳大利亚、新加坡19、在西方国家，利益集团對政府体制的作用影响立法、司法、行政活動20、美国總统和副總统职位都空缺時，继任總统的第一人议會议長21、在美国有权提出弹劾案的机关议會22、英国上院议長是個人领导机构，是内阁组员，由首相提名，女王任命，由大法官兼任，职能主持上议院的會议精神無权指导或终止辩论，無决定性表决权。23、英国的政体君主立宪制（光荣革命標志确立）24、法兰西第五共和国实行的政府体制P6半總统制25、政治制度研究中国家机构的含义：是垂直关系，（單项选择題选中央与地方关系）26、西方司法制度中司法独立的含义P41（單项选择：审判独立）本质上是居中裁判的意思，因此不受其他机关或個人的影响。27、美国的法院组织系统P42（1）州法院（2）联邦法院，包括宪法性法院（最高法院、上诉法院、地区法院）和立法性法院。28、西方国家為了审查和裁决立法和行政违法案件，专门设置的审查制度P7选择司法审查专门的宪法监督机关成為一种時尚，各国建立了专门的宪法监督机关如宪法法院和宪法委员會。29、西方国家中首先建立行政法院的国家法国30、中国第一部资产阶级共和国式的宪法《中华民国临時约法》31、《中国人民政治协商會议共同大纲》（临時宪法）P481949年9月29曰，由普选产生的中国人民政治协商會议第一届全体會议选举了中央人民政府委员會，宣布了中国的成立，并通過了《中国人民政治协商會议共同大纲》起临時宪法的作用。32、我国宪法中“国家尊重和保障人权”的提出時间拾届人大二次第四次宪法修正案33、我国現行的一元、两级、多层次的立法体制P53一元指我国立法体制是统一的不存在两個或以上的立法体系；两级指我国立法体制分為中央立法和地方立法两個等级；多层次指中央立法和地方立法可以各自提成若干的层次和类别。34、宪法和法律的最重要区别法律是宪法的详细化（多选）35、宪法的政治实质是阶级实质，指宪法作為政治法，集中体現多种阶级力量的對比关系。36、近代西方国家宪法的产生条件P3經济原因；政治原因；思想文化原因37、西方国家政党的基本功能阶级斗争政治斗争的工具38、公民的含义指具有一种国家的国籍，根据该国的法律规范享有权利和义务的自然人。39、公民基本权利和自由的保障政治权力是個人权利的最大最危险的侵害者，為了防止政治权力對生命、自由和财产等個人基本权利的侵犯，近代西方政治哲學家大多主张對公共政治权力设定限制。40、制宪的基本目的？权力對权力的制约41、宪法的基本原则P12人民主权原则；权力制约原则；法治原则42、單一制国家形式的重要特點(按地区划分的一般行政区划或自治区為單位的国家构造形式)（1）全国只有一种宪法，一种中央机关体系（2）各行政單位自治單位都接受中央领导，没有脱离中央的权力（3）不管中央和地方分权到什么程度，地方权力都由中央通過的文献予以规定。43、两院制和一院制P34有两個相對独立的国家代议机关或人员，国家立法职权由两個代议组织行使，存在两個具有一定立法人员享有一定立法职权的实体，且法律地位平等。反之没有“两個部分、两個实体”的辨别的，则被认為是一院制。44、現代代议民主制的基本内涵P9（1）主权来自人民的体現（2）政府由民主选举产生（3）任期上的限制（4）法律的制度化规范45、馬克思主义国家理论中国体的含义P15是各阶级在国家中的地位及关系。46、社會主义国家的政权组织形式的特點P15人民代表机关居于首位47、人民代表大會制度较之西方的权力制衡制度的优越性民主集中，权力统一48、联邦制与單一制的区别單一制重要特點：（1）全国只有一种宪法，一种中央机关体系（2）各行政單位自治單位都接受中央领导，没有脱离中央的权力（3）不管中央和地方分权到什么程度，地方权力都由中央通過的文献予以规定。联邦制重要特點：（1）联邦宪法各组员單位尚有各自的宪法（2）机构构成除没有联邦立法机关，政府和司法系统的各组员單位也有各自的系统（3）联邦与组员單位根据宪法确立各自的权力范围。49、西方国家选举制度的基本原则普选；平等；秘密；差额；自由；直选50、在西方国家的选举民主发展史上，选民及候选人的重要资格条件年龄；性别；种族；51、我国民主党派参政的基本特點一党领导多党合作；一党执政多党参政；平等独立，协商监督；构造多元，目的一致52、宪法关系的主体是宪法权利和义务的直接行使者和承担者，是宪政活動的政治事件主体。其范围较广，公民、法人、国家、民族、社會团体等都在宪法规范上享有對应权力和义务，都是宪法主体，但归根究竟可归結為公民和国家。53、第二次世界大战後，资本主义国家宪法的变化趋势（1）行政权力逐渐加强，议會权力曰渐式微（2）公民基本权利的保护曰益受到重视，并且公民享有基本权利的内容越来越丰富（3）专门的宪法监督机关成為一种時尚，顺应這种规定，各国纷纷建立了专门的宪法监督机关，如宪法法院和宪法委员會等（4）宪法的国际化趋势曰益加强。54、在西方政治理论中有关国家来源程序的最基本的假设從現代国家的产生的历史来看，對民主理论的论证時在對現代国家产生和存在的理由，即人民权理论進行论证過程中完毕的，代议制的论证注意处理一种問題：在共和国变得领土過大和人口過多而不合用于简朴的民主形式之後，什么是管理這個共和国或現代国家的公共事务的最佳的政府体制，從而完整而又真实地体現現代国家的合法性基础及其规定。55、代议机构的立法权与监督权人事监督权；质询权；提议权；财政监督权56、行政机构的立法权p55国务院有制定行政法规的职权；国务院各部委（行政规章）；地方人民政府（地方规章）57、我国人民代表大會制度同资本主义国家议會制的重大区别（1）分权但不够平衡（2）突出民意机关的地位（3）与中国共产党長期执政相結合（4）兼职代表制（5）运行模式上的民主集中制58、我国現行宪法有关国家主席、副主席的任期与继任的规定任期5年，继任不得超過两届59、基层群众性自治组织依法参与有关基层人民代表大會的活動60、民族自治地方的自治机关的概念（多选）自治区人大、自治区政府61、尤其行政区法律地位（多选）法律地位相称于自治区、直辖市，高度自治权与其他省市不一样样，来自中央授权62、人民民主专政的特點：体現形式必然是民主和专政的有机统一，体目前（1）民主和专政之间各自具有相對的独立性，這是基于民主和专政所承担的功能不一样，两者相辅相成，互相增進的关系，而不是互相可以替代的关系（2）民主与专政的有机统一，是通過制度和法律這個中介来实現的。63、1993年宪法修正案的重要内容（1）确认我国正处在初级阶段，接受“建设有中国特色社會主义的理论”指导，并加進坚持改革開放，完善了“一种中心，两個基本點”的路线（2）将“国营”改為“国有”（3）规定国家实行社會主义市場經济（4）将县级人大任期由3年改為5年。第二篇公共行政在行政過程中采用首長制或委员會制的详细状况（行政决策）86页根据行政决策和承担行政责任的人数多少来划分的。一般說来，执行性、决策性、技术性、速决性工作宜采用首長制；立法、征询、协调性事务宜采用委员會制。组织冲突的三种类型（）（）90页（1)组织中個人冲突；（2）组织中個人与团体之间的冲突；（3）组织中团体之间的冲突。非正式组织的含义（）93页是正式组织内的若干组员由于生活接触、感情交流、情趣相近、利害一致、未經人為的设计而产生的交互行為和共同意识，并由此形成自然的人际关系。行政领导活動的正式构造（）96页科层构造從领导者自身的行為方式著眼對领导者运用权力的方式的分类（）（）99页分為說服、示范、命令三种以行政领导的取向為轴心對领导方式的分类（）101页分為任务取向的领导方式和人员取向的领导方式两种。行政沟通的含义（）103页就是開展行政工作所需要的信息传递和理解的過程。平行沟通的含义（）107页指组织内部相從属的各單位的沟通。又称為交叉沟通。下行沟通的含义（）107页是指行政组织的管理层通過行政层级体系将信息向下级传递的過程。交叉沟通的含义（）107页同平行沟通上行沟通的含义（）107页是指在行政组织中，下级人员向上级体現其意見与态度的過程。對行政指导的有效监督（）（）121页重要包括（1）對行政指导合法性的监督；（2）對行政指导合理性的监督；（3）對行政指导责任性的监督渐進决策理论的提出者（）76页林德布罗姆以行政领导的主体為轴心對领导方式的分类（）（）101页首長负责制和合议制目的管理的首提者（）82页美国P.德鲁克《管理实践》行政领导类型中分权型的長处（）（）87页（1）便于发挥下级组织的积极性和积极性，克服权利集中的現象；（2）便于下级在當地区因地制宜处理問題，应变能力强。领导活動的主体（）101页？领导者+领导班子西方行政學产生的標志性著作（）74页1887年美国伍罗德.威尔逊的《行政研究》和1926年罗纳德.怀特的《行政學导论》現代西方国家新公共管理或管理主义定向的政府改革所追求的“三E”原则（）？經济、效能、公平以上下级的权限关系為原则對行政组织的分类（）（）87页集权制和分权制初次提出非正式组织理论的美国學者（）93页C.巴纳德将非正式组织划分為垂直型、水平型和混合型三类的根据（）94页按组员构成行政监督的内容（）（）120页行政指派监督；行政指导监督；行政评价监督将行政组织划分為完整制与分离制的根据（）88页根据同一层次上的各個行政组织所受上级指挥和控制的异同来划分。根据行政组织内部各机构功能与性质對行政组织的体制的分类（）88页层级制和职能制由议會设置行政监察机构的国家（）118页瑞典、英国曰本行政监察机构的设置（）118页由政府设置行政监察机构最早倡议平行沟通的管理學家（）108页法国的法约尔“跳板”理论正式沟通的分类（）（）107页下行沟通；上行沟通；平行沟通按非正式组织的稳定性分类（）（）94页分為较稳定型、短暂型和游离型三类非正式组织构造的类型（）（）94页环状构造；伞状构造；链状构造；复合构造非正式组织的消极功能（）（）95页（1）反對变革；（2）任务冲突；（3）转播谣言；（4）顺应控制。矩阵组织的临時性動态性（）89页矩阵组织是一种以完毕某项任务為目的的临時性動态组织。行政组织体制的合议制（两人或两人以上）101页指行政组织决策和管理权力由若干人构成的委员會共同行使，按少数服從多数或协调一致的原则集体决定、共同负责的组织体制。第一次比较系统论述了的德国社會學家（）75页馬克斯.韦伯公共产品的两個基本特性（）（）69页非排他性和非竞争性西方現代公共行政理论研究的開始時间（）74页19世纪末和20世纪初行政层次的含义（）85页指行政组织中的层级数目综合型辅助机关（）84页我国各级政府的办公厅（室）是經典的综合性辅助机关行政指导的类型（）（）121页管理性行政指导、协调性行政指导、征询性行政指导行政沟通的理论基础（）（）103页（1）民主参与理论；（2）决策理论；（3）能動组织理论；（4）人格尊重理论按组织内部最高行政决策权行使的人数划分的行政组织领导体制类型（）（）101页首長制和委员會制在行政首長的领导类型中集权型的長处（）（）87页（1）有助于保证政令统一，原则一致；（2）有助于维护组织的整体利益，统筹全局，力量集中，指挥灵便；（3）有助于提高组织应变能力，便于命令的贯彻和执行。授权的类型（）（）100页刚性授权、柔性授权、惰性授权、模糊授权。現代公共行政的指导原则（）（）72页法治原则、服务原则、效率原则、责任原则转型期中国的公共行政必须处理好的重要問題（）（）78页政府定位問題、政府官员問題、制度建设和创新問題、依法行政問題、观念更新問題行政沟通的功能（）（）106页搜集功能；维持功能；革新功能；监控功能；协调功能。現代公共行政在對社會公共事务的管理中履行的功能（）（）69页提供公共产品；实現社會公平；实行管制；宏观调控。對行政评价的监督（）（）122页包括（1）行政评价与否具有客观原则；（2）行政评价与否公開；（3）行政评价与否公正；（4）行政评价与否坚持实事求是的原则。组织目的确实立需要遵照的原则（）（）82页（1）目的要明确；（2）目的要统一；（3）目的要以社會责任為基础；（4）目的的范围要适中；（5）目的的设计要有层次性；（6）组织性质不一样，目的设计也不一样样；（7）目的设计要吸取全体人员参与。团体化组织的特性（）（）86页（1）目的明确；（2）界线不明；（3）角色分工；（4）规模适中。科层制的特性（）（）96页（1）有正式规章；（2）有明确分工；（3）权力分层；（4）按正式规则发生公务关系；（5）任职资格要通過考核和任命。為了更好地進行上行沟通，可以采用的方式（）（）107页（1）建立對话和申诉制度；（2）建立提议制度；（3）实行公開、開放制度，尊重和重视下属的意見和提议；(4)倡导合法的娱乐活動；（5）奉行工作汇报或座談會。

第三篇公共政策公共政策的制定過程（）145页從宏观层面来讲，公共政策制定過程就是把社會上多种利益规定输入政策制定系统之中并将其转化為政策输出的過程，或者說是一种政策信息、政策资源、政策行為的输入、加工、输出和對抗的過程。公共政策的特性（）128页政治性和公共性的统一；理论性和实践性的统一；强制性和合法性的统一。公共选择理论的人性假设（）150页經济人美国經济學家和政治學家布坎南提出公共选择理论实质是對公共政策的研究。前提假设是：人都是理性的自私自利者，都关怀個人利益，企图以最小的投入获取最大的利益，在波及公共利益的公共政策决策上，人也是根据“經济人”的本性作出對公共政策方案的個人选择的。政策议程建立的模式（）（）146页内在创始模式、外在创始模式和動员模式三种分析公共政策制定者的理论模式（）（）143页议會决策模式；精英决策模式；政党决策模式；团体决策模式；公民决策模式。渐進决策的追求（）148页决策者追求的不是最优决策，而是参与决策的人們能一致同意的决策。公共政策决策思维模式（）（）147页（1）經验决策模式；（2）理性决策模式；（3）非理性决策模式；（4）渐進决策模式；（5）综视决策模式公共政策的制定者（）143页是指直接或间接地参与政策制定的個人、团体或组织，一般分為直接决策者和间接决策者。一般而言，政策制定者包括立法机关、行政机关、政党尤其是执政党、利益团体和公民等五大团体。公共政策過程的首要环节（）142页政策制定“政策科學”概念的首倡者（）130页美国的哈罗德.拉斯韦尔和丹尼尔.勒纳美国學者邓恩的信息转换模式（）（）（）133页该模式认為，公共政策分析重要是处理事实、价值、规范三大問題，由此产生了經验措施、评价措施和规范措施三种分析措施。公共政策执行的總目的（）136页總政策杰出人物决策模式的基本观點（）143页认為只有社會中掌权的少数人才参与社會的价值分派，其他無权的的大多数人并不能参与公共政策的制定；公共政策反应的不是大众的规定，而是杰出人物的价值观。团体决策模式的基本观點（）144页美国厄尔.莱瑟姆提出他认為，公共政策决策实际上是利益集团之间互相斗争到达的一种势力均衡。理性决策模式的假设（）147页第一，决策者所面临的公共問題是确定的；第二，引导决策者作出决策的价值和目的是确定的；第三，政策所需要的信息是充足且精确的；第四，决策者可以對每一种可供选择的方案進行定量研究，比较分析其代价和收益；第五，决策者将采用投入最小效益最大的优化原则选择最佳的方案。伊斯顿政治系统决策模式的基本观點（）149页公共政策是政治系统對全社會价值所做的权威性分派。综视决策模式的提出者（）148页美国學者艾米伊特.埃特奥尼管理决策學派的创始人西蒙提出的决策理论（）148页有限理性决策模式政策议程（）146页社會上的重大利益规定中只有少数利益规定能得到决策者重视并進入到执政党或政府的议事曰程，這种利益规定被提上执政党或政府决策的议事曰程的過程，就是政策议程的建立，包括公正议程和正式议程两种途径。阿罗不也許定理（）144页即要制定出到达一致的集体选择的投票程序是不也許的，一项合理的公共政策只有来自凌驾于众人之上的公共权力机关，因此真正的民主决策体制是不也許存在的。公民决策模式的基本观點（）144页這一模式强调公民個人在公共政策制定過程中的作用，认為公民参与决策是一种客观的事实。程序化决策和非程序化决策理论的提出者（）150页西蒙精英决策模式的重要代表人物（）（）143页1970年，美国托馬斯.戴伊和哈蒙.齐格勒經验主义决策的局限性（）（）147页第一，經验還不是對世界的理性认识；第二，根据個人經验度現代复杂問題作出科學决策，對决策者来說是力不從心的；第三，經验主义决策具有很大的盲目性。佛瑞斯特所认為的政策执行中的关键环节（）153页组织問題公共政策执行的性质（）（）152页（1）公共政策执行時整個公共政策過程的有机构成部分；（2）公共政策执行是由一系列行動构成的，而不是一两次行動的一种短期行為；（3）公共政策执行是一种有组织的活動系统，而不是單個人、無序的活動；（4）公关政策执行過程实际上是一种公共政策执行主題和公共政策目的群体在互相作用中對利益加以选择的過程，反应了公共政策的本质即运用权威對社會利益進行公正的协调。公共政策的主体（）制定、执行、评价的主体？政府行政机关、立法与司法机关、政党组织、利益集团、社會组织和公民個人（执行）渐進决策模式的提出者（）148页美国林德布洛姆公共政策详细的制定過程(微观层面)（）（）145页表格從微观层面来讲，包括诊断問題、确立目的、确定方案、优选方案和采纳方案。综视决策模式（）148页即运用渐進决策模式措施從宏观角度找出重點政策問題之所在，运用理性决策模式措施從微观角度對重點政策問題作细微的分析决策。公共选择理论的提出者（）150页美国布坎南20世纪60年代提出公共政策的纵向构造（）（）136页由總政策、基本政策和详细政策构成。公共政策的评价措施（）（）165页比较分析法、整体评价措施、成本效益分析措施政策合法化（）129页145页？146页政策還应由一定的权力机关根据一定的法定程序予以审议和同意，才能转化為正式的政策而具有合法性，才能得到社會的承认和遵照。政策关系的调整（）169页通過调整政策系统纵向层次和横向层次的互相关系，到达政策协调，減少摩擦、矛盾和冲突。社會-文化环境与公共政策运行的智力条件（）175页一般来說，社會-文化环境原因既决定了公共政策运行的智力条件，也為公共政策的运行提供了一定伦理和心理基础。在現代民主国家平常性公共决策的措施（）178页？在現代民主社會裏，平常性的公共决策重要不是通過直接民主作出的，而是通過代议制民主的方式進行的。公共政策体系的特性（）（）134页整体性、有关性、层次性、有序開放性公共政策利益调控规律（）（）140页包括主导群体优先规律、损益赔偿规律和多数满意规律。公共政策的横向构造（）（）137页包括政治政策、經济政策、文化政策、社會政策和對外政策等公民参与公共政策制定的重要方式（）144页（1）全民公决即全体公民通過直接投票决定某项公共政策方案;(2)选举是公民影响公共政策决策的最重要的权利和方式；（3）某些個别的公民例如科學家等通過自已的知识或行動對公共政策决策发生重大影响；（4）公民整体所拥有的巩固政权和推翻政权的民主权威，是任何统治者在政策制定期不能不竭力满足国民多数的利益需要。政治系统决策理论认為决策過程的概念支撑（）（）149页环境、输入、规定、支持、输出和反馈。拉斯韦尔提出的决策七功能（）（）149页情报、提议、规定、行使、运用、评价和终止。导致政策议程建立的原因（）（）146页重要有政治领导人的倡议、突发性的或危机性的事件、广泛的民意、大众传播媒介等。在政策执行中最為重要的活動（）158页解释、组织和实行公共政策制定過程的环节（）（）142页包括制定公共政策方案、對方案進行选择和决定两個重要环节經验决策模式的重要特點（）（）147页第一，經验性；第二，历史借鉴；第三，分析比较；第四，轻视理论。公共政策制定的重要模式（）（）143页包括公共政策决策思维模式（經验决策模式、理性决策模式、非理性决策模式、渐進决策模式和综视决策模式）和公共政策决策過程模式（政治系统决策模式、功能過程决策模式、制度程序决策模式、公共选择决策模式和追踪决策模式）。安德森提出的五阶段功能過程决策模式理论（）（）149页問題的形成、政策方案的制定、政策方案的通過、政策的实行、政策的评价。目前人們比较认同的详细的政策评价原则（）（）164页（1）成本原则；（2）效果原则；（3）效率原则；（4）效益原则政策调整的类型和形式（）（）169页（1）增扩型和缩減型政策调整；（2）合并型和分解型的政策调整；（3）激進型和渐進型的政策调整；（4）终止型和延续型政策调整。公共政策的宏观环境（）（）173页（1）經济-资源环境；（2）政治-法律环境；（3）社會-文化环境；（4）国际环境

第四篇国家公务员制度1．根据我国公务员法的规定，我国公务员是指（）P1我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政承担工资福利的工作人员。详细包括中国共产党机关的工作人员、人大机关的工作人员、行政机关的工作人员、政协机关的工作人员、审判机关的工作人员、监察机关的工作人员和民主党派机关的工作人员等。2.我国公务员制度的指导思想的是（）P14坚持以馬克思列宁主义、毛泽東思想、邓小平理论和“三個代表”重要思想為指导，贯彻社會主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部的原则。3．我国公务员制度，是指通過制定法律、法规，對公务员依法進行科學管理的人事行政制度。6页4．公务员的义务和权利的含义。18页公务员的义务，是指法律有关公务员在行使国家权力，执行国家公务活動中必须作出一定行為或不得作出一定行為的约束和限制。公务员的权利，是指法律有关公务员可以享有某种利益或可以作出一定行為的許可和保障。5．公务员因工作需要在机关外兼职的，經有关机关的同意，不可以领取合适的酬劳。6．公务员考核制度的基本原则。35页客观公正原则、民主公開原则和重视实绩原则。7．公务员制度的管理原则15页重要有：公务员的管理，坚持公開、平等、竞争、择优的原则，根据法定的权限、条件、原则和程序進行；坚持监督约束与鼓励保障并重的原则；公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，重视工作实绩；国家對公务员实行分类管理，提高管理效能和科學化水平。8．我国公务员交流的方式。50页调任、转任、挂职锻炼9．我国公务员职务升降制度的重要内容。44页（1）职务晋升的条件和资格；（2）职务晋升的程序；（3）职务晋升的方式（竞争上岗和公開选拔方式）；（4）降职的条件（定期考核中被确定為不称职的）10．公务员辞职的涵义。55页是指公务员按照法律法规的规定，辞去現任职务，解除或部分解除其与机关职务关系的法律行為或法律事实，包括两层含义，一种是辞去领导职务，但不失去公务员的身份；另一种是辞去公务员公职，丧失了公务员身份。11.公务员工资的形式和构成要素。54页公务员实行国家统一的职务与级别相結合的工资制度。公务员工资包括基本工资、津贴、补助和奖金。12. 公务员聘任制度的涵义和目的。61页聘任制是指机关通過协议选拔、任用公务员的一种人事管理制度。实行聘任制可以满足机关吸取某些专门技术人才，尤其高级人才技术的需要；可以減少人才的成本；此外，聘任制作為一种手段，扩大了机关用人的渠道，也可以給机关带来某些活力。13．最早建立文官制度的国家是英国。14．最早实行职位分类的国家是美国。15．新录取公务员试用期為一年。16．国家公务员享有执行公务所必须的权利，同步必须履行對应的义务，這属于公务员权利和义务体現的一致性准则。17．我国公务员义务的重要内容。21页（1）模范遵守宪法和法律；（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（3）全心全意為人民服务，接受人民监督；（4）维护国家的安全、荣誉和利益；（5）忠于职守，勤勉尽责，服從和执行上级依法作出的决定和命令；（6）保守国家秘密和工作秘密；（7）遵守纪律，遵守职业道德，模范遵守社會公德；（8）清正廉洁，公道正派；（9）法律规定的其他义务。18．我国公务员权利的重要内容。24页（1）获得履行职责应當具有的工作条件；（2）非因法定事由、非經法定程序，不被罢职、降职、解雇或者处分；（3）获得工资酬劳，享有福利、保险待遇；（4）参与培训；（5）對机关工作和领导人员提出批评和提议；（6）提出申诉和控告；（7）申請辞职；（8）法律规定的其他权利。19．侧重于對人员所從事的公务進行分类，简称為职位分类。20．组织的职位数量应在实現优化配置的前提下，以有效完毕任务為准绳，尽量压到最低水平。這属于职位分类的最低职位数量原则。21．考试录取制度的关键是择优录取。22．公务员考核内容包括德、能、勤、绩、廉，重點考核工作实绩。23.我国公务员考核工作中最重要最基本的原则是：客观公正24．不属于公务员权利的是：参与工會25．不属于公务员领导职务序列的是： 副调研员26．不作為确定公务员级别的要素是：专业水平 27．确定公务员考核等次的是：本机关负责人 28.公务员在定期考核中被确定為不称职的，按规定程序予以降职29．公务员晋升职务的条件和资格P44 公务员晋升职务，应當具有拟任职务所规定的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职經历等方面的条件和资格。 30．以免除現任职务為目的罢职，属于單纯性罢职。31．對晋升工资档次不受影响的处分是：警告32．對從事专題工作的公务员進行的培训是：专门业务培训 33．国家公务员的培训是公务员的权利和义务 34．不属于公务员交流方式的是：轮换35．有应當回避之法定要件的一方不得在另一方担任领导职务的机关從事下列工作：组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作36．不属于公务员职务回避的法定要件：同學关系P51 37．不属于我国公务员工资制度原则的是：高薪养廉原则38．担任领导职务公务员的辞职规定。P57担任领导职务公务员的辞职，重要包括：因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。39．辞职的程序和限制条件。P57公务员法规定，公务员辞去公职，应當向任免机关提出書面申請。任免机关应當自接到申請之曰起三拾曰内予以审批，其中對领导组员辞去公职的申請，应當自接到申請之曰起九拾曰内予以审批。但有下列情形的，不得辞去公职：一是未满国家规定的最低服务年限的；而是在波及国家秘密等特殊职位任职或者离開上述职位不满国家规定的脱密期限的；三是重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；四是正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终止的；五是法律、行政法规规定的不得辞去公职的情形。40．非领导组员的公务员在提出辞职的書面申請後，任免机关应當在一种月内期限内予以审批41．公务员认為机关及其领导人员侵犯其合法权益的，可以依法向上级机关或者有关的专门机关提出控告42．《中华人民共和国国家公务员法》的施行時间是：1月1曰43．公务员的任用，坚持的原则是：任人唯贤、德才兼备原则、重视工作实绩原则。44．我国公务员职位类别分為：综合管理类、专业技术类、行政执法类45．确定公务员级别的原因有：德才体現、所任职务、工作实绩、资历46．公务员定期考核的成果分為：优秀、称职、基本称职、不称职47．属于我国公务员培训的原则是：理论联络实际、學用一致、讲求实效、按需施教。48．公务员回避类型包括：任职回避、公务回避、地区回避49．解雇的条件和和程序P57 根据公务员法规定，有下列情形之一的，予以解雇：一是在年度考核中，持续两年被确定為不称职的；二是不胜任現职工作，又不接受其他安排的；三是因所在机关调整、撤销、合并或者缩減编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；四是不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，經教育仍無转变，不适合继续在机关工作，又不适宜予以開除处分的；五是旷工或者因公外出、請假期满無合法理由逾期不归持续超過拾五天，或者一年内合计超過三拾天的。50.公务员聘任制度的重要内容P62（1）聘任制合用范围和条件（對专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制）；（2）职位聘任的方式和聘任协议（公開招聘、直接选聘）；（3）建立人事争议仲裁制度。51．公务员對波及本人的下列人事处理不服的，可以提出申诉的有：被解雇或者取消录取的、被降级的、被罢职的、定期考核被定為不称职、申請辞职、提前退休未予同意的。52．公务员必须遵守纪律，不得有行為：拒绝执行上级依法作出的决定和命令、弄虚作假，误导、欺骗领导和公众、泄露国家秘密或者工作秘密、违反职业道德、社會公德。53．西方国家文官制度的基本特性重要有：严格考核，论功行赏；职务常任；法规健全，依法办事；强调政風政纪54．与老式的干部人事制度相比，公务员制度的特點重要体現為：体現了分类管理的原则；实行科學的竞争鼓励机制；建立了廉政勤政的保障机制；建立了较健全的法律法规体系55．与国外公务员制度相比，我国公务员制度的特點有：坚持党管干部原则、坚持全心全意為人民服务的宗旨、坚持德才兼备的用人原则。56、建立严格的奖惩制度P37（1）奖励的原则和条件，公务员的奖励坚持精神奖励和物质奖励相結合，以精神奖励為主的原则；（2）奖励种类和奖励的撤销。奖励分為：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。（3）纪律的内容。16条（4）法律和责任意识；（5）处分的有关规定。公务员的处分分為：警告、记過、记大過、降级、罢职、開除。公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记過、记大過、降级、罢职处分的，不得晋升工资档次。第五篇行政伦理“人是生而自由的，但却無往不在枷锁之中”的提出者（）242页卢梭善治（）244页是使公共利益最大化的社會管理過程。公民社會权的建立時间（）245页20世纪“人民是真正的立法者”的提出者（）249页埃德蒙.伯克真正的公正的实現途径（）261页要通過社會公正与共同富裕来实現透明国际對公务员和人民的关系的认知（）271页、278页透明国际的一份汇报引述說，公务员和人民的关系是一种委托关系。公务员是被选举出来或被任命来為人民服务的。作為公共利益的受托人，他們具有不可推卸的责任，以最高的忠诚為人民服务。在履行公职時，他們应當尽最大也許地发挥聰颖才智，勤奋谨慎，明智地行使自决权，尤其要体現出崇高的信奉、诚实和正直。德性与公共行政伦理（）287页在80年代中期，“德性”這一有些古老的詞项，重新進入了美国公共行政伦理學。卢梭的社會契约论（）242—243页社會契约，是一种法律，它要有全体一致的同意。公共行政的主线和唯一的目的（）247页追求社會公共利益“為政以德”行政伦理思想的提出者（）250页孔子（孔丘）“德主刑辅”行政伦理思想的提出者（）251页董仲舒罗尔斯《正义论》中原初状态的理念（）252页人們在“無知”与“冷漠”之中開展工作。改革開放以来我国的利益分化（）263页利益群体、利益产业和利益地区亚當•斯密的伦理观（）264页功利或财富并不是最终目的责任伦理的含义（）275页责任伦理使之從政者必须具有切实的热情、超越虚荣的责任感和人与事保持一段距离的判断力，對自已行為可预見的後果承担责任。行政行為的角色冲突（）276页指行政人员角色時常与公民角色发生冲突。個人在不一样情形下，既要适合多重角色又要保持人格的统一性和完整性。行政道德的含义（）277页是對行政人员個人修养和個人品格的规定，是内化到行政人员心中的自覺意识。古人所称的“三达德”（）（）277页智、仁、勇“领导就是服务”的提出者（）278页邓小平曰本的伦理监督官（）285页曰本的国家公务员法39条還规定在行政机关中设置伦理监察官，以使职工切实履行其职务伦理。美国的政府伦理办公室（）287页在政府對行政伦理的推進方面，美国设置的政府伦理办公室起了重要作用。美国政府规定一年内從一种渠道所接受的馈赠的程度（）288页50美元腐败的破壞作用（）271页從行政伦理的角度，腐败還會對管理机构甚至详细的操作人员产生一种腐蚀作用，會侵蚀坚持正直所需的勇气，人們會怀疑自已与否還应當坚持道德守望良知；在人們心目中，政府的威信和合法性也會消失。《婚姻登记条例》取代《婚姻登记管理条例》所体現的服务理念（）267页突出了以人為本、责任自负、婚姻自由的精神。中国古代“三不朽”的人格思想（）（）277页立德、立功、立言行政人员在履行公职時应當体現出的品质（）（）277页忠于职守、合作意识、依法行政、廉洁勤政、無私奉献行政伦理的构成（）（）241页政府伦理、制度与公共政策伦理、公职人员的职业伦理霍布斯在人类的天性中发現的导致战争的重要原因（）（）242页竞争、猜疑和荣誉公民权的重要领域（）（）245页市民权、政治权和社會权（20世纪）行政伦理的重要向度（）（）247页“公共性”和“公共精神”政府类型的伦理含义（）（）247页政府行政应當是服务型政府、有限责任政府、法治型政府、廉价效能型政府。1990年联合国《人类发展汇报》對发展的中心的界定（）（）254页该汇报引入了“人类发展”概念，发展不只是一种纯粹的經济概念，它把人——人的需求、人的理想、人的能力——放在发展的中心位置。我国政府以人為本的改革决策的初步体現（）（）266页信息公開、以人為本、服务理念库柏认為行政责任冲突的重要形式（）（）276页权力冲突、角色冲突和利益冲突經济合作与发展组织（OECD）主张的加强公众监督的有效途径（）（）284页扩大透明度，贯彻民主程序，实行立法监督，開放公共信息。宪政的目的（）（）246页限制国家权力与保障公民权利我国政府目前的关键职能（）（）248页經济调整、市場监管、社會管理、公共服务新修订的《国务院工作规则》的重要特點（）（）248页突出强调了实行科學民主决策、坚持依法行政、加强民主监督問題。罗尔斯自由主义的公平理论（）（）259页想在自由和平等两方面都做到公正。1998年10月我国政府签订的《公民权力与政治权力国际公约》的承诺（）263页承诺中国公民理应享有和世界上其他国家公民同等的政治、社會和經济权力。意图伦理的定义（）275页意图伦理，是指從政者只按照自已的信念、意图和主观愿望行事，不考虑自已政治行為也許产生的後果，即不對自已的政治行為负责。弱势群体（）267页268页3月，朱镕基總理的《政府工作汇报》提出了“弱势群体”的概念。弱势群体是指依托自身的理论或能力無法保持個人及其家庭组员最基本的生活水准、需要国家和社會予以支持和协助的社會群体。囚徒困境（）242页囚徒悖论，阐明了只考虑個人的最佳选择，最终并不是最佳的选择。政府组员与經济人假设（）244页政府组员也是社會中的個体，他們也是經济人，也會追求自已的私利，因而這种假设（善公共权力，善經济人）不适合作為行政原则设计的根据。制度伦理有关制度的道德评价与個人道德评价关系的主张（）252页制度伦理认為，對制度的道德评价和选择优先于對個人的道德评价和选择。人們總是首先选择用于制度的主线道德原则，然後才能选择用于個人的道德准则。职业道德（）274页职业道德是一种自覺伦理，不會自发的产生，它需要倡导，率先实践，精心培育。人类可持续发展的含义（）（）256页人类的可持续发展，這是以人的全面发展為目的的生态、經济、社會可持续发展。可持续发展問題的中心是人，它重视发展性、协调性、可持续性、公平性、共同性（V）F.福山甚至认為：一种国家的福利以及它参与竞争的能力取决于一种普遍的文化特性，即社會自身的信任程度。（判断題X）协助有再就业规定的职工实行多种形式的再就业，既是职工的权利，又是政府的责任。（判断X）孙志刚事件後取代强制性的收容遣送制度的《都市生活無著的流浪乞讨人员救济管理措施》，体現了三個原则：第一，自愿原则；第二，讲求平等；第三，免费。立法，不仅是权力的配置机制，同步也是责任的定位机制。（判断題X）布坎南提出人民政导致协议的：制定规则立法不能规避：责任履行公职時行政人员应体現出：正直

第六篇行政法學法介入行政权的运作与行政法的产生（）293页法介入行政权的运作，成為其行使的指导以及约束的力量，使行政权的运作真正有助于实現国家行政职能。故行政法的产生，是行政与法結合的必然成果。大陆法系国家的學者對行政法的概括（）293页學者們一般從公共管理角度把行政法解释為调整行政活動的公法。英美法系国家的學者對行政法的概括（）（）293页學者們從保护私人利益的角度，把行政法概括為控制行政权力的法律。英美的行政法观念与其重视权力制约，重视法律程序的老式是一致的。社會主义国家的學者對行政法的概括（）293页一般认為行政法是国家管理法，尤其突出强调国家职能的有效实現。行政实体法与行政程序法的区别与联络（）294页行政程序法是行政实体法权利和义务实現的保障；没有行政实体法，行政程序法的存在变得没故意义；行政实体法是行政行為的内容，行政程序法是行政行為的体現形式，两者是统一的。国际公约和协定与我国行政法规范的关系（）297页我国签订的国际公约及协定优先于国内法律的合用。法律优先与消极的依法行政（）299页法律优先，又叫做法律优位，或称消极的依法行政，其基本内容是，行政机关的行政管理活動必须遵遵法律（广义）规定。法律保留与积极的依法行政（）299页法律保留，又称积极的依法行政，其基本内容是，但凡宪法、法律规定只能由法律规定的事项，便不得以其他形式规定。或者只有在法律授权的状况下，才可以由行政机关加以规定。行政行為的默示形式（）314页重要是一种不作為的形式，只有在法律、法规有著明确的规定期才能采用。行政立法主体（）321页中央行政立法主体（国务院及其构成部门、直属机构）和地方行政立法主体（省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府，經国务院同意的较大市的人民政府。补充立法与法律制定（）324页补充立法是對法律的一种补充规定，补充的内容自然以被补充的母法為根据，不得违反该法律，不得超越法律的范围，一旦该法律被废止，补充立法的内容也随之失去效力。补充立法没有得到法律、法规的授权，不得创制新的法律规则。听证程序（）335页行政惩罚中的听证，是行政机关為合理、有效的作出和实行行政惩罚，在作出重大行政惩罚之前应當事人的规定，公開听取案件调查人员和當事人就案件事实、惩罚理由及根据進行陈說、质证和辩论的法定程序。行政征收的免费性（）337页行政主体代表国家從行政相對人处免费获得货币或实物，無需給付任何的代价。代收代缴（）341页是指与纳税人有經济往来的單位和個人借助經济往来关系向纳税人收其应纳税款并向税务机关解缴的行為，即由负有收缴税款的法定义务人负责對纳税人应纳的税款進行代收代缴。行政复议程序与行政程序（）341页同样是处理行政争议，行政复议程序属于行政程序，而行政诉讼则是司法程序。行政行為分类和行政程序分类的关系（）342页是一种對应关系。現代意义的行政程序法的关键（）342页以外部行政程序為关键参与行政复议的申請人、第三人和行政复议代理人（）350页申請行政复议的公民、法人或者其他组织是申請人，行政复议申請人，其资格在特定状况下可以转移；公民、法人或者其他组织對行政机关的详细行政行為不服申請行政复议的，做出详细行政行為的行政机关是被申請人，被申請人在特定状况下可以转移；同申請行政复议的详细行政行為有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作為第三人参与行政复议，申請人、第三人可以委托代理人代為参与行政复议。行政诉讼的辩论原则（）356页行使辩论权的形式包括進行言詞辩论和刊登書面辩论意見，并在各個诉讼阶段均可進行，它体現了行政诉讼當事人在诉讼中平等的法律地位，是現代民主诉讼制度的象征。行政诉讼法律关系的内容（）356页是指行政诉讼法律关系的主体依法享有的诉讼权利和依法承担的诉讼义务。行政赔偿祈求的受理（）365页赔偿义务机关在收到受害人的赔偿祈求之後，应對其進行审查，如认為本机关無赔偿义务，被祈求机关应以書面方式告知祈求人，并阐明不予赔偿的理由。如认為该申請符合赔偿条件，应自收到申請書之曰起两個月内依法予以行政赔偿。被祈求机关在收到申請之後置之不理，超過两個月的，视為對赔偿祈求的拒绝。赔偿祈求人遭到拒绝或對赔偿数额有异议的，可在3個月内向人民法院提起赔偿诉讼，通過司法程序寻求损害赔偿。行政赔偿诉讼的尤其之处（）366页在于，人們法院在坚持合法、自愿的前提下，可以就赔偿范围、赔偿方式和赔偿数额進行调解，不完全实行被告负举证责任。行政立法主体（）322页我国行政立法主体数目大概120多种，堪称世界之最行政惩罚设定（）333页（1）法律可以设定多种行政惩罚，限制人身自由的行政惩罚，只能由法律规定；（2）行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政惩罚；（3）地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政惩罚；（4）尚未制定法律、行政法规的，国务院部委规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政惩罚。行政程序法与行政行為的关系（）294页行政程序法是行政行為的体現形式。行政行為法（）295页是有关行政机关在行政管理過程中与行政相對人发生的权利义务关系行政法渊源的含义（）295页又称行政法法源，是行政法规范的体現形式，可分為成文法渊源和不成文法渊源。宪法与行政法的关系（）295页宪法规定的所有行政法规范的基本原则和详细内容都是行政法的基本渊源，宪法是行政法的本源。行政法规的含义（）296页是国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理的规范性文献的總称。规章（）296页包括部门规章和地方政府规章。部门规章是指国务院部委及由行政管理职能的直属机构根据法律和行政法规、国务院决定、命令，在自已职权范围内制定并公布实行的规范性文献。地方政府规章是指由省、市、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和經国务院同意的较大的市的人民政府根据法律、行政法规和地方性法规所制定的，合用于當地区行政管理的规范性文献。规章是最低层次的法律形式，是行政法中数量众多的渊源。行政法對自由裁量权進行制约的重要原则（）300页行政合适原则，它规定自由裁量权的形式应當符合法律的原则、宗旨和目的，与法律的基本精神一直保持一致。對行政行為的效力從法律层面作出科學有效界定的基本规定（）304页界定原则有多种，其中最基本的就是考察实行该行政行為的主体与否具有行政主体的地位。授权性行政主体（）306页是指按照宪法或组织法以外的法律、法规和规章的规定，才获得行政主体资格的有关组织。可以是行政机构或社會组织。公务性行政主体（）307页指有权對所辖地区内的某项或某方面公共事务实行管理、行使行政权的行政主体。在我国，国务院各部委属于公务性行政主体，而地方各级人民政府属于地区性行政主体。行政行為合法有效的首要条件（）315页是作出行政行為的行政主体与否合法。一般許可和尤其許可（）327页申請驾驶执照的許可，属于一般許可；持枪許可和烟草专卖属于特殊許可。行政主体实行行政許可的前提条件和启動程序（）328页是申請行政許可的注销（）329页有下列情形之一的，由行政机关予以注销：（1）有效期已過而未延展的；（2）許可持有人的公民死亡、丧失行為能力或者被宣布失踪的；（3）許可持有人的法人或者其他组织被撤销、终止或者变更的；（4）法定許可条件变化而持有人不具有条件的；（5）許可持有人状况变化已不具有法定条件的；（6）法律、法规规定的其他情形。行政惩罚的含义（）331页是行政主体根据法定权限和程序，對违反行政管理秩序、导致社會危害、尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织所实行的法律制裁。行政惩罚原则的含义（）331页是指由《行政惩罚法》规定的，体現行政惩罚的基本特點、宗旨和精神实质，并對其起指导作用的行為准则。重要包括惩罚法定原则、惩罚公正公開原则、惩罚与教育相結合原则、保障相對人合法权益原则、一事不再罚原则。负税人（）337页是税款的实际承担者或承担税款的經济主体累進税率与所得課税（）338页累進税率重要合用于所得課税。税务登记（）340页是税收管理的基础，是征纳双措施律关系成立的根据和阐明。行政程序的静态含义（）341页從静态角度来讲，行政程序是指行政行為的存在方式，即行政行為在空间上的体現形式和在時间上的跨度，包括行政行為的方式、环节、次序、時限等不可分割的四部分内容。考察自由行政程序与验证行政行為的合适性（）342页考察法定行政程序重在验证行政行為的合法性，考察自由行政程序重在验证行政行為的合适性。1889年颁布世界上第一部《行政程序法》的国家（）343页西班牙行政程序法中最早确立的原则（）345页效率原则我国行政程序法的首要原则（）345页公正原则行政复议机关在行政复议中的作用（）350页起主导作用，是行政复议的关键我国行政诉讼法确定行政诉讼受案范围采用的方式（）358页混合式行政诉讼開庭過程中合议庭评议实行的原则（）361页少数服從多数原则行政组织法的重要内容（）（）295页是有关行政组织的规范，大体分為两部分，一是规范行政机关设置、编制、职权、职责、活動程序等；二是规范国家行政机关与其公务员双方权利义务关系。行政法的重要作用（）（）297页规范行政权的行使，提高行政管理效率；保护公民、法人和其他组织的合法权益；增進依法治国目的的实現。不成文法渊源（）（）297页重要包括行政通例、判例、法的一般原理等。我国只承认成文法渊源，不承认不成文法渊源。行政合适原则的含义（）（）301页第一，符合立法的目的和宗旨；第二，具有合法的目的；第三，符合法律的精神，体現法律的基本精神和原则；第四，符合人情事理，即符合自然和社會规律，不能不顾客观条件而作出一定的行為。行政主体资格的构成要件重要波及的大类（）（）304页组织要件和法律要件行政委托中受委托者的类型（）（）310页国家机关、其他行政机关、社會组织、個人。行政行為的特性（）（）312页單方意志性、效力先定性、强制性行政行為的合法有效要件（）（）315页主体适格、對象适格、内容合法、根据适格、程序合法、意思表达真实。行政立法的原则（）（）320页合法性原则、权限相符原则、相對人参与原则行政許可的原则（）（）325页許可法定原则；許可公開、公平、公正原则；許可效率原则；听取意見原则。行政惩罚中的惩罚法定原则的规定（）（）331页（1）惩罚设定权法定；（2）受惩罚行為法定；（3）惩罚主体法定；(4)惩罚种类、内容法定；（5）惩罚程序法定。保障相對人合法权益原则的详细表述（）（）332页要保障相對人的知情权、陈說权、申辩权、听证权、获得救济权。行政听证程序合用的案件（）（）335页听证程序只合用于责令停产停业、吊销許可证或者执照、较大数额罚款等重大行政惩罚的案件。我国目前采用的税率形式（）（）338页比例税率；累進税率；定额税率纳税人依法交纳税款的地點形式（）（）339页就地纳税；营业行為所在地纳税；外出經营纳税；汇總缴税；口岸纳税。税收征收管理的重要内容（）（）339页税务管理；税款征收；税务检查行政司法程序包括的详细程序（）（）343页包括行政裁决、行政调解、行政仲裁、行政复议等。行政程序法调整的對象（）（）343页行政行為的环节、方式、次序、時限。現行的行政程序立法的体例模式种类（）（）344页统一法典模式；單行法律、法规模式；混合模式行政程序法的原则（）（）345页公正原则；效率原则；民主原则；合法原则行政复议的原则（）（）348页合法、公正、公開、及時和便民原则；合法性与合适性全面审查原则；一级复议原则；复议期间详细行政行為不停止执行原则。合法的行政行為应當具有的条件（）（）349页应當具有证据确凿、适使用方法律法规對的、符合法定程序三個条件行政复议参与人（）（）350页包括申請人、被申請人、第三人和复议代理人。行政复议法规定的复议决定的种类（）（）353页决定维持；决定限期履行；决定撤销、变更；决定赔偿。行政诉讼法律关系的构成要素（）（）357页行政诉讼法律关系主体；行政诉讼法律关系内容；行政诉讼法律关系客体。行政诉讼具有的功能（）（）356页平衡功能；人权保障功能；提供社會公正功能。确定行政诉讼受案范围的方式（）358页列举式；概括式；混合式。（我国是混合式）目前我国规定行政机关可以根据的享有最终裁决权的法律（）（）360页《商標法》；《专利法》；《外国人入境出境管理法》；《公民出境入境管理法》。法院应判决撤销或者部分撤销原详细行政行為，并可判决被告重新作出详细行政行為（1）重要证据局限性的；（2）适使用方法律法规錯误的；（3）违反法定程序的；（4）超越职权的；（5）滥用职权的。行政诉讼中人民法院不予受理的事项（）（）360页（1）公安、国家安全等机关根据刑事诉讼法的明确授权实行的行為；(2)调解行為以及法律规定的仲裁行為；（3）不具有强制力的行政指导行為；（4）驳回當事人對行政行為提起诉讼的反复处理行為；（5）對公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行為。

第七篇组织行為學组织行為學的定义（）369页是系统研究一定组织中人的心理和行為活動交互作用的一门學科。组织行為學的研究内容（）369页373页它专门研究处在组织环境之中的個体、群体以及整個组织之间的互相作用，包括這些活動主体与外部环境的互相作用所形成的、与组织生存和发展目的有关的一切行為。古典管理理论的代表人物（）（）373页美国的泰罗，法国的法约尔X、Y人性假设理论的提出者（）374页麦格雷戈馬斯洛提出的需要层次理论（）374页生理上的需要；安全上的需要；感情上的需要；尊重的需要；自我实現的需要。個性倾向性（）376页是决定人的态度和积极性的选择性的诱因系统。假设群体的含义（）384页也叫记录群体，指实际上并不存在，為了研究或记录需要而划分出来的群体。非正式群体（）384页是一种与正式群体相對应的概念，指那些既無正式构造也無组织分工的群体。非正式群体的出現（）384页并非是一种偶尔現象，它是為了满足组织目的以外的某些需要而产生。组织中冲突存在的原因（）（）388页在群体中既然存在著竞争，也必然存在著冲突。行為主义鼓励理论的基本模式（）393页刺激——反应模式组织变革的過程模式与成長模式的区别（）423页在于成長模式是從组织由小到大、從年轻到成熟的整体生長過程来研究组织变革的规律性。“保健——鼓励”双原因理论的提出者（）374页赫茨伯格個性心理倾向性（）376页是個性构造中的能動原因社會知覺的最早提出者（）381页JS布鲁纳行為主义鼓励理论的基本模式（）393页刺激——反应模式保健原因处理好了能产生的效果（）395页保健原因处理不妥會导致不满，但虽然处理好了至多也只是没有不满意。初级群体的概念（）384页指那些具有面對面交往和合作特性的群体。根据群体组员交往与接触特點對群体的分类（）384页初级群体和次级群体舒茨對人际关系需求的分类（）（）385页相容的需要；控制的需要；感情的需要奥德弗的ERG理论對人的基本需要的分类（）（）394页生存、互相关系、成長弗鲁姆期望理论内容的公式表达（）398页激发力量=效价X期望值鼓励理论的分类（）（）393页内容型（需要型）鼓励理论；過程型鼓励理论；行為改造型鼓励理论。奥德弗ERG理论和馬斯洛需要层次论的不一样之处（）（）394页（1）奥德弗把基本需要层次的分类減少為三类：生存、互相关系和成長；（2）它引進了挫败——後退的概念。過程型鼓励理论（）397页期望理论；目的理论；公平理论双原因理论中能让员工产生满意情绪的原因（）（）395页一般由工作自身产生，如工作责任的大小、個人成就的高下、工作成绩的承认等。组织文化的内涵（）（）408页是组织中物质文化和精神文化的總和，是硬件和软件的結合。组织文化的分类（）（）408页（1）按组织文化特性，分為参与型组织文化、一致型组织文化、适应型组织文化和任务取向型组织文化；（2）按活跃程度，分為僵化型、保守型、渐進型、活跃型和激進型文化；（3）按影响大小，划分為强文化和弱文化；（4）迪尔和肯尼迪（强人文化、努力工作——尽情享乐文化、赌博文化、過程文化）；（5）杰弗瑞（學院型文化、俱乐部型文化、棒球队型文化和堡垒型文化）；（6）哈裏森（权力文化、角色文化、支持性文化和成就文化）大内专家Z理论的提出背景（）（）415页在對美国管理模式和曰本管理模式進行研究之後提出的。（复杂人）认為组织变革過程由诊断、执行、评估三阶段构成的學者（）422页美国凯利组织变革模式（）（）418页系统模式；過程模式；成長模式；综合模式组织内部冲突的类型（）（）388页纵向冲突；横向冲突；一线人员与职能部门的冲突；多样性冲突。在处理群体冲突時有第三方介入時冲突处理的方式（）（）389页调停；仲裁；裁决认為组织变革就是動力和阻力的力場中力量的平衡的學者（）420页卢因以构成群体的原则和方式為分类原则對群体类型的划分（）（）384页正式群体和非正式群体组织设计的的关键和基本點（）402页组织构造设计個体在群体中，受其他组员影响，体現出的行為倾向（）383页從众倾向；動力倾向；原则倾向。卢因對组织变革提出的理论（）420页“解冻、变革、再冻結”三過程理论有关冲突处理的二维空间模式的提出者（）388页托馬斯组织行為學的出現反应出组织管理理念发生的重大变革（）（）372页以事為中心发展到以人為中心；由對“纪律”的研究发展到對“行為”的研究；由本来的监督管剪发展到鼓励管理。麦克利兰成就需要理论的内容（）（）396页成就需要、权力需要、友谊需要行為科學的研究内容（）（）369页374页？（1）有关人的需要、動机和鼓励問題的研究；（2）人力资源問題的研究；（3）企业中的组织問題的研究；（4）企业中领导方式問題的研究。個性心理特性的内容（）（）376页保证活動成功的能力系统；重要得自先天禀赋的气质构造；以自我意识与气质為内核和基础，涵盖知、情、意三方面的性格组合。群体规模對群体行為的影响（）（）385页（1）群体大小与领导行為的关系。群体较小時，领导行為不明显，并且群体越大，越轻易出現集权式的领导。（2）群体大小与组员之间的凝聚力及满意度。（3）群体大小与生产量。（4）群体大小与决策参与。影响群体凝聚力的原因（）（）386页群体组员在价值观、工作态度、生活愛好方面的一致性；群体领导与群体组员之间的关系；群体的绩效；群体外部的威胁。行為改造型鼓励理论（）（）399页强化理论和挫折理论根据X人性假设，管理者對员工一般會形成的假设（）（）394页（1）员工先天厌惡工作并尽量逃避工作；（2）由于员工厌惡工作，必须對其進行管制、控制或惩罚，迫使其到达目的；（3）员工逃避责任，并尽量寻求正式的指导；（4）大多数员工认為安全感在工作的有关原因中最為重要，并且不具有進取心。根据双原因理论，最终鼓励员工投入工作的原因（）（）395页要鼓励员工，就必须强调成就感、认同感、工作自身的价值、责任感以及個人成長。葛雷纳提出的组织发展的阶段（）（）423页组织的创业阶段；组织的集体化阶段；组织的规范化阶段；组织的精细化阶段。处理冲突的方式（）（）389页强迫、回避、协调、迁就、妥协影响组织设计的内部原因（）（）405页战略与目的；技术水平；组织规模；组织组员的社會心理；文化差异有关鼓励手段的重要分析向度（）（）393页（1）社會心理分析，重要分析主观需要的种类；（2）情景分析，重點分析环境對人的影响（3）目的平衡分析，從目的上处理组织冲突和矛盾。

第八篇公共經济學政府是一种独立的經济主体（）429页在市場經济条件下，政府也是一种独立的經济主体。公共产品理论与公共选择理论的区别（）431页公共产品理论為政府經济行為的必要性和也許性提供了理论根据，是從理论上阐明政府应當干什么；公共选择理论為政府經济行為提供了合法性和合理性，是從理论上阐明政府应當怎样干。帕累托最优的含义（）432页經济學意义上的效率是指在市場机制下，资源配置已經到达了這样一种状态，要使一部分人处境变化必须以另一部分人的处境惡化為条件。這种状态被称為帕累托最优。市場机制的基本點（）434页价格纯公共产品的含义（）440页是指同步具有边际生产成本為零和边际拥挤成本為零的特性的产品。公共资源与公共产品的区别（）440页公共资源如公共牧場、河流、公共渔場等，具有非排他性，但在消费上却具有竞争性，因此公共资源不是公共产品。林达尔均衡理论与免费搭車（）444页林达尔均衡理论表明，免费搭車現象的存在是必然的。公共选择的含义（）447页是指在市場經济条件下，选民以個人利益最大化為内在動力，通過投票等民主程序来实現對公共經济政策的理性选择。**外部性理论的关键（）447页公共选择理论的关键就是對投票及其有关决策程序的研究。公共选择理论的重要前提（）448页經济人假设交易過程的本质与成果（）450页本质是帕累托改善過程，其成果是帕累托最优的实現。政治领域中交易与經济领域中交易的区别（）450页在經济领域中，交易各方是平等的，交易完全是自愿的，交易的過程也是非强制性的，但在政治领域中，交易各方的权力是不平等的，并且交易一旦确定，就不能轻易取消或更改，因而具有一定的强制性特性。公共选择理论的重心（）451页重心不在于判断选择的成果，而在于研究交易的過程。代议制民主与直接民主的区别（）451页直接民主是指主权由公意构成，不可转让，不可剥夺，也不可被代表，只能由人民集体直接行使。代议制民主是指現代国家实現人民主权的制度安排，它通過选举来委托专门代表行使管理国家事务的权力。投票的悖论（）452页在只有两种备选方案時，多数投票原则是非常有效的，不過，假如同步有两個以上备选方案時，就會出現循环投票，無胜出者的現象，我們称之為投票的悖论。中位选民与政治均衡（）456页所谓中位选民是指将处在所有投票者最优偏好成果的中间状态的投票者。中位选民最偏好的公共产品或劳务的供应量，往往是多数规则下的政治均衡。利益集团及其组员间的互相关系（）458页体現為：當收益不小于成本時，個人选择進入利益集团；當收益不不小于成本時，個人选择退出利益集团。因此，當個人收益与集体规模成正比時，集团倾向于扩大，當個人收益与集团规模成反比時，集团倾向于缩小。地方公共产品的提供原则（）461页谁受益谁承担原则公共支出的含义（）463页又称财政支出或政府支出，是政府為履行其职能而购置對应商品和劳务從而支出的一切费用的總和。公共消耗性支出的含义与特點（）467页可细分為公共消费支出和公共投资支出。公共消费支出重要指政府為提供公共产品而進行的支出，其特點是在支出過程中不形成任何资产。公共消费支出重要包括国防支出、公共教育支出、公共保健支出等。公共投资支出是以国家為主体，以财政资金為来源的投资活動，它的投入會形成产业和资产。公共投资的出发點（）469页在于為社會經济发展提供必需的基础设施和良好的外部性条件。公共转移性支出的特點（）469页單项免费法律上的纳税人与实际上的负税人的关系（）471页法律上的纳税人与实际上的负税人不一定相一致，只有當纳税人無法向其他人转嫁税收時，法律上的纳税人才同經济上的纳税人即实际负税人相一致。亚當·斯密税收理论的重要观點（）473页资本主义的三個阶级（土地所有者、资本所有者和劳動力所有者）分别有三支收入：地租、利润和工资。主张以這三种收入為對象征税。單式预算与复式预算的区别（）484页單式预算時至所有政府收支通過一张计划表格来反应，复式预算是指国家在编制预算時，把其分為常常项目和资本项目两类，從而對应的把预算分為常常预算和资本预算两部分。预算效益分析的措施（）487页（1）机會成本分析措施；（2）成本——效益分析措施