烈士纪念设施服务管理保护工作规范

烈士纪念设施服务管理保护工作规范

为进一步加强烈士纪念设施保护和服务管理工作，规范服务内容，提高管理水平，根据《英雄烈士保护法》、《烈士褒扬办法》、《烈士纪念设施保护管理办法》等相关法律法规政策规定，制定本规范。一、烈士纪念设施第一条

本规范所称烈士纪念设施，是指在我省境内为纪念烈士专门修建的烈士陵园、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念塑像、纪念广场、烈士骨灰堂、烈士墓等设施（苏军烈士墓和纪念物除外）。涉及苏军烈士墓和纪念物相关事宜，严格按照《中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府就修缮或迁移在华苏军烈士墓和纪念物达成协议的换文》执行并按照相关程序报外交部审批。

第二条

烈士纪念设施由所在地人民政府负责保护管理，由县级及以上退役军人事务部门统一归口负责，纳入当地国民经济和社会发展规划或者有关专项规划，纳入红色旅游经典景区（线路）、爱国主义和国防和中共党史教育基地范围。

第三条

烈士纪念保护工作经费、设施维修改造和日常管护所需经费按权属关系纳入同级政府年度财政预算。第四条维修改造、新建、改扩建、迁移烈士纪念设施按国家有关规定报批。第五条

烈士纪念设施保护单位的主管部门应当提出划定保护范围的方案，报同级人民政府批准和公布。对属于文物的，应当按照文物保护法律法规划定保护范围和建设控制地带。优先保障烈士纪念设施用地。烈士纪念设施用地依法依规以行政划拨方式供应，并办理土地使用权属登记。烈士纪念设施标志牌应悬挂或安置在出入口正面显著位置，标明烈士纪念设施名称、保护级别、建设时间、保护范围、管理单位、批准单位及时间。文字应采用国务院批准发布的规范简化字，由左至右书写、镌刻。字迹的颜色要庄重朴素、明显协调。第六条

加强烈士纪念设施管护烈士纪念碑亭、塔祠、塑像、英名墙、广场等设施外观完整清洁，题词、碑文、烈士名录清晰，无褪色、无脱落，无污损。烈士纪念馆（堂）布局合理、主题鲜明、史料翔实，形式和内容统一，注意运用现代信息技术手段，加强馆藏文物管理，不断完善和提高布展水平。

烈士墓应当尊重历史，风格一致。新建烈士墓按照《烈士安葬办法》相关规定执行，一般应统一材质、规格、碑文内容等，墓穴面积一般不超过1平方米，原则上立式墓碑碑高不超过1.5米、宽不超过0.6米，正面刻写“×××烈士之墓”，无名烈士墓，背面可刻写碑文，内容包括烈士姓名、性别、民族、籍贯、出生年月、牺牲时间、单位、职务、主要事迹等基本信息，字体一般使用楷书或隶书，字号大小适中。烈士骨灰堂要保持洁净，便于祭扫纪念。烈士骨灰保管完好，摆放整齐有序，烈士基本信息记录完整、无遗失。第七条

有条件的可在适当区域设置以弘扬烈士精神为主题的宣传屏幕、展板、海报等，为群众提供独具特色的红色文化活动场所，将弘扬烈士精神融入群众性文化活动中。

二、保护单位第八条

县级及以上人民政府要结合当地烈士纪念设施规模、数量和实际保护工作需要，确定相应的烈士纪念设施保护单位，配备工作人员。鼓励通过政府购买服务或设立公益性岗位等多种形式，加强烈士纪念设施保护管理力量。第九条

日常管护职责（一）科学制定烈士纪念设施建设维修改造规划，建立健全烈士纪念设施管理制度，加强日常管理和修缮，设立保护标志，做到设施齐全、功能完备。（二）落实烈士纪念设施免费向社会开放规定，建立健全服务和管理工作制度，在显著位置设立烈士纪念设施保护标志，张贴公示开放时间、服务承诺，方便群众参观瞻仰、祭扫悼念；设立意见箱、留言簿，接受社会监督。

（三）保持烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围，维护烈士纪念设施的安全以及纪念、瞻仰、悼念英雄烈士活动的秩序。

（四）配备一定数量的专职、兼职或义务讲解员，为参观祭扫群众提供免费讲解服务，宣传烈士事迹，弘扬烈士精神。

（五）搜集、整理、保管、展陈烈士遗物和事迹史料，属于文物的，依法加强保护。

（六）引导参加纪念活动人员参观瞻仰烈士纪念碑、纪念馆等烈士纪念设施，有条件的要做好讲解工作，积极配合有关部门做好治安维护、医疗保障等工作。（七）做好环境绿化美化，公用设施、公共场所的维修保养和清扫保洁工作，按照有关规定做好园内珍贵花木的保护工作。

三、参观祭扫服务第十条

烈士纪念设施免费向社会开放。参观祭扫时间应当向社会公布，纪念馆和封闭的烈士纪念设施，参观祭扫时间一般为上午9：00-下午16：00，清明节、八一建军节、烈士纪念日等重要节日XX开放时间。各烈士纪念设施保护单位应当制定节假日错时开放、清明节和烈士纪念日等重要纪念日XX开放等具体制度规范。

在醒目位置张贴园区引导提示标志、服务承诺，设立意见箱、留言簿，自觉接受监督，及时处理服务对象和社会公众的投诉、意见和建议，不断改进服务质量。第十一条

9月30日烈士纪念日，县级及以上党委和政府（行署）、军队有关部门应当依法举行纪念活动。活动应当庄严、肃穆、隆重、节俭。举行纪念活动时，应当安排党、政、军和人民团体负责人参加，可组织英雄烈士遗属代表、老战士代表、老同志代表、机关干部代表、学校师生代表、解放军和武警官兵代表、各界群众代表等参加。清明节和重要纪念日期间，各级党政机关、人民团体、学校、企事业单位、乡镇（街道）、社区和驻军部队应当根据实际情况依法组织开展瞻仰烈士纪念设施、重温入党誓词、集体宣誓、网上祭奠等祭扫纪念活动。

第十二条

建立健全烈士安葬、凭吊瞻仰、祭扫纪念等制度规定，做到服务热情周到，行为符合礼仪标准。认真做好烈属和参观祭扫群众的接待工作，对年老体弱、身体残疾、少年儿童等特殊群体，要提供人性化服务，方便其进行参观、凭吊、祭扫等活动。有外事接待任务的单位，可以配备必要的涉外讲解员。

四、宣传纪念第十三条

加强文献史料、烈士英雄事迹的搜集整理和研究编纂，深入挖掘不同历史时期烈士精神的实质内涵，增强教育宣传的针对性和时效性。开展形式多样的主题教育活动，采取专题展览、烈士英雄事迹宣讲、红色经典视频展播等多种形式，有条件的烈士纪念设施保护单位应当有计划地组织流动小分队，深入机关、企事业单位、社区、农村、学校、驻军等开展巡回展览和宣讲活动，广泛宣扬烈士精神和优良传统。第十四条

注重做好烈士遗物、实物史料的收集工作，设立专柜陈列展示馆藏文物和烈士遗物，充分发挥教育功能。对可移动文物要设立专门文物库房（展室、展区），分级建档，妥善保管，做到无丢失、无虫害、无霉变、无锈蚀。

五、园区管理第十五条

要强化安全意识，合理、醒目设置安全标识。水、电、气以及易燃易爆品管理符合行业规范，按照有关规定配备必要的防火、防盗、防损坏的设施和监控设备，疏散通道和安全出口畅通。第十六条

工作人员熟悉安全要求，熟练掌握应急处置和疫情防控的程序，

定期进行安全检查，及时消除安全隐患，做到杜绝安全责任事故，确保馆藏文物、烈士遗物、纪念设施安全，做好疫情防控工作。

六、绩效与奖惩

第十七条

要加强工作人员队伍建设，明确岗位职责，建立健全岗位责任制，做到有章可循，职责分明。要定期组织业务培训、进修和学习交流，鼓励工作人员考取相关职业资格和专业技术职称。第十八条

要建立健全服务管理绩效评估工作制度，明确绩效责任、工作目标及保障措施，定期组织绩