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宏观经济下财政与金融关系分析一、宏观经济的财政与金融历史一九五八年至一九六六年,“大跃进”风起云涌,十年「文化大革命」,使社会、经济再度濒临崩溃,财政收入急剧减少,政府开支也因收入减少而被迫缩减,但收支相抵却很困难。1977-1979年,随着“四人帮”的失败,国家进入了一个新的发展阶段,国家的经济形势逐渐好转,财政收入增加,政府的政策作用也逐渐显现出来。从1979年到现在,在改革开放以后,我们在不同的经济环境下,采取了紧缩、扩张、适度紧缩等财政和货币政策。1980-1981年,由于经济发展过快,财政赤字急剧上升,1980-1981年,由于国内生产总值增速下降,1982-1992年实施了“松紧交替”的财政政策。1992年后,国内投资急剧膨胀,泡沫化,导致新一轮的通货膨胀。一九九七年亚洲金融风暴后,对外贸易的发展速度大幅减慢,经济发展速度减缓,物价水平也在不断下降。2003年以后,我国的经济增速出现了明显的加快,但在此期间,由于资金需求的膨胀、流动性的过度、通货膨胀的压力,国家在2004-2007年采取了稳健的财政政策和“稳中适度”的货币政策。2007年,美国次贷危机引发了全球金融危机,中国的进出口贸易急剧下滑,经济增速减缓,2008年至2010年,中国实施了一系列积极的财政、适度的货币政策,实施了四万亿元的投资,取得了巨大的成功。2011-2015年间,我国财政政策积极,货币政策稳定。2015年以后,我国经济已从高水平向中高速发展转变,伴随着国内、国际、国内各种不稳定因素的不断增加,我们仍然坚持实施积极的财政和稳定的货币政策。二、财政和金融关联财政和财政是政府的“钱袋子”,两者都是管钱的,但是钱的来源、目的、管理和使用方式却存在着巨大的差异。融资对象、融资对象的差异;财政的钱就是国家的钱,或者说政府的钱,每一笔的支出都反映了党和政府的宗旨和公众意愿,比如保障国家的安全和人民的基本生活,体现了社会的公益性。财政的钱,更多地来自于社会,更多地来自于公司和民众,更多地反映了公司与个人的目标与意愿,比如,维护和增值,最重要的是效益。在经营与利用上存在差异。财政的钱,是指无偿的、由政府预算当年收、当年支的,属于一次性的、用的,强调法的性质。财政资金的回收利用,周转速度快,每年能有几次贷款,注重效率。三是业绩评估的基础不同。财政资金绩效评估是以党和国家对预算指标的实现为基础的,更加注重社会效益、生态效益和经济效益的综合考虑。财政资金的绩效评估更注重经济效益、社会效益与生态效益的综合考虑三、财政与金融机制确立十八届三中全会进一步确立了财政作为国家治理的基石和支柱。要转变思想,理顺思路,全面统筹规划财政工作。一是强化金融底线思维,防范金融风险;四十年来,我们的经济发展速度很快,经济总量已经相当庞大,稳居全球第二,但是,社会矛盾和问题却越来越多。加之目前某些国家的贸易保护主义上升、贸易摩擦增多、经济下行压力增大、“水落石出”等诸多矛盾和问题突出,极易诱发经济和社会风险。当出现各种风险时,首先要解决的是自身的问题,当遇到系统性、区域性甚至全国性的风险时,金融就会成为金融体系的基石和中流砥柱。举例来说,经济下滑、失业率上升、失业保障开支上升,而在保障资金不足的情况下,就不可避免地需要政府加大社会保障开支。比如,企业破产,必然会造成银行的贷款损失,首先,银行要解决这些问题,比如美国金融危机,美国财政部为了防止银行倒闭,引发金融危机。防范风险是国家三大重点任务之一,非常重要,非常适时。政工作要把防风险放在首位,既要防范和化解金融风险,又要强化金融监管,支持各地区、部门、金融机构、企业和个人防范和化解金融风险。通过对各种风险的控制,可以减少财务风险;而一旦出现其它方面的风险,必然会增加财政的压力和风险,从而对我国的经济、社会、政治的稳定产生不利影响。二是要加强金融创新,加强金融服务。要实现国家的治理和治理能力的现代化,必须加强金融管理和治理能力的现代化。在财政能力建设方面,一是要有充足的资金支持,以保证中央各项政策的实施。这是财政上的硬力量,不然就是空中楼阁。其次,要有确切的资料。财政就是国家的“钱袋”,资金从何而来、用到何处、取多少、用多少,都要对经济、社会信息的全面、准确、有度、准、有效。目前我国财政能力的最大弱点是信息能力,信息技术水平的滞后,造成了金融信息粗放、短路、缺失、滞后等问题,严重制约了我国财政宏观调控能力的提高。要加强财政体制、制度和办法,要不断地进行改革和创新,适时地对不合理的财政支出进行调整,把更多的钱用在更需要的地方。财政与金融地位与作用财政、金融要协调好社会总需求,抑制价格上涨。现代经济与政府有着紧密的联系。现在的社会,很少有不涉及金融、金融的,税收、养老、医疗、贷款、信用卡、利息,还有其他的,比如地铁、住房、就业、物价等等。法国的“黄马甲”事件是由汽油涨价引起的,智利的街头暴动是由于地铁涨价引起的,伊朗的城市暴动是因为石油价格上涨,诸如此类。影响价格的因素包括财政、金融、供给和需求,这些都与财政和金融有关。所以,财政和财政的共同目标就是确保总体的社会需求和
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