《电力造价员》课件-第七章 （一）发承包方式与招标文件的编制

电力工程项目发承包阶段工程计价与合同价款的约定—电力工程造价从业人员职业能力培训教材—电力工程项目在发承包阶段工程计价与合同价款的约定时，主要涉及的知识有：1、发包人：发承包方式与招标文件的编制。2、发包人：招标工程量清单与最高投标限价的编制。3、承包人：投标文件及投标报价的编制。4、发包人、承包人:中标价及合同价款的约定。序论中标价及合同价款的约定第四章发承包方式与招标文件的编制第一章招标工程量清单与最高投标限价的编制第二章投标文件及投标报价的编制第三章目录页第一章主要介绍电力工程项目合同计价方式及合同款形成、电力工程招标文件的组成内容及其编制方式。发承包方式与招标文件的编制发承包方式与招标文件的编制首先介绍发承包的概念电力建设工程发包与承包是一组对称概念，通常简称为发承包。发包是指建设单位（发包人）将建设工程任务（勘察、设计、施工等）的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建设活动的法定从业资格的单位（承包人）完成，并按约定支付报酬的行为；承包则是指具有从事建设活动的法定从业资格的承包人，通过投标或其他方式，承揽建设工程任务，并按约定取得报酬的行为。本章目录项目合同计价方式及合同款形成招标文件的组成内容及其编制方式第一节第二节第一节

项目合同计价方式及合同款形成重点基础知识介绍电力建设工程发承包最核心的问题是合同价款的确定，而建设工程项目签约合同价款的确定取决于发承包方式。目前，发承包方式有直接发包和招标发包两种，其中招标发包是主要发承包方式。同时，签约合同价款还因采用不同的计价方法，会产生较大的价款差额。第一节

项目合同计价方式及合同款形成重点基础知识介绍对于招标发包的项目：即以招标投标方式签订的合同中，应以中标时确定的金额为准；对于直接发包的项目，如按初步设计总概算投资包干时：应以经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资为签约合同价：如按施工图预算包干，则应以审查后的施工图预算为准。第一节

项目合同计价方式及合同款形成重点基础知识介绍在电力建筑安装工程合同中：能准确确定合同价款的，需要明确相应的价款调整规定，如在合同签订当时尚不能准确计算出合同价款的，尤其是按施工图预算加现场签证和按实结算的工程，在合同中需明确规定合同价款的计算原则，具体约定执行的计价依据与计算标准，以及合同价款的审定方式等。第一节

项目合同计价方式及合同款形成单价合同总价合同成本价酬金010203三种合同计价方式的介绍第一节

项目合同计价方式及合同款形成合同计价方式01：单价合同单价合同（UnitPricecontract)，即根据估计的工程内容和估算工程量，在合同中明确每项工程内容的单位价格（如每米、每平方米或者每立方米的价格）。实际支付时根据每一个子项的实际完成工程量乘以该子项的合同单价计算该项工作的应付工程款。实际投资容易超过第一节

项目合同计价方式及合同款形成合同计价方式01：单价合同单价合同的特点是单价优先。实务中，若业主给出的工程量清单表中的数字是参考数字，实际工程款则按实际完成的工程量和合同中确定的单价计算。虽然在投标报价、评标以及签订合同中，人们常常注重总价格，但在工程款结算中单价优先。优点：由于单价合同允许随工程量变化而调整工程总价，业主和承包商都不存在工程量的风险，因此对合同双方都比较公平。另外，在招标前，发包单位无需对工程范围做完整的、详尽的规定，从而可以缩短招标准备时间。投标人也只需对所列工程内容报出自己报价，从而缩短投标时间。第一节

项目合同计价方式及合同款形成合同计价方式01：单价合同采用单价合同对业主的不足之处是，业主需要安排专门力量来核实已经完成的工程量，需要在施工过程中花费不少精力，协调工作量大。另外，实际工程量可能超过预测的工程量，即实际投资容易超过计划投资，对投资控制不利。单价合同又分为固定单价合同和变动单价合间。固定单价合同适用于工期较短、工程量变化幅度不会太大的项目。第一节

项目合同计价方式及合同款形成合同计价方式02：总部合同所谓总价合同（LumpSumCotact)，是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。总价合同也称作总价包干合同，即根据工程招标时的要求和条件，当工程内容和有关条件不发生变化时，业主付给承包商的价款总额就不发生变化。总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。第一节

项目合同计价方式及合同款形成合同计价方式02：总部合同固定总价合同的介绍固定总价合同的价格计算是以图纸及标准、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化。在这类合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。因此，承包商在报价时应对一切费用的价格变动因素以及不可预见因素都做充分的估计，并将其包含在合同价格之中。第一节

项目合同计价方式及合同款形成合同计价方式02：总部合同固定总价合同的适用情况①工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，过程条件稳定并合理；②工程设计详细，图纸完整、清楚，过程任务和范围明确：③工程结构和技术简单，风险小；④投标期相对宽裕，承包商有充足的时间详细考察现场、复核工程量、分析招标文件、拟定施工计划。第一节

项目合同计价方式及合同款形成合同计价方式02：总部合同变动总价合同的介绍变动总价合用，又称为可调总价合同，合同价格是以图纸为标准、规范为基础，按照时价（currentprice）进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。它是一种相对固定的价格，在合同执行的过程中，由于通货膨胀等原因而使工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。由于设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。第一节

项目合同计价方式及合同款形成合同计价方式02：总部合同总价合同的7个特点①发包单位可以在报价竞争状态下确定项目的总造价，可以较早确定或者预测工程成本：②业主的风险较小，承包人将承担较多的风险；③评标时易于迅速确定最低报价的投标人：④在施工进度上能极大地调动承包人的积极性；⑤发包单位能更容易、更有把握地对项目进行控制；⑥完整而明确地规定承包人的工作；⑦将设计和施工方面的变化控制在最小限度内。第一节

项目合同计价方式及合同款形成合同计价方式02：总部合同周期较长项目其总价合同的应考虑的价格变化问题①务工资以及材料价格的上涨；②其他影响工程造价的因素，如运输费、燃料费、电力等价格的变化；③外汇汇率的不稳定；家法律法规的变化引起的工程费用的上涨。第一节

项目合同计价方式及合同款形成合同计价方式03：成本加酬金合同成本加酬金合同也称为成本补偿合同。工程合同的最终价格将按照工程的实际成本再加上一定的酬金进行计算。在合同签订时，工程实际成本往往不能确定，只能确定酬金的取值比例或者计算原则。成本加酬金合同通常用于如下情况：①工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定，或者尽管可以确定工程技术和结构方案，但是不能进行竞争性的招标活动并以总价合同或单价合同的形式确定价格：②时间特别紧迫，如抢险、救灾工程，来不及进行详细的计划和商谈。第一节

项目合同计价方式及合同款形成合同计价方式03：成本加酬金合同成本加酬金合同的5个优点：①可以通过分段施工缩短工期，而不必等待所有施工图完成才开始招标和施工；②可以减少承包商的对立情绪，承包商对工程变更和不可预见条件的反应会比较积极；③可以利用承包商的施工技术专家，帮助改进或弥补设计中的不足；④业主可以根据自身力量和需要，较深入地介入和控制工程施工和管理；⑤也可以通过确定最大保证价格约束工程成本不超过某一限值，从而转移一部分风险。第一节

项目合同计价方式及合同款形成合同款的形成过程在市场经济条件下，招标投标是一种优化资源配置、实现有序竞争的交易行为，也是工程发承包的主要方式。在工程项目招投标中，投标人应当按招标文件的要求编制投标文件。招标文件是投标人编制投标文件的主要依据，也是中标后签订施工合同的主要依据。合同价款的确定与招标投标文件具有相辅相成和密不可分的关系。第一节

项目合同计价方式及合同款形成合同款的形成过程招标人在招标时，把合同条款的主要内容纳入招标文件中，对投标报价的编制办法和要求及合同价款的计价方式已做了详细说明，如采用"单价合同"方式、"总价合同"方式或"成本加酬金合同"的方式发包，在招标文件内均已明确，投标人按招标文件中的规定和要求、根据自己的实力和市场因素等确定投标报价。经评标被认可的投标价即为中标价，中标价只有通过合同的形式才能加以确认，即投标人中标后，所签订的合同价就是中标价。第二节

招标文件的组成内容及其编制方式招标文件的介绍3种类型，4种情况必须招标的工程项目施工招标文件的编制9点内容招标文件的澄清和修改施工招标过程中其他各文件的主要内容0102030405第二节

招标文件的组成内容及其编制方式01、招标文件的介绍招标文件是指导整个招标投标工作全过程的纲领性文件。按照《招标投标法》的规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签合同的主要条款。建设项目施工招标文件是由招标人（或其委托的咨询机构）编制，并由招标人发布的，它既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标人与将来中标人签订工程承包合同的基础。招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至发承包双方都具有约束力，因此招标文件的编制及其内容必须符合有关法律法规的规定。第二节施工图预算的编制02、3种类型，4种情况必须招标的工程项目根据《中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号》（国函（2018)56号）规定：全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目：使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；或不属于上述两种情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。这三类项目的勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下述条件之一的情形必须招标。第二节施工图预算的编制02、3种类型，4种情况必须招标的工程项目必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。项目必须招标的条件：①施工单项合同估算价在400万元人民币以上；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；④同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。第二节施工图预算的编制03、施工招标文件的编制的9点内容根据《标准施工招标文件》的规定，施工招标文件包括以下内容。1．招标公告（或投标邀请书）当未进行资格预审时，招标文件中应包括招标公告。当进行资格预审时，招标文件中应包括投标请书，该邀请书可代替资格预审通过通知书，以明确投标人已具备了在某具体项目某具体标段的投标格，其他内容包括招标文件的获取、投标文件的递交等。第二节施工图预算的编制03、施工招标文件的编制的9点内容2．投标人须知主要包括对于项目概况的介绍和招标过程的各种具体要求，在正文中的未尽事宜可以通过"投标须知前附表"进行进一步明确，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但无需与招文件的其他拿节相衔接，并不得与投标人须知正文的内容相抵触，否则抵触内容无效。投标人须知包括如下10个方面的内容。(1）总则。主要包括项目概况、资金来源和落实情况、招标范围、计划工期和质量要求的描述，对投标人资格要求的规定，第二节施工图预算的编制03、施工招标文件的编制的9点内容对费用承担、保密、语言文字、计量单位等内容的约定，对踏勘现场、投标预备会的要求，以及对分包和偏离问题的处理。项目概况中主要包括项目名称、建设地点以及招标人和招标代理机构的情况等。(2）招标文件。主要包括招标文件的构成及澄清和修改的规定。(3）投标文件。主要包括投标文件的组成、投标报价编制的要求、投标有效期和投标保证金的规定、需要提交的资格审查资料、是否允许提交备选投标方案，以及投标文件标识所应遵循的标准格式要求。第二节施工图预算的编制03、施工招标文件的编制的9点内容(4）投标。主要规定投标文件的密封和标识、递交、修改及撤回的各项要求。在此部分中应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，即投标准备时间，是指自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20天。(5）开标。规定开标的时间、地点和程序。(6）评标。说明评标委员会的组建方法，评标原则和采取的评标办法。(7）合同授予。说明拟采用的定标方式，中标通知书的发出时间，要求承包人提交的履约担保和合同的签订时限。第二节施工图预算的编制03、施工招标文件的编制的9点内容(8）重新招标和不再招标。规定重新招标和不再招标的条件。(9）纪律和监督。主要包括对招标过程各参与方的纪律要求。(10）需要补充的其他内容。3．评标办法评标办法可选择经评审的最低投标价法和综合评估法。4.合同条款及格式包括本工程拟采用的通用合同条款、专用合同条款以及各种合同附件的格式。第二节施工图预算的编制03、施工招标文件的编制的9点内容5.工程量清单工程量清单是表现拟建工程实体性项目、非实体性项目和其他项目名称和相应数量的明细清单，以满足工程项目具体量化和计量支付的需要，是招标人编制最高投标限价和投标人编制投标价的重要依据。如按照规定应编制最高投标限价的项目，其最高投标限价也应在招标时一并公布。第二节施工图预算的编制03、施工招标文件的编制的9点内容6．图纸是指应由招标人提供的用于计算最高投标限价和投标人计算投标报价所必需的各种详细程度的图纸。7．技术标准和要求招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性规定。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应商的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则第二节施工图预算的编制03、施工招标文件的编制的9点内容应当在参照前面加上"或相当于"的字样。8．投标文件格式提供各种投标文件编制所应依据的参考格式。9．规定的其他材料如需要其他材料，应在"投标人须知前附表"中予以规定。第二节施工图预算的编制04、招标文件的澄清和修改投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在规定的时间前以书面形式（信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式），要求招标人对招标文件予以澄清。招标文件的澄清将在规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应推迟投标截止时间。招标文件的澄清1第二节施工图预算的编制04、招标文件的澄清和修改投标人在收到澄清后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。投标人收到澄清后的确认时间，可以采用一个相对的时间，如招标文件澄清发出后12小时以内；也可以采用一个绝对的时间，如2020年1月19日中午12:00以前。招标文件的澄清1第二节施工图预算的编制04、招标文件的澄清和修改招标人对已发出的招标文件进行必要的修改，应当在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应推后投标截止时间。投标人收到修改内容后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改文件。招标文件的修改2第二节施工图预算的编制05、施工招标过程中其他各文件的主要内容资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查。资格后审是指在开标