国企改制案例引人深思

国企改制案例引人深思在西安进行国企改制、出让国企产权的时候，不由让人想起陕西曾经有过的一系列在全国叫得响的品牌：蝴蝶、黄河、海燕、如意……它们的集体亮相曾成为当时我省工业经济发展的一道亮丽风景。然而是否进行了改制，使这些原本在同一起跑线上的国有企业，后来却演绎着不同的故事。固守旧制“蝴蝶”终折翅问起40至50岁上下的人，几乎无人不知“蝴蝶”手表的大名，尤其在七八十年代，年轻人结婚时的“老三件”（手表、缝纫机、自行车）中，拥有一块“蝴蝶”手表是一件非常荣耀的事。但是随着时代的发展，国外名表劳力士、欧米茄长驱直入，国内飞亚达等一批钟表界新星耀眼，“蝴蝶”手表正在被时代和社会淡忘，昔日名噪一时的“蝴蝶”如今再也扇动不起沉重而美丽的翅膀。该厂是1969年原轻工部在陕投资兴建的国有全资企业，建筑面积14万平方米，在册职工2481人，其中专业科技人员500余人，离退休职工736人，企业有专业机械加工设备200多台套，曾为国家作出过重大贡献，上缴利税五个多亿，多次被评为西安和我省名牌产品，一度是西安和陕西人的骄傲。但由于其产品老旧、管理落后、国企体制弊端等多方面原因，1997年机械表生产线正式宣告停产。尽管厂方也曾多方努力，包括成立奥威公司，在西安高新区建立70亩地两万多平方米的生产基地对外招商，以及对外公开出租瑞士、日本、德国先进的生产设备，搞来料加工等，但始终都未能扭转该厂整体经营的颓势。根据该厂1999年底的财务报表，西安蝴蝶手表厂企业总资产为1．5064亿元，总负债1．94169亿元，资产负债率124．4％，累计亏损1．0558亿元，严重资不抵债，运转困难，多数职工下岗。在这种情况下，该厂于2000年2月编制破产预案，并经过职工代表大会联席会议通过上报，国家批准其破产。牵手康佳如意获新生当新事物、新理念遭遇旧观念的冲击时，其发展难免会一波三折。陕康就是最好的实例。当年如意电视机厂已停产三年了，但一听说要与康佳合资，职工就有意见了：工厂好好的，机器设备还蛮新的，干吗跟人家合资？三条生产线中两条好的拿去合资了，是国有资产流失。甚至有人说原如意厂厂长是“卖国贼”、“吃里扒外”，还有人“赠送”绳子让他上吊……最终，在省市党委、政府的支持下，陕康成立了。1995年8月，康佳出资1800万元，与陕西咸阳如意电视机厂合资成立陕西康佳公司，当年生产康佳彩电10万台，盈利408万元，1996年生产40万台，1999年产量超过了100万台，五年总计生产330万台，利税1．7亿元。以现今倡导的经济整体化的观念来看，陕康的成立无疑是企业长远发展的关键一棋。因为，咸阳是西北的电子工业重地，有几家重点电子企业生产与电视配套的彩管、偏转线圈、注塑机、高压包等产品。与之相邻的宝鸡有印刷线路板、扬声器等。以前，这些元器件要运到深圳或其他地方去装配，再把彩电运回西北或西南销售，每台彩电平均运费要多支出20元－30元。现在，运输费用每年节约数千万元。紧邻陕康的彩虹厂天天送彩管到门，陕康连彩管库房都省下了。迎来“火炬”陕汽见光明2002年，湘火炬出资2．5亿元，占总股本的51％，陕汽集团出资2．4亿元，占总股本的49％，双方共同出资成立了陕西重型汽车有限公司。从陕汽重组后正式挂牌至今不到半年，一时很难运用准确的数据对改制前后作以比较，但就在这不到半年的时间内，陕汽人已经明显感觉到了改制带来的变化。除投入技改资金外，作为增强陕汽主业的一项有力措施，去年湘火炬从韩国为陕汽引进了一条先进的车桥生产线，预计今年5、6月份就可以建成投产，届时陕汽将一举成为全国最大的重型车桥生产基地。“今年陕汽的资金投入是两个亿，而在‘七五’、‘八五’计划的十年内，陕汽的投入总和也不过1．7亿。”陕西汽车集团有限责任公司董事长张玉浦说。与此同时，陕汽的内部改革步伐加快，对原来的后勤配套辅助企业也进行了重组，理顺了集团与分公司的关系，为整个陕汽集团的发展奠定了基础。作为全省第一家被民间资本控股的大型国有企业，在改制初期面临的压力可想而知。“陕汽并不是发展得不好才进行改制”，张玉浦说，近几年一直是陕汽的快速发展时期，全体职工的收入水平在省内大型国企中“绝对是处于前列的”。但另一方面，市场竞争日趋激烈，一汽、二汽正在筹备开发更大吨位的载重汽车，山东重汽在得到本省政府的大力支持下发展势头强劲，而同处西部的重庆红岩近年来和陕汽不相上下。“这种激烈的竞争态势，决定了陕汽只有在最短的时间内做大做强，才能夺取发展的先机，才不会在市场竞争中被淘汰”。正是这种强烈的机遇意识和竞争意识，使得陕汽人以近乎全票（只有一票弃权）顺利通过了改制方案。据了解，陕汽今年的销售目标已经雄心勃勃地瞄向了40亿。随着技改投入速度的加快和规模的扩大，在迎来“火炬”的同时，陕汽也为自己赢得了进一步发展的机遇。产权出让须防三误区国内最早研究国企民营化的专家之一、复旦大学企业管理博士后文明博士，作为中组部2001“博士服务团”成员，已在陕西工作了一年。他接受记者采访时说：“通过出让国企产权，在竞争性行业实行‘国退民进’的战略调整，是党的十六大确定的一项重大战略举措，而此次西安市60家国企集中出让产权发布以来，仅半天时间便接到上百个咨询电话，并受到全国媒体的广泛关注，无疑是一个良好的开端。”文明博士认为，民营企业比重大小已经成为衡量区域经济活力和竞争力的重要尺度之一。改革开放以来我国各地的实践也表明，凡是放手发展民营经济、民营企业比例较高的地方，其经济活力就强，发展速度和财政收入增长就相对较快。文明最后指出，虽然国有产权从竞争性行业全面退出势在必行，但务必严格按照客观经济规律和经营规律办事，才能真正达到预期目标。他认为，当前我们推行的国企产权出让特别要防止三种典型的错误认识或做法：一是心存疑虑，袖手旁观，贻误良机。对长期亏损或经营困难的国企资产过分“惜售”，以至于大量国有资产长期闲置和浪费，随时间的推移而不断贬值，而无人负责拿出相应的对策。二是粗放操作、一卖了之。图简单省事，忽视资产评估、购买者考评、国有资产管理体制创新等关键环节，只看举牌者的出价高低，不问购买方的自有资金实力、经营能力和经营计划，忽视对优秀企业家人才的甄选和任用，无视企业的发展前景和员工的根本利益，这样极易使国有资产迅速流进黑洞，导致好端端的国企被“高价购买