在全市审计工作会议上的讲话

在全市审计工作会议上的讲话同志们：大家好！今天会议的主要任务是，传达贯彻全国、全省审计工作会议和xx市审计工作电视电话会议精神，总结我市2022年审计工作情况，研究部署下一步审计工作任务。去年，全市审计机关围绕中心，服务大局，为我市经济平稳健康发展发挥了审计监督保障重要作用，工作成绩值得肯定。下面，我再强调三点意见：一、提高政治站位，勇担审计监督政治责任习近平总书记高度重视审计工作，强调要加强党对审计工作的领导，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。大家要深入领会总书记的重要讲话和重要指示批示精神，找准审计工作突破口，扎实提升工作水平。一要找准新定位。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计机关是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，在维护制度权威、提高制度执行力上负有重要职责。审计部门要找准促进治理体系和治理能力现代化这一新定位，加强对各部门单位执行财经法纪制度情况的监督，全面做好对公共资金、国有资产、国有资源等的审计监督，坚决维护制度的权威性和刚性约束力，推动各方面制度更加健全完善。二要立足新要求。审计机关要立足我市实际，准确把握新发展阶段、构建新发展格局对审计工作提出的新任务、新要求，围绕市委市政府持续深化“产业提升、城市提质、工作提效”的工作主线，依法全面履行审计监督职责，做到善于发现问题、提出问题、解决问题，主动为推动xx经济社会高质量发展做好监督保障服务。三要落实全覆盖。党中央明确提出了“党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里”的要求。我们要坚决做到审计全覆盖，开展常态化“经济体检”，建立健全集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。要坚决落实好上级党委政府、审计委和市委市政府对审计工作的各项决策部署，从政治上、全局上谋划推动审计工作，从严从实落实审计监督职责，真正做到“应审尽审、凡审必严、严肃问责”。二、聚焦重点领域，扎实做好审计工作（一）聚焦重大政策措施抓审计。持之以恒做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，仍是我市当前发展建设的重要任务。审计机关要聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹做好疫情防控和经济发展工作重大政策措施的跟踪审计，重点对减税降费、财政贴息、贷款优惠等惠民惠企政策落实情况进行审计监督，在促进政令畅通上发力，推动上级各项重大决策部署落实落地。（二）聚焦财政资金使用抓审计。要认真落实上级关于构建“横向到边，纵向到底”审计全覆盖格局的部署要求，聚焦财政资金使用“全过程”，确保财政资金发挥实效。今年上半年，要对全市51个一级预算单位的部门预算情况进行全覆盖审计，时间紧、任务重，我市审计机关要克服困难，加强计划统筹，创新工作方式，高质量完成；各部门单位要高度重视，积极主动配合。重点做好三方面工作：一是扎实开展本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计，加强对存量资金盘活使用及预算执行刚性约束的监督审查，实施全面的预算绩效管理，提升财政资金使用效益。二是跟踪掌握财政资金的安排使用情况，及时提出意见建议，发挥审计监督职能，服务好全市发展大局。三是强化预算压减和绩效评价结果应用，促进各级各部门“过紧日子”，深度剖析财政运行中出现的新情况新问题，促进预算绩效体制机制得到进一步完善。（三）聚焦保障重点民生抓审计。审计机关要紧紧围绕保障和改善民生，发挥审计专业优势，树牢执审为民工作理念，进一步加大对重点民生资金和项目的审计力度。积极围绕保基层运转扎实开展审计调查，促进基层单位财政资金规范管理、维护资金安全、提高资金使用绩效，推动加快补齐民生短板。同时，围绕持续巩固深化脱贫攻坚成果开展审计监督，促进各项惠民富民政策落地生根、发挥实效，切实维护人民群众的切身利益。（四）聚焦规范权力运行抓审计。审计机关要聚焦反腐倡廉，努力促进权力规范运行。重点深入开展领导干部经济责任审计，紧盯重点领域、重点资金、重点项目、重点单位，提出进一步完善权力运行的审计建议，推动从源头上预防和治理腐败。各部门单位要深入学习2019年新修订的，准确把握新形势下对经济责任审计的新要求，主动配合审计工作，依法自觉接受审计监督。三、加强审计管理，推动全市审计工作迈上新台阶（一）推动审计发现问题整改见底清零。审计查出问题的整改落实是审计成果的重要体现，也是我们依法接受审计监督的职责要求。我们要充分发挥审计“治已病、防未病”作用，以抓好审计发现问题整改为抓手，促进完善制度、堵塞漏洞。这次省委巡视严肃指出了我市截至2022年还有7项省和xx市审计指出的问题未完成整改，目前已完成整改4项，另外3项也取得阶段性成效，整改力度仍需继续加强，尽快全面整改到位。另外，在整改旧账的同时，还要吸取教训，迅速对照新账抓好整改落实。前不久，xx市审计局对我市2022年度财政决算情况进行了审计，向我市反馈了新一轮的审计报告，共计六个方面24项具体问题。有关责任单位（xx镇、市委办、市教育局、民政局、财政局、自然资源局、住建局、农业农村局、审计局、城管局、林业局、资产办），特别是国资系统要高度重视，认真对照审计反馈问题，严格按照规定时间节点要求抓实整改，实行“对账销号”，确保在今年6月前彻底整改到位。重点要抓好三方面整改工作：一是规范做好财政预决算工作。审计发现，我市财政收支、预算执行方面，主要存在非税收入滞留财政专户、部门账户未上缴，部分上级专项资金尚未使用等问题。市财政局要担起主责，加快清理整顿财政专户和部门账户，有关行政事业性收费执收单位要密切配合，依法规范做好非税收入收缴工作，按时足额缴入国库。同时，市教育局、农业农村局、城管局、林业局等上级转移支付资金专项项目责任部门，要高度重视，加快推进有关项目的建设、验收进度，市财政局要加强业务指导，全面做好财政结算工作，按要求完成整改。市各部门也要引以为鉴，在今后的工作中要主动加强对上级专项资金项目的督导，确保上级资金按规按时使用，促进有关任务目标得到有效落实。同时，要主动对照梳理自身在其他领域是否存在相同问题，切实做到举一反三，立行立改，促进各项工作落到实处、取得实效。审计部门要切实履行好跟踪督促整改落实职责，进一步加强与纪检监察、组织人事、巡视巡察等部门沟通协调，强化信息共享和部门联动，增强监督合力。二是深化国资国企管理改革。审计发现我市国有资本经营预算管理办法设置不规范，政企未分离，国有企业未按规定用途使用贷款资金，国有资产闲置、未入账、未办理不动产登记等多个问题。市资产办要高度重视、严肃对待，落实好牵头抓总责任，进一步推进国有企业改制，加快完善相关国有资产收益管理办法及资产登记管理，堵塞管理漏洞。重点是指导督促国有企业盘活闲置超过一年的自有或代管资产，经xx审计指出的已有129处（合计1.7万平方米）房屋、6处（合计5.89万平方米）土地，国资系统必须要加快核实摸清各闲置资产的情况，因地制宜采取出售、转让、租赁等多种形式，盘活这些国有资产，促进资产保值增值。在这里，我还要强调的一点，对于xx项目专项贷款4.8亿元资金未按规定用途使用的问题，这虽然存在一定的历史遗留原因，但有关责任部门单位要提高政治站位，拿出攻坚克难的精气神，按照“先急后缓，先易后难”的原则，切实推动问题逐步解决。一方面，要按照贷款合同约定提清剩余的贷款资金，并申请调整贷款用途，规范资金使用管理；另一方面，要结合实际，主动谋划做好新港路89号地块的开发利用或出让工作，尽快化解债务风险。市分管领导要及时跟进督促指导整改进程，协调解决整改过程中遇到的困难和问题。三是严格执行中央八项规定精神，厉行节约。审计还发现了我市公务接待不规范的问题，市委接待办要严肃整改，严格按照规定执行公务接待登记和报销程序，规范公务支出和公款消费行为，推进节约型政府建设。（二）促进审计效能进一步提高。一是统筹谋划安排年度审计项目。要主动围绕人大预算审查监督重点、社会关注热点和重大民生领域，充分听取市委审计委员会和市经济责任审计联席会议办公室意见，科学编制年度审计项目计划，强化审计项目计划的引领作用。二是认真落实审计项目和审计组织方式“两统筹”。坚持创新强审，拓展审计深度和广度，统筹调配审计资源，加大审计线索问题移送力度，充分发挥反腐“利器”作用。三是加大“数字化”审计模式运用。近年来，我市在民生审计项目和社保审计等方面，通过运用大数据审计模式，有效发现资金支出疑点，及时揭示制度漏洞，督促完善工作机制，追回款项，取得良好成效。接下来，要坚持科技强审，充分结合“数字政府”建设，加大对各部门各行业数据资源的采集力度，在财政审计及其他类型审计中，大力推广大数据审计模式运用，夯实大数据审计基础。（三）建设高素质专业化审计干部队伍。审计工作政治性、政策性、专业性都很强，培养一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍十分重要也十分必要。全体审计干部要自觉增强做好审计工作的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一方面，要积极提高专业能力。积极加大教育培训力度，特别是年轻审计干部的培养，不断完善审计干部知识结构，全面提升审计队伍的“精气神”和业务能力。另一方面，要强化纪律意识。审计局全体干部职工要坚持原则、恪尽职守，始终做到查真相、说真话、报实情，不断强化自我监督和自我约束，在严格执