安全文件汇编(一)：防治水部分

·PAGE236·煤矿安全工作文件汇编第二章防治水部分·PAGE237·第二章防治水部分河南省煤矿水害防治工作若干规定（试行）总则

第1条为贯彻执行《煤矿安全规程》，防止重大水害事故发生，保障职工安全，保护国家资源和财产，保证我省煤炭工业持续稳定健康发展，特制订本规定。第2条各煤炭企业经理（矿长）是煤矿水害防治的第一责任者，负责领导煤矿的水害防治工作。各煤炭企业总工程师（技术负责人）具体实施和主抓煤矿水害的防治工作。要定期专门研究、解决水害防治工作中的问题，检查水害防治工作的落实执行情况。各煤炭企业经理（矿长）要在人、财、物上对水害防治工作给予保证。第3条各煤炭企业（矿）必须设置水害防治机构，配备专业技术人员，摸清本矿区的水文地质情况，并根据本矿区实际编制中长期水害防治规划和年季度工作计划并组织实施。

第4条各煤炭企业要制订水害防治规章制度，包括岗位、人员培训、计划执行、审批、检查和奖罚制度等，要职责明确，奖罚分明。第二节一般规定

第5条小煤矿必须执行“先探后掘，先探后采”的原则。必须配备两台以上探水钻，每台钻杆长度不少于30米。

第6条井下必须规定水害避灾路线。设置明显路标并使全体井下人员熟悉。当发生突水时，现场领导（跟班队长）要首先立即通知附近水害威胁人员撤离到安全地点，并同时向调度室汇报。矿长要立即组织实施抢险救灾措施，避免人员伤亡事故发生。第7条各国有煤矿、各县（市、区）煤炭管理部门必须配备专业地质测量队伍，定期对煤矿井巷工程、采掘工作面进行测量并绘制采掘工程平面图、井上下对照图和矿井充水性图等重要图件。小煤矿必须配备专职探放水人员和探放水队伍，探放水人员应纳入特殊工种管理，进行专门培训，并持证上岗。

第8条各煤炭企业要组织有关人员，对本单位存在的水害隐患、水害防治计划执行情况每月检查一次。县（市、区）煤炭管理部门，每季度对所管煤矿检查一次。

第9条探放水工程要按有关规程规定，编制正规探放水设计，报经矿总工程师或技术负责人审查批准后方可实施。第三节水文地质调查

第10条各煤炭企业要查明本矿及其附近地表河、湖、塘、水库（坝）的位置标高、积水量、洪水流量、洪水位标高等，标绘在有关图件上，并查明上述水体与矿井采掘工程之间的关系，能否通过采矿导水裂隙带、地表裂缝、老空、或相邻矿井等通道进入本矿。

第11条各煤炭企业要查明本矿和相邻煤矿的老空和废弃井巷的出水点、积水区位置、范围、标高、积水时间和积水量。要在矿井充水性图上用兰线圈出积水范围，并外推60米用红线圈出探水警戒线，对于未固结的灭火灌浆区、有淤泥的废弃井巷、硐室也要在矿井充水性图上圈出其积水线和探水警戒线。

第12条各煤矿对可能与地表水体、地下溶洞或强含水层有水力联系的导水断层、裂隙、陷落柱，要标在矿井充水性图上并划出防水煤柱线。

第13条各煤矿要查明本矿与相邻煤矿之间的隔离煤柱以及本矿各种防水煤柱是否完整、尺寸是否合理以及存在问题。

第14条各煤矿要查明与矿井有关的各地面水体、井下各含水层及老空积水的水质类型、水质特征，以便分析判断井下突水的水源，为水害防治提供科学依据。第四节地表水害防治第15条井口及工业广场地内建筑物的高程必须高于当地历年最高洪水位；在山区，还应避开可能发生泥石流，滑坡的地段。井口及工业广场地内建筑物的标高低于当地历年最高洪水水位时，必须修筑堤坝、沟渠或采取防排水措施。第16条井口附近或塌陷区内外的地表水体可能溃入井下时，必须采取措施，并遵守下列规定：

（一）严禁开采煤层露头的防水煤柱。

（二）容易积水的地面应修筑沟渠，排泄积水。修筑沟渠时，应避开露头、裂缝和积水岩层，特别低洼地面不能修筑沟渠排水时，应填平夯实，如果范围太大无法填平时，可建排水站排水，防止积水渗入井下。

（三）井下受河流、山洪和滑坡威胁时，必须采取修筑堤坝、汇洪渠和防止滑坡措施。

（四）排出地表的矿井水，必须妥善处理，避免再渗入井下。

（五）对漏水的沟渠和河床，应及时堵漏或改道。对导水裂隙带高度与地面沟通的地段的裂缝必须填塞，填塞必须有安全措施，防止人员陷入，并要求每年雨季前由县级煤炭主管部门组织进行检查验收。

（六）每次降大暴雨时和降雨后，必须派专人检查矿区及其附近地面有无裂缝，老窑陷落和塌陷等现象。如发现漏水或受水害威胁严重的矿井，必须及时处理或停产撤人。

第17条国有煤矿在河流、水库等地面水体下开采时，必须按《建筑物、水库、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》中水体安全煤柱留设与压煤开采的要求编制设计，并报省煤炭管理部门审批。严禁小煤矿在河流、水库等地面水体下开采。

第18条严禁将碎石、炉灰、垃圾等杂物堆积在山洪河流可能冲刷到的地段。

第19条使用中的钻孔（含其它通往井下的管路）孔口，必须高出当地最高洪水位，并安装孔口盖。报废的钻孔（含其它管路）必须及时封孔处理。

第五节老空水害防治

第20条根据第11条在矿井充水性图上圈定的老空积水线和探水警戒线，当采掘工程接近探水警戒线时，必须执行“先探后掘，先探后采”的原则。

第21条探放老空水的钻孔应成组布置，在平面上呈扇形，终孔位置应满足平距3米为准。厚煤层内各钻孔的终孔垂距，不得超过1.5米，并至少各有一个见煤层顶板和底板的钻孔。

第22条老空放水的标准必须有两个以上在原出水孔下方的钻孔，证实无水时，方可结束放水工程。

第23条对有水或未固结的灌浆区，有淤泥的废弃巷道，也要按照第11条矿井充水性图上圈定的积水线和探水警戒线位置，在采掘工程接近探水警戒线时执行“先探后掘，先探后采”的原则。

第24条探放水前，必须按照《煤矿安全规程》第五节“探放水”的有关规定，编制探放水设计和施工安全技术措施，并经矿总工程师或技术负责人批准后实施。

第六节承压水害防治

第25条水文地质条件复杂的矿井，必须针对主要含水层,建立健全地下水动态观测系统，并坚持每月1～3次井上下水位及矿井涌水量动态观测。

第26条各矿必须坚持每月一次逐头逐面的水害预测预报，报经矿总工程师或技术负责人审批，并制定相应的防治措施和组织实施。

第27条煤层顶板强含水层位于导水裂隙带高度内，回采前要编制疏水降压设计，疏水降压达到设计要求时方可进行回采。

第28条对各类断层，要按《矿井水文地质规定》的要求留设防水煤柱；巷道必须穿过断层时，要采取预注浆和加固措施，必要时预先建筑防水闸门（墙）。

第29条水文地质条件复杂的矿井，当开掘到设计水平时，只有在建成防排水系统后，方可开始向前开拓掘进；煤层底板下有强岩溶承压含水层时，主要运输大巷和主要回风大巷必须布置在不受水威胁的层位中，并实行分区隔离。

第30条回采工作面底板破坏深度直接波及到底板承压含水层时，必须先进行疏水降压后开采。

第31条承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值小于实际水头值时，开采前必须采取下列措施，并按管理权限报县级以上煤炭管理部门审批。

（一）采取疏水降压方法技术经济合理的，制定安全措施，把承压含水层的水头降到安全水头以下；

（二）承压含水层不具备疏水降压条件时，必须采取建筑防水闸门，注浆加固底板，增加抗灾排水能力等防治措施。

第32条工作面回采前应进行物探、钻探、化探和水文地质实验等手段，查明地质构造发育情况。有导水断层、破碎带、陷落柱时，必须留设防水煤柱或采取注浆方法封堵导水通道，否则不准回采。

第七节井下防排水设施

第33条水文地质条件复杂或有突水淹井危险的矿井，必须在井底车场周围，设置防水闸门，也可根据水文地质条件复杂程度，分水平、分采区设置防水闸门，实施分区隔离。

第34条防水闸门的设计、施工、管理与维修等按《煤矿安全规程》第273条和第274条的规定执行。

第35条生产矿井的排水设施：水泵、水管、配电、水仓等，要符合《煤矿安全规程》中的要求；有突水淹井危险的矿井，可另行增建抗灾强排能力泵房。第八节附则

第36条本规定未做要求处，以《煤矿安全规程》为准。

第37条本规定自颁布之日起试行，各有关单位可根据本规定结合实际情况制订实施细则。

第38条本规定由河南省煤炭工业局解释。新发[2004]安字125号签发人：赵保太关于切实加强矿井防治水工作的通知各矿（公司）：为了切实加强矿井防治水工作，预防水害事故的发生，现将集团公司平煤[2004]166号“转发河南省煤矿安全监察局关于转发加强大中型煤矿防治水工作的指导意见的通知”和平煤[2004]167号“关于印发《平煤集团公司贯彻〈河南省煤矿水害防治工作若干规定〉实施细则》的通知”转发给你们，希按照两个文件要求，认认真真抓好贯彻落实。二00四年七月十五日主题词：矿井防治水通知河南省新峰矿务局办公室2004年7月15日印发（共印35份）

平煤[2004]166号转发河南省煤矿安全监察局关于转发加强大中型煤矿防治水工作的指导意见的通知各煤炭生产单位：现将河南省煤矿安全监察局转发的《关于加强大中型煤矿防治水工作的指导意见》的通知（豫煤安监一[2004]81号）转发给你们，请组织有关人员认真学习，贯彻执行。并结合河南省煤炭工业局下发的《河南省煤矿水害防治若干规定》，落实煤矿水害防治安全责任和防治水安全措施，确保矿井安全生产。二00四年六月二十八日主题词：安全防治水意见通知抄送：集团公司各业务处室平煤集团公司办公室2004年7月9日印发河南煤矿安全监察局文件豫煤安监一[2004]81号转发加强大中型煤矿防治水工作指导意见的通知六国有重点煤矿企业，各市煤炭主管部门，各煤矿安全监察办事处：日前，国务院安全生产委员会办公室下发了《关于加强大中型煤矿防治水工作的指导意见》（安委办字[2004]14号），针对当前煤矿水害事故多发的严峻形势和大中型煤矿在防治水工作中的问题，提出了加强煤矿水害防治的10条意见，对于改进和完善目前煤矿防治水工作具有很强的指导意义。现将该意见转发给你们，请认真遵照执行，各煤矿企业要对照《意见》逐条细化分解，使各项防治水措施落到实处，各级煤矿安全监察机构、煤炭主管部门负责检查、督促《意见》的贯彻落实情况。二00四年六月十五日主题词：转发煤矿防治水意见河南煤矿安全监察局办公室2004年6月15日印国务院安全生产委员会办公室文件安委办字[2004]14号关于加强大中型煤矿防治水工作的指导意见各产煤省、自治区、直辖市煤炭管理部门，安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，中央管理有关煤矿企业：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），有效遏制煤矿水灾事故上升的势头，推动全国煤矿安全生产形势的稳定好转，现就进一步加强大中型煤矿防治水工作提出如下指导意见：1、加强对矿井防治水工作的领导，严格落实安全生产责任制。各煤矿企业（矿井）主要负责人是矿井防治水工作的第一责任人，分管负责人和技术负责人是矿井防治水技术管理工作的主要责任人。要定期研究解决工作中出现的具体问题，保证各项防治水工程和措施落实到位。2、建立健全矿井防治水组织机构，配备足够数量的地质及水文地质专业技术人员。水文地质条件复杂、水害威胁严重的矿井，必须设立专门的防治水机构和水害防治队伍，配备专职水文地质或地质工作的技术负责人。3、完善和落实各项规章制度，制订矿井水灾应急预案。各煤矿企业要根据有关法律、法规和标准的规定，制定防治水方面的有关劳动组织、技术管理及岗位责任等规章制度，并加以贯彻落实；同时要根据本企业水害威胁速度制订矿井水灾应急预案，将责任落实到相关部门和人员，并适时加以修改、补充和完善。4、建立稳定的安全投入机制，保证矿井防治水所需资金的足额、及时到位。5、定期进行矿井水害因素分析和预测，认真编制并组织实施矿井中长期防治水规划和年度防治水计划。要通过对矿井井田及周边范围内可能导致水灾事故的各种危险源进行不断的勘查和分析，大力推广和使用先进成熟的矿井防治水技术，提高矿井水害预测、预报水平，提出水害防治规划和工作重点，并认真组织实施，以切实提高矿井抵御水害的能力。6、加强矿井日常水文地质调查，做好“探放水”工作。要坚持“有疑必探，先探后掘，先探后采”工作原则，杜绝冒险蛮干行为。水文地质条件发生较大变化是必须及时进行补充勘探。对开采历史久远，特别是周边小矿众多的煤矿企业，尤其要注意查清已关闭矿井、老采空区同现有开采作业场所的关系，查清其积水范围和积水数量。对可疑部位，在探放水之前必须编制专门设计、制定具体安全技术措施，防治水工程结束后要进行专门验收。7、加强雨季前水害防治工作。各煤矿企业必须在雨季前对“雨季三防”（即防洪、防雷电、防排水）工作和主要水害因素进行一次全面排查，确保各项防治水安全设施的完好、可靠和对主要水害因素的有效控制、准确预报。8、加大科技攻关和新技术推广力度，提高矿井防治水工作科技含量，创建新型的水害预测预报体系和水灾快速救援体系。在矿井水文地质条件勘探阶段，要进行专门的矿床水文地质工作，利用三维三分量地震勘探技术、物探与化探技术、物理与数学模拟技术、现代信息处理技术等综合方法查明矿井水害因素和水害类型；在矿井建设和生产过程中要坚持“科学找疑”的原则，建立健全以掘进巷道大距离超前物理和钻探探水技术、工作面顶底板导含水构造CT穿透探测技术、突水水源化学快速诊断技术、顶底板三带与突水因素可视化监测技术为主体的水害预测预报体系。建立并完善以岩体无缆通讯定位技术、大直径快速救援孔施工技术、机动高效注浆堵水系统为主体的水灾快速救援技术体系。9、强化安全质量标准化建设，夯实安全生产基础。要通过广泛深入地开展安全质量标准化工作，不断改善煤矿安全生产条件，确保施工和工程质量，保证防治水安全设施达到设计要求，形成应有的抵御水害能力。10、加强监察，促进管理。各级煤矿安全监察机构要按照“三个结合”的要求（即将监察操作者、组织者同监察决策层、管理层相结合、将现场监察同对生产计划、安全投入、矿井生产布局、总体部署、人员培训、职业健康建设等的监察相结合，将监察硬件同监察软件相结合），在雨季到来前开展煤矿防治水专项监察，通过监察促进煤矿企业强化防治水的基础工作和工作力度，提高防治水工作的针对性和时效性。对水文地质基础资料不全、水害情况不清、突水隐患整改不及时的矿井，要依据有关规定立即进行处理，并督促整改；对重大事故隐患，必要时可通报地方人民政府和有关部门。二00四年五月七日主题词：煤矿防治水意见国务院安全生产委员会办公室2004年5月7日印发（共印70份）

平煤[2004]167号关于印发《平煤集团公司贯彻〈河南省煤矿水害防治工作若干规定〉实施细则》的通知各煤炭生产单位：为贯彻落实《河南省煤矿水害防治工作若干规定》（修订），进一步做好集团公司矿井水防治工作，防止矿井水害事故特别是重特大水害事故发生，经集团公司研究，制定了《平煤集团公司贯彻〈河南省煤矿水害防治工作若干规定〉实施细则》，现印发给你们，望切实贯彻执行。二00四年七月六日主题词：安全防治水细则通知抄送：河南省煤炭工业局平煤集团公司办公室2004年7月9日印发平煤集团公司贯彻《河南省煤矿水害防治工作若干规定》实施细则第一章总则第一条为贯彻执行《煤矿安全规程》，防止重大水害事故发生，保障职工安全，保护国家资源和财产，保证集团公司煤炭开采持续稳定健康发展，根据《河南省煤矿水害防治工作若干规定》，特制定本实施细则。第二条集团公司总经理是集团公司煤矿水害防治的第一责任者，各煤矿生产单位矿长（经理）是本单位水害防治的第一责任者，负责领导水害防治工作。集团公司总工程师和各单位总工程师负责具体实施和主抓煤矿水害的防治工作。集团公司每半年、各煤炭生产单位每季度要专门研究、解决水害防治中的问题，检查水害防治工作的落实执行情况。集团公司总经理（各煤炭生产单位矿长、经理）要在人、财、物上对水害防治工作给予保证。第三条集团公司（各煤炭生产单位）必须设置水害防治机构，配备专业技术人员，摸清本矿区的水文地质情况，并根据本矿区实际编制中长期水害防治规划和年季度工作计划并组织实施。第四条各煤炭生产单位要制定水害防治规章制度，包括岗位、人员培训、计划执行、审批、检查和奖罚制度等，要职责明确，奖罚分明。一般规定第五条井下必须规定水害避灾路线。设置明显路标并使全体井下人员熟悉。当发生突水时，现场领导（跟班队长）要首先立即通知附近受水害威胁人员撤离到安全地点，并同时向矿调度室汇报。矿长要立即组织实施抢险救灾措施，避免人员伤亡事故发生。发生重大水害事故的煤炭生产单位必须按集团公司规定及时向集团公司总调度室汇报，集团公司组织有关部门帮助发生重大水害事故的煤炭生产单位实施抢险救灾。第六条各煤炭生产单位必须配备专业地质测量队伍，按照《煤矿测量规程实施细则》的有关规定对井巷工程、采掘工作面进行测量，并将采掘进度及时填绘在采掘工程平面图（每月填绘一次）、井上下对照图（每半年填绘一次）和矿井充水性图（每半年填绘一次）等重要图件上。第七条各煤炭生产单位要组织有关人员，对本单位存在的水害隐患、水害防治计划执行情况每月进行一次检查，并报集团公司备案。集团公司每季度对所属煤炭生产单位进行一次检查。第八条各煤炭生产单位在探放水前，必须按照《煤矿安全规程》、《煤矿防治水工作条例》和集团公司探放水的有关规定，编制探放水设计和施工安全技术措施，并按集团公司技术审批的有关规定经集团公司或矿总工程师批准后实施。第三章水文地质调查第九条各煤炭生产单位要查明本单位及其附近地表河、湖、塘、水库（坝）的位置标高、积水量、洪水流量、洪水位标高等，标绘在相关图件上，并查明上述水体与矿井采掘工程之间的关系，能否通过采矿导水裂隙带、地表裂缝、老空或相邻矿井等通道进入本矿。第十条各煤炭生产单位要查明本单位和相邻煤矿的老空和废弃井巷的出水点、积水区位置、范围、标高、积水时间和积水量。要在矿井充水性图上用兰线圈出积水范围，并外推60米用红线圈出探水警戒线。对于未固结的灭水灌浆区、有淤泥的废弃井巷、硐室也要在矿井弃水性图上圈出其积水线和探水警戒线。第十一条各煤炭生产单位对可能与地表水体、地下溶洞或强含水层有水力联系的导水断层、裂隙、陷落柱，要标在矿井充水性图上并绘出防水煤柱线。第十二条各煤炭生产单位要查明本单位与相邻煤矿之间的隔离煤柱以及本矿各种防水煤柱是否完整、尺寸是否合理以及存在的问题。第十三条各煤矿要查明与矿井有关的各地面水体、井下各含水层及老空区积水的水质类型、水质特征，以便分析判断井下突水的水源，为水害防治提供科学依据。第四章地表水害防治第十四条井口及工业广场内建筑物的高程必须高于当地历年最高洪水位；在山区还应避开可能发生泥石流、滑坡的地段。井口及工业广场内建筑的标高低于当地历年最高洪水水位时，必须修筑堤坝、沟渠或采取防排水措施。第十五条各煤炭生产单位井口附近或塌陷区内外的地表水体可能溃入井下时必须采取措施，并遵守下列规定：（一）严禁开采煤层露头的防水煤柱。（二）容易积水的地面应修筑沟渠，排泄积水。修筑沟渠时应避开露头、裂缝和积水岩层，特别低洼地面不能修筑沟渠排水时，应填平夯实，如果范围太大无法填平时，可建排水站排水，防止积水渗入井下。（三）井下受河流、山洪和滑坡威胁时，必须采取修筑堤坝、汇洪渠和防止滑坡措施。（四）排出地表的矿井水，必须妥善处理，避免再渗入井下。（五）对漏水的沟渠和河床，应及时堵漏或改道。对导水裂隙带高度与地面沟通的地段的裂隙必须填塞，填塞必须有安全措施，防止人员陷入，每年雨季前集团公司组织进行检查验收。（六）每次降大暴雨时和降雨后，各单位必须派专人检查矿区及其附近地面有无裂隙、老窑陷落和塌陷等现象，如发现漏水或受水害威胁严重的矿井，必须及时处理或停产撤人。第十六条各煤炭生产单位在河流、水库等地面水体下开采时，必须按《建筑物、水库、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》中水体安全煤柱留设与压煤开采的要求编制设计，并经集团公司审查同意后报省煤炭管理部门审批。第十七条严禁将碎石、炉灰、垃圾等杂物堆积在山洪河流可能冲刷到的地段。第十八条使用中的钻孔（含其它通往井下的管路）孔口，必须高出当地最高洪水位，并安装孔口盖。报废的钻孔（含其它管路）必须及时封孔处理。第五章老空水害防治第十九条根据第十条在矿井充水性图上圈定的老空积水线和探水警戒线，当采掘工程接近探水警戒线时，必须执行“先探后掘，先探后采”的原则。第二十条探放老空水的钻孔应成组布置，在平面上呈扇形，终孔位置应满足平距3米为准。厚煤层内各钻孔的终孔垂距，原则上不得超过1.5米，并至少各有一个见煤层顶板和底板的钻孔。第二十一条老空水放完的标准，必须有两个以上在原出水孔下方的钻孔证实无水时，方可结束放水工程。第二十二条对有水或未固结的灌浆区，有淤泥的废弃巷道，也要按照第十条矿井充水性图上圈寂的积水线和探水警戒线位置，在采掘工程接近探水警戒线时执行“先探后掘，先探后采”的原则。第二十三条探放水工作结束后，地测部门要向施工单位下达允许生产通知单。其主要内容有探水地点、位置、钻孔数量、孔深、放水情况、允许向前掘进距离等。钻孔超前距离一般不小于20米，其计算方法必须以钻孔平距不大于3米，垂距不超过1.5米范围内钻孔深度后退20米作为钻孔超前距；或者以最浅钻孔孔深后退20米作为钻孔超前距。第六章承压水害防治第二十四条水文地质条件复杂的矿井，必须针对主要含水层，建立健全地下水动态观测系统，并坚持每月2-3次井上下水位及矿井涌水量动态观测，其它矿井坚持每月1-2次井上下水位及矿井涌水量动态观测。第二十五条各煤炭生产单位必须坚持每年、每季、每月一次逐头逐面的水害预测预报，发现异常时按集团公司防治水安全技术管理规定进行随时预报，并制定相应的防治措施报经矿总工程师审批后组织实施。年、季、月水害预测预报按规定报集团公司地质测量处备案。第二十六条煤层顶板强含水层位于导水裂隙带高度内，回采前要编制疏水降压设计，疏水降压达到设计要求时方可进行回采。第二十七条对各类断层，要按《矿井水文地质规定》的要求留设防水煤柱；巷道必须穿过断层时，必须探明断层的位置、性质、赋水状况，采取探放、预注浆和加固等相应的安全技术防治措施，必要时预先建筑防水闸门（墙）。第二十八条水文地质条件复杂的矿井，当开掘到设计水平时，只有在建成防排水系统后，方可开始向前开拓掘进；煤层底板下有强岩溶承压含水层时，主要运输大巷和主要回风大巷必须布置在不受水威胁的层位中，并实行分区隔离。第二十九条回采工作面底板破坏深度直接波及底板承压含水层时，必须先进行疏水降压后开采。第三十条承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值小于实际水头值时，开采前必须采取下列措施，并报集团公司审批：（一）采取疏水降压方法技术经济合理的，制定安全措施，把承压含水层的水头降至安全水头以下；（二）承压含水层不具备疏水降压条件时，必须采取建筑防水闸门、注浆加固底板、增加抗灾排水能力等防治措施。第三十一条工作面回采前应采取物探、钻探、化探和水文地质实验等手段，查明地质构造发育情况。有导水断层、破碎带、陷落柱时，必须留设防水煤柱或采取注浆方法封堵导水通道，否则不准回采。第七章井下防排水设计第三十二条水文地质条件复杂或有突水淹井危险的矿井，必须在井底车场周围，设置防水闸门，也可根据水文地质条件复杂程度，分水平、分采区设置防水闸门，实施分区隔离。第三十三条防水闸门的设计、施工、管理与维修等按《煤矿安全规程》第273条和第274条的规定执行。第三十四条生产矿井的排水设计，水泵、水管、配电、水仓等，要符合《煤矿安全规程》中的要求。有突水淹井危险的矿井，可另行增建抗灾强排能力泵房。第八章防治水资金与管理第三十五条按照《河南省煤矿水害防治工作若干规定》，结合集团公司各矿井水文地质条件复杂程度和井型大小，防治水专项资金提取标准为：一矿、二矿、四矿、六矿、八矿、十矿、十二矿、天力公司先锋矿、三环公司1.0元/吨，其它矿井2.0元/吨（详见附表）。各单位必须按规定标准分月提取防治水专项资金，其中40%上缴集团公司统筹使用，50%由各单位掌握使用，10%作为专项奖励资金，上缴集团公司集中管理使用。第三十六条集团公司统筹的防治水专项资金主要用于防治水公用工程、科研和新技术应用、仪器购置、水文地质补勘、物探及观测系统、先进单位及先进个人的奖励和重大防治水工程补贴等，各单位掌握的防治水资金主要用于防治水设备购置、排水抗灾扩能工程、疏水降压、煤层底板注浆加固、人员培训等。防治水资金不得挪作他用，当年节余，可转入下年度使用。第九章奖惩第三十七条凡认真贯彻执行本《实施细则》，对煤矿安全生产作出贡献的有关单位和个人，应按贡献大小分别给予表彰和物质奖励。（一）有下列情况之一者，奖励单位：1、实施防治水措施，解放并采出受水害威胁的煤炭资源的；2、历史上曾发生多次突水，经过努力五年内未发生突水事故的；3、大水矿井防治水工作成效显著，连续三年未发生淹采区事故的。（二）有下列情况之一的，奖励有关人员：1、水害预报准确，防治水措施得力并组织实施，避免重大水害事故的；2、在矿井防治水工作中提出合理化建议，节省费用的；3、敢于与违章作业、违章指挥作斗争，坚持原则，避免了重大水害事故的；4、在抢险救灾中，措施得力，成效显著的。第三十八条凡违反本《实施细则》而造成事故者，应按其危害程度追究责任。（一）有下列情况之一者，追究有关领导的责任：1、发布的指示、命令及决定等违反本《实施细则》的；2、未按期完成当年防治水工程计划的；3、由于防排水设备与设施失修或不完善而造成水害事故的；4、发生水害事故后，不积极组织抢救或事故后不采取有关防范措施，致使同类事故重复发生的；5、不合理安排或挪用防治水工程资金的；6、随意决定采动和破坏防水煤柱的。（二）有下列情况之一者，应追究当事人或肇事者的责任：1、违章作业或违章指挥造成事故的；2、发现有突水征兆，不采取措施又不及时报告的；3、对严格执行本《实施细则》的人员进行打击报复的；4、玩忽职守造成事故的；5、发生事故后，弄虚作假或嫁祸他人的。第十章附则第三十九条本《实施细则》未作要求之处，按《煤矿安全规程》和《矿井防治水安全技术管理规定》、《井下探放水安全技术管理规定》执行。第四十条本《实施细则》自2004年7月1日起施行。第四十一条本《实施细则》由集团公司负责解释。平煤新[2005]安字242号签发人：马世志关于切实加强矿井防治水工作的决定各矿（公司）：为了认真执行党的“安全第一、预防为主”的安全生产方针，进一步落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》和集团公司平煤[2005]331号文件等规定，深刻吸取集团公司二矿“7.25”突水事故和我局一矿“10.19”突水灾害教训，切实加强矿井防治水工作，从源头把好安全关，确保矿井安全生产，特作以下决定：一、采区设计报批时，必须提供以下资料：(一)已经矿务局和集团公司批准的地质说明书包括水文地质、说明书和图纸、批复文件等；(二)已经矿务局和经集团公司批准的采区范围批复文件；(三)外委设计的必须附有设计委托书，设计单位必须具有相应资质；(四)瓦斯等级鉴定报告及批复文件(包括瓦斯含量资料)；(五)煤层自然发火倾向性(容易自燃，自燃，不易自燃)鉴定报告；(六)煤尘爆炸性鉴定报告；(七)防治水专项设计；(八)经矿长(经理)组织会审的会议纪要；(九)其它有关资料。若资料、手续不全，则不予批复。二、矿井排水系统各矿（公司）要坚持“有疑必探，先探后掘”，对所有存在带压开采和探放老空积水的区域进行隐患排查，切实抓好水情水害预测预报。(一)排查的主要内容：1、矿井、水平、采区的排水系统和采、掘工作面防排水设施是否完善可靠，排水能力能否满足要求；2、矿区地下水动态观测系统是否健全，是否对采掘头面及生产有安全威胁，如有立即采取针对性措施，否则坚决停产；水文地质条件是否清楚；要详细排查“有疑必探、先探后掘”的落实情况；3、老空区积水范围、水量是否掌握，各类防隔水煤柱是否完好；4、现行巷道是否位于老空区下方或强富水层上方，积水范围、水量和带压情况是否清楚；5、开采二1煤层矿井是否带压开采，采、掘工作面是否有详细的防排水安全技术措施；6、水文地质条件复杂的回采工作面形成后，是否利用物探手段查明工作面内富水区域和构造情况，并根据探测结果制定有针对性的防范措施。(二)对排查出的隐患要制定整改方案，逐条落实整改，消除事故隐患。对有关水文地质情况不清楚的可疑地点，要按照“有疑必探、先探后掘”的原则，及时排查和整改隐患。凡存在重大水害隐患，没有可靠、有效措施，不能保证安全生产的，要立即停止生产；否则，酿成事故的将严肃追究主要负责人和有关人员的责任。(三)现行巷道位于采空区下方或强含水层上方的，在维修、扩修时必须进行水情水害预测预报；经水文地质分析存在突水威胁的，必须编制安全技术措施进行探放并消除威胁。若发现险情，必须立即停止作业、启动预案、撤离人员，严防发生水害伤人事故。各单位将排查情况于10月30日前报安监处、地测处。(四)开发二1煤层方案设计中，必须在充分掌握水文地质资料、摸清承压水、老空水及地表水规律，地质说明书中水文地质内容翔实、可靠明确安全开采的水压、经矿务局地测处和集团公司地测处批准(经科研院校论证的也必须经过集团公司、矿务局批准)的基础上，方可进行设计，防治水必须有专项设计，否则不予批复。(五)施工前必须按集团公司、矿务局规定及程序报批防治水单项工程设计及安全技术组织措施和施工措施。上报经矿(公司)总工程师组织会审的会议纪要。同时编制应急救援预案，经矿(公司)总工程师审查后，报矿务局安监处、地测处及调度室审查。然后由局地测处上报集团公司审批。(六)施工过程中必须坚持“有疑必探、先探后掘”。(七)采面回采前，采区、采面排水系统不形成、防治水措施未经矿总工程师批准，不经生产矿长组织验收合格和矿务局地测处、生产处、总办室等有关部门复验合格，不准生产。（八）建立隐患排查、上报制度。所有开采二1煤层的矿井，由矿长(经理)负责每月25日前组织生产、技术、地测、机电等部门，对所有采、掘工作面的防治水措施、水文地质、排水系统及设施进行详细排查，责成单位专人进行落实，隐患不排除不准生产。同时将排查结果报送矿务局安监处和地测处。(九)采掘过程中，无配齐相应钻探设备或无责成相应科室、单位管理的，不准掘进、回采。(十)各单位对所有受承压水威胁的掘进工作面必需进行超前探测，钻探超前探测距离不少于20米，物探超前探测距离不少于50米，超前距离不少于20米；对所有受承压水威胁的采煤工作面必须采用直流电法、音频透视等手段对采煤工作面的富水性进行探测。每次探测都必须提交探测报告，经矿总工程师审查后报矿务局地测处。(十一)经探测有富水异常的采掘工作面必须立即停止生产，制定并实施防治水措施，经验证措施有效时方可组织生产。(十二)二矿三2采区、四矿主下山采区、六矿公司二水平下山采区等，永久排水系统均未形成，严重威胁矿井安全。因此要求各单位认真落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》等有关规定，加快工程施工进度、按照设计尽快建立独立、完善的采区排水系统。(十三)各单位防治水工程项目进展情况必须按附表一的格式，每天向局调度室传报。局调度室值班人员负责汇总并装订成册。(十四)一矿要全力以赴投入水灾治理工作，协调好各方面的工作，为施工队伍创造良好的工作环境，保障灾害治理工程有条不紊快速进行。并做好以下工作：1、详细安排工程进度计划，并将工程进展计划表及文字说明报矿务局地测处和调度室。2、灾害治理工程进度要以文字、表格、图纸等形式及时传报到矿务局调度室。一矿防治水指挥部和矿务局调度室每班对注浆堵水工程及相关工作进度调度一次，局调度室每班向公司总调汇报一次，每天下午十九点前矿务局调度室（赵义华主任负责）把全天注浆堵水工程及相关工作书面报公司总调。(十五)局属各单位要认真抓好本单位的安全生产工作，关注并以实际行动大力支持一矿水害治理工作。(十七)矿务局各有关处（室）要把一矿的水害治理工作，当作目前工作的重点。采取一切可以采取的措施，保障治水工程物质、技术、资金、设备等方面的需要。三、进一步提高认识，把“安全第一，预防为主”方针落到实处。目前，正值年末岁尾，工作紧、任务重。各级领导干部必须把安全工作摆在各项工作的首位来抓，要通过严格管理，落实责任，正确处理好安全与生产、效益、稳定的关系，坚持“四不生产’原则，确保安全生产。四、认真贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，从重处理严重“三违”人员。在生产过程中，凡发现有15种重大隐患之一的，必须立即停产，经整改合格后方可恢复生产。对严重违章指挥的干部，一律撤销职务；严重违章作业的工人，一律开除矿籍。二OO五年十月二十六日平煤新[2006]2号签发人：马世志关于转发《平煤集团公司矿井防治水安全技术管理规定》的通知各矿、局机关有关部门：为认真贯彻执行党和国家的安全方针，落实《煤矿安全规程》、《矿井水文地质规程》、《煤矿防治水工作条例》、《河南省煤矿水害防治工作若干规定》（修订）等有关要求，进一步加强矿井防治水工作，防止重大水害事故发生，现将《平煤集团公司矿井防治水安全技术管理规定》转发给你们，望认真贯彻执行。二00六年元月四日主题词：防治水安全技术管理规定平煤集团公司新峰矿务局办公室2006年元月4日印发（共印50份）平煤集团公司矿井防治水安全技术管理规定第一章总则第一条为认真贯彻执行党和国家的安全生产方针，落实《煤矿安全规程》、《矿井水文地质规程》、《煤矿防治水工作条例》、《河南省煤矿水害防治工作若干规定》（修订）有关规定，进一步加强煤矿防治水工作，防止重大水害事故发生，特制定本规定。第二条各煤炭生产单位的行政正职是本单位水害防治的第一责任者，负责领导水害防治工作，在人、财、物上对水害防治工作给予保证；各单位总工程师负责具体实施和主抓煤矿水害的防治工作；分管安全工作的行政副职负责防治水工作的检查监督；各煤炭生产单位每季度要专门研究、解决水害防治工作中的问题，检查水害防治工作的落实执行情况。第三条各煤炭生产单位必须建立健全防治水工作安全管理责任制，并设立防治水专门机构，把防治水部门（地测科或队）作为煤矿安全生产管理的重要部门之一，与采煤、开掘、通风、机电享受同等待遇。大型矿井或地质、水文地质条件复杂的矿井配备地测副总，协助总工程师主抓地测防治水工作。水文地质类型中等及其以上的矿井，必须配备防治水专职人员，查清本矿区的水文地质情况，并根据本矿区实际编制中长期水害防治规划和年季度工作计划并组织实施。第四条加强矿井防治水技术管理和规章制度的健全建立。矿井防治水工作要严格落实“查、堵、截、疏、排、探、防、躲”八字方针。各煤炭生产单位要制定水害防治规章制度，包括岗位、人员培训、计划执行、审批、检查和奖罚制度等，要职责明确，奖罚分明。一般规定第五条各单位必须制定水灾事故应急预案。井下必须规定水害避灾路线，设置明显标志并使全体井下人员熟悉。当发生突水时，现场领导要首先立即通知附近受水害威胁人员撤离到安全地点，并同时向矿调度室汇报。矿长要立即组织实施抢险救灾措施，避免人员伤亡事故发生。发生重大水害事故的煤炭生产单位必须按集团公司规定及时向集团公司总调度室汇报，集团公司组织有关部门帮助发生重大水害事故的煤炭生产单位实施抢险救灾。第六条井口和工业场地内建筑物的高程必须高于当地历年最高洪水位，低于历年最高洪水位时，必须有防、疏、排水措施。第七条井口附近或塌陷区内外的地表水体可能溃入井下时，必须按《煤矿安全规程》的规定修筑堤坝、沟渠或采取其它相应措施。第八条煤炭生产单位每年雨季前必须对本单位的防治水工作进行全面分析、检查。对雨季受降水影响或威胁的矿井，每年雨季前应制定专门的防治水措施。第九条各煤炭生产单位必须配备专业地质测量队伍，按照《煤矿测量规程实施细则》的有关规定对井巷工程、采掘工作面进行测量，并将采掘进度及时填绘在采掘工程平面图（每月填绘一次）、井上下对照图（每半年填绘一次）和矿井充水性图（每半年填绘一次）等重要图件上。第十条各煤炭生产单位要组织有关人员，根据当年及当月生产接替分析编制年防治水工程建议计划、水情水害预报和月水害隐患排查。根据水害隐患排查结果，经总工程师审批后，及时通知安检、采掘、生产施工单位。年防治水工程建议计划按要求报集团公司安全监察局、计划处、地质测量处。年水情水害预报每年12月底前、月水害隐患排查和水害防治计划执行情况每月28日前报地质测量处。集团公司每季度对水害隐患、整改情况、水害防治工程计划执行情况进行一次检查。第十一条采掘工作面必须严格执行“有疑必探，先探后掘”的防治水原则。采掘工作面遇到下列情况之一时，必须确定探水线进行探水（或留设隔水煤柱）：（一）接近水淹或可能积水的井巷、老空、老窑或相邻煤矿。（二）接近或通过含水层、导水断层、含水裂隙密集带、溶洞和陷落柱。（三）接近有出（突）水可能的钻孔。（四）接近有水或稀泥的灌浆区。（五）采掘工作面有突（出）水征兆或情况不明。（六）采掘工程接近其它可能出（突）水地段。第十二条采掘工程到达探水位置前15天，由矿地测部门发探放水通知单。有关部门接到通知后应做好探放水的准备工作。当生产安全受到水害威胁而又未采取有效防治水安全措施时，地测部门有权责令施工单位停止施工。第十三条在有水害威胁地区采、掘前必须制定超前探水措施和施工安全技术措施。钻探超前探测距离不少于20m；物探探测距离不少于50m，超前距离不少于20m。水文地质调查第十四条各煤炭生产单位要查明本单位及其附近地表河、湖、塘、水库(坝)的位置标高、积水量、洪水流量、洪水位标高等，标绘在相关图件上，并查明上述水体与矿井采掘工程之间的关系，能否通过采矿导水裂隙带、地表裂缝、老空或相邻矿井等通道进入本矿。第十五条各煤炭生产单位要查明本单位和相邻煤矿的老空和废弃井巷的出水点、积水区位置、范围、标高、积水时间和积水量。要在矿井充水性图上用兰线圈出积水范围，并外推60米用红线圈出探水警戒线。对于未固结的灭火灌浆区、有淤泥的废弃井巷、硐室也要在矿井充水性图上圈出其积水线和探水警戒线。第十六条各煤炭生产单位对可能与地表水体、地下溶洞或强含水层有水力联系的导水断层、裂隙、陷落柱，要标在矿井充水性图上并绘出防水煤柱线。第十七条各煤炭生产单位要查明本单位与相邻煤矿之间的隔离煤柱以及本矿各种防水煤柱是否完整、尺寸是否合理以及存在的问题。矿井边界和各类防隔水煤柱必须保持完好。按照《矿井水文地质规程》附录八要求，对本井田内各类煤柱进行计算，对边界煤柱已被破坏且无法恢复和煤柱留设不符合规程要求的，必须制定专门的防范措施。第十八条各煤炭生产单位要查明与矿井有关的各地面水体、井下各含水层及老空区积水的水质类型、水质特征。建立健全主要含水层动态观测系统和矿井涌水量监测制度，建立矿井水文地质基础数据库，以便分析判断井下突水的水源，为水害防治提供科学依据。第四章防治水工程设计第十九条各煤炭生产单位在防治水工程施工前，必须按照《煤矿安全规程》、《煤矿防治水工作条例》和集团公司防治水的有关规定，编制防治水工程设计和施工安全技术措施，并按集团公司技术审批的有关规定经集团公司或矿总工程师批准后实施。第二十条矿井防治水工程设计必须说明防治水工程的具体参数、布置依据、应解决的水害问题、效果分析、工程预算和相关图纸资料。第二十一条探放水设计内容要求具备文字说明和附图。文字说明包括对水害威胁情况的详细分析、探水方案、探水孔布置、单孔设计、探水时注意事项或技术要求。附图必须有钻孔平面布置图、剖面图以及单孔设计图等。己回采的老空区，机、风巷开掘有水窝和矸石窑等临时性工程，设计图上要详细标出。第二十二条探放老空水设计，应分析老空区开采时顶板出水情况、开采结束时间、生产用水排放情况、采空区底板标高、周围采区或采面对老空水的影响情况等，由此判断老空水最高积水标高，圈出积水范围，计算积水量和探放水钻孔孔口水压。老空区积水量计算：W=K×M×L×h/Sina式中：W——老空区积水量（m3）M——采高（m）L——老空区走向长度（m）h——老空区水头高度（m）a——煤层倾角（度）k——老空区充水系数，一般取0.2～0.3。煤层倾角小于20度，可采用下式近似计算：w=K×S×M式中：S——老空区积水水平投影面积（m2）：第二十三条探放老空水的钻孔应成组布置，每组不少于3个钻孔。在平面上呈扇形，终孔位置应满足平距3m为准。厚煤层内各钻孔的终孔垂距，原则上不得超过1.5m，并至少各有一个见煤层顶板和底板的钻孔。第一节防治小窑水第二十四条由积水边界向外推30m作为放水线，积水边界向外推60m作为警戒线。采掘工作面进入警戒线后开始超前探水前进，到达放水线后开始放水，积水边界不清，存在水害威胁的必须进行超前探水，严格控制超前距。第二节防治老空水第二十五条由最低点探放老空水时，在采掘工程平面图上标明积水区边界及其最低点的具体位置和积水外缘标高。积水边界距放水线的距离，必须保证每米煤柱抵挡老空水头压力不超过1m水柱，并且煤柱总厚度不小于20m。积水边界外推60m作为警戒线。工作面进入警戒线后，必须超前探水；到达放水线后，进行打钻放水。在确认积水已被放完后才允许继续掘进。巷道由高向低掘进，与老空积水区平行，探上部采面老空水，探水钻孔布置应根据煤柱厚度严格控制老空水头降低高度，沿空送巷煤柱厚度小于4m时，老空水积水高度不得超过1m。对有水或未固结的灌浆区，有淤泥的废弃巷道，也要按照第十五条矿井充水性图上圈定的积水线和探水警戒线位置，在采掘工程接近探水警戒线时执行“先探后掘，先探后采”的原则。第三节防治承压水第二十六条对本井田内主要充水含水层，各矿都要建立健全地下水动态观测系统，并坚持每月2～3次井上下水位及矿井涌水量动态观测(枯水期不少于2次，丰水期不少于3次，且地面与井下同时观测)。第二十七条存在承压水威胁的矿井，必须查清采掘地区的承压水水源、水头高度、水压、隔水岩柱厚度；计算隔水层突水系数和上、下“三带”发育高度，当影响安全开采时，必须采取相应措施。第二十八条回采工作面底板破坏深度直接波及到底板承压含水层时，必须先进行疏水降压后开采。第二十九条承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值小于实际水头值时，开采前必须报集团公司审批并采取下列措施：（一）采取疏水降压方法技术经济合理的，制定安全措施，把承压含水层的水头降至安全水头以下。（二）承压含水层不具备疏水降压条件时，必须采取建筑防水闸门、注浆加固底板、增加抗灾排水能力等防治措施。第三十条井巷工程接近和进入强含水层，必须编制超前探水设计，采用物探和钻探的手段查明井巷工程周边、前方的水文地质条件和富水性，并实施超前探水，超前距离符合第十三条规定。第三十一条水文地质条件复杂的矿井，当开掘到设计水平时，只有在建成防排水系统后，方可开始向前开拓掘进；煤层底板下有强岩溶承压含水层时，主要运输大巷和主要回风大巷必须布置在不受水威胁的层位中，并实行分区隔离。第三十二条现行巷道位于高承压水地带、构造裂隙发育带及紧邻强富水层的，在翻修扩修巷道时，必须编制水害防治安全技术措施。第三十三条所有带压开采的采煤工作面形成后和开掘工作面（主要是己、庚组面），必须采用物探手段查明工作面内地质构造及富水情况，根据探测结果制定有针对性的防范措施。第四节防治断层水、封闭不良钻孔水第三十四条对各类断层，要按《矿井水文地质规程》的要求留设防水煤柱；巷道必须穿过断层时，必须探明断层的位置、性质、赋水状况，采取探放、预注浆和加固等相应的安全技术防治措施，必要时预先建筑防水闸门（墙）。第三十五条探放断层水：井巷通过导水或可能导水断层前必须超前探水，探水线至断层交面线的最小距离不得小于20m。第三十六条沿煤巷道原则上不得探高压充水断层，如确实需要，可先建防水墙，加固煤壁，预埋套管，由墙外向里探水。第三十七条对封闭不良的钻孔，距钻孔20m时应采取超前探水或其它防范措施。第三十八条探放断层以及对封闭不良钻孔水的其它要求，按《矿井水文地质规程》第三十一、三十四条和《煤矿防治水工作条例》第十八条执行。第五节孔口管及孔径设计第三十九条孔口管长度设计：探放老空水钻孔必须按规程要求埋设孔口管，煤柱宽度小于4m时，探放老空水埋设孔口管的长度应不小于煤柱宽度的1/2。其它探放水埋设孔口管的长度按《煤矿防治水工作条例》第二十条执行。第四十条探水钻孔的终孔孔径不得大于58mm。疏放水钻孔或注浆堵水钻孔的孔径可根据实际排水能力等因素确定。第五章防治水工程施工第四十一条防治水工程施工前须由施工单位编写施工安全技术措施，必须经矿总工程师组织审批。安全技术措施必须包括防瓦斯、防高压水伤人、防探出水失控、防治水地点附近巷道加固及避灾路线等内容。第四十二条防治水工程施工前必须做好防排水的一切准备工作，综合排水能力要与设计要求相适应。防治水工程施工前排水系统必须保持完好。第四十三条在井下防治水工程施工中，采煤工作面由生产（采煤）副矿长负责，开掘工作面由开拓副矿长负责。每次防治水施工必须由地测、安监、机电、瓦斯检查、施工等部门或单位参加，各司其职，各负其责。第四十四条孔口管安装方法较多，具体操作时要依水压大小和煤（岩）柱而定。（一）探放高压强含水层、高压充水断层或探放老空水头超过10m以上时，孔口管安装要采用管内压水泥浆或化学浆等方法，必须做孔口管耐压试验，并符合设计要求。（二）探放老空水水头高度在4m以内时，孔口管可采用裸管打入加固或缠布缠海带打入等方法。（三）老空水头在4—10m之间时，孔口管安装方法视煤柱大小、煤壁完整情况和水压情况而定。（四）孔口管外侧要安装阀门和测压表，应确保在排水能力不足时能控制放水。第四十五条打钻探出水后，应保持钻孔出水畅通。若钻孔堵塞要及时捅孔，继续排放。第四十六条钻孔打透老空区或构造带后要测定空气中有害气体含量以及瓦斯等有关参数，如有异常，要采取相应防范措施。第四十七条老空水放完的标准必须有两个以上在原出水孔下方的钻孔证实无水时，方可结束放水工程。第四十八条防治水工程结束后，地测部门要向施工单位下达允许生产通知单。其主要内容有防治水工程地点、位置、钻孔数量、孔深、放水情况、允许向前掘进距离等。第六章井下防排水设施第四十九条矿井、水平、采区排水系统必须完善可靠，排水能力满足实际要求，符合《煤矿安全规程》规定。对目前各煤炭生产单位存在的排水系统不完善，必须制定具体的防治水安全技术措施及限期整改措施。第五十条采掘工作面防排水设施必须符合设计要求。当预计涌水量将影响安全生产的回采工作面必须施工专门的排水巷，且排水点原则上不超过3组。第五十一条在有水害威胁地区的采、掘工作面，防排水设施不完善、没有可靠的安全出口，一律不准反上山施工。第五十二条水文地质条件复杂或有突水淹井危险的矿井，必须在井底车场周围设置防水闸门。在其他有突水危险的地区，要设置防水闸门，实行分区隔离开采。防水闸门必须灵活可靠，并保证每年进行两次关闭试验，每年雨季前必须进行一次关闭试验。第五十三条防水闸门的设计、施工、管理与维修等按《煤矿安全规程》第273条和第274条的规定执行。第五十四条生产矿井的排水设施，水泵、水管、配电、水仓等，要符合《煤矿安全规程》中的要求。有突水淹井危险的矿井，可另行增建抗灾强排能力泵房。第七章安全管理第五十五条坚持“不安全，不生产”的原则，对存在下列隐患之一的，必须立即停产整改：（一）矿井未按规定建立完善水文观测系统。（二）开采己（二煤）、庚（一煤）组煤层，未按规定查明掌握承压水情况。（三）开采受承压水、老空积水、顶板水、地面水威胁的煤层，未采取有效防治水措施。（四）矿井、水平、采区和工作面排水系统不完善、不可靠或排水能力达不到规定要求。（五）下山采区排水系统不完善。（六）带压开采的采煤工作面形成后和开掘工作面（主要是己、庚组面），没有采用物探手段查明工作面内地质构造及富水情况。（七）存在突水威胁的工作面，没有制定落实“有疑必探，先探后掘，先探后采”的防治水措施。第八章防治水资金与管理第五十六条按照《河南省煤矿水害防治工作若干规定》，结合集团公司各矿井水文地质条件复杂程度和井型大小，从集团公司吨煤30元安全费用中列支防治水专项资金，各矿井防治水专项资金提取标准详见附表。第五十七条防治水专项资金主要用于防治水设备购置、排水抗灾扩能工程、疏水降压、煤层底板注浆加固、共用工程、科研和新技术应用、水文地质补勘、物探及观测系统、重大防治水工程补贴和先进单位及先进个人的奖励及抵押金兑现等。防治水资金不得挪作他用，当年节余，可转入下年度使用。第九章奖惩第五十八条建立防治水奖惩机制。（一）对有关各级矿井防治水管理人员进行安全风险抵押。（二）对发生水害事故的单位，除按照《平煤集团公司重大安全生产隐患排查整改及责任追究的规定》(平煤〔2005〕379号文)进行责任追究处理外，同时对责任单位及责任人予以经济处罚。（三）对没有发生水害事故单位进行奖励。第五十九条凡认真贯彻执行本规定，对煤矿安全生产作出贡献的有关单位和个人，应按贡献大小分别给予表彰和物质奖励。第六十条凡违反本规定而造成事故者，应按其危害程度追究责任。（一）有下列情况之一者，追究有关领导的责任：1.发布的指示、命令及决定等违反本规定；2.未按期完成当年防治水工程计划；3.由于防排水设备与设施失修或不完善而造成水害事故；4.发生水害事故后，不积极组织抢救或事故后不采取有效防范措施，致使同类事故重复发生；5.不合理安排或挪用防治水工程资金；6.随意决定采动和破坏防水煤柱。（二）有下列情况之一者，应追究当事人或肇事者的责任：1.违章作业或违章指挥造成事故；2.发现有突水征兆，不采取措施又不及时报告；3.对严格执行本规定的人员进行打击报复；4.玩忽职守造成事故；5.发生事故后，弄虚作假或嫁祸他人。抵押及奖罚标准另外行文。第十章其它第六十一条防治水工程结束后，要及时总结。根据实际防治水工程情况与原设计对照，找出差距，以便今后提高和改进。第六十二条各煤炭生产单位、建井处要制定防治水奖惩办法，要根据防治水工程完成情况和工程质量，对防治水有关人员及时进行奖惩。第六十三条在有水害威胁的区域，施工瓦斯抽放等其它各类钻孔时，必须按本规定制定相应的防治水措施。第十一章附则第六十四条本规定未作要求之处，按《煤矿安全规程》、《矿井水文地质规程》、《矿井防治水工作条例》执行。第六十五条本规定自印发之日起施行，原《矿井防治水安全技术管理规定》、《井下探放水安全技术管理规定》（平煤〔2001〕161号文）、《平煤集团公司贯彻<河南省煤矿水害防治工作若干规定>实施细则》（平煤〔2004〕167号文）同时废止。第六十六条本规定由集团公司负责解释。平煤新[2006]7号签发人：马世志关于明确和落实矿井防治水齐抓共管责任制的通知各矿、各有关业务保安处室：为认真贯彻执行党和国家的安全生产方针，强化矿井防治水现场管理，杜绝水害重大事故，确保矿井安全生产，必须明确和落实矿井防治水齐抓共管责任制。一、行政正职职责（一）行政正职是矿井防治水工作的第一责任者，负责建立健全作为安全生产职能部门的矿井防治水机构和相关管理制度，并对落实情况进行监督检查；（二）每半年组织召开一次矿井防治水专题会议，平衡解决矿井防治水工作所需人力、物力和资金，确保矿井防治水工程按计划、设计施工；（四）负责矿井防治水人员配备，确保不影响正常工作；（五）保证矿井防治水工程、设备所需的资金。二、总工程师职责（二）负责制定矿井防治水综合治理规划、措施。总工程师在技术工作上做出的决定，未经行政正职同意或安办会讨论通过，任何人不得改变其决定。对确保安全生产急需解决的问题，有权安排使用人力、物力和资金；（三）保证生产、开拓延深地区水文地质情况清楚，做到防治水工程可靠，排水系统完善，排水能力满足设计要求；（四）有承压水及其它水害威胁的采煤工作面形成后，负责利用物探手段查明构造及水文地质情况；（五）严把采区及采掘工作面设计、审批关，保证井田边界煤柱、各类防隔水煤柱完整，矿井防治水工程设计、安全技术措施符合《矿井水文地质规程》、《煤矿防治水工作条例》等的规定要求；（六）每月组织一次矿井防治水安全隐患排查，对查出的责任内重大隐患，及时停产进行整改；（七）负责本矿井防治水工程设计、安全技术措施的审批。三、主管生产（采煤）副职职责（一）负责采区、采煤工作面投入生产前的验收，确保采区、采面的防排水系统完善；（二）负责采煤工作面防治水安全技术措施的落实，对生产过程中发生的水害事故负管理责任；（三）负责生产过程中的探放水管理，将有突水威胁工作面的防治水措施纳入正常生产工序，负管理责任。四、主管开掘副职职责（一）负责开掘工作面投入生产前的验收，确保开掘工作面的防排水工程到位、系统完善、装备设施齐全；（二）负责掘进工作面矿井防治水安全技术措施的落实，对开掘过程中发生的突水事故负管理责任；（三）负责掘进工作面探放水工作的现场管理，把突水威胁工作面的防治水措施纳入正常生产工序，负管理责任；（四）在水文地质条件复杂和突水威胁区域进行施工作业时，对“有疑必探，先探后掘”探放水原则的落实情况负直接责任。五、主管机电副职职责（一）对按有关规定审批的分管业务范围内防治水安全技术措施的落实负管理责任；（二）保证矿井、水平、采区排水系统正常运转，供电、设备、管路稳定可靠符合《煤矿安全规程》要求，满足矿井安全生产需要。对管辖范围内因排水系统（设计范围内）造成的水害事故负管理责任；（三）保证探放水地点打钻与排水系统电源分开、互不影响，对供电未分开负管理责任。六、主管安全副职职责（一）对各战线矿井防治水管理制度、安全措施的执行情况负监督检查责任；（二）组织、参加矿井防治水事故的追查处理，对事故责任单位、责任者提出处理意见；（三）对矿井防治水事故、隐患的汇报负监督责任；（四）建立健全矿井水害奖惩制度，并负责落实。七、派驻矿安全监察站站长职责（二）监督检查矿井防治水措施的执行情况，对防治水措施不落实、防排水系统不完善负责令停产责任；（三）参加矿井防治水工程设计、技术改造和重大安全技术措施的审查。八、地测、安全、生产（采煤）、开掘、机电、技术、通风（防突）等副总工程师职责（一）协助总工程师抓好矿井防治水安全质量标准化工作；（三）组织落实本战线矿井防治水技术管理工作。九、地测科科长职责（一）对矿井防治水工作负全面责任，对业务范围内安全技术措施的落实负监督检查责任；（二）建立健全矿井防治水各工种岗位责任制和技术操作规程，并对执行情况进行监督检查；（三）负责矿井水害排查工作，对本单位存在的水害隐患、水害防治计划执行情况每月进行一次检查，并报矿务局备案；（四）按规定及时做好地质及水情水害预测预报工作，采掘工作面遇到地质构造带、水文地质条件变化带等异常情况，加强地质素描和预测预报工作；（五）负责查明本单位和相邻煤矿的老空和废弃井巷的出水点、积水区位置、范围、标高、积水时间和积水量。要在矿井充水性图上用兰线圈出积水范围，并外推60米用红线圈出探水警戒线。对于未固结的灭火灌浆区、有淤泥的废弃井巷、硐室也要在矿井充水性图上圈出其积水线和探水警戒线；（六）按照《煤矿测量规程实施细则》的有关规定对井巷工程、采掘工作面进行测量，并将采掘进度及时填绘在采掘工程平面图、井上下对照图和矿井充水性图等重要图件上；（七）负责探放水设计的编制及探放水现场的技术指导；（八）采掘工作面发生水文地质异常，负责及时组织制定针对性的防治措施。对存在的矿井防治水隐患及时组织处理，并向矿务局汇报。对存在承压水威胁地区和富水区域安全开采进行论证；（九）负责按规定对分管业务范围内地质测量、防治水仪器仪表进行维修、更换和计量检定。十、总办室主任职责（一）对业务范围内矿井防治水安全工作负全面责任，对业务范围内矿井防治水安全技术措施落实负监督检查责任；（二）负责水平、采区、工作面的防排水系统设计审查，从源头上防范水害事故；（三）对高承压水地区和富水区域采掘工作面布置，要对开采的安全可行性进行论证，然后再进行设计；（四）负责井田边界煤柱、各类防隔水煤柱的设计、留设与保护；（五）还没成立总办室的单位总办室主任职责由单位行政正职划分。十一、调度室主任职责（一）对业务范围内矿井防治水安全工作负全面责任，对业务范围内矿井防治水安全技术措施落实负监督检查责任；（二）对矿井地面防洪隐患的排查负管理责任。每次降大暴雨时和降雨后，应派专人检查矿区及其附近地面有无裂隙、老窑陷落和塌陷等现象，如发现漏水或受水害威胁严重的矿井，必须及时处理或停产撤人；（三）负责探放水地点的联系，如有意外，指挥通知受水害威胁地区的人员撤离，并向矿务局汇报。十二、生产技术科科长职责（一）对业务范围内矿井防治水安全工作负全面责任，对业务范围内矿井防治水安全技术措施落实负监督检查责任；（三）对回采过程中设立的硐室（窝）及时通知地测部门填绘在图纸上；（四）负责采煤工作面矿井防治水安全技术措施的落实，对生产过程中发生水害事故负监督检查责任；（五）对采煤工作面探放水工作负现场管理责任。十三、开掘科科长职责（一）对业务范围内矿井防治水安全工作负全面责任，对业务范围内矿井防治水安全技术措施落实负监督检查责任；（二）对保持开掘工作面防排水设施完好负监督检查责任；（三）负责开掘工作面防治水安全技术措施的落实，对生产过程中发生水害事故负监督检查责任；（四）水文地质条件复杂工作面的施工必须坚持“有疑必停、有疑必探，先探后掘”的探放水原则，并将探放水措施纳入正常生产工序。对此项工作的落实负监督检查责任；（五）对开拓、掘进过程中施工的硐室（窝）及时通知地测部门填绘在图纸上；（六）对开拓、掘进工作面探放水工作负现场管理责任；（七）没有成立开掘科的单位开掘科长的职责由单位行政正职划分。十四、机电科科长职责（一）对业务范围内矿井防治水安全工作负全面责任，对业务范围内矿井防治水安全技术措施落实负监督检查责任；（二）保证排水系统水泵、电机正常运转，排水设备电源稳定可靠符全有关规定，满足矿井安全生产需要。对因供电排水系统造成的水害事故负监督检查责任；（三）保证探放水地点打钻与排水系统电源分开、互不影响，对供电未分开负直接责任；（四）对矿井防治水电气设备定期防爆性能检查负业务保安责任。十五、通风（防突）科科长职责（一）对业务范围内矿井防治水安全工作负全面责任，对业务范围内矿井防治水安全技术措施落实负监督检查责任；（二）保证探放水地点供风量达到规定要求。对供风量不足负直接责任；（三）探放水施工期间，现场必须有专人对瓦斯和有害气体进行监测，防止有害气体喷出伤人。对瓦斯和有害气体监测负业务保安责任；（四）对采掘过程中设立的密闭、硐室及时通知地测部门填绘在图纸上；（五）负责在有水害威胁的区域，施工瓦斯抽放、防突等各类钻孔时，按本规定制定相应的防治水措施。十六、安检科科长职责（一）对矿井防治水工程设计、安全技术措施落实负监督检查责任；（二）负责矿井防治水事故的追查、分析和处理；（三）负责矿井防治水事故、隐患的定期排查及汇报。十七、计划、人事、财务、工资、供应等科室科长职责负责分管矿井防治水业务范围内职责。十八、防治水工程施工单位负责人职责（一）对业务范围内防治水工程设计、安全技术措施的贯彻落实负直接责任；（二）对矿井防治水工程施工负全面责任；（三）负责防治水工程设计、安全技术措施现场落实到位；（四）工作面发生水害事故时，立即通知附近受水害威胁人员撤离到安全地点，并同时向矿调度室汇报。十九、采煤队队长职责（一）对业务范围内防治水工程设计、安全技术措施的贯彻落实负直接责任；（二）对有突水威胁工作面防治水措施纳入正常生产工序负直接责任；（三）采煤工作面探放水措施现场落实到位；（四）采煤工作面防排水设施齐全完好并正常使用；（五）对回采过程中所做的硐室（窝）及时通知地测部门填绘在图纸上；（六）工作面发生水害事故时，立即通知附近受水害威胁人员撤离到安全地点，并同时向矿调度室汇报。二十、开掘队队长职责（一）对业务范围内矿井防治水工程设计、安全技术措施的贯彻落实负直接责任；（二）负责水文地质条件复杂或有水害威胁掘进工作面防治水措施现场落实到位。对因不坚持“有疑必探、先探后掘”等探放水措施或措施执行不到位造成的水害事故负直接责任；（三）对有水害威胁掘进工作面防治水措施纳入正常生产工序负直接责任；（四）保证掘进工作面防排水设施齐全完好并正常使用；（五）对开掘过程中所做的硐室（窝）及时通知地测部门填绘在图纸上；（六）负责掘进工作面的探放水现场施工管理，保证探放水设计和安全技术措施的落实；（七）工作面发生水害事故时，立即通知附近受水害威胁人员撤离到安全地点，并同时向矿调度室汇报。二00六年元月十九日主题词：防治水责任制通知平煤集团公司新峰矿务局办公室2006年元月20日印发（共印50份）平煤新[2006]29号签发人：马世志关于印发《平煤集团新峰矿务局地测防治水工作管理制度》的通知各矿、局有关部门：为进一步加强和规范地测、防治水管理，完善地测、防治水工作制度，根据上级有关要求，结合实际，制定《平煤集团新峰矿务局地测、防治水工作制度》,现印发给你们,望认真贯彻执行。二00六年三月六日主题词：地测防治水管理制度