必修3 第十六课 课时1　科学立法与严格执法-2025年高中政治新大一轮复习

第十六课全面推进依法治国的基本要求课标要求搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。考情回顾考点考题考情分析科学立法2023·湖北高考，9；2023·江苏高考，182023·全国乙卷，39；2022·山东高考，6高考试题主要结合我国具体法律的制定过程、贯彻实施等为背景，考查科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内涵、推进措施及意义。选择题和非选择题均是常考题型，选择题以理解类、体现类和原因类为主，非选择题则以意义类、评析类和措施类为主。严格执法2023·辽宁高考，6；2023·全国乙卷，17公正司法2023·广东高考，9关键词：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法课时1科学立法与严格执法核心考点一科学立法1．科学立法的内涵含义科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量标准(原则)立法方向科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应立法效果科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，规范权力与责任、权利与义务立法方法立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化提醒县级人大(自治县人大除外)、乡镇人大没有立法权。我国有立法权的国家机关并不都是我国的立法机关，我国唯一的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。2．推进科学立法要做到依法立法①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作要充分发扬民主①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识要合理设定权利与义务、权力与责任①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任提醒权利与权力的区别①行使主体不同：权利的行使是一般主体，而权力行使的主体主要是国家机关及其工作人员。②处分方式不同：权利一般可以放弃和转让，而权力必须依法行使，不得放弃和转让。③推定规则不同：权利的推定规则为法无明文禁止即可为，而权力只以明文规定为限，否则为越权。④社会功能不同：权利一般体现私人利益，权力一般体现公共利益。模块融合结合《法律与生活》中“民事权利与义务”的知识，理解权利与义务相统一、相对应。归纳提升科学立法、民主立法、依法立法的关系科学立法民主立法依法立法区别地位是保证法规质量的重要基础和前提是保证法规质量的基本途径和关键是保证法规质量的根本要求和底线侧重点体现了立法活动的科学属性突出了立法活动的人民属性对立法活动的合法属性予以关注联系三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。科学立法是终极目标，民主立法是实现途径，依法立法是有效保障1．科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。纠正：________________________________________________________________________2．立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。纠正：________________________________________________________________________3．科学立法要保障人民各项利益。纠正：________________________________________________________________________4．科学立法要发挥人民的立法主体作用。纠正：________________________________________________________________________5．建设法治中国，强化人大领导立法。纠正：________________________________________________________________________考向一科学立法的内涵典例1(2023·抚顺统考一模)当前在互联网上，创作的小说被抄袭、创作的短视频被侵权等问题层出不穷。全国人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国著作权法〉的决定》，使得网络空间著作权保护问题有了最新的法律依据。这表明()①良法内容应符合客观规律及时代发展要求②全国人大常委会有权制定宪法及其他法律③我国的法治建设充分尊重与保障公民权利④广泛集中民智才能提高立法和司法的质量A．①②B．①③C．②④D．③④考向二推进科学立法典例2(2023·湖北高考)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明()①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作A．①②B．①④C．②③D．③④易错点一误认为有立法权的国家机关就是立法机关加练1(2023·浙江1月选考)在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法()A．拓宽了公民有序参与立法的途径B．回应了现实生活中的不同利益诉求C．规范了公民和其他组织的权利与义务D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制易错点二误认为人民群众享有充分的立法权加练2(2023·南平统考三模)全国人大常委会在野生动物保护法的修订过程中，及时向社会公布法律草案，广泛征求和充分听取各方面意见，最大限度吸纳民意，汇聚民智。这一做法()①扩大人民有序地参与立法，保证人民群众享有充分的立法权②体现公开征求意见是人民群众直接参与国家立法的重要途径③有利于调动人民群众参与民主管理的积极性，提高立法质量④说明立法机关坚持民主立法，使法律体现最广大人民的意志A．①③B．①④C．②③D．②④核心考点二严格执法1．严格执法的内涵(1)含义：执法机关(包括行政机关与司法机关)在执法过程中严格依法办事。(2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。2．严格执法的意义捍卫法律的权威和尊严(对法律)政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律实现社会公平正义(对社会)政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义推进建设法治政府(对政府)①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标3.推进严格执法全面履行政府职能(执法内容)行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职坚持规范执法(执法程序)完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为坚持公正执法(执法原则)行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则坚持文明执法(执法方式)执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化提醒政府要依法行政，中国共产党要依法执政。归纳提升比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法内涵地位严格执法执法过程中严格依法办事严格是执法基本要求规范执法严格按程序办事规范是执法行为准则公正执法同等情况平等对待，不同情况差别对待公正是执法价值取向文明执法体现以人为本的执法理念文明是执法职业素养1．促进社会公平正义，中国共产党必须严格执法。纠正：________________________________________________________________________2．要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。纠正：________________________________________________________________________3．行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。纠正：________________________________________________________________________4．行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。纠正：________________________________________________________________________5．严格执法，目的是要树立党和政府的威信。纠正：________________________________________________________________________考向一严格执法的内涵与意义典例1(2023·辽宁高考)甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向法院提起行政诉讼，法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该局()①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义A．①②B．①④C．②③D．③④考向二推进严格执法典例2(2023·全国乙卷)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在()①规范行政处罚行为，提升执法效率②促进监控设备合理利用，强化执法力度③推进依法行政，保护当事人的合法权益④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任A．①②B．①③C．②④D．③④易错点一混淆行政执法机关与司法执法机关加练1(2023·浙江6月选考)2022年以来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会()①减少县级行政部门②实现司法公平正义③提高行政执法水平④增强执法机关公信力A．①②B．①③C．②④D．③④易错点二混淆严格执法、公