广州市太和镇城市规划总体规划说明书

白云区中心镇规划·白云区太和镇总体规划（2004—2020）·说明书PAGEPAGE26———————广东省城乡规划设计研究院广州市城市规划局白云区分局2005.4———————白云区中心镇规划·白云区太和镇总体规划（2004—2020）·说明书———————广东省城乡规划设计研究院广州市城市规划局白云区分局2005.4———————目录TOC\o"1-2"\h\z第一部分发展条件分析 1一、 位置与范围 1二、 自然环境特征 1三、 经济与社会发展 4四、 土地利用与城乡建设 7五、 道路交通与市政公用设施建设 10六、 关于征地 11七、 发展建设特征综述与出路选择建议 12第二部分规划方向与目标 16一、 规划背景 16二、 规划依据 18三、 规划的指导思想与原则 19四、 规划期限 19五、 规划层次划分 20六、 发展方向与规划目标选择 20第三部分镇域土地利用规划 23一、 镇域发展与建设的空间布局 23二、 镇域土地利用规划 23三、 镇域道路交通规划 27四、 给排水工程规划 27五、 电力与电信工程规划 33六、 广州兴丰垃圾填埋场的用地控制 39七、 绿地系统与生态环境保护规划 39第四部分镇中心区总体规划 40一、 用地的扩展方向与空间布局 40二、 主要建设用地布局 43三、 道路与交通系统规划 46四、 镇中心区公共设施规划 47五、 镇中心区绿地系统与景观规划 50六、 给排水工程规划 52七、 电力与电信工程规划 63八、 燃气工程规划 67九、 环境保护与环境卫生规划 70十、 综合防灾规划 74十一、镇中心区近期建设规划（2004—2010） 75第五部分实施规划的政策与措施建议 79附表一（现状）太和镇土地征用情况一览表 81第一部分发展条件分析位置与范围地理概况经过2004年行政区划的调整，现太和镇包含了原太和和龙归两镇的行政区范围。太和镇位于广州市区中北部，白云区东部，镇中心区南距广州市区15km。地理座标为东经11313~11319，北纬238~2319。镇域东邻增城中新镇，西接人和镇，北连钟落潭，南部和东南部紧靠属于广州市区中心城区部分的同和街和广州经济技术开发区，土地面积为144.097平方公里。其中：原太和下辖兴丰、穗丰、白山、和龙、米龙、大源、石湖、营溪、大沥、谢家庄、沙亭、头陂、田心、草庄等14个行政村（137个自然村）和1个城镇居委会。面积为117.78平方公里。原龙归镇位于太和镇西南，下辖柏塘、北村、夏良、南村、园夏、南岭、永兴等7个行政村及龙归圩和1个城镇居委会，面积为26.3平方公里。交通条件镇中心区位于镇域西部，其南距广州市区18km，北距新白云国际机场14km，有多路公交车（76A\510\246\529\808路车等）在镇区和广州市区之间往返，过往交通方便，交通区位优势比较突出。现镇政府位于太和圩朝亮南路。自然环境特征地形条件太和镇地处广州市区中北部，属台地丘陵区。镇域地势东南高、西北低。大致可以G105为界分成东部的丘陵台地区和西部的冲积平原区。丘陵台地面积约占全镇总面积70%，集中成片分布在镇域东部，大部分地方的海拔高度在50—200米（太和镇域地形分析评价图和表1-1太和镇域范围内不同高程的土地分布情况），有河谷小平原错落其间。其中海拔最高点是座落在头陂村东面的帽峰山（位于太和、钟落潭两镇交界），海拔534.9米（这也是广州市老八区中的海拔最高点）。其他较高的山峰还有西南部的黄葛窝顶山（405米），造箭山（404米）、南山（400米）、太和嶂（391.1米）、良洞岗（390米）、土帽山（337.8米）、金鸡楼（324米）、大岭头（332.0米）等。镇域西部及原龙归为广花（冲积）平原，面积约占全镇土地面积的三分之一，其中除大沥的西部地区属流溪河冲积平原外，其他均属宽谷冲积和洪水冲积平原。穗丰村农田海拔91—100米，平原区农田海拔高度10—13米。表1—1：太和镇域范围内不同高程的土地分布情况海拔高度范围（m）面积（ha）占镇域土地比例（%）<5050—100100—150150—200200—300>300520228033104262647320036.319.521.518.03.31.4镇域土地总面积14408100注：上表数据在1：2000地形图上量算获取气候特点太和镇地处北回归线以南，属亚热带季风气候区。冬暖夏热，气候湿润，雨量充沛，常年霜期短，无霜期长，日照充足。常年平均气温为21.9oC,最高气温出现在7、8月份，多年平均达33—34oC。多年平均降雨量为1646.4mm。多年平均日照达1795小时。本镇常年主导风向为东南风。文与水源特点根据广州市气象台1908—1990年83年资料统计，白云区年平均雨量为1646.4毫米，但是，年内分布不均匀，丰水年降雨量达2074—2150毫米；枯水年降雨量仅286.5毫米；最高日降雨量达172毫米/日。多年平均径流深919毫米，多年平均径流量为9.58亿立方米，地表水充足，地下水资源也相当丰富。太和的丘陵山地，形成了四条峪洞谷地：头陂洞、罗布洞、白山洞、大源洞，各洞汇集泉水成溪流与水库。计有头陂溪流、白山溪流、大源溪流和罗布洞溪流等；镇域范围内分布有四大水库，各水库情况如下：·和龙水库和龙水库位于镇内和龙村，拦截白山洞坑主流，集水面积24.83平方公里，总库容1652万立方米，有效库容1494万立方米，灌溉面积11.5万亩。和龙水库的主要功能是补充流溪河灌溉工程水源，输水入流溪河灌区坐干渠统一调度。另高灌溉太和镇谢家庄、沙亭岗、米龙等村高田5000亩。采用100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核。设计洪水位44.1米，库容1575万立方米，下泄流量220立方米每秒；校核洪水位44.5米，库容1652万立方米，下泄流量220立方米每秒。·铜锣湾水库铜锣湾水库位于帽峰山西北，拦截头陂主流，集水面积6.5平方公里，总库容原为250万立方米，现为325万立方米；有效库容原为220万立方米，现为279万立方米。灌溉面积原设计1.02万亩，现灌5860亩。太和镇头陂、谢家庄、沙亭岗，竹料镇金盆、白沙、乌溪、罗村受益。水库最大泄洪能力120立方米每秒。最大输水能力1.3立方米每秒。·梅窿水库梅窿水库位于太和镇茶山，集水面积2.4平方公里，总库容259万立方米，有效库容241万立方米，灌溉面积原设计1.375万亩，现灌3230亩。石湖、永兴等村受益。水库最大泄洪流量37.4立方米每秒。最大输水能力1.7立方米每秒。·大源水库大源水库位于大源村。集水面积1.91平方公里，总库容154万立方米，有效库容129万立方米，灌溉面积原设计1000亩，现灌1000亩。大源、石湖、永兴等村受益。水库最大泄洪流量18立方米每秒。最大输水能力4立方米每秒防洪与排涝状况据调查，原龙归镇有白海面围和沙坑围等，堤长共计11.7公里，涵闸十多宗，而且洪涝威胁仍然存在。所以还必须进行河涌整治和堤围加固达标等工作。原太和镇地处白云区流溪河以东,属丘陵至平原及高田自排地区,镇内水系主要有大小河涌20多条，较大河涌有沙坑、头陂坑、泥坑、白海面涌等。地质基础和土壤太和镇的主体地处广州—从化地质断裂带以东，瘦狗岭断裂带以北。广—从断对太和镇有一定影响（参见地质条件图）。但据历史记载太和镇境内除旱灾、风灾、冻害、虫害、鼠害、雨雾灾害之外，尚未有地震活动记载。太和镇丘陵山地居多。太和镇内的丘陵山地以沙页岩为主，其次花岗岩、红色页岩及其风化物。平原区为坡积物和流溪河滥区洪积物。形成土壤有水田土壤类、旱地土壤类和荒山土壤类等。经济与社会发展经济发展1、原太和镇及原龙归镇均是广州市郊区重要的农业大镇，是广州市重要的农副产品生产基地之一，以提供蔬菜、水果和畜牧业产品为主。九十年代以来，尤其是九十年代中期以来，通过深化改革和强化产业结构调整，拓展农业向都市型科技产业发展，促使社会各项事业全面发展进步，综合实力得到进一步加强。第二、三产业有较大发展，工业在全镇经济体系中已占主导地位。2002年太和镇农村经济总收入232913万元，其中：一产（农业）总收入33616万元占14.43%，二产（工业、建筑业、运输业）145794万元，占62.60%，三产（批发零售贸易、饮食业等）53498万元，占22.97%，2003年太和镇农村经济总收入514849万元，其中：一产（农业）总收入33847万元占6.57%，二产（工业、建筑业、运输业）258624万元占50.24%，三产（批发零售贸易、饮食业等）222377万元占43.19%。由近两年统计数据可看出原太和的经济收入有突破性的发展，经济发展正处在一个腾飞的时期。2、工业逐步成为城乡经济发展的基本动力原太和镇九十年代以来通过大力调整产业结构，（在镇区和各村）积极建园引资，推动本镇工业和相关企业的迅速发展，企业数量、从业人员、工业产值不断增加。至2003年，全镇乡镇企业数达2465家（不包括市、区和部队驻本镇的企事业单位30多家），从业人员约1.9万人。工业种类涉及电子、玩具、塑料制品、家具、五金、毛织、制衣、包装、建材、机械设备、饲料加工等。工业发展也带动力其他相关配套与服务（储运、建筑、餐饮、商业服务等）企业的发展。并形成了有一定规模和带动效应的镇第一工业区（谢家庄西北）、民营科技工业园（大沥村）和大源金山工业区等。原龙归镇自1987年建镇后，镇办、村办、联办、个体企业迅速发展，逐渐形成以建材、油料加工业、食品加工业、制衣、制鞋、玩具等加工业，印刷业，五金机械制造业，电器制造，维修，等多种类型的工业企业。至90年代，为适应改革开放形势的需要，增强企业经济活力，龙归镇属企业成立五大公司：①经济发展公司；②畜牧水产综合公司；③五O二建筑公司；④市政建设公司；⑤城镇开发公司。此外，镇属下7个村也成立了经济发展公司。其间，1988年龙归镇在南岭村地域先后开办了第一工业区和第二工业区，村办的集体企业自80年代起也逐步发展起来。3、以大型专业市场为主体的第三产业的地位日益提高原太和镇区原来就有与本镇及附近区地作为郊区农业基地相配套的农、林、牧产品的集贸市场。九十年代中后期以来，适应形式发展需要，本镇商业贸易集散中心地的作用和地位又有进一步的发展提高，并形成了一批有明显地方特色的专业市场。镇域范围内现有若干大型专业（批发）市场：——广州市太和粮油批发市场、太和蔬菜水果综合批发市场、兴和综合批发市场、谢家庄农贸市场、大源工业品市场等，是几家占地广、营业规模大的代表。专业市场的发展也带动储运、金融、餐饮、旅业等服务行业的相应发展，使太和镇呈现初步繁荣的发展景象。随着与本镇有关的若干重大道路交通设施（北二环高速路及立交、京珠高速路及立交等）的完工，太和镇的交通优势、特别是与广州市中心区关系的交通区位优势将更加凸现，这将更有力地推动本镇商业贸易产业的发展。广州市公路主枢纽白云货运站（营溪村）、沙太货运站（大源村）的设置，可说是先行一步的重要举措，也是看好本镇商贸业发展潜力的佐证。原龙归镇的第三产业逐渐增长。以商业、饮食、服务业、交通发展较为迅速。但从总体来看第三产业仍处于较低水平，市场结构、布局及规模上发育程度较低，金融、保险、咨询等服务等发展缓慢。4、观光与休闲渡假旅游将发展成为本镇经济发展的重要支柱产业部门。本镇优越的的区域位置和便捷的道路交通条件，有突出的自然与生态环境优势。镇域范围内若干水库区对引导旅游渡假区建设具有吸引力。广州市帽峰山（森林）公园的建设和对市民开放——将直接和间接地推动旅游业和其它配套行业的发展。人口规模与构成太和镇是白云区“地广人稀”的郊区大镇2003年，太和镇全镇总居留人口数为168457人，其中常住户籍总人口73246人，外来暂住人口数为95211人。常住户籍总人口中，农业人口45274人，非农业人口27709人，自理口粮141人，地方城镇122人。太和镇本地户籍人口的增长速度并不快，但九十年代中期以来，随着本镇工商业的较快发展，也吸引较大量的外来劳动力(人口)的进入。一定时期以来外来暂住人口数量有较大增幅，总居留人口数量增加快统计1990—2003年13年间本地户籍人口平均年增长为69.88‰。，而外来人口的平均增长则达208.88‰。，尤其是1995年以后增长更快，年平均达259.57‰。至2003年外来暂住人口已经剧争至95211人，占总居留人口的56.52%，并且大部分集中在工业生产部门（占78.8%）。10年间本镇总居留人口数量已经从1990年的6.92万人增加至2003年的16.84万人。自然环境条件、区域性基础设施的密度和地方经济发展水平、以及城乡建设的水平密度相一致，太和镇的人口主要集中在西部平原片区——西部片区占土地的40.3%，却占行政村个数和总数的65%和70%（将外来人口的分布情况一并纳入计算，则超过80%）。南部的大源村西侧（旧广从路沿线及其以西范围）也是人口相对密集分布的区域。城市化水平描述按2003年户籍人口中非农人口占总人口的百分比衡量，太和镇的城市化水平并不高，仅有36.2%，太和镇西部片区中，镇区及其附近建设量相对密集的区域内各行政村人口数量计当做城镇人口计（外来人口按总数的60—65%分布在本片区中），则城市化水平可达50.8%。根据太和镇人口数量与职能构成、产业发展和城镇建设的实际情况考察，认为太和镇的城市化水平应为45—50%。公共服务设施情况统计镇域范围内有公共服务与市政公用设施情况如下：镇政府1处，居委会2处，村委会21处，小学（学校）16所，中学6所，技工（中专）学校5—7所，培训中心（基地）2处，影剧院1处，医院5所，敬老院（寿星大厦）4处，科研机构（中心）5处，派出所2处，收容所（看守所）2处，加油站11处，变电站（所）4处，储气站2处，货运站2处，车辆保管站1处，垃圾场1处。镇域范围内在建的若干国家、省、市大型投资项目：京珠高速公路，在建中，征太和地600亩。北二环高速公路，征太和地1380多亩。（已经建成并通车）（广州市）兴丰垃圾处理场，征太和地1376亩，2002年广州市重点建设工程之一。（白云区交通局）沙太、白云货运场，共征太和地共250亩。广州民营科技园——广州民营科技园位于大沥村中部，总用地面积81.5公顷，现大部分用地仍是农田、菜地和水塘，首期用地开发计划348亩（23.2公顷），基础设施已部分建成，包括一条南北向主干道，长约950米；另外1条110KV高压线从园区东部向西北部穿，长达1080米。广州民营科技园于1995年国家科技部批准建立，由省、市区共同建设，隶属广州高新技术产业开发区，是白云区唯一的国家级高新技术产业基地。2003年底入园企业达24家，近年来发展极为迅猛，用地求大于供，用地问题正成为其发展的瓶颈。关于帽峰山森林公园（又称万亩森林公园与生态公益林区）有广州市“第二市肺”之称的帽峰山森林公园（面积2倍于白云山风景区），由广州市有关部门筹备建设，推出对广州市民开放游览。森林公园位于太和镇与钟落潭镇交界，大部分林区在太和镇境内，其他开放将对太和镇的休闲渡假产业及其他配套行业，对太和镇的经济社会发展和城镇建设起巨大的推动作用。土地利用与城乡建设镇域土地利用与镇中心区建设用地规模由于区域位置(与大都市区仍有一定的空间距离)和心丘陵低山为主的地形特征关系,使本镇土地利用的“城市化”现象仍未十分突出，大部分土地利用仍以林地、耕地和园地等农林业用地为主，共120.8km2,占镇域土地总面积的83.82%，保持较明显的自然地表形态特征。而包括城乡建设用地、道路交通设施等用地在内的建设用地仅19.29km2，占有较少的比例（13.4%）（表1--22003年太和镇域土地利用结构表）。在所有建设用地中，城乡居民点及独立工矿用地为16.89km2，占镇域土地面积11.72%；道路交通建设用地为2.39km2，占镇域土地面积1.66%（见“镇域土地利用现状图”和表1—22003年2003年太和镇域土地利用结构表）。城乡建设用地沿主要交通干线分布并分散在各行政村、自然村的特征也比较明显，出现“地块相对分散、连片建设用地规模不大”的空间分布特征。中心镇区建设用地规模也不大——以镇政府所在地及其与周边各行政村（米龙、和龙、营溪、石湖、谢家庄、大沥村等）建设用地空间相连部分共同作为镇中心区建设用地计，规模也仅为106.7公顷(另外原龙归中心区46.67公顷)；将上述各村（加上北部的沙亭村）行政区范围内的建设用地全部作为镇中心区建设用地统计，面积可达334.8公顷。（非农）产业与建设用地空间聚集性不足，镇区中心功能地位不突出。由于缺乏有效统一的规划布局引导（或不按规划要求进行建设控制），包括镇中心区建设用地内的镇域各部分城乡建设用地道路网络比较混乱，各类建设用地分布零散，用地功能互相干扰的情况比较明显。镇中心区建设还存在明显的不足是过境交通线（G105、北一环路）对镇中心区的穿越和分隔，对镇中心区的功能协调和内部交通组织造成较大的影响。此外，若干区域性高压走廊呈不同走向穿镇中心区，使镇区的地块分割更加细碎。使太和镇区的建设面貌不论从地表状态还是从天际轮廓线看都显得比较零乱，缺乏归属感，“匆匆路过”的感觉十分明显。镇中心区的公共服务设施数量、种类与规模仍存在较大缺口，尤其是体育与文体娱乐设施。城镇绿化面积也明显不足，必须在规划中预以配套完善。镇中心区的公共服务设施数量、种类与规模仍存在较大缺口，尤其是体育与文体娱乐设施。城镇绿化面积也明显不足，必须在规划中预以配套完善。表1--22003年太和镇域土地利用结构表土地利用类型面积（ha）占总用地比例（%）备注农业用地（1）耕地3165.1321.97（2）园地1289.608.95（3）林地7204.6050.00（4）水面418.362.90小计12077.6983.82建设用地（5）城乡居民点及独立工矿用地1689.0711.72（6）交通用地239.471.66（7）水利水工用地253.941.76小计2182.4815.15其他（8）未利用土地146.531.02全镇土地总计14409.7100.00关于镇域土地利用规划与农田保护区太和镇的土地利用总体规划（1997—2010）已经由区国土管理部门牵头编制完成。镇域土地利用是本规划的上层次规划，有关土地利用的内容本次规划的条件和依据，其中农田保护区规划尤其是本规划必须严格执行的内容。本镇规划安排基本农田保护区指标数为2151.93公顷。但部分基本农田保护区的分布位置可能与本规划中的中心镇区规划建设用地范围有冲突，对中心城镇的发展建设不利，建议在综合协调的各方面关系的基础上做相应的调整。道路交通与市政公用设施建设道路与交通设施道路情况太和镇域现有南北向的105国道（旧广从路）和新广从公路、106国道，呈东西向的广州市北一环公路、沙亭路—太九（佛）路等，北二环高速公（与新广从路交叉处设有互通式立交——石湖立交）、京珠高速公路（与北二环高速路交叉处设有互通立交——继续向南接规划建设中的华南快速干线北支线）正在建设中。统计现状镇域路面宽度6米以上（含6米）道路达120.2公里。其中高等级道路为50多公里。各种道路和交通设施占地239.47公顷。北一环路与旧广从路（太和中路）等过境道路在镇中心区交汇，并与镇中心内部街道交叉，形成镇区内部以太和中路和朝亮路交叉为中心的“米”字形的路网结构。道路交通设施广州公路主枢纽白云货运站（占地约120亩）坐落太和新广从公路边（营溪村），龙口、沙太货运场（共占地308亩），沙太货运场位于旧广从路边（位于大源村）。•太和镇中心区南距广州市中心区18km，北距新白云国际机场14km。有多路公交车（76A\510\246\529\808路车等）在镇区和广州市区之间往返，过往交通十分方便，交通区位优势突出。•镇域范围内现状有加油站15处（规划保留12处，并适当扩大用地范围，改成加油加气双料站），停车场1处（规划加设置6处），公交线路3条，公交车站4—5处（规划布置保留原沿途各公交上落站，另增设大型公交车场1处。）专业市场与公共服务设施商业市场太和镇区范围内有现有3个大型专业市场：广州市太和粮油批发市场、广州市蔬菜水果综合批发市场、兴和综合批发市场等，总占地8.4—10公顷；学校有市、镇属中学5所：广州市第77中学（已做为市、区级示范中学配置建设，校园面积将扩大至7公顷）、广州市第115中学、太和中学、龙归中学、广州市第70中学。共占地17.3公顷；小学14所：太和小学、谢家庄小学、米龙小学、营溪小学、柏塘小学、夏良小学、南园小学、龙兴小学、园夏小学等；医院镇中心区及其附近已有太和医院（0.6公顷）、广州市皮肤病院（和龙村北，3.6公顷）、麻疯病院（和龙村北，3.1公顷）、在镇域南部的大源中部（沿旧广从路边）有广州市友好医院等（大源，1.1公顷）、龙归的华侨医院等。文化娱乐太和镇中心区中还有太和电影院与一定数量的其他文化娱乐设施。垃圾填埋场（废弃物处理场）广州市规划建设的兴丰垃圾处理场，位于太和镇域东部的兴丰村，占地区103.3公顷（1549.5亩），是2002年广州市重点（市政）建设工程之一。垃圾处理场的建设为东部兴丰村等的发展提供契机，也加大其环保与生态的压力，进入兴丰村的兴太路的等级与通行能力也需重新考虑。关于征地按建设用地征用注：征地资料来源注：征地资料来源——市规划局用地处。从与镇域土地利用现状（图）对比情况看，已征用的建设用地数量与实际已经进行（或建成）的建设用地数量并不一致；已经征用地土地空间分布并不局限于镇中心建设区范围，而是分散于整个镇域范围的各个部分（详见太和镇域征地现状示意图）。发展建设特征综述与出路选择建议发展建设现状的特点与不足太和镇位于白云区中部偏东，距广州市中心城区15-20km，是以山地丘陵为主的郊区镇。山地丘陵区分布在镇域东部，约占镇域土地面积的三分之二。地表以林地为主，保持良好的自然景观和生态环境；镇域西部则为冲积平原区，有多条区域性交通干道路通过，是本镇对外交通方便、产业布局和人口相对密集、城乡建设用地集中分布的地域，也是镇中心区建设区所在。太和镇原是广州市北郊一个重要的农牧业镇和重要的农副产品生产基地之一，以（向都市）提供蔬菜、水果和畜牧业产品为主。近几年，通过深化改革进一步调整产业结构，工业与第三有较大发展，特别是随着若干区域性道路改造和交通运输条件的不断改善，以各类专业市场为主体的商业贸易（物流产业）正呈现良好的发展势头。过境交通线路多，贯通境内的高等级公路密布。一方面为镇发展建设提供了便利的区域交通条件，创造更多的发展机遇。另一方面，过低密度的对外交通线路势必造成对城镇用地空间的分割，不利于在有限的用地范围内进行总体用地布局和功能组织形成集中成片式的集约发展模式。必须协调好高等级公路对镇发展建设的带动作用，加强对道路两侧用地发展和城镇各项设施建设发展的控制。城镇布局不合理，缺乏在总体规划基础上的有效引导与控制管理。目前城镇布局缺乏规划依据，建设水平低，建设上带有盲目性。镇区规模较小，人口未达到适宜规模，不利于镇功能的健全，制约了第二三产业集中区的形成，农村富余劳动力就业机会不足；重复建设，资源浪费严重。太和镇的城乡建设（用地）相对集中分布在镇域西部的平原区，并沿各交通干线呈现零散点状或带形分布形态。由于（以行政村为单位）各自为政的发展建设，加上过境道路穿越影响和高压走廊在空间上的分割，城镇发展建设的相互协调性较差，未形成集中连片、规模较大的中心建设区。包括中心镇区在内的城乡建设面貌比较混乱，中心区对周边地区的带动和服务功能明显不足。西南片的现状用地建设控制不甚理想，境内的建设量主要集中在各村，镇中心区内建设往往延106国道和新广从公路，还没有形成较为明确的镇中心及其配套服务设施。大面积村庄用地位于中部，小村庄零散分布，现有基础设施较为缺乏。各地掀起一股房地产热的时期太和也建起一批商品房和集资房。目前，由于未按规定审批建设，无法达到规范标准以及建设居住水平低，缺乏配套设施，多数处于闲置状况。村内部环境虽然已有大大改善，但多数住宅建设无法满足间距、通风、采光等基本要求，.有待进一步提高。太和镇南部的大源片区，位置紧邻同和街南湖一带，旧广从公路从中间穿过，现状以房地产开发为主沿公路分布了一些工业及商业物流，已基本发展成熟。规划应以改造环境完善配套为主。城镇发展的资金、技术、人才不足，成为制约其深入发展的"瓶颈"。城镇建设需投入巨大资金、技术和人才。目前是城镇建设的资金来源十分有限，缺乏稳定的财政投入。信贷资金不足，绝大多数是短期贷款，中长期贷款很少，融资渠道不足导致基础设施建设严重滞后于城镇需要，造成各方面建设难以与市场接轨。人才短缺使得技术水平难以提高，管理水平也上不去，严重制约经济发展和城市建设。城镇自身的发展不能把资源开发的希望寄托在外来的投资、技术和开发经营者，必须加强自身创新发展的能力。继续发展建设的有利条件1、泛珠三角经济圈概念的提出，广东省、广州市在其中的作用举足轻重，泛珠三角经济圈格局，也为广州带来新的发展机遇，未来将进一步影响广州的产业格局。广州市向北的经济联系必将不断加强，广州北部同时也获得了发展契机，作为广州市中心城区与北面联系的重要门户之一的太和镇更应抓住机遇积极参与其中。2、“北优”战略的实施，广州市在大规模产业积极“南拓”，同时亦通过“东进”及“北优”来实现各种高科技及传统产业的发展，广州市已明确“北优”并非限制产业发展，而是在发展的同时要注重与经济、社会、环境各方面相协调。3、新白云机场的启用。新建并已经启用的新白云国际机场是我国三大航空枢纽港之一，其辐射范围可扩展至整个华南地区。太和距新机场十几公里并有便捷的交通联系，是广州东部与新机场交通联系的重要节点。太和应充分利用这一优势积极发展商贸物流产业。4、(广州市)中心城区居住的向外扩张。目前广州市中心城区北部的居住环境已日趋拥挤，随着广州中心城区人口的不断膨胀及人们对居住环境要求的不断提高，广州中心城区居住已呈现向外扩张的趋势。而太和的交通及自然环境正是适宜的新型居住区建设用地区之一部分。5、过境的若干高等级道路建设和配套交通运输设施项目的陆续完成，使太和镇的潜在的区位优势与环境资源优势日益凸现，物流产业与都市边缘的休闲渡假旅游产业面临良好的发展前景。相距广州市中心城区15—20公里，太和镇和龙归镇原来已经具有良好的地理区位。随着经过太和镇的新广从快速路、北二环高速路、京珠高速路等区域性干线及其他配套设施（立交）的陆续（或即将）建成通车，使本区成为广州市北部重要的陆路交通枢纽地域，成为进出广州市区（又不能在市区内部停留）的南北货物的理想储存和转运枢纽场所。（广州市公路主枢纽白云货运站（营溪村）、沙太货运站（大源村）的设置，若干大中型专业市场的发展，可说明这一点）。从相对距离来看，应该说位于北二环高速路一线附近的村镇都有相当的发展机会，但相比而言，有多条高等级道路汇集、有多个高速路出入口布置、建设用地条件很充分、已有的多产业配合产生的聚集效应、规模效应等，太和镇的条件更成熟，优势更突出。只要把握好机遇，先行一步，把握发展的主导地位，可以说，建立在物品储运和专业市场基础上的太和镇物流产业正处在良好的发展时期。良好的自然与生态环境是太和镇的突出优势。低山浅丘、林地水体、清新空气：太和镇的自然环境条件本就是适宜都市居民郊游渡假、回归自然的好地方。而方便快捷的交通条件和合适的出行距离（10-20km,车行20-40分钟可以到达），将使这种优势很快转化为发展的现实。帽峰山森林公园等旅游资源的直接支撑和带动效应。号称面积2倍于白云山风景区的广州北部新市肺：帽峰山森林公园——就大部分座落在太和镇境内。广州市已经筹备多年、即将对市民开放，成为广大广州市休闲渡假的好去处。并将成为对“身在其中”的太和镇的相关产业发展与城镇建设的直接的推动力。发展休闲渡假旅游及其他配套行业，太和镇的主客观条件都已经具备。6、广州市民营科技工业园的快速发展，坐落于镇的西北部的工业园近两年已有大量的科技含量高效益好的企业进驻或准备进驻，2004年新土地政策取消了大量的工业园区，国家级工业园广州市民营科技工业园是新政策下广州市保留下来为数不多的工业园之一，工业园的发展将有更好的前景，而太镇的工业发展也应借力民营工业园发展，统筹安排集约发展。出路选择的建议--发挥优势，重点做好中心镇的规划建设物流产业（物资储运、商业贸易、相应的加工业发展）与都市近郊区休闲性旅游渡假产业是本镇的将逐渐成为本镇主导与柱产业。根据自身的资源分布特点，配合省、市、区相关的发展思路和重点工程项目建设，做好本镇发展的空间布局，并根据各部分发展建设目标的不同，做好必要的（土地）空间管治规划并实施相应的管理措施。重点做好镇中心区的规划建设。选择扩展方向，确定规划期内的建设范围，集中建成有一定规模、中心功能突出、有地方色的中心城镇。第二部分规划方向与目标规划背景相关规划（计划）引导1．“十五”计划和城市化战略：关于可持续发展和对共同的区域性资源（如土地、水、大气等）和生态环境问题的关注。2．广东省中心镇发展建设战略：节约资金、土地和其他有限资源，重塑地方城镇形象，尽快形成有真正辐射力的地方中心，推动区域城市化进程,理顺区域城镇体系和管理体制。3．珠江三角洲经济区城镇群规划（深化）：关注区域生态环境，关注区域性基础与公共服务设施，关注公平发展环境的塑造和人文关怀（尤其是对外来人口的公平工作、生活与福利环境的关心），关注中小城镇的发展建设方向的重新认定以及旧城区的改造等；关心区域和城镇物质空间环境的优化和质量提高。4．广州市概念规划和广州市总体规划战略深化：“北优、南拓、西联、东进”战略。5．市一级规划路网和一系列重大基础设施（北二环、京珠高速路、区交通委货场、枢纽站等在本镇的布局建设等）构成本次规划路网与用地布局的基本框架，若干公共服务设施（示范中学（市77中）、医院、研究所、中心、游乐园）、大中型建设项目的布置，成为本镇发展推动力和建设用地的重要组成部分。6．白云区中北部地区发展规划研究指引——以生态旅游、休闲观光、服务业为主，适当发展具有一定规模效益的城郊工业。7．白云区和太和镇土地利用总体规划。8．白云区经济社会发展战略。9.白云区“十五”计划，太和镇“十五”计划的指引。白云区城镇发展建设的引导与控制1．白云区位于广州市区中北部，包括4个镇、15个街道办。全区面积752.9KM2，是广州市重要的开敞空间和农副产品生产与供应基地。其中南部134.8KM2（包括景泰、矿泉、三元里等街道办和新市、同和、石井等南部地域）属于广州市区规划建设区之内。2．白云区中北部地势东高西低，依地形以新广从公路为界可大致分为东西两大片区。东片山地丘陵众多，人口与居民点相对稀少，植被繁盛，生态环境良好，有丰富的度假、旅游资源（如南湖国家旅游度假区、太阳岛休闲农庄、帽峰山森林公园旅游区），也是广州重要的水果、蔬菜、花卉产区；西片地处广花平原，地势较平坦，土地肥沃，分布有大量基本农田保护区，流溪河自东北向西南穿过本片区，西侧还有巴江河从边缘流过，多条国道、高速路以及京广铁路穿越本片区，新机场也位于本片区北端，交通便捷，对外联系方便。3．白云区中北部地区东片以山地丘陵为主，西片是流溪河冲积平原区，处于流溪河饮用水源保护区、地下水源涵养区及新机场净空控制区范围内，而且地质条件较差，耕地多，决定了这一地区不适宜发展为城市建设用地，更无作密集式连片大规模开发的条件，因此，必须严格限制城市建设用地的发展规模。4．白云区中北部地区作为广州中心城区与花都城区、新机场的开敞空间，其土地利用更多地应作为大城市的生态敏感区加以维护和控制，加强三者的空间隔离，防止城市建设区绵延发展，强化作为广州市区北部开敞空间的“水源保护”和“生态屏障与生态服务”功能。其发展定位应该是进一步稳定农产品供应基地的地位，加强生态旅游、休闲观光、服务业为主的功能，适当发展具有一定规模效益的城郊工业。5．城镇发展与城市（镇）经济区划分：根据自然条件特征和发展控制目标要求的差异,可大致以新广从路、华南快速路等为界，将区域划分为四大经济片区，实施不同的引导和控制策略。(1)西南（广州市中心城区）：中部以白云新城为核心，重点规划建设超大规模的商贸文化中心，并带动周边街道布局和发展特色商业街或商业中心。西翼的金沙洲以及邻近街道，按市政府的部署建设成广佛都市圈中心的居住新城。东翼的京溪、同和地区，发挥广州大道北和同大路南连都市中心，北接帽峰山生态旅游度假区的区位优势，认真开展沿线景观和商业规划，以商业和旅游为主题，打造商业长廊。西北部的石井等地区，重点发展零售批发为主的现代物流业，并适当发展轻型工业。(2)西北（江高片区）：位于流溪河北岸产业区的江高镇，要以广州市个体私营经济开发试验区为核心，云和、神山工业聚集区为腹地，发展以机械装备、精细化工、建筑材料和生物医药业为主体的第二产业，以物流、教育产业等第三产业为补充。(3)东南（太和片区）：位于大帽峰山生态发展区的太和镇，分东西两个核心发展区，西部以广州民营科技园为龙头，重点发展汽车零配件和新型材料制造业，配套发展汽车物流业；东部以帽峰山森林公园的开发建设为重点，发展生态旅游及其相关产业。(4)中北（人和片区）:人和镇所在的机场控制优化发展区，要集中发展以信息技术业和大型物流业为主的空港产业，适度发展商贸、旅业和饮食业。（5）东北(钟落潭片区)：生态农业发展区。包括钟落潭，大力发展生态农业、三高农业，建设蔬菜、水果、花卉及农业科研与实验基地，主要发展为市区提供农副产品与生态屏障的功能。白云区发展建设的总体思路归纳：中部以白云新城为核心，重点规划建设超大规模的商贸文化中心，并带动周边街道布局和发展特色商业街或商业中心。西翼的金沙洲以及邻近街道，按市政府的部署建设成广佛都市圈中心的居住新城。东翼的京溪、同和地区，发挥广州大道北和同大路南连都市中心，北接帽峰山生态旅游度假区的区位优势，认真开展沿线景观和商业规划，以商业和旅游为主题，打造商业长廊。西北部的石井等地区，重点发展零担批发为主的现代物流业，并适当发展轻型工业。规划依据1、国家有关城市规划法规、技术标准、文件中华人民共和国城市规划法；城市规划编制办法实施细则；城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137－90）；中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（中发[1997]11号）；中华人民共和国土地管理法；2、省、市关于经济社会与城市发展规划、计划珠江三角洲城市群规划（1995年）；广州市城市总体规划战略(深化)；广州市“十五”计划、白云区“十五”计划，太和镇“十五”计划；白云区中北部地区发展规划研究指引(市规划局)；广州市区加油（气）站规划（2001—2010）；广东省中心镇规划指引（参考）；其它与城市发展相关的专项规划、可行性研究报告等；规划的指导思想与原则区域整体协调与可持续发展战略规划将从更在的区域整体协调发展建设需要考虑本镇的规划，并充分体现对可持续发展战略的实施。村镇规划应把环境生态的建设与保护作为重要内容，尤其是保护好现有的山塘水库、河涌用地及其周围环境。体现广州市和白云区整体发展建设思路和新发展战略服从广州市城市总体规划、广州市土地利用总体规划的要求，并与太和镇土地利用总体规划相协调。镇总体规划在用地安排、设施布置，路网设置等方面应在（广州市城市）总体规划的指导下进行。新一轮广州市城市总体规划的研究、调整和深化工作正在进行中。本规划将在产业结构的调整优化、城镇建设用地的空间布局与景观形象塑造道路交通系统的衔接与完善、区域生态环境质量的保护优化等方面回应广州市“北优、南拓、西连、东进”空间发展战略中的“北优”部署。落实中心镇规划战略部署落实以中心镇为核心的发展战略，推行集约发展与改造并重的发展原则。节约用地，各类建设用地均应按有关标准、法规执行，严格控制，既满足生产、生活需要，又要保护耕地、节约土地，建设区与农田保护区要协调、统一规划。地方特色的保留与塑造规划将根据自然环境条件、历史淀积基础和发展建设特征，通过相应的规划手法的引导和相关建设的有效控制，塑造具有鲜明地方特色的城镇建设空间环境。近期发展建设与长期规划控制结合规划将兼顾近期建设实施的可行性与远期的引导控制的前瞻性。规划期限近期为2004-2010年远期为2010-2020年规划层次划分分镇域土地综合利用规划和镇中心区总体规划两个层次。镇域土地综合利用规划主要是从环境保持与生态优化的角度提出对土地的综合利用规划与控制；镇中心区总体规划是按城镇建设要求进行的发展建设规划。本次规划的重点是镇中心区规划。发展方向与规划目标选择产业发展与城镇性质定位充分利用自身的交通区位与自然环境优势，积极拓展物流产业和都市近郊的休闲性旅游渡假产业。（1）太和镇位于广州中北部，是以低山丘陵为主、自然生态环境良好的近郊大镇。都市郊区的休闲渡假旅游建设具有良好的发展前景。镇中心建设区处在镇域西部山地及平原区位置，现状大致呈南北向的（旧）广从公路、新广从快速路和呈大致东西向的北一环公路、九太公路等从镇区通过，北二环高速公路、京珠高速公路分别由东至西和由南至北穿越过太和并都留有互通出口，在北一环路与新广从路交界处有广州公路主枢纽白云货运站，和明显的交通区位优势，初具广州市中北部的公路交通枢纽雏形。（2）本镇集约化、基地化的都城郊农业有较好的发展基础，并将继续发展重要的作用。以电子、玩具、塑料制品、毛织、制衣、包装、建材、服装、工艺品生产和机械制造等为主体的第二产业有较好发展，有空间上已形成了初具规模的区级民营工业园、太和第一、第二工业区及南部大源片区；第三产业方面商业贸易、流通业相对较发达，区内休闲度假（自发性旅游、家庭农庄渡假）和配套的餐饮业已有一定知名度。镇域范围内还分布着30多家省、市级大中型工业企业以及广州市农副产品批发市场。（3）太和镇的产业发展与空间布局将是在充分利用自身的交通区位与自然环境优势，在对现有产业保持和调整的基础上积极发展以物资储运、商业贸易、相应的加工业为主体的物流产业和都市近郊的休闲性旅游渡假产业，拓展产业发展空间。规划引导与控制——规划贯彻广州市“北优”战略，在保持和维护良好的自然生态环境的基础上着眼于能充分发挥自身优势发展建设模式，选择“生态型、无污染、高科技型、和与区域城市化进程、与世界性潮流紧密联系的新产业类型”。具体的产业选择——生态型郊区农业、技术含量较高的无污染工业、有地方特色的物资储运与商业流通产业、休闲度假旅游产业。中心镇区的发展方向与目标——太和镇位于广州市城市中心区（规划建设用地）范围外缘，是广州市区近郊道路交通便捷、生态环境优美的农业与商贸业大镇，是广州市的卫星城。规划应充分利用自身的区位优势和自然环境特色，利用现有的发展建设基础，把握中心镇规划建设的机遇，通过合理调整镇中心区用地布局和村镇发展建设用地，完善村镇市政、公共基础设施配套，将该镇建设成为依托公路，以各类综合性或专业性农产品批发市场为主体，大力发展仓储、物资转运、商贸服务业，相应第二产业配套发展的都市型城郊大镇，创造新时期都市人向往的优美人居环境和城乡协调发展的现代化城镇。城镇发展建设的性质定位——太和镇是广州市中北部一个重要的卫星城镇，是广州市区近郊的都市休闲度假旅游区及物流中心。规划目标1、产业结构协调发展2、农村与城市协调发展3、经济与社会协调发展4、人与自然协调发展5、中心镇与中心村协调发展人口规模预测与规划的引导控制人口规模预测与城市化水平2003年，太和镇全镇总居留人口数为168457人，其中常住户籍总人口73246人，外来暂住人口数为95211人。常住户籍总人口中，农业人口45274人，非农业人口27709人，自理口粮141人，地方城镇122人。根据现状人口总数和近10年人口增长情况，采用多种方法和不同的增长速度控制要求进行预测，计算镇域和镇中心区未来可能的人口总量。规划镇域总居留人口，2010年按18万人控制，2020年按25万人控制。太和镇本镇范围内现状的城市化水平仅有45—50%，按2010年达到70—80%的2020年达到80－95%的规划目标计,2010太和镇的城市化人口将达16万人，2020年太和镇的城市化人口达21万人。表2--1综合平衡后太和镇域规划控制的人口规模（建议）镇域人口（万人）镇中心区人口（万人）按总居留人口计算的城市化水平（%）2003年16.85.740-452010年181670-802020年252180-85注：1、按户籍人口计算的城市化水平是指本地户籍人口中从事非农业产业的人口占总人口百分比；按总居留人口计算的城市化水平是指总居留人口中（包括外来暂住人口在内）从事非农业产业的人口占总人口百分比。镇中心区人口规模考虑本镇域范围内的产业与建设用地空间布局情况，城市化人口将不是完全集中在镇中心区，计其中的85%进入镇中心建设区及大源组团，则镇中心区规划控制人口规模到2020年为21万人（包括大源组团的3万人）。规划建设用地规模控制结合现状镇域与镇中心区建设用地的数量与分布情况，按镇域人均建设用控100m2/人，镇中心区控制95--100m2/人，规划本镇城乡建设用地总量到2020年控制在25km2（包括广州市对外交通性道路、南湖国家旅游度假区、广州市的兴丰垃圾填埋场、市级大型市政用地等占地，则应达32－35km2）；镇中心区建设用地总量控制在21km2。第三部分镇域土地利用规划镇域发展与建设的空间布局充分发挥本镇发展建设的条件和优势，以现镇中心建设区为依托，经济与社会发展空间向西、向东、向南三个方向扩延，形成“一心、三区”的空间发展与用地布局态势。“一个中心”——指镇中心区建设区（又分为若干个发展建设组团）；近期规划控制面积1603ha、远期规划控制面积2097ha。“三区”（1）、镇域东部，依托铜锣湾水库、帽峰山森林公园等市、区级的大型公共设施形成东部休闲度假旅旅游区；帽峰山旅游渡假风景区是广州和整个珠江三角洲地区（包括港澳）优秀的现代化综合接待区域，将提供生态条件优越、类型丰富的旅游服务设施、完善全面的管理设施；还以其自身良好的自然资源环境、区位优势和便利的设施条件，成为一个能够提供都市级高端会议、高科技企业总部、健康产业（休闲度假、医疗保健、绿色食品及以青少年为主体的科普教育和体育活动）、少量与环境相协调的高级居住区的综合性功能区域。（2）、位于镇南部的(有)部分用地已纳入南湖国家旅游度假区的范围，本规划将按有关的上层次规划要求进行协调控制。镇域土地利用规划三区六线规划关于“三区”规划（1）不准建设区不准建设区包括具有特殊生态价值的自然保护区、水源保护地、湿地、山地、农田、重要的防护绿地以及国道、省道两侧划定的不准建设控制区。不准建设区应在中心镇总体规划三区六线图上明确标出、并应在现场设立明确的地界标志线或告示牌。规划期内不准建设区必须保持土地的原有用途，除国家和省的重点建设项目、管理与旅游接待服务设施外，严禁在区内进行城市建设开发活动。（2）非农建设区非农建设区包括镇区、工业区、乡村居民点。中心镇规划应根据总量控制要求和用地安排需要，确定中心镇非农建设区的范围。非农建设区内可以进行经依法审批的开发建设。非农建设区应在中心镇总体规划图上明确标出，并在中心镇规划建设中具体落实其界线坐标。（3）控制发展区中心镇镇域范围内除不准建设区和非农建设区以外，规划期内不用于城镇建设的地域为控制发展区，一般为中心镇远景发展建设备用地。控制发展区应保持现状土地使用性质，非经原规划批准部门的同意，不得在控制发展区内进行非农建设项目的开发。中心镇非农建设需占用控制发展区用地的，必须同时从非农建设区中划出同样数量土地还于控制发展区；国家或省市重点项目需要征用的建设用地，可根据具体情况，优先在中心镇非农建设区和控制发展区内解决。占用中心镇不准建设区和控制发展区用须按照总体规划修编程序重新报原规划审批部门批准。关于“六线”规划控制要求（1）城镇建设区规划控制黄线：规划中用于界定城镇建设用地（包括村镇建设用地）范围的控制线称为黄线，是规划城镇建设用地与自然界面、确定要保护的生态地区之间的政策性控制线，城市开发建设活动不得越出这个范围。（2）交通设施规划控制红线：规划中用于界定城镇道路广场用地和对外交通用地的控制线称为红线。红线导控的核心是控制道路及重要交通设施用地范围、限定各类道路沿线建（构）筑物的设置条件。（3）建设区规划控制绿线：规划中用于界定生态用地等非城镇建设用范围的控制线称为绿线，广义上将规划区范围内非城镇建设区统称为生态区，故绿线也可称为生态环境控制线。（4）水域岸线规划控制蓝线：规划用于划定较大面积的水域、水系、湿地及其岸线一定范围陆域地区作为保护区的控制线称为蓝线。（5）市政公用设施规划控制黑线：规划用于界定市政公用设施用地范围的控制线。黑线导控的核心是控制各类市政公用设施、地面输送管廊的用地范围，以保证各类设施的正常运行。（6）历史文物保护规划控制紫线：规划用于界定文物古迹、传统街区及其他重要历史地段保护范围的控制线。关于并村和若干中心村的保留建设强化镇中心区建设，保留并严格中心村建设用地的扩展与规模，撤销部分规模小、分布零散的村庄（自然村），实施迁移兼并（向镇中心区或中心村迁移）策略；·继续保留大部分建设用地规模较大的行政村（兴丰、穗丰、白山、大沥、沙亭、头陂、草庄、柏塘、南岭、永兴），按原中心村规划要求进行建设控制并做好进一步的统一配套建设与适度集中布局，控制其相关的发展建设在原规划的用地范围内进行，原则上不继续越线扩大建设范围。若干规模较大已纳入中心区的行政村（田心村、石湖村、谢家庄村、营溪村、和龙村、米龙村、北村、夏良村、园夏村、南村等）以及大源组团的大源村，应按城市建设要求改造，进行适度集中与统一配套建设。关于未纳入中心区的已征已建及已征未建城市用地由于历史及规划原因太和有部分已征已建及已征未建城市用地未能纳入中心区，规划原则上仍按原有用地性质给予保留，与规划有冲突的应由业主与相关行政部门协调进行调整。关于大源建设组团太和镇南部大源村与同和（接近南湖游乐园）相连的地方，现状已形成了有一定规模的工业片区、商业贸易区（大型货场）和房地产开发建设区，规划对建设用地进行整合、改造及完善各种配套设施，从而形成太和中心区的南部建设组团，以商贸居住为主要功能的组团。规划控制建设用地面积为305.15ha。这一地区现状容易建设开发的用地已基本开发。规划主要是逐步把现有的工业用地转变为商业或居住用地，逐步提升现商业贸易区的档次，完善居住用地的相关配套。镇域土地利用规划根据镇域发展与建设空间布局和上述三种用地类型划分，参照国地部门编制的“太和镇土地利用总体规划”的用地分类与各类型土地的规划控制要求，对太和镇域的土地利用规划，做如下的重新界定与布局（见“镇域土地利用规划图”和表2-2镇域土地利用规划汇总表）。表3-1太和镇镇域土地利用规划汇总表(2004-2020)类型面积（ha）占总用地比例（%）备注非农建设区镇中心区建设用地2097.1414.55包括综合性南部（大源）建设组团305.15（过境）道路交通用地175.091.23包括镇镇中心区以外的105国道、106国道。不包括镇中心区内市政道路市政设施用地91.540.65变电站、加油站等（高压走廊另纳入防护绿地中）帽峰山接待区用地51.30.35南湖旅游度假用地49.870.33学校园区用地33.20.23建设性用地小计2498.1417.34不准建设区基本农田保护区2151.9314.94水面359.312.49不准建设用地小计2511.2417.43控制发展区耕地948.676.58弃置地52.270.36林地7226.6650.14园地911.916.34控制发展区小计9139.5163.42小计14148.8998.19单列北二环高速公路80.510.56京珠高速公路770.53垃圾填埋场103.30.72小计260.811.81总计14409.7100镇域道路交通规划道路交通系统规划规划道路以上层规划路网为基础，在镇域范围内形成近似方格网状的“六横六纵”的结构形式。六横路自北向南分别有人太路（暂名）、宝树—阴兰路、北一环路（即太雷路—太和中路）、北二环高速路（及两侧辅道）、石湖南路（暂名）、白云五线（龙归段），六纵路则是旧广从路（百合路）、朝亮中路—朝亮南路—东平路、新广从快速路等、大沥—永兴路、柏塘—夏良路、106国道。按上层规划情况，太和镇道路交通网络主要集中在镇域西部的平原区，东部广大山地丘陵区道路则相对稀少且等级不高。结合东部地区的发展建设趋势和有关市政工程设施的建设需要，规划提出在保持现状镇域路网结构体系的基础上，加强东西部的道路交通通达性，适当提高东部地区现有两条主要道路：沙亭路——太九路、北一环路——兴太路的等级和通行能力；增设并打通现白山村与头陂村的南北向道路，便于正建设中的广州重点工程：帽峰山森林公园的内部与对外交通联系（处理好与帽峰山规划选定的西南大门的交通联系）。按广州市加油气站规划保留或增设加油站，镇域规划加油站共16个。给排水工程规划给水工程规划1、供水现状及存在问题：原太和镇现在用水由“九佛水厂”供给，原太和自来水厂因为取水水源和龙水库水质差，已取消。旧管网仍被利用来给镇区供水。存在问题：近年来由于流溪河的综合管理与开发利用缺乏整体系统的监督管理，对水资源环境保护的监控力度不够，以及上游地区经济的发展，导致整个流溪河段的水质呈整体下降趋势，流溪河的年径流量也呈下降趋势。管网均为树枝状结构，没有形成环状供水管网；太和、龙归都是独立的供水管网各镇相互之间没有连通。中心区的供水管网缺乏规范化的设计；中心区的水压不够；导致高峰时无法用水。九佛水厂至太和的输水管网只有DN600，与沿线的用水增长不相适应，导致水厂有水供不出。因此输水主管口径的设计必须有一定的超前性，定得太小会造成非常被动的局面。3、给水规划（1）城市单位人口综合用水量指标法：根据规划预测，镇域近期规划人口18万人，2020年规划人口25万人。规划镇近期的人均综合用水量指标为0.5万m3/万人·d，远期为0.6万m3/万人·d，则用水量预测如下表：表3--2镇域单位人口综合用水量指标用水量预测表区域规划年限(年)城市单位人口综合用水量标准(L／人·d)人口规模(万人)用水普及率最高日用水量（万m3／d）镇域近期201050018100％9.0202060025100％15.0水厂规划经比较和参考《广州市白云区供水发展总体规划》（2003年），规划太和镇由九佛水厂和市自来水公司江村水厂联合供给。管网规划给水管网按最高时用水量进行规划设计。给水管网用最高时用水量加最不利点同时火灾消防的情况进行校核。根据国家《建筑设计防火规范》，本区同一时间发生火灾次数为2次，一次灭火用水量为55L／s。目前九佛水厂供给太和镇的管径DN600mm已不能满足太和镇发展的要求,根据给水规划，有六条给水干管经过镇域，分区给水干管由城市给水主干管引入。市自来水公司目前在太和镇内大源中路敷设一根DN600的给水管至广州寿星大厦，距离米龙村约5.5km,增强太和镇镇域供水的安全性；远期在新广从公路上敷设一根DN800的给水管至东平村，距离民营科技园约6.7km；在106国道上敷设敷设一根DN1000的给水管至新机场，压力为0.5Mp，距离新广从公路约4.7km。和龙水库以东的帽峰山公园(万亩森林公园)由镇中心区分别引一条DN400和DN300的给水管，进行枝状供水；大源组团由镇中心区分别引一条DN600的给水管，进行枝状供水。污水工程规划规划依据《城市排水工程规划规范》GB50318-2000《室外排水设计规范》GBJ14-87《地面水环境质量标准》GHZB1－1999《污水综合排放标准》GB8978－96《污水排入城市下水道水质标准》CJ3082－1999《水污染物排放限值》（广东省地方标准）DB44/26－2001《关于进一步加强环境保护工作的决定》粤府(2002)71号文《广州市城市总体规划专项规划》（1991～2010）《广州市白云区太和镇总体规划》（2001－2020年）《广州市白云区龙归镇总体规划》（2003－2010年）排水现状排水体制为雨污合流制，全镇暂时没有污水处理厂，污水直接排入镇内的河水和河涌，对环境污染较大。排水体制的选择太和镇现状合流排水地区，近期采用截污管渠截流污水，形成截流式合流排水体制；远期结合城市道路改造，逐步改为完全分流制排水体制。太和镇新建区采用分流制。污水处理厂设置设立污水厂的必要性与污水厂选址根据有关环保指标及《关于进一步加强环境保护工作的决定》粤府(2002)71号文的有关要求，在2005年前，广州市污水处理率要求达到60%，2010年污水处理率要求达到70%，2020年污水处理率要求达到100%，故2005年以前太和镇应建成污水处理厂。规划在太和镇的西面建污水处理厂，集中处理镇域污水。该位置离镇中心区距离较远，对镇中心区环境影响小；该地区地势属于太和镇标高较低部区，可有效利用地形，以重力流收集污水，尽量减少提升污水泵站，减少能耗和管理费用；污水处理后达标排放到沙坑河。污水处理量现参照国家的有关规范对污水量做如下预测，污水排放系数取85％，日变化系数取1.2。表3—3太和镇中心区2010年污水量预测区域规划年限最高日生活用水量（万m3／d）平均日生活用水量（万m3／d）平均日污水量（万m3／d）污水处理率合计（万m3／d）镇中心区近期2010年9.50947.92457.9245x0.85=6.735870%4.71512020年13.578711.315611.3156x0.85=9.1683100%9.1683镇域污水处理厂的规模及污水处理厂要求占地表3—4污水处理量、污水处理厂要求占地名称2010年污水处理量（万m3／d）2020年污水处理量（万m3／d）处理级别最终排入体占地（ha）污水处理厂4.08.5二级沙坑河9.5注:扣减了南部大源组团的污水量为保护生态环境、减少污染，污水需经污水处理厂二级处理后执行二级排放标准才能排入水体。要优先施工污水主干管和污水处理厂一期工程，以缓解流溪河水源保护的压力。污水管网规划污水采用污水干管沿道路铺设，沿路收集污水进入污水处理厂，收集污水包括旧城区合流制污水和分流制污水。污水管道采用分期建设，分段实施，使污水管网发挥其应有功能。管道敷设最大深度在5.5米左右为合理、经济。对于原合流管道，由于本地区人均日用水量大、污水浓度偏低。综合广东地区其它城市经验数据，旧城区合流管道取截流管倍数为n=2。污水管线布置在道路的东侧和西侧，管径由DN300至DN1800，管网定线尽可能在管线较短和埋深较小的情况下，让最大区域的污水自流排出，根据地形在需要的位置设置污水提升泵站，区内污水就近排入污水支管并逐级汇入区内干管及城市主干管，最后排入龙归污水处理厂。镇内污水管网共设置2座提升泵站；具体位置详见排污水工程规划图。表3--5提升泵站的规模、占地要求列表提升泵站的名称规模（m3/S）占地（m2）1号污水提升泵站0.22502号污水提升泵站1.01000污水排放要求生活污水要求粪便污水要经化粪池处理；饮食业污水要经隔油池处理；医院系含病原的污水，要经严格消毒后再排入城市下水道。工业污水：其中含有有机物的工业污水纳入城市污水处理厂合并处理；含有金属、酸碱以及生化不能降解的其它工业污水，应经工厂内部进行初级处理，达符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ18－86），《工业“三废”排放标准》和《工业企业设计卫生标准》、并由环保部门进行检测确认后，方可排入城市下水道。雨水工程规划1、雨水管网布置原则雨水系统的规划以山脊线和雨水受纳水体作为划分雨水分区的依据，本着城市雨水采用高水高排，低水低排，分散就近排放的原则进行。规划雨水管渠要尽可能结合地形，就近排入天然水体，并尽量顺坡敷设，减少工程埋深。本规划的雨水全以重力流的方式自排入河涌；在管线入河涌口处根据需要设置雨水提升泵站。2、暴雨强度公式雨水干管（渠）的计算采用广州市政管理局95年编制的《广州市暴雨强度公式及计算图表》，设计重现期为1年计算。Q＝ψ·F·q4097.345q＝——————（t＋13.974）0.778式中，Q为管道的设计流量（升／秒）；F为管段设计汇水面积；（万平方米）q为管段的设计降雨强度；ψ为综合平均径流系数取值0.6；t为降雨历时（分钟）；它由地面集水时间t1和雨水在上游管内的流行时间t2组成，t＝t1＋mt2，m为延缓系数，暗渠m取2，明渠m取1.2。合流管水力计算同雨水管。防洪排涝工程规划1、防洪排涝工程规划标准排涝标准:建成区排涝标准：采用20年一遇24小时暴雨一天排干不成灾；农田排涝标准：采用10年一遇24小时暴雨1天排至农作物耐淹深度。（2）防洪标准根据广州市总体规划的要求，属于广州市555平方公里范围外的堤防，万亩以上堤防均应按50年一遇防洪标准；万亩以下堤防按20年一遇防洪标准设防。太和镇的防河洪标准为50年一遇洪水；防山洪标准为10年一遇洪水。防洪排涝工程规划原则（1）“分散出口，蓄排结合”：通过规划的河涌体系将蓄洪与排涝功能有机相结合，依就地势分散排往外江；（2）“自排为主，抽排为辅”：镇内排水以自排为主，根据实际需要设置排涝泵站，尽可能减少排涝泵站的设置；（3）“二级排水，生态河道”：镇内路面和场地的排水先就近分散排入河涌，再由河涌排入外江；根据不同河涌的功能定位，进行河涌两岸绿化、增加排、蓄涝的功能，建成现代化的河涌。洪排涝工程规划措施排涝措施：规划沙坑河属三类河涌，主要功能是防洪排涝，兼有部分灌溉、绿化功能。表3-6序号涌名长度（km）规划涌宽（上口宽/底宽m）集水面积（km2）1沙坑河18.389/4~58/4559.692和龙水库支流2.050/453梅窿水库支流1.368/3(2)防洪措施太和镇是以山地和丘陵地貌为主的地区，主要任务是防山洪，应“以蓄为主，蓄泄结合”，通过新建、扩建、续建、维修加固水库，增加调蓄数量，结合河涌整治，实现防洪目标。另外，在水土保持方面也要重点整治。太和镇主要治理以采石取土、开发区建设、修路等人为侵蚀。电力与电信工程规划电力与电信工程规划镇域电力工程规划1、供电工程规划①规划依据·中华人民共和国国家标准《城市电力规划规范》（GB/50293-1999）；·中华人民共和国能源部、建设部的《城市电力网规划设计导则》（能源电[1993]228号文颁发）；·广东省建设委员会的《广东省城市总体规划技术标准与准则》（送审稿）；·广东省电力设计研究院2001年11月编制的《广东省“十五”电网规划》；·广州市城市规划勘测设计研究院2003年6月编制的《广州市白云区云和工业区控制性详细规划》；·广东省林业调查规划院2002年12月编制的《广州市帽蜂山森林公园总体规划》。·《广州市高压电网规划》②负荷预测由于本镇用地内含有市属企业，其产值不计入镇国民生产总值，因此负荷预测不宜采用弹性系数法和单耗法；另从太和镇过去五年用电情况分析，也不宜采用年递增率法，综合现状资料，本规划采用负荷密度法进行全镇的负荷预测。整个负荷预测的过程共分为“地块负荷预测计算”和“地块负荷合并”两个步骤：1）地块负荷预测计算按用地性质把每个分区划分成若干个地块，并且规划中已提供了各个地块的用地性质、用地面积、建筑容积率等详细的资料，根据这些数据我们就能得出每个地块与规划相适应的远期负荷预测值：其中： 为第i个地块的远期负荷预测值 为第i个地块的用地面积 为第i个地块的建筑容积率 为第i个地块的远期负荷密度表3-7各类用地负荷密度取值负荷类型现状负荷密度(瓦/平方米)预测负荷密度(瓦/平方米)C1-C46090-100C5-Cn30-4040-50M135-4550-70M260-80M340-130100-120R3040-50T16070T470Ud10Y5W1015注：城中心区取高值，城郊结合区取中值，郊区取低值说明： C1－C4：行政办公、商业金融、文化娱乐体育用地 C5－Cn：医疗卫生、教育科研 M1：一类工业 M2：二类工业 M3：三类工业T1：对外交通用地 T4：港口 R：居住用地 Ud：市政设施 W：仓储用地Y：绿地、水域等其它用地2）地块负荷合并 按照上面的方法，我们就能得出各个地块的远期负荷预测结果，那么现在的问题就是如何把各个地块的负荷值合并成每一个分区的总的负荷值。由于存在一个负荷同时率的问题，对于不同类型的负荷不能直接把他们简单相加，因此需要将不同类型的负荷按负荷特性曲线相加。利用上述的不同类负荷的典型负荷特性曲线，把每一个地块的负荷按其相应的负荷特性曲线分成48个时段，然后在每一个时段上对各个地块的负荷进行相加，这样就能得出一条新的合并后的分区日负荷曲线。根据这些负荷历史数据，剔除掉无效的数据后进行综合统计，从而得出了各类负荷的典型特性曲线。由于抽样统计的数据量足够大，因此我们认为所得到的负荷特性数据是比较准确的。按照地块负荷合并的方法，我们就可以任意求得各个区域、各个分区的饱和负荷预测值。表3-8类型面积（ha）占总用地比例（%）容积率负荷密度（瓦/平方米）负荷密度折算系数地块负荷（万千瓦）非农建设区镇中心区建设用地2097.1414.551.2700.9113.3（过境）道路交通用地332.62.37050.91.5市政设施用地91.540.651100.91.6帽峰山接待区用地51.30.350.11000.90.5南湖旅游度假用地49.870.330.11000.90.6学校园区用地33.20.230.9450.91.2建设性用地小计2498.1417.34112.7总用地面积14409.7110kV容量MVA2366.5220kV容量MVA2141.1根据以上方法，预测远期太和镇域的最大用电负荷在112.7万kW左右。③供电规划a、电网规划的总目标：•加快电源建设步伐，确保电力在经济建设中的先行作用，实现供需平衡且略有盈余。•电网结构要与远期规划相适应，长短结合，统筹布局。•完善110KV电网“3T”结线，确保供电的可靠性。•合理规划10KV电网，增强配电转供能力，为配网自动化奠定基础。b、电网规划设计基本技术原则：•贯彻（n-1）电网安全准则。即电网中任一元件故障或检修停运，不影响电网的正常供电。对于同塔双回或多回线路，原则上每回线路都按单独元件处理，但应结合下级电网考虑双回或多回线路同时故障时对重要负荷的可靠供电。•简化电网结构，避免电磁环网。•架空线路：与城市规划相结合，充分利用走廊资源。导线截面按最大输送容量选择。•电缆线路：在中心区及架空走廊无法解决的地区采用。电缆截面按敷设条件下的最大输送容量选择。•变电站：布点尽可能靠近负荷中心，最终规模一般为三台主变。在高负荷密度区，主变最大容量可选240MVA/220kV和63MVA/110kV。•各级电网的规划设计应有机结合，合理配置联络线，提高设备运行率。c、电源规划：云和工业区内的电力规划详广州市城市规划勘测设计研究院编制的《广州市白云区云和工业区控制性详细规划》最后成果。根据现状分析及负荷预测，太和镇镇域内已有一座220kV茶山变电站，云和工业区内(在太和镇镇域内)规划有一座220kV变电站，因此规划期内暂不新增220kV站点。根据现状分析及负荷预测，参考专业部门所作的上层次规划，取110KV变电容载比为1.8-2.1，本次镇域规划除对现状变电站扩建扩容外，还需新增13座110KV变电站，另需新建3座220KV变电站。具体变电站位置和供电范围详见“镇域电力工程规划图”，新建变电站按3×5万千伏安容量规模控制好周边用地。d、镇域、镇区建设过程中要求做好高压走廊的用地控制，其中110kV单回、双回及三回（同塔架设）线路的走廊