职业安全课件

城市轨道交通

职业安全说明职业安全1生产活动过程中，与职工安全相关的所有问题。职业健康2是对工作场所内产生或存在的职业性有害因素及其健康损害进行识别、评估、预测和控制的一门科学，其目的是预防和保护劳动者免受职业性有害因素所致的健康影响和危险，使工作适应劳动者，促进和保障劳动者在职业活动中的身心健康和社会福利。主要研究并预防因工作导致的疾病，防止原有疾病的恶化。说明职业安全与职工相关的运营安全（如：行车安全、火灾、自然灾害等）生产作业安全（如：特种作业、治安事件、工伤事故）职业健康（如：职业病及其危害因素）心理健康（如：职业紧张对生命质量的影响）汇报内容

城市轨道交通职业安全管理1职业安全相关标准及法规2

轨道交通运营安全标准化与职业健康安全管理体系一体化建设3一、职业安全相关标准及法规（一）国内规范及标准职业病及工伤1①《中华人民共和国职业病防治法》法律性指导文件②《职业病诊断通则》GBZT265-2014规定了职业病诊断的基本原则和通用要求，适用于指导国家公布的《职业病分类和目录》中职业病(包括开放性条款)的诊断，不适用于职业性放射性疾病的诊断。③《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-86事故调查的参考依据（一）国内规范及标准职业健康管理2①《职业健康监护技术规范》GBZ188-2007职业健康监护：通过医学健康检查和健康相关资料的收集，连续性地监测劳动者的健康状况，分析劳动者健康变化与所接触的职业病危害因素的关系，并及时地将健康检查和资料分析结果报告给用人单位和劳动者本人，以便及时采取干预措施，保护劳动者健康。职业健康监护主要包括职业健康检查和职业健康监护档案管理等内容。职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时和离岗后医学随访以及应急健康检查。②《生产过程危险和有害因素分类与代码》GBT13861-2009对生产过程危险有害因素进行了分类和说明，为企业进行职业健康安全管理提供了安全风险分析参考依据。（一）国内规范及标准职业卫生3①《工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素》GBZ2.1-2007化学因子主要包括油漆、杀虫水、实验室化学品、煤气、天然气、汽油、柴油、二氧化碳灭火剂、六氟丙烷、七氟丙烷灭火剂、乙醇、六氟化硫等②《工作场所有害因素职业接触限值

第2部分物理有害因素》GBZ2.2－2007物理性因子主要包括高温、非电离辐射(工频电场、超高频辐射、高频电磁场、微波辐射)、噪声、手传振动等。标准对一些有害的物理因素做了职业接触限值和测量方法的规定，还包含了相应的控制要求。③《职业卫生检测标准》介绍有害因素的特点，规范检测的方法和程序，包括测点、仪器、步骤等。（一）国内规范及标准职业卫生3⑤《X射线行李包检查系统卫生防护标准》GB2127－2002地铁入口的行李安检系统所产生的电离辐射可能对周围人群，特别是安检员造成潜在的健康危害。标准规定了X射线行李包检查系统(以下简称系统)及其使用的放射卫生防护技术要求和检测检验要求⑥《城市轨道交通企业职业卫生管理规范》（广州市职业病防治院）规定了城市轨道交通企业职业病危害控制的职业卫生管理基本要求、职业病危害日常监测及定期检测管理、职业健康监护管理、工作场所职业病危害因素防护技术措施管理及个人防护用品管理等要求。结论本标准对城市轨道交通企业职业卫生规范化管理和职业病危害的预防控制提供了依据。（一）国内规范及标准室内空气质量4①《室内空气质量标准》(GB/T18883－2002)车站是一个密闭的室内环境，世界各国在开展地铁卫生学评价时，大多参考室内空气质量标准。我国此前的一些地铁卫生调查大多基于此标准。它是我国目前针对室内环境最为全面的技术标准，其中分别对4项物理性指标(温度、相对湿度、空气流速、新风量)、13项化学性指标、1项生物性指标(菌落总数)和1项放射性指标(放射性氡)作出了详细的规定。②《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(GB50325－2001)车站的建筑和装修材料可能释放一些有毒有害化学物质，为预防和控制建筑材料和装修材料产生的室内环境污染，保障公众健康，我国颁布了此法(现修订为2010版)。这是我国第一部控制室内环境污染的工程建设强制性标准。同时，我国还在2001年颁布了《室内装饰装修材料有害物质限量》(GB18580～18588－2001和GB6566－2001)，对10种常见的装饰装修材料中可能含有的污染物限量(如苯、甲醛、铅等)作出了强制性规定。（一）国内规范及标准公共场所5①《公共场所卫生管理条例》轨道交通具有公共场所的属性。国务院早在1987年就颁布了《公共场所卫生管理条例》及其实施细则。目的是在人群聚集的公共场所防止疾病尤其是传染病的传播，防止有害物质对人群健康造成危害。②《公共交通等候室卫生标准》(GB9672－1996)国内部分地铁环境卫生调查参考了此法。《公共交通等候室卫生标准》与《室内空气质量标准》相比，两者共有温度、相对湿度、风速、二氧化碳、一氧化碳、甲醛、可吸入颗粒物、细菌总数等8项指标，《公共交通等候室卫生标准》标准限值相对较低，但多了噪声和台面照度2项指标。（一）国内规范及标准集中式空调通风系统6①“一法三规”地下车站空间密闭，主要依靠集中式空调实现通风排风。我国公共场所集中空调通风系统有“一法三规”。“一法”指《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》，是根据《中华人民共和国传染病防治法》和《公共场所卫生管理条例》制订的。“三规”指《公共场所集中空调通风系统卫生规范》、《公共场所集中空调通风系统卫生评价规范》、《公共场所集中空调通风系统清洗规范》。②《空调通风系统运行管理规范》(GB50365－2005)为规范建筑空调通风系统的运行管理，贯彻节能环保、卫生、安全和经济实用的原则，我国颁布了此规范，从一般管理、技术和突发事件应急管理等方面做出了相应的要求。在工程验收时，应遵照《通风与空调工程施工质量验收规范》(GB50243－2002)执行。（一）国内规范及标准其他特殊规定7①《女职工劳动保护特别规定》规定了女职工禁忌从事的劳动范围以及生理期、孕期、哺乳期禁忌，规定了产假假期。②《特种作业人员安全管理制度》③《GB5306-1985特种作业人员安全技术考核管理规则》④《QJ1423-1988特种作业人员安全技术考核管理规定》规定了特种作业范围，从业人员条件、培训、考核及发证事宜。（二）国外标准室内空气质量标准1国内外在评估轨道交通地下车站卫生状况时，大多基于一般室内空气质量标准或环境卫生标准，仅韩国2003年发布了包含有轨道交通地下车站、地下商场、候车(机、船)室、图书馆、博物馆、公共浴池等公共设施室内空气质量管理标准。（二）国外标准集中式空调通风2跟国内相比，世界发达国家的集中式空调通风标准比较高。①风量要求：发达国家对空调通风系统新风量要求一般是30～50m3/h，目前我国对集中式空调系统新风量的要求一般只有20～30m3/h，有的甚至更低；②过滤要求：发达国家强制性要求中效过滤，我国对中央空调只使用简单过滤网，不少空调连低效过滤都达不到，只安装了简单的金属过滤网;③排风要求：国外对集中式空调排风要求很高，并且是强制性的，国内一般没有此项要求;④加湿要求：国外集中式空调普遍装有空气加湿装置，国内集中式空调很少见到空气加湿装置。⑤风管洁净度、环保等：国外对集中式空调风管洁净度要求严格，在施工质量、管理、检查、经常性清洗等方面一直保持着标准很高的评判指标。集中式空调的制造标准体现出很高的环保特性、智能化、网络化特性，对生产过程、材料、制冷剂等都有较高的环保要求，更强调空气品质。二、城市轨道交通职业安全管理（一）城市轨道交通职业健康管理职业病：是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。按处所分，城市轨道交通一般由5个系统构成：车站、区间隧道和列车、车辆段、主变电站以及控制指挥中心存在的主要职业病危害因素包括：化学毒物（甲苯、二甲苯、正己烷、正庚烷、异丙醇、甲醇等）、粉尘、噪声、工频电场、微波。各系统主要工种及职业病危害因素分布见表1城市轨道交通主要职业病危害因素1（一）城市轨道交通职业健康管理表1城市地下轨道交通职业病危害因素分布项目系统主要作业内容主要工种主要职业病危害因素车站站厅、站台、车控室设备管理用房巡检站务员噪声、工频电场、微波区间隧道及列车区间隧道熔焊、桥隧堵漏、接触网检修、通号检修、锯轨打磨及列车驾驶设备巡检工粉尘、噪声、微波隧道检修工工程车驾驶员列车驾驶员车辆段对列车进行积尘进行清理；使用清洁剂、润滑剂对列车各部分进行检查、清洗、润滑、测试等操作列车检修工化学毒物（甲苯、二甲苯、正己烷、正庚烷、异丙醇、甲醇、二氯甲烷等）、粉尘、噪声综合检修工控制指挥中心对全线进行监控和调度系统监控工工频电场主变电站各设备用房的巡检电工工频电场（一）城市轨道交通职业健康管理特点：地下轨道交通的化学毒物主要存在于车辆段的列车检修过程中，检修工在检修过程中使用到较多的清洁剂、润滑剂等物料，会接触到物料中含有的化学毒物。根据对地铁日常检维修作业的调查，在地沟、车厢内作业时，作业点通风不良，短时间内使用到较多的化学品，产生的化学毒物积聚在空气中，其浓度有可能超出职业接触限值。控制措施：①在地沟、车厢等通风不良的工作场所，建议设置风机进行强制机械通风；②检修地沟应为架空式设计，部分可拆卸的零部件清洁作业可放置到室外通风换气良好的地方进行；③为工人配备合格的个人防护用品亦可降低化学毒物对工人的健康影响。化学毒物危害的特点及防控措施分析2（一）城市轨道交通职业健康管理特点：由于区间隧道为相对封闭空间，空气流通性差，在短时间内不利于粉尘的扩散稀释，而目前检修工艺条件下无法设置局部通风除尘设施，作业方式也难以实现自动化或机械化，作业工人很容易出现粉尘超标接触。车辆段的列车检修过程中，要对列车行驶时的积尘进行清理，所以检修工人会接触到粉尘。控制措施：①工人作业时应规范佩戴合格有效的防尘口罩，做好个人防护；②列车检修采取湿式作业，使用水枪对车顶和车底部分零部件进行冲洗；③对于不能湿式作业的部分，使用吸尘作业的方式，从而降低作业工人的粉尘接触水平。粉尘危害特点及防控措施分析3（一）城市轨道交通职业健康管理特点：噪声危害岗位主要集中在区间隧道的检修、列车驾驶员、车辆段检修。控制措施：由于轨道交通特殊的运营模式和检修工艺，部分岗位噪声超标问题暂时无法从生产工艺及生产设备上进行改进，因此，针对噪声可能超标的岗位做好作业工人的个体防护显得尤为重要。而列车驾驶员由于工作性质的特殊性，不适合佩戴耳塞，必须通过合理安排工作时间，缩短作业时间，延长工间休息时间，从而减少噪声对员工身体健康产生危害。噪声危害特点及防控措施分析3（一）城市轨道交通职业健康管理非电离辐射是轨道交通中职业病危害的关键因素，涉及岗位较多。轨道交通中的非电离辐射包括工频电场和微波辐射。工频电场：我国供电频率（工频）是50赫(Hz)，波长是6000千米(Km)；其工频交流电输变电设施运行时在一定范围内所产生的辐射工频电磁场，简称为工频电场。控制措施：①将功能不同的电气设备布置在不同房间内，降低工频电场强度；②控制室实现自动化管理，控制室与变电柜之间留足防护距离，工人只进行巡检工作；③采取屏蔽接地措施，减少接触工频电场的时间。非电离辐射危害特点及防控措施分析3（一）城市轨道交通职业健康管理微波辐射：主要来源于对讲机（生活中：电脑、手机）。对讲机在轨道交通运营过程使用范围较广，接触人员较多，列车驾驶员、车站站务人员、检修人员、控制中心人员均有使用。在主叫通话的情况下，微波辐射的强度比较大。对讲机发射状态下微波漏能强度高于待机状态，天线部位微波漏能最高；同时，微波辐射的强度受到距离、对讲机品质、使用年限的影响。控制措施：所以在轨道交通目前运营工艺下，较为理想的防护微波的方法是改变目前的对讲机通话方式，采取减少通话时间、增大防护距离等综合措施，并定期检测对讲机的微波辐射强度，及时淘汰微波辐射强度超标的对讲机，从而降低工作人员接触微波漏能的功率密度，以达到保护劳动者身体健康的目的非电离辐射危害特点及防控措施分析3（一）城市轨道交通职业健康管理职业病危害防护设施：①站台设置屏蔽门，设备用房独立设室，设备密闭化，工艺自动化和机械化；②检修过程采用湿式作业和吸尘相结合的方式，吸尘装置密闭化，采用轴流风机、摇头风扇等进行全面通风；③对作业区间隧道实行全面通风，工人在上风侧作业，钢轨打磨使用工程车进行自动化作业。个人防护用品：为作业工人配备安全帽、防毒面罩、防尘口罩、护目镜、耳塞、防护手套等个人防护用品。职业卫生管理：设置职业卫生管理机构，配备职业卫生专职人员，建立完善的职业卫生管理制度，定期开展职业病危害因素检测、职业健康检查、职业卫生培训等。职业病危害关键控制点：对地下轨道交通开展职业卫生调查和危害因素检测=>综合分析有害因素的毒性、接触人数、接触频率和时间以及危害程度等=>确定其职业病危害关键控制岗位（如：车辆段的列车检修工，区间隧道的检修工和列车驾驶员）。职业病防控工作小结4（一）城市轨道交通职业健康管理①2012年-2015年，广州市职业病防治院廖阳等人调查了广州地铁4条线路的职业卫生情况，结果如下城市轨道交通职业病危害因素调查案例5表1广州市4条城市地下轨道交通工作场所粉尘浓度检测结果系统采样点数CTWA范围（mg/m3）限值（mg/m3）超标点数超标数（%）区间隧道及列车210.5-10.7829.5车辆段380.8-3.8800.0合计590.5-10.7823.4注：CTWA——时间加权平均浓度。（一）城市轨道交通职业健康管理①2012年-2015年，广州市职业病防治院廖阳等人调查了广州地铁4条线路的职业卫生情况，结果如下城市轨道交通职业病危害因素调查案例5表2广州市4条城市地下轨道交通工作场所噪声强度检测结果系统采样点数8h等效声级范围[dB(A)]超标点数超标率（%）车站14369.3-85.400.0区间隧道及列车3069.8-88.8310.0车辆段3860.1-83.737.9合计21160.1-88.862.8（一）城市轨道交通职业健康管理①2012年-2015年，广州市职业病防治院廖阳等人调查了广州地铁4条线路的职业卫生情况，结果如下城市轨道交通职业病危害因素调查案例5表3广州市4条城市地下轨道交通噪声超标岗位检测结果系统采样对象8h等效声级[dB(a)]限值[dB(A)]区间隧道及列车隧道检修工88.485列车驾驶员188.385列车驾驶员287.385车辆段列车检修工185.285列车检修工285.485综合检修工85.385（一）城市轨道交通职业健康管理①2012年-2015年，广州市职业病防治院廖阳等人调查了广州地铁4条线路的职业卫生情况，结果如下城市轨道交通职业病危害因素调查案例5表4广州市4条城市地下轨道交通微波辐射强度检测结果系统检测点数功率密度（mW/cm2）限值（mW/cm2）超标点数超标率（%）车站680.002-12.95557.3区间隧道及列车140.23-6.74517.1合计820.002-12.95567.3（一）城市轨道交通职业健康管理②广州市职业病防治院马炜钰等人，收集某地下轨道公司2013年工作场所职业病危害因素日常监测数据，以及同时期3558名一线作业工人的在岗期间职业健康监护资料，进行分析。结果：该地下轨道公司工作场所职业病危害因素监测点总合格率为95.50%(12893/13501)。其中，光照度合格率为68.75%(1188/1728);粉尘时间加权平均浓度(CTWA)为0.5～30.2mg/m3，合格率为96.88%(248/256);噪声强度为47.8～100.7dB(A)，合格率为97.97%(2896/2956)。车站作业部门噪声强度合格率高于车辆段作业部门(99.34%vs87.54%，P＜0.01);车辆段作业部门粉尘CTWA合格率分别高于车站作业部门和区间隧道作业部门(99.01%vs84．62%，99．01%vs90．24%P＜0.01)。职业健康检查发现，6.21%(215/3464)的噪声作业工人出现双耳高频平均听阈≥40dBHL，3.97%(96/2417)作业工人肺功能检查异常。结论该地下轨道公司主要存在的职业病危害因素为粉尘和噪声，应改善作业环境，加强个人防护，以保护劳动者健康。城市轨道交通职业病危害因素调查案例5（二）城市轨道交通职业心理健康管理职业紧张：与工作性质、任务及职责轻重、业务能力、人际关系等因素有关，涉及岗位主要有行车调度员、列车驾驶员。控制措施：①调度员、驾驶员应增强对职业紧张的应对方法，增加工作间歇时间，学习专业技术知识，提高工作能力，增强适应力，提高工作积极性；②用人单位应该开展相应的职业健康教育和职业紧张应对能力方面的培训；③设立心理压力疏导机构。职业心理健康危害因素及控制措施分析1（三）城市轨道交通生产安全管理定义：对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称特种作业。相关岗位：行车调度员、列车驾驶员、检修、供电专业和变电专业相关岗位。控制措施：①设立安全管理机构，配备专、兼职安全管理人员；②建立、健全特种作业安全管理制度和操作规程；③签订《特种作业全承诺书》，层层落实安全管理责任制；④加强对特种作业人员的教育和培训，定期召开特特种作业工作会议，分析、解决存在的问题和隐患；⑤制定特种作业应急救援预案，切实开展演练；⑥按照“四不放过”原则，对特种作业事故进行原因分析，完善整改措施。特种作业1（三）城市轨道交通生产安全管理特点：与企业的管理制度、公民素质、工作人员的沟通技巧有关，涉及岗位主有站务员、值班站长。控制措施：①公司制度应注意：在保障职工人身安全的前提下为乘客提供优质服务；②企业应从法律法规层面获取企业运营管理主动权（该追究乘客责任的必须追究）；③以个人信用、获取公共服务权利为抓手约束乘客违规行为；④加强站务员和值班站长的沟通技巧、应变能力和自我保护技巧培训工作；暴力事件2（三）城市轨道交通生产安全管理工伤保险条例第十四条规定，以下情形应当认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；患职业病的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。工伤认定3（三）城市轨道交通生产安全管理工伤保险条例第十五条规定，以下情形视同工伤：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的；工伤保险条例第十六条规定：职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：故意犯罪的；醉酒或者吸毒的；自残或者自杀的。工伤认定3（三）城市轨道交通生产安全管理生产安全事故案例4“6.23”四惠车辆段坠车工伤事故发生时间：2010年6月23日10时17分发生地点：北京四惠站车辆段事故类型：工伤事故事故定性：重大事故事故影响：一人死亡（三）城市轨道交通生产安全管理生产安全事故案例4事故经过10时17分，1号线乘务中心丙班30组司机黄某某、副司机张某驾驶415车回四惠车辆段，准备入洗刷库执行洗刷作业。洗刷作业过程中，司机黄某某在前部司机室驾驶列车，副司机张某在尾部司机室监护作业。洗刷作业完毕，司机黄某某驾驶列车出库。10时32分，列车运行至四惠段东牵线，黄某某更换操纵台，准备折返回停车列检库。此时发现张某不在司机室内。因调车信号已开放，黄某某确认列车两侧无人后，独自驾驶列车回库。入库停车后，黄某某去运转室询问张某是否退勤，经值班员任某某确认张某没有退勤。10时36分，运转室值班员任某某向运转室值班班长汪某某报告，张某不知去向。汪某某立即赶到值班室和黄某某一起去洗刷库寻找张某，中遇到了丙班24组副司机呼某，三人一同去了洗刷库，经询问，洗刷库管理员称415车副司机出库时在尾部司机室内。三人随即出库沿出库线路寻找。10时55分，至距东平交道口东侧67米处，发现张某蜷卧于道床南侧。当时张某头部有血迹，口鼻涌血，呼唤没有反应。11时02分，呼某打120叫急救车，汪某某向乘务中心领导报告。11时18分，急救车到达现场后医务人员立即对张某进行抢救，最终因抢救无效死亡。（三）城市轨道交通生产安全管理生产安全事故案例4原因分析直接原因：电客副司机张某违章作业。间接原因：一是运营二分公司安全管理有缺陷：缺少严格的安全检查监督机制，致使存在职工违章现象；安全规章制度落实不到位，个别职工安全意识淡薄。二是责任范围内所属设备管理不清：运营二分公司对四惠车辆段所管辖的设备管理不善，未制定通风系统动力控制箱按钮箱安全操作规程，未指定设备负责人，未制定该设备的维护、保养制度。运营二分公司对所管辖的设备隐患排查不彻底，四惠车辆段通风系统2004年安装完毕后长期处于无人维护、管理的状态。三是照明问题：四惠车辆段车场作业环境照明不足，东平交道口距事发地点有五盏灯不亮，事故地点照明度不足。三、轨道交通运营安全标准化与职业健康安全管理体系一体化建设（一）为何要一体化如果独立运作1造成交叉、重叠、重复，给企业的管理工作增加许多不必要的麻烦和资源的浪费，管理人员和作业部门会无所适从，造成管理绩效的下降。一体化意义2建立健全安全管理制度：职业健康本就属于安全管理范畴，一体化是健全安全管理制度的必然趋势；减少职能部门的工作：两者均以文件为基础，若能很好地整合两个体系文件，将大大减轻文件编制人员的工作量，避免一些重复性工作；提高安全管理效率：一体化使得安全管理标准化、规范化、科学化，管理制度及岗位职责更加明确，避免复性工作，可提高职工工作积极性和制度的执行力，大大提高安全管理的效率。（二）运营安全标准化与职业健康安全管理体系的异同标准化与职业健康体系的区别1标准化采取强制建立的原则，企业是否进行职业健康体系的认证决于组织自身的意愿；标准化有量化分级，而职业健康体系无量化分级；标准化有起点要求（采用千分制考核），而职业健康体系并没有起点要求；标准化强调现场管理，更注重硬件建设，而职业健康强调流程管理，偏重软件建设。标