河南食品安全管理制度

河南食品安全管理制度

一、总则

为确保河南省食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，结合本省实际，特制定本食品安全管理制度。

二、食品安全管理职责

1.省政府负责全省食品安全工作的统一领导，组织、协调、监督各部门依法履行食品安全管理职责。

2.县级以上地方人民政府负责本行政区域内的食品安全管理工作，建立健全食品安全全程监管体系，落实食品安全责任。

3.各有关部门按照职责分工，依法做好食品安全监督管理工作。

4.食品生产经营者应当依法履行食品安全主体责任，保证食品安全。

三、食品安全标准与监测

1.食品生产经营者应当严格执行国家食品安全标准，确保生产经营的食品符合安全要求。

2.省卫生健康部门负责组织制定本省食品安全地方标准，并依法备案。

3.省市场监督管理部门负责组织食品安全风险监测和风险评估，建立健全食品安全风险监测和预警制度。

4.食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，发现食品安全风险时，及时采取措施，并向当地市场监督管理部门报告。

四、食品生产与经营

1.食品生产者应当具备与其生产规模和食品品种相适应的场所、设施、设备、人员和质量管理体系。

2.食品经营者应当建立并执行进货查验、销售记录、贮存管理等制度，保证所销售的食品符合食品安全要求。

3.禁止生产、经营下列食品：

（1）使用非食品原料、有害物质或者添加非食品用化学物质的食品；

（2）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过国家标准的食品；

（3）病死、毒死、死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（4）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类及其制品；

（5）其他不符合食品安全标准的食品。

五、食品检验与事故处理

1.县级以上地方人民政府应当建立健全食品检验检测体系，提高食品检验检测能力。

2.食品生产经营者应当依法对食品进行检验，保证所生产经营的食品符合食品安全标准。

3.发生食品安全事故时，应当立即启动应急预案，及时报告，依法采取相应措施，防止事故扩大。

4.对违反食品安全法律法规的行为，依法予以查处，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、食品安全信息追溯与公开

1.建立健全食品安全信息追溯体系，对食品生产、流通、消费等环节实行全过程追溯管理。

2.食品生产经营者应当真实、准确、完整地记录和保存食品相关追溯信息，确保食品来源可查、去向可追、责任可究。

3.食品安全监管部门应当建立食品安全信息发布制度，及时向社会公开食品安全监督抽检、风险监测、事故处理等信息，提高食品安全透明度。

六、食品安全教育与培训

1.各级人民政府及其有关部门应当加强食品安全法律法规和食品安全知识的宣传教育，提高全社会的食品安全意识。

2.食品生产经营者应当对其从业人员进行食品安全教育和培训，确保从业人员掌握食品安全知识和操作技能。

3.教育行政部门应当将食品安全知识纳入学校教育内容，提高学生的食品安全意识和自我保护能力。

七、食品安全社会共治

1.鼓励社会各界参与食品安全监督，对食品安全违法行为进行举报。

2.建立健全食品安全志愿者制度，发挥志愿者在食品安全监管中的作用。

3.支持新闻媒体开展食品安全舆论监督，客观公正报道食品安全事件，提高舆论引导力。

八、法律责任与监督

1.县级以上地方人民政府及其有关部门未履行食品安全管理职责的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

2.食品安全监管部门应当建立健全内部监督机制，对监管工作中发现的失职、渎职行为进行查处。

3.对违反食品安全法律法规的行为，依法予以处罚，并对涉及的企业和个人进行信用记录，实施信用惩戒。

九、附则

1.本制度自发布之日起施行。

2.本制度未尽事宜，按照国家相关法律法规执行。

3.各级人民政府及其有关部门可根据本制度制定具体实施细则，并报上级人民政府备案。

七、食品安全风险防控与应急处置

1.建立食品安全风险防控机制，对可能影响食品安全的风险因素进行监测、分析和评估，制定食品安全风险防控措施。

2.食品生产经营者应当制定食品安全事故应急预案，并定期组织应急演练，提高事故应急处理能力。

3.发生食品安全事故时，食品生产经营者应当立即启动应急预案，采取控制措施，防止事故扩大，并及时向当地食品安全监管部门报告。

4.食品安全监管部门应当建立健全食品安全事故调查处理制度，对事故原因进行调查分析，依法追究责任。

八、食品添加剂与食品相关产品管理

1.食品添加剂的生产、经营、使用应当符合国家有关法律法规和标准，不得生产、经营、使用非法食品添加剂。

2.食品生产经营者使用食品添加剂应当符合食品添加剂使用标准，并在产品标签上如实标注。

3.生产、销售食品相关产品应当符合国家有关产品质量和安全标准，不得生产、销售不符合标准的食品相关产品。

4.食品安全监管部门应当加强对食品添加剂和食品相关产品的监督管理，依法查处违法行为。

九、食品广告与网络食品安全管理

1.发布食品广告应当真实、合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

2.网络食品交易平台应当建立入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查等制度，保证网络销售食品的安全。

3.食品生产经营者通过网络销售食品，应当依法取得相关许可，并在网络食品交易平台上公示相关信息。

4.食品安全监管部门应当加强对网络食品交易的监管，依法查处网络食品安全违法行为。

十、食品安全国际合作与交流

1.积极参与食品安全国际标准制定和国际食品安全合作，提高本省食品安全管理水平和国际影响力。

2.加强与国际食品安全组织、其他国家食品安全监管机构的交流与合作，引进和借鉴先进管理经验。

3.鼓励和支持食品安全科研机构、高等院校、企业参与国际食品安全科研项目和技术交流，提升本省食品安全科技创新能力。

十一、食品安全考核与评价

1.建立食品安全考核评价制度，对各级人民政府及其有关部门履行食品安全管理职责情况进行考核评价。

2.食品安全考核评价结果作为对相关人民政府和部门及其负责人综合考核评价的重要内容。

3.对在食品安全管理工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

十二、食品安全信息公开与公众参与

1.建立健全食品安全信息公开制度，通过政府网站、新闻发布会等多种形式，及时向社会公开食品安全监管信息。

2.鼓励公众参与食品安全监管，对食品安全监管工作提出意见和建议，对食品安全违法行为进行投诉举报。

3.对公众关注的食品安全问题，食品安全监管部门应当及时回应，公开处理情况，接受社会监督。

十三、特殊食品和特殊人群食品安全管理

1.加强对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的监督管理，确保特殊食品的质量安全。

2.食品生产经营者应当针对老年人、儿童、孕妇等特殊人群的食品安全需求，提供符合其健康需要的食品，并依法标注相关食用提示。

3.食品安全监管部门应当加强对特殊食品和特殊人群食品安全的风险监测和风险评估，及时发布食品安全警示信息。

十四、食品安全监管能力建设

1.加强食品安全监管队伍建设，提高食品安全监管人员的业务能力和综合素质。

2.增加食品安全监管经费投入，保障食品安全监管工作的正常开展。

3.利用现代信息技术，提高食品安全监管的效率和准确性，实现食品安全监管的信息化、智能化。

十五、食品安全创新与发展

1.鼓励和支持食品安全科学技术研究，推动食品安全科技创新，提升食品安全保障能力。

2.推广食品安全先进管理方法和管理经验，引导食品生产经营者采用先进技术和设备，提高食品安全水平。

3.支持食品产业转型升级，发展绿色、有机、地理标志等优质特色食品，提升本省食品品牌影响力和市场竞争力。

十六、法律责任与救济途径

1.食品生产经营者违反食品安全法律法规，造成消费者损害的，应当依法承担赔偿责任。

2.消费者因食用不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向食品生产经营者要求赔偿，也可以向食品安全监管部门投诉举报。

3.鼓励法律援助机构为消费者提供法律援助，维护消费者的合法权益。

十七、附则

1.本制度的具体实施细则由省人民政府制定，并报国务院食品安全监管部门备案。

2.本制度自发布之日起实施，原有规定与本制度不一致的，按照本制度执行。

3.各级人民政府及其有关部门应当根据本制度，结合实际，制定具体实施方案，确保食品安全管理制度的贯彻执行。

十八、跨区域食品安全监管协作

1.建立跨区域食品安全监管协作机制，加强区域间食品安全信息共享、执法联动和风险防控合作。

2.鼓励和支持各级人民政府及其有关部门在食品安全监管工作中开展交流合作，共同提升食品安全监管能力。

3.对跨区域食品安全违法行为，依法开展联合执法，形成合力，严厉打击食品安全违法犯罪活动。

十九、食品安全文化建设

1.积极推进食品安全文化建设，提高全社会的食品安全道德水平和诚信意识。

2.食品生产经营者应当树立诚信经营理念，加强企业内部食品安全文化建设，提升食品安全自我管理水平。

3.通过多种形式宣传食品安全知识，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力。

二十、总结

河南省食品安全管理制度立足于保障人民群众食品安全，从食品安全管理职责、标准与监测、生产与经营、检验与事故处理、信息追