安全生产综合事故应急预案

第页目录\o"1-3"\h\一、编制目的42682864\h1二、工程概况42682865\h1三、编制依据42682866\h1四、使用范围42682867\h2五、应急预案体系42682868\h2六、应急工作原则42682869\h3七、危险源及风险分析42682870\h3八、应急指挥组织机构和职责42682871\h3（一）成立应急指挥领导小组：42682872\h3（二）指挥机构及职责42682873\h4（三）项目部应急反应组织机构的构成42682874\h5九、危险源监控及预防42682875\h6（一）监测监控42682876\h6（二）预防措施42682877\h7（二）预警行动42682878\h8（三）信息报告及处置42682879\h9十、应急响应42682880\h10（一）响应分级42682881\h101、Ⅰ级应急响应42682882\h102、Ⅱ级应急响应42682883\h113、Ⅲ级应急响应42682884\h11（二）应急结束42682885\h12十一、信息发布42682886\h12十二、后期处置42682887\h12十三、保障措施42682888\h13（一）通信及信息保障42682889\h13（二）应急队伍保障42682890\h14（三）应急物资装备保障42682891\h14（四）经费保障42682892\h14（五）其他保障42682893\h141、交通保障42682894\h142、医疗保障42682895\h143、治安保障42682896\h15十四、培训及演练42682897\h15（一）培训42682898\h15（二）演练42682899\h15十五、分项应急处置预案42682900\h16安全生产综合应急救援预案一、编制目的为确保向家坝、溪洛渡水电站代建公路管理养护工程2019年安全度汛，给项目部全体员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”，特制定本综合应急预案。，二、工程概况（一）南岸金沙江大桥（桥面宽度11m，桥长539m）；（二）大汶溪大桥（桥面宽度18.5m，桥长582.04m）；（三）小汶溪大桥（桥面宽度16m，桥长492.28m）；（四）南岸至佛滩复建公路（全长55，其中南岸至石梁子段（约10）为三级公路，设计速度30，路基宽度7.5m，路面宽度6.5m；石梁子至佛滩段（约45）为四级公路，设计速度20，路基宽度6.5m，路面宽度6m。沥青混凝土路面）；（五）屏山S307复建公路（全长约44，三级公路，设计速度40，路基宽度8.5m，路面宽度7m，沥青混凝土路面）；（六）G213连接线（主线为三级公路，路线全长5.02，主线设计速度40，路基宽度8.5m，路面宽度7m；支线路基宽度7.5m，路面宽度6.5m，沥青混凝土路面）；（七）新市至西宁公路（全长3199.613m，设计速度30，路基宽度7.5m，路面宽度6.5m）；（八）沙钓路及西宁河大桥（乡村汽车便道，路线全长932m，设计速度15，路基宽度4.5m，路面宽度3.5m。西宁河大桥全长267m，桥面总宽9.5m）；（九）黄华至码口四级公路（四级公路，全长104.019，设计速度20，路基宽度6.5m，路面宽度6m，沥青混凝土路面；（十）雷波S307复建公路（三级公路，全长49.77，设计速度40，路基宽度8.5m，路面宽度7m，沥青混凝土路面）；（十一）金阳S208复建公路（三级公路，全长10.8，设计速度40，路基宽度8.5m，路面宽度7m，沥青混凝土路面）。三、编制依据（一）《安全生产法》；（二）《建设工程安全生产管理条例》；（三）《国家安全生产事故灾难应急预案》；（四）《中华人民共和国防洪法》（五）《中华人民共和国防汛条例》（六）三峡集团公司《水电工程地质灾害防治管理办法》、《水电工程项目施工期安全评价及风险控制管理办法》等制度。四、使用范围（一）本预案适用于项目部施工区。是项目部对施工生产及管理过程中可能发生的事故做出判断并加以控制的依据。（二）项目部主要事故类别如下：1、因地质灾害导致的较大的上边坡垮塌或滑坡。2、因蓄水导致的下边坡路基垮塌或沉陷等。3、火灾。4、爆炸。5、中毒和窒息。6、突发公共卫生事件。7、重特大交通事故。8、不可预见的突发性事件。9、应急指挥认为必须启动应急预案的其他事故，如：物体打击、较大的上边坡垮塌或滑坡、路基垮塌或沉陷、触电、火灾、高处坠落等。五、应急预案体系针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订项目部综合应急预案和专项应急预案。综合应急预案：《安全生产综合应急预案》专项应急预案：《路基、高陡边坡土方坍塌应急预案》、《爆破施工专项应急预案》、《触电事故专项应急预案》、《防洪渡汛专项应急预案》、《突发性地质灾害应急预案》、《消防（火灾）应急预案》等。六、应急工作原则（一）坚持“以人为本”，牢固树立和落实科学发展观，努力实现由控制事故向预防事故管理转变，不断提高预防和应急处理能力。（二）应急预案工作实行项目经理、协作队长负责制，坚持协作队服从项目经理部，项目经理部服从建设单位和地方政府统一指挥的分级负责制。（三）重大事件应急预案以确保施工人员人身安全、最大限度降低财产损失为首要目标，实行“安全第一、常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。（四）重大事件应急预案工作按照工程特点和现场布局，统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。七、危险源及风险分析根据项目部的施工内容和特点及及周边外界环境的关系，项目主要存在的危险源有上边坡垮塌或滑坡、路基垮塌或沉陷、触电、火灾、高处坠落、飞石伤人、交通事故等，另冬季施工时防煤气中毒，生活区临时用电、食物中毒等。八、应急指挥组织机构和职责（一）成立应急指挥领导小组：组长：陶世刚副组长：陈川岳贺永明成员：黄剑锋袁国彬李德洪段光荣刘欢马赤原王虹钦欧中明兰波刘轩详见《应急指挥组织机构》（见下图）：项目部应急指挥机构框架图事故现场总指挥事故现场总指挥陶世刚后勤供给组张万莉现场临时医疗组张宁后勤供给组张万莉现场临时医疗组张宁应急副指挥贺永明应急副指挥应急副指挥贺永明应急副指挥陈川岳抢险物资供应组保卫疏导组通讯保障组抢险物资供应组保卫疏导组通讯保障组物资营救组伤员营救组（二）指挥机构及职责1、事故现场总指挥的职能和职责：（1）所有事故现场操作的指挥和协调；（2）现场事故评估；（3）保证现场人员和公众应急反应行动的执行；（4）控制紧急情况；（5）现场应急反应行动的指挥，及在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；（6）作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；（7）做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。2、伤员营救组的职能和职责：（1）引导现场作业人员从安全通道疏散；（2）对受伤人员进行营救至安全地带。3、物资抢救组的职能和职责：（1）抢运可以转移的场区内物资；（2）转移可能引起新危险源的物品到安全地带。4、消防灭火组的职能和职责：（1）启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；（2）协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。5、保卫疏导组的职能和职责：（1）对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；（2）疏散场区外的居民撤出危险地带。6、抢险物资供应组的职能和职责：（1）迅速调配抢险物资器材至事故发生点；（2）提供和检查抢险人员的装备和安全配备；（3）及时提供后续的抢险物资。7、后勤供给组的职能和职责：（1）迅速组织后勤必须供给的物品；（2）及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。8、现场临时医疗组的职能和职责：（1）对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；（2）及时转移重伤人员到医疗机构就医。（三）项目部应急反应组织机构的构成1、事故现场总指挥由项目经理陶世刚担任；（1）、应急救援组：以工程科负责人黄剑锋，电话：（)为组长，工程科全体人员和各施工协作队专门培训、训练的精干人员组成。（2）、医疗救治组：以办公室主任马赤原，电话：（)为组长，办公室全体人员为组员。（3）、后勤服务组：以机料科负责人刘欢，电话：（)为组长，后勤部门全体人员为后勤服务组成员。（4）、保卫组：以项目部安全科负责人李德洪电话：()为组长，成员由项目部全体安全员组成。（注：应急组织的分工及人数应根据事故现场需要灵活调配。）九、危险源监控及预防（一）监测监控1、对高边坡、易落石路段两端设立警示牌。2、建立汛期排查机制，每日对开展全线人工巡查，发现问题及时处置。3、实行24小时值班电话制度，负责信息的收集及传递。办公室安排专人每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息和疫情通报，当有大风、大雨、大雪、大雾、异常气温等恶劣气候以及重大疫情发生时，应立即报告应急小组相关人员。4、对重点地灾点建立定期监测制度，编制监测方案，实施定期监测，发现异常情况采取紧急措施后报告地方政府及参建各方。5、需监测的地灾点包括：黄码复建公路：(1)K16+300水桐树滑坡体(2)K17吕家河沟5#桥台滑坡体(3)K18+500倪家寨堡滑坡体(4)K19+15020庆云滑坡体(5)K24+98025+300花生地库岸沉降影响区(6)K28+600岩脚滑坡体(7)K29+70030+050邓家坪隧道进口库岸沉降影响区(8)K31+05031+200邓家坪隧道出口库岸沉降影响区(9)K39+00039+100滑坡体(10)K52+78053+500库岸沉降影响区(11)K54+100～K54+300库岸沉降影响区(12)K63+450、k64+540～k65+040沙子地库岸沉降影响区(13)K67+88068+650库岸沉降影响区(14)K74+60074+800大风湾库岸沉降影响区G213复建公路(1)K0+6200+700路面沉降(2)K1+6501+800滑坡体(3)K2+1232+214滑坡体(4)K2+6402+690滑坡体(5)0+4250+495滑坡体屏山S307复建公路(1)K3+2203+365库岸沉降影响区(2)K4+2124+241塌方体(3)K4+700滑坡体(4)K8+7508+950滑坡体(5)K13+17013+350滑坡体(6)K15五马石滑坡体(7)K21+80521+885路基沉降(8)K24+38024+405路基沉降(9)K25+84026+110观音坪库岸沉降影响区(10)K32+98033+170罗家咀库岸沉降影响区雷波S307复建公路(1)K8+6608+710库岸沉降影响区(2)K9+2989+450古滑坡体(3)K23+21023+242小务基库岸沉降影响区(4)K27+85027+940上田坝古滑坡体对于一般作业场所，应有专职或兼职安全员进行巡视，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施并按《通信及信息保障》中规定的联系方式报告应急小组。（二）预防措施1、加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经常分析假设过程中出现各种问题并制订相应的预防措施。2、对于重要危险源项目，如上边坡垮塌或滑坡、路基垮塌或沉陷、触电、火灾、高处坠落、飞石伤人、交通事故、消防、食物中毒等编制专项安全施工方案和应急预案，并报公司重大应急领导小组备案。上述重要危险源项目施工期间，必须配备专职的安全人员跟班作业，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。3、各单位应结合实际和本工区特点，制定出相应切实可行的重大安全事故预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。4、各单位应结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高全体施工人员预防重大安全事故的意识和采取有效的防范措施。5、在应急抢险过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何单位和个人都不得怠慢。6、对应急救援人员应按制定的预案经常进行培训和必要的演练，使其了解施工安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。7、充分做好下列各项准备工作：（1）思想准备。加强宣传教育培训、模拟演练，增强全体员工灾害和自我保护意识，做好防灾减灾的思想准备。各单位要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建员工做到心中有数。（2）组织准备。建立健全工区项目部的应急指挥机构，落实责任人，加强抢险队的建设。（3）工程准备。对于边坡治理，路基垮塌或沉陷、边沟清理、隧道、桥梁、路面施工，要密切注意气候气温变化情况，避免在大雪天、大雾天进行上述作业；同时加强机械设备的检查及保养工作，使各种设备、机械处于完好状态。（4）抢险人员、料具准备。按照工程特点和分布情况，各单位储备必需的抢险物料，合理配置。（5）检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。（二）预警行动1、当应急小组接收到现场值班人员、安全员、其他作业人员或相关渠道传递来的预警信息时，应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，如属于下列情形之一则立即通知相关部门和人员启动相应的应急措施或应急方案。（1）即将发生或已经发生重大质量、安全事故的；

（2）虽不属于重大质量、安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；

（3）应急小组组长认为有必要启动应急救援预案的。符合上述三个条件之一的，根据规定的应急响应级别，由相应级别的应急小组组长发布启动应急救援预案的命令。2、属于下列情形之一的，应急小组组长应立即向本单位最高负责人报告，申请向上级主管部门或地方人民政府请求支援。（1）当质量、安全事故后果或事态极为严重，超过了本项目事故处理和救援能力的；（2）质量、安全事故发生范围超过了本项目管辖范围的；（3）应急小组组长认为有必要向上级主管部门或地方人民政府请求支援的。（三）信息报告及处置1、信息报告及通知重大事件和事故发生以后，施工现场负责人必须在10分钟内报告项目部，项目部在30分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报公司应急领导小组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经应急领导小组办公室审核后上报，该过程应在事故发生后2小时内完成。向上级主管部门的报告，由应急响应领导小组办公室负责。按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由项目经理部重大安全事故应急抢险救灾总指挥部办公室统一归口管理。2、信息上报事故报告应包括以下内容：

（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；（2）事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；

（3）事故原因、性质的初步判断；

（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；

（5）需要项目所属各工区协助事故抢救和处理的有关事宜。①信息传递事故单位事故单位项目经理部所属公司总部业主监理、咨询设计院集团公司地方相关部门信息传递流程图十、应急响应（一）响应分级按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为三级。1、Ⅰ级应急响应出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应（1）一次造成死亡10人以上（含10人，以下同），重伤20人以上或直接经济损失100万元以上火灾事故的；（2）一次造成10人以上急性中毒事故的；（3）一次造成死亡3人以上的电力事故；（4）一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的交通事故。

（5）锅炉、压力容器、压力管道、特种设备（架桥机）发生火灾、爆炸、泄露或其他事故造成一次死亡1人以上或性质严重、社会影响较大事故的；（6）一次造成死亡10人以上，重伤20人以上的高空坠落或坍塌事故；Ⅰ级响应程序由项目经理部安全事故应急领导小组组长主持，项目应急救援机构成员参加作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在12小时内派专家组赴一线加强技术指导。项目经理部增加值班人员，加强值班。项目经理部财务部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门紧急调拨所需物资；工区负责伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，工区临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。工区其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。2、Ⅱ级应急响应出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应（1）一次造成死亡3人以上，重伤10人以上或直接经济损失30万元以上火灾事故的；（2）一次造成3人以上急性中毒事故的；（3）一次造成死亡2人以上的电力事故；（4）一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的交通事故。

（5）锅炉、压力容器、压力管道、特种设备（架桥机）部件严重损坏，逼迫停止运行必须进行修理的事故或造成1人以上重伤事故的；（6）一次造成死亡3人以上，重伤10人以上的高空坠落或坍塌事故；Ⅱ级响应程序由分公司安全事故应急领导小组组长主持，分公司安全事故应急救援机构成员和工区安全事故应急领导小组组长参加作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。项目部增加值班人员，加强值班。财务部门为事故现场及时提供资金帮助；抢险物资供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。工区其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。同时报请项目经理部安全事故应急领导小组，请求协助应急工作。3、Ⅲ级应急响应出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应（1）一次造成死亡3人以下，重伤10人以下或直接经济损失30万元以下火灾事故的；（2）一次造成3人以下急性中毒事故的；

（3）一次造成死亡2人以下的电力事故；（4）一次造成死亡1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的交通事故。

（5）锅炉、压力容器、压力管道、特种设备（架桥机）部件严重损坏，逼迫停止运行必须进行修理的事故；（6）一次造成死亡3人以下，重伤10人以下的高空坠落或坍塌事故；Ⅲ级响应程序由总公司安全生产事故应急领导小组组长主持并作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。增加值班人员，加强值班。财务部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作，其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。同时报请项目经理部安全事故应急领导小组，请求协助应急工作。（二）应急结束1、对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场操作副总指挥明确应急预案终止的决定。2、应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。3、对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。4、对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。十一、信息发布根据事故应急响应的级别，信息发布部门为应急主持单位办公室发布，信息发布应当及时、准确、客观、全面，事故现场指挥部应及时准确向新闻媒体通报事故信息。十二、后期处置紧急处置工作结束后，上级单位应协助当事发单位进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。同时做好事发现场污染物处理、善后赔偿、事故后果影响消除工作。十三、保障措施（一）通信及信息保障应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。建立有效的通讯体系，其体系应考虑的因素有：1、应急人员之间；2、事故指挥者及应急人员之间；3、应急救援系统各机构之间；4、应急指挥机构及外部应急组织之间；5、应急指挥机构及伤员家庭之间；6、应急指挥机构及上级行政主管部门之间；7、应急指挥机构及新闻媒体之间；8、应急指挥机构及认为必要的有关人员和部门之间。应急工作相关联的单位或人员通信联系方式见下表工程项目生产安全事故应急响应联系方式序号姓名应急职务职务联系电话1陶世刚组长项目经理2陈川岳副组长项目总工3贺永明副组长项目部副经理4黄剑锋成员工程科科长5袁国彬成员计合科科长6段光荣成员试验室负责人7欧中明成员工程科科员8李德洪成员安全科科长9刘欢成员机料科科长10马赤原成员综合办主任11王虹钦成员工程科科员12兰波成员机料科科员突发事件、紧急情况应急救援常用电话号码表序号救援机构或相关部门电话号码1火警1192急救中心1203刑警110（二）应急队伍保障在项目部施工的任何单位和个人都有责任参加到应急救援工作，事发单位施工人员是应急救援的重要力量。（三）应急物资装备保障在存在重要危险源场所，各单位应按规范储备应急抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。抢险物资供应组应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。（四）经费保障项目部安排专项应急救援储备金，当发生事故时，项目部财务部要及时充足地向事故单位提供救援资金。当项目部救援资金不足时，要及时向项目经理部申请救援资金。（五）其他保障1、交通保障必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、及场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。受影响区域的疏散交通，在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急反应状态时，由应急总指挥决定下达应急反应疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。2、医疗保障现场临时医疗组主要负责抢救伤员等工作，并联系当地医疗卫生防疫部门负责事