申论万能框架

申论万能框架从宏观上讲，申论文章在结构和框架方面主要有两大基本要求：一是完整，二是条理清晰。结构完整要求我们在形式上要有开头、主体、结尾三部分，在内容上要有提出问题、分析问题、解决问题三部分。结构不完整或结构混乱的文章将直接被判为四类文。结构条理清晰是指申论文章的脉络要清楚，布局要有序，层次要鲜明。脉络清楚，这一点比较容易做到，只要大家的申论文章能够遵循“提出问题→分析问题→解决问题”这一宏观的结构框架就能实现。接下来，大家还要对这一脉络进行加工、完善，使其在微观结构上的布局更加有序，层次更加鲜明。除了议论文外，还经常要求我们写策论文、政论文、评论文、论证A与B关系型以及驳论型文章。那么，不同的文体，它们的展开方式、文章结构显然是不同的。根据文章的不同展开方式，我们可以将申论文章分为“分析问题型、解决问题型、评论型、驳论型、论证A与B关系型”五类结构。这五类结构不仅能使申论文章脉络清楚，而且能使各个段落间形成严密的逻辑关系，同时能保证文章段落层次鲜明。大家可以加以学习、借鉴。一、分析问题型结构分析问题型结构，就是将“分析问题”作为文章重点论述的一种结构。其结构如下：具体来讲，分析问题型结构就是首先针对问题提出总论点，其次提出分论点并对问题进行详细分析，再次简要提出措施，最后对文章进行总结提升，也可把提出措施这一部分内容放在文章的结尾和总结提升一起论述。示例以“收入倍增”为主题，联系实际，自选角度，题目自拟，写一篇1000字以上的议论文。（50分）要求：参考给定材料，论点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅，书写工整。（2013·甘肃·第三题）参考例文以藏富于民助推收入倍增“善为国者，必先富民。”党的十八大报告提出居民收入倍增的目标，民富时代随之开启。近年来，我国劳动者报酬占GDP比重偏低且逐年下降，不但破坏了我国安定和谐的发展大局，而且扰乱了中国经济回升向好的发展步伐。在此情况下，只有藏富于民，把增加人民的物质财富作为治国安邦的基本原则，才能使发展成果更多更公平地惠及全体人民，朝着共同富裕的方向稳步前进。藏富于民是避免踏入中等收入陷阱的“警示灯”。当前，我国的贫富分化现象极为严重，城乡资源配置不平衡引发的社会公共服务不均等问题饱受诟病，国民收入未能与GDP保持同步增长更是令居民生活幸福感减弱，再加上内需严重不足，经济转型升级困难，中等收入陷阱在我国已初见端倪。“利可均布，民可家足”，保障收入公平分配是实现社会公平正义的基础，是提高人民幸福感的关键。只有真正藏富于民，消除两极分化，壮大中等收入群体的规模，形成“橄榄形”的社会结构，让社会大众真正享受到经济增长的成果，才能避免踏入中等收入陷阱，保证经济持续快速健康发展。藏富于民是激发民间创业热情的“发动机”。近年来，为缓解高校就业压力，国家出台了扶持应届毕业生创业的诸多优惠政策，但居高不下的物价成本和萎靡不振的市场需求却令很多人丧失了创业致富的激情、动力。日本在二战后依靠国民收入倍增计划，有效扩大人均可支配收入，以消费拉动市场的成功经验告诉我们：只有增加居民收入，才能拉动内需。2011年，我国在《十二五规划纲要》中提出了“扩大内需”这一战略。只有以藏富于民拉动内需，才能迎来民间创业致富的新高潮。藏富于民是使国民永葆爱国热忱的“保证书”。管子云：“治国之道，必先富民。民富则安乡重家，则敬上畏罪，故治国常富，而乱国常贫。”明朝末年，统治阶级穷奢极欲而大片地区却饿殍遍地，农民起义此起彼伏，终致社稷倾覆。这个教训告诫后代执政者“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”这句话的正确性。政府只有藏富于民，保证人民生活水平随着GDP的增长而稳步提升，才能保持安定和谐的大好局面，才能赢得人民的拥护。“百姓足，君孰与不足；百姓不足，君孰与足？”藏富于民既可避免踏入中等收入陷阱，又可激发民间创业致富，更可使国民永葆爱国热忱。政府只有不断改革和完善税制，降低中小企业税负，不断完善社会保障制度，提高低收入者收入水平，扩大中产阶层的比例，同时调整垄断行业高收入，避免社会两极化格局的进一步加剧，才能最终以藏富于民实现收入倍增的远大目标。二、解决问题型结构解决问题型结构，就是将“解决问题”作为文章重点论述的一种结构。其结构如下：解决问题型结构首先要针对问题提出总体对策，然后根据总体对策提出具体对策。对问题的影响、原因或必要性的分析，可以在提出分论点前集中论述，也可在提出分论点时分别论述每条分论点的影响、原因或必要性。最后，文章结尾处要对全文进行总结提升。解决问题型结构与分析问题型结构不同，其总结提升部分必须另起一段单独提出。示例“给定资料”结尾写道：“我们或许应该如作家米兰·昆德拉所言，要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。（2014·国家·省级·第五题）参考例文“慢下来”才能“快起来”——加强心理健康建设提升民众幸福感米兰·昆德拉说过，要“慢下来”，因为自在有为的生活是急不得的。他说的“慢”，并不是指速度慢，而是创造一种回归自然、轻松和谐的意境。古人云：境由心转。心态的健康与否，直接影响人们对世界的认识、思想和行动，甚至是人们的命运。只有“慢下来”，才能保持内心的宁静与从容，以积极乐观的心态面对人生，进而提高办事效率和生活质量，真正“快起来”。当今时代，社会竞争日益激烈，无节制的奔波忙碌成为现代社会的主旋律。调查显示，84%的人认为自己生活在“加急时代”。现在有句流行语：慢一点，等等你的灵魂。不正常的“快生活”，严重危害到人们的身心健康。富士康的连续跳楼事件，即是超负荷、高压力工作的极端后果。为此，在全面建成小康社会的新时期，政府应积极加强心理健康建设，努力提升民众幸福感。加强收入分配改革，减轻底层民众的生存压力。改革开放三十多年来，我国经济飞速发展，人民生活水平普遍提高，同时也出现了区域、城乡发展不平衡、贫富差距不断拉大等问题。正所谓：不患寡而患不均，不患贫而患不安。收入分配不均，反映的是改革开放的成果没有惠及大部分民众。这种状况会直接导致民众的心态失衡，使其产生仇官仇富等负面情绪，滋生大量的社会矛盾。因此，必须加快收入分配改革的步伐，扫除利益壁垒，取缔非法收入，调节不合理的高收入，提高低收入，不断扩大中产阶级的规模，让民众真正感受到公平正义。加强宣传教育，引导民众树立正确的人生观。当下，由于市场经济带来的竞争和生存压力，拜金主义和享乐主义盛行，加上电视节目、新闻媒体不负责任地炒作“快餐式成功”，人们越来越没耐心，越来越不能容忍清贫，越来越轻视通过努力奋斗获得成功，并且不切实际地跟风。其后果是使我们的人生陷入物欲的泥潭，日益浮躁化。为此，必须加强社会主义核心价值观的宣传教育，整顿电视节目、新闻媒体的“三俗”报道，营造“尊重劳动，崇尚创造”的社会风气，提升民众道德素质，重振民族文化自信心，使民众形成健康的价值取向。加强心理支持，提升民众心理健康水平。心理问题涉及面广，对人们的危害不亚于心脑血管、呼吸系统疾病等。统计显示，每年有160万人因心理问题导致行为失常，甚至构成犯罪。目前，我国精神卫生资金投入不足，心理医生整体水平不高，相当多的精神障碍者无法负担相应的治疗费用。在此情况下，必须加强对心理健康问题的重视，加大资金投入，改善软硬件设施，提升心理医生的整体素质，建立完善的心理疏导机制，为患者提供可负担起的治疗服务。中国梦是国家梦，也是个人梦。实现中国梦，需要民众有健康的身心，需要让生活“慢下来”。慢与快是辩证统一的，可以相互转化。只有理性地“慢下来”，才能可持续地“快起来”。相信通过加强收入分配改革、宣传教育和心理支持，一定可以减轻民众的生活负担和精神压力，提升民众幸福感。三、评论型结构评论型结构重在分析说理，其结构如下：第一步，根据给定资料陈述反映主要问题的事实；第二步，以事实为根据找到问题的核心，树立一个靶子；第三步，对树立的靶子展开论述；第四步，提出具体措施；第五步，文章结尾对全文进行总结和提升。申论考试的最新发展趋势是越来越突出“能力考查”这一特征。评论型文章重在分析说理，最能体现一个考生的素质和能力，容易得到阅卷者的青睐。对于能力较强，学有余力的考生，可以尝试在申论文章写作中采用这种写作模式。示例请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35分）要求：（1）用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。（3）观点鲜明，结构完整，语言流畅。（4）字数800~1000字。（2013·国家·市级·第五题）参考例文让民族文化大放异彩文化是民族的，也是世界的，一个民族的文化成果只有让世界分享，才会获得更强的生命力。当今世界，我们既置身于文化交流，又面临着文化竞争，只有保护自身文化特色、加强文化输出与交流，才能让具有五千多年历史的中华民族文化大放异彩，雄踞世界文化之林，与世界共同分享人类文明的伟大成果。文化是民族的血脉，是人民的精神家园，我国拥有举世无双的丰厚历史文化资源，这是我们进一步发展和弘扬中华文化的雄厚基础。但是，由于缺乏继承和创新，中华文化正面临着内外双重危机：从外部看，各国纷纷抢占文化制高点，软实力在综合国力竞争中的重要性不断提升，美式价值观的强势来袭、个别国家对我国文化资源的盗用和掠夺威胁到我国的文化安全；从内部看，随着外来文化对我国社会各个领域的渗透，一些人丧失了文化自觉与文化自信，对外来文化盲目崇拜和依赖，对民族文化则日渐疏远。长此以往，不仅会使民族文化对人民的向心力和维系力减弱，而且有可能使中华民族文化失去自身的特色，陷入存亡绝续的境地。深入贯彻十八大精神，增强民族凝聚力和创造力，建设亿万人民共有的精神家园，离不开民族文化建设。从目前我国文化危机“内外交迫”的形势来看，要让中华民族文化大放异彩，必须走好“四步曲”：第一步，继承。要坚持在保护中利用、在普及中弘扬，贴近人民的日常生活，加强对优秀传统思想文化、传统节日等资源的挖掘和开发，维护民族文化特色。第二步，建设。要立足基层，致力于构建公共文化服务体系，将文化资源向社区、村镇倾斜，完善基层文化设施，丰富群众文化生活。第三步，创新。大力发展文化创意产业，培养一批“乔布斯式”的文化创新先锋，一批李安、莫言那样具有世界影响力的文化大师，创新文化产品的内容、形式与产业形态，打造出更多传世精品。第四步，输出。要把文化交流、文化输出与文化保护工作结合起来，打破外来文化威胁，切实将民族文化成果保护好，并推介到世界各地，增强中华文化在世界上的感召力和影响力，增强我国的国际话语权。“学古之道，犹食笋而去其箨也。”我们应去粗取精，让祖先的文化遗产完好保留，于今发扬光大。同时，我们要按照十七届六中全会和十八大的部署，加快推进社会主义文化强国建设，消除当前文化领域的种种乱象，增强文化整体实力和竞争力，让古老中华文明焕发出蓬勃的生命力，与世界共享文化多样性的明媚阳光！四、论证A与B关系型结构使用论证A与B关系型结构的前提是存在两个以上的个体（观点），且个体（观点）之间存在辩证统一的关系。其结构如下：首先要将几个个体（观点）明确点出，然后要对个体（观点）之间辩证统一的关系进行分析和阐释，随后要论述正确处理各方关系的具体措施，最后文章结尾部分要对全文进行总结和提升。论证A与B的关系型结构既可将“分析阐释两者关系”作为文章主体，也可将“论述具体措施”作为文章主体，并无硬性规定。示例请结合全部材料，以“管理与服务”为题目，撰写一篇议论文。（本题50分）要求：1.文章主题应与所给材料相关，思想性强；2.论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑；3.结构完整，条理清晰，行文流畅；4.篇幅在800~1000字。（2013·广东<三>·第三题）参考例文管理与服务改革开放后，中国历经30多年艰辛努力，终于发展成为世界第二大经济体。如此辉煌的业绩令世人称道，但公民收入迅速提高的背后，却是国内矛盾的日渐凸显。城乡差距、贫富分化、人口资源等新问题不断涌现，而政府依靠行政手段开展社会管理的老方法已经难以适用。党的十八报告提出要“加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设”，各级政府有必要重新审视管理与服务的关系。多年来，政府社会管理手段单一。早在计划经济时代，政府就过于重视行政管理，忽视社会服务。在这种思想的指引下，政府实际工作范围日渐扩展，机构庞大、人员冗沉，随着社会新问题的不断涌现，行政管理手段不仅无法解决社会矛盾，部分干部“官老爷”的作风更是激化了社会矛盾。因此，政府亟须努力平衡管理与服务二者的关系，在服务中实施管理，在管理中体现服务。管理与服务，是一对相辅相成的整体。二者看似相互矛盾，实则辩证统一。在社会管理过程中，政府不能将二者对立起来。温家宝同志曾说：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”一味坚持行政管理，即便偶尔得到好成绩，也仅仅是昙花一现，很难长期保留；而只关注服务不注重管理，则可能造成社会秩序的混乱，更加不切实际。故而，政府开展社会管理工作，应认真思索如何使二者更好地结合，而非有所取舍，这样才能真正解决日益凸显的矛盾纠纷。霞山区网格化体系，由服务包含管理；北京市城管“以疏代堵”，用管理展现服务。在社会管理工作中，政府应努力平衡二者关系，以服务精神提高政府管理能力，以管理职能履行促进服务型政府建设。为此，有关部门应创新社会管理工作：首先，建立社会管理服务考核机制，倒逼领导干部改变工作作风，提高服务意识。其次，因地制宜，结合各地实际情况，依靠服务精神不断创新政府工作方法。最后，加强社会监督，政府机关应拓宽信息渠道，确保群众对管理服务情况及时了解，以此不断改进工作。“来而不可失者时也，蹈而不可失者机也。”随着十八大的胜利召开，社会管理创新工作拉开了帷幕。各级政府机关一定要增强社会责任感和历史使命感，在社会管理工作中平衡管理与服务的关系，努力探索出一条具有中国特色的社会管理创新之路，最终实现服务型政府的建立。五、驳论型结构驳论型结构也是一种理论性较强、对考生理论素养要求较高的文章结构，在此供学有余力的考生作为参考。其结构如下：使用驳论型结构的前提是存在一个错误观点，同时要求这一错误观点是材料中明确出现的，不可凭空树立。文章第一部分要对该错误观点进行陈述；第二部分要对该观点进行批驳，分析其不合理性；第三部分提出自己的观点并进行论述；结尾部分进行总结提升。示例2013年12月8日，中央气象台将雾霾双预警降为黄色，这已是发布双预警的第七天。这两天，因北风出现，华北地区雾霾开始逐渐消散。至此，伴随着12月来临出现的这场雾霾，已波及25个省份，100多个大中型城市。中国气象局的数据显示，2013年以来，全国平均雾霾天数为52年来之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13省均创下“历史纪录”。对此，某政府部门称：告别雾霾还得“靠天吃饭”。请结合你对该观点的认识，以“城市空气污染”为主题，写一篇文章。要求：1.自选角度，自拟题目；2.联系实际，不拘泥于给定资料；3.总字数1000～1200字。参考例文同呼吸共责任——驱散雾霾要告别“靠天吃饭”“雾锁城市”、“雾都孤儿”、“厚德载雾，自强不吸”……从来没有一场大范围的迷雾阴霾像2013年这样引起舆论和民间的强烈批评与戏谑。在一些城市PM2.5指数频频爆表的背后，是来自汽车的尾气、来自建筑工地的扬尘、来自工厂的排放物、来自煤炭燃烧的烟尘。冰冻三尺，非一日之寒。太多的肇事者反而使得雾霾事件成了一件“找不到责任人的公共事故”。然而，面对下一波污染事件，某政府部门显得信心不足：告别雾霾还得“靠天吃饭”。不容置疑，中国曾长期“靠天吃饭”，即使到今天，我国农业生产的连年丰收，也离不开气候的风调雨顺。雾是由空气中的水汽凝结而形成的，本身没有问题，也不是污染，问题是每日向空气中排放的大量污染物在不利气象条件下得不到扩散，从而迅速累积，令空气中的各项污染物超标，驱散雾霾得“靠天吃饭”的困境仍没有摆脱。从生态文明建设成为“五位一体”的一环，到“美丽中国”写入十八大报告，保护环境