农产品国际贸易第十一章第四节技术性贸易壁垒协议分析

主要内容学习目标重点难点重点：一、掌握其重要条款二、熟悉案例难点：一、熟悉条款各成员在技术法规、标准及合格评定程序方面应遵守的规范(一)中央政府机构、地方政府机构及非政府机构关于技术法规应遵守的规范(二)中央政府机构、地方政府机构及非政府机构关于标准应遵守的规范(三）中央政府机构、地方政府机构及非政府机构关于合格评定程序应遵守的规范（四）对发展中国家成员的特殊及差别待遇课前回忆：

比较第1条总那么非歧视原那么：国民待遇及最惠国待遇合法目的、且依据相关的国际标准见视频1采用国际标准的原那么不按照国际标准时的处理省略及早在刊物上公告。。。透明度原那么4.1各成员须保证其中央政府的标准化机构接受并遵守本协议附件3的良好行为标准。他们须采取能够采取的适当措施确保其境内的地方政府和非政府的标准化机构接受并遵守这个良好行为标准。中央政府、地方政府及非政府机构关于标准应遵守的标准第4条标准的制定、采用和实施附件3制定、采用和实施标准的良好行为标准实质性条款D.在标准方面，各标准化机构给予来自世界贸易组织其他任何成员境内产品的待遇，应不低于本国同类产品以及其他任何国家同类产品的待遇。E.各标准化机构须保证不制定、采用或实施在目的上或效果上给国际贸易制造不必要障碍的标准。

链接国民待遇原那么及最惠国待遇。似第2.1条与第2条类似似第2.2条链接似第2.4条似第2.8条实质性条款

L.在采用一个标准之前，标准化机构须留出至少60天的时间让其他世界贸易组织成员境内有利害关系的各方对标准草案提出意见。

O.标准一旦被采用，须立即出版。

链接5.1各成员须确保其中央政府机构对在其他成员境内生产的产品实行下述规定：5.1.1合格评定程序的制定、采用和实施时,给予原产于其他成员方境内产品的供给商进入的条件,在优惠上不得低于给予原产于本国或原产于其他任何国家的相同产品的供给商,使供给商有权按该程序规那么参加合格评定.5.1.2合格评定程序的制定、采用或实施在目的和效果上不应对国际贸易制造不必要的障碍。第5条中央政府机构的合格评定程序国民待遇原那么及最惠国待遇。5.2当执行第5.1款的各项规定时，各成员须确保：

5.2.1合格评定程序要尽快进行和完成，对在其他成员领土上生产的产品，须在顺序上给予不低于本国生产的同类产品的优惠待遇；

5.2.2每个合格评定程序的处理时限应予以公布；受理机构应尽快把评定结果准确和完整地送交申请人；受理机构对任何延迟作出解释。

国民待遇原那么5.2.4通过合格评定程序得到的在其他成员领土生产的产品的有关信息的保密性应受到与本国产品相同的尊重，其正当的商业利益应受到与本国产品相同的保护；

5.2.5对在其他成员境内生产的产品进行合格评定所收的费用，除通讯、运输以及其他因申请人与合格评定机构不在同一地点而引起的花费外，所收取的费用应与本国的或任何其他国家的相同

国民待遇原那么国民待遇原那么及最惠国待遇。不按照国际标准化机构的指南或建议的处理。似2.9省略及早在刊物上公告。。。似2.105.8各成员须保证迅速公布己采用的所有合格评定程序。5.9除第5.7款所述的那些紧急情况外，成员须在合格评定程序公布和生效之间留出合理的时间，以便使产品出口成员中的生产者，〔特别是开展中国家成员中的生产者〕有时间调整其产品或生产方法以适合产品进口成员的要求。透明度原那么。似第2.12条

6.3鼓励各成员应其他成员要求参加签订相互认可合格评定结果协定的谈判。

6.4鼓励各成员在不低于给予自己境内或其他国家境内机构的优惠条件下，允许其他成员境内的合格评定机构参加其合格评定程序。第7条地方政府机构的合格评定程序对于成员境内的地方政府机构：

7.1各成员须采取适当的措施确保地方政府机构遵守第5条和第6条的规定，但不包括第款和5.7.1款中对外通报的义务。

第8条非政府机构的合格评定程序

8.1各成员须采取他们所能采取的适当措施，保证其境内开展合格评定程序的非政府机构遵守第5条和第6条的规定，但对外通报的义务除外。

透明度10.2如果成员因法律或行政原因设立多于一个的咨询处时，该成员须向其他成员提供每一个咨询处工作范围的完整和清晰的信息。此外，该成员须保证送给非对口咨询处的询问件被立即转给对口咨询处。

10.4各成员须尽他们所能采取适当措施，保证当其他成员索取文件副本时，除实际运费外，提供的价格〔如有定价〕须与提供给本国或任何其他成员的价格相同。

见视频2见链接链接链接第15条最后条款15.1没有得到其他成员的允许，不能对本协议中的任何条款提出任何保存。

非歧视原那么：国民待遇及最惠国待遇课前回忆：合法目的、且依据相关的国际标准采用国际标准的原那么5.1各成员须确保其中央政府机构对在其他成员境内生产的产品实行下述规定：5.1.1合格评定程序的制定、采用和实施时,给予原产于其他成员方境内产品的供给商进入的条件,在优惠上不得低于给予原产于本国或原产于其他任何国家的相同产品的供给商,使供给商有权按该程序规那么参加合格评定.5.1.2合格评定程序的制定、采用或实施在目的和效果上不应对国际贸易制造不必要的障碍。第5条中央政府机构的合格评定程序国民待遇原那么及最惠国待遇。

案例

欧盟在1996年与1997年间所制定的法案中规定,产于新西兰的乳酪制品只有含乳量在80%-82%之间并且存储期超过6周才能享受乳酪制品的关税减免。新西兰是世界上主要的乳制品出口国之一,但由于生产工艺的原因,大局部新西兰生产的乳酪制品都无法到达欧盟新的要求,因此,极大地影响新西兰对欧盟的乳酪制品出口。1、新西兰与欧盟乳酪产品措施的争端

经过将近3年的反复磋商,1999年11月11日,新西兰与欧盟达成协议,

欧盟在其于1999年10月22日公布的欧盟法案No.2250/1999EC中,对原有的法案进行修改,

从而令新西兰生产的乳酪制品享受优惠的关税减免。1、新西兰与欧盟乳酪产品措施的争端案例评析：链接合法目的、且依据相关的国际标准

2、秘鲁诉欧共体沙丁鱼案北大西洋东部太平洋东部

2、秘鲁诉欧共体沙丁鱼案

2、秘鲁诉欧共体沙丁鱼案

2002年5月29日,专家组裁定?欧共体条例?与?TBT协议?第2条第4款不符。2002年7月8日,欧共体提出上诉。2002年9月12日,上诉机构做出裁定，支持专家组的结论。2、秘鲁诉欧共体沙丁鱼案采用国际标准的原那么链接

案例评析：

(国际商报)2004年10月26日第1版日本是世界最大的紫菜生产和消费国，每年对干紫菜和调味紫菜的需求量约为100亿张,中国江苏省每年该类产品产量占我国的95%以上，其中绝大局部出口至美国和中国台湾、香港地区。多年以来，中国同类紫菜产品对日出口一直是零，原因就在于日本政府多年来一直将干紫菜和调味紫菜纳入进口配额产品目录〔且配额限定原产地为韩国〕，通过进口配额、批准及原产地限制措施，设置贸易壁垒，不让中国紫菜进入日本市场。

3、中国-日本紫菜案

2005年2月21日，日本经济产业省在日本?经济产业公报?和?通商弘报?上登载了经济产业省第19号“进口通告〞，公布了日本2005年紫菜进口配额方案。进口通告取消了对进口干紫菜和调味紫菜原产国的限定，并载明2005年日本干紫菜和调味紫菜进口配额总量为4亿张，至此日本对中国紫菜进口关闭了20年的大门终于开启。3、中国-日本紫菜案

日本方面违反了最惠国待遇原那么。日本采取的紫菜贸易配额分配措施，武断地规定原产地为韩国，不从包括中国在内的生产国进口紫菜，实际上形成了对包括中国在内的其他生产国的歧视，违背了最惠国待遇原那么。案例评析：最惠国待遇链接

时事1．加强原产地标签管理美国的强制性原产国标签最终规定，要求从2021年3月16日起对切肉、碎牛肉、鸡和羊肉、猪肉、野生及人工养殖鱼及贝类、易腐农产品〔新鲜及速冻果蔬〕、人参、花生等预包装实施强制性原产国名称标注，以便消费者躲避来自问题国家的产品，但加工食品中成分除外。

世界食品标签规定的变化来源：食土商会

时间：2021-04-26时事2021年1月6日，英国环境大臣HilaryBenn称，食品公司和超市必须标明食品的真实来源，公司应该在标签上明确说明产品最初成分的原产国，而不是最终生产地。意大利日前已经对番茄酱、橄榄油、鸡蛋、鱼、新鲜蔬菜、鸡肉等约10种农产品强制实行原产地标签标识管理。日本、韩国严格要求对进口食品加注原产国标签。我国?食品标识管理规定?增加了一条新要求：食品标识应当标注食品产地，食品产地应当按照行政区划标注到地市级地域。

时事2．加强“有机〞或“绿色〞标记管理美国农业部对于有机食品的标签制度规定：但凡有机程度到达或超过95%的食品，都可贴上一个印有英文“有机〞和“美国农业部〞字样的绿色圆形标记。有机程度在70%～95%的食品，不能贴专门标记，但可在标签上注明本产品“包含有机成分〞。食品是否具备加贴有机食品标签的资格，须经美国农业部批准的专门机构认证。

时事3．加强营养成分标志的管理美国对食品标签的管理，集中表达在营养成分具体化上，对营养标签的格式、字体的大小、线条的粗细等都做出了具体的规定。2005年提案食品营养标签上更突显卡路里的标注；2006年，提出所有食品营养标签上“营养成分〞一栏都要加上人造脂肪的含量。一直以来，美国FDA还强制性要求在食品标签上标注至少14种营养成分。

时事2007年12月中国卫生部发布?食品营养标签管理标准?。该标准要求在中国境内销售的预包装食品标签上须标注营养成分。该标准称，食品企业须依次标示能量和蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠4种核心营养素及其含量。

时事4．强调过敏食品的管理美国早在2006年1月1日就已经实施?食品过敏源标签和消费者保护法案?，规定所有在美国销售的包装食品，必须符合有关食品过敏源标注要求，其中过敏源主要指牛奶、蛋、鱼类、甲壳贝类、树坚果类、小麦、花生、大豆等8种成分。对于含有未声明过敏源的产品，美国FDA可能会要求产品召回。美国于2021年实施的新法将涵盖约90%的致敏食物，涉及牛奶、花生、小麦、鸡蛋等易使人体过敏的物质，法规要求必须在食品标签上标示，否那么食品将被召回。

时事5．强调转基因食品管理日本对某些转基因食品实施强制性标识制度，屡次修订转基因食品质量标签标准。

时事

6、加强食品添加剂管理

时事欧盟加强食品添加剂平安管理2021-11-172021年11月14日，欧委会批准2项新法规，旨在使得食品添加剂的使用更加透明与平安。该两项新规有如下新变化：一是规定了添加剂可被参加食品的特定情形；二是根据不同的食品类别分别列名可用添加剂清单；三是设定了食品添加剂平安重新评估工程。对食品添加剂平安的重新评估是欧盟食品平安局自2021年3月至2021年近十年的实施规划，其中食物色素被列为优先评估的重点。

时事法国拟禁止在所有食品接触材料中使用双酚A2021-11-15法国政府近日表示支持一项议案。该议案要求从2021年起，所有食品接触材料将被禁止添加双酚A〔BPA〕；而所有针对三岁以下儿童的食品容器从2021年起不得含有BPA。法国食品平安、环境和劳动局〔ANSES〕此前发布一项警告，低剂量的BPA暴露会对敏感人群产生较大影响。

时事见视频3

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时事日本对我国生产的鲍鱼及其加工品加强监视检查2021-6-232021年6月14日，日本厚生劳动省发布食安输发0614第6号通报：对于2021年进口食品监视检查方案所实施的检查结果显示，中国生产的活鲍鱼的某些批次违反了食品卫生法的相关规定，因此将加强产品农药残留的监视检查。

时事日本对我国产芦笋及其加工品加强监视检查2021-7-302021年7月27日，日本厚生劳动省发布食安输发0727第2号通报：对于2021年进口食品监视检查方案所实施的检查结果显示，中国产冷冻芦笋的某些批次违反了食品卫生法的相关规定，因此将加强产品农药残留的监视检查。

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日本对我国产咖啡豆加强监视检查2021-7-30

2021年7月20日，日本厚生劳动省发布食安输发0720第1号通报：对于2021年进口食品监视检查方案所实施的检查结果显示，中国产新鲜咖啡豆的某些批次违反了食品卫生法的相关规定，因此将加强产品农药残留的监视检查。

日本对我国产活螃蟹及其加工品加强监视检查2021-7-62021年6月30日，日本厚生劳动省发布食安输发0630第2号通报：对于2021年进口食品监视检查方案所实施的检查结果显示，中国产活螃蟹的某些批次违反了食品卫生法的相关规定，因此将加强对于以下产品农药残留的监视检查。

时事1.对象食品：中国产活螃蟹2.检查工程及检查频率〔1〕对于上海振楚特种水产品养殖制造并出口的活螃蟹，实施货物保存，针对其中的氟乐灵含量，指导进口商实行自主检查。〔2〕将中国产活螃蟹有关农药残留〔包括氟乐灵在内〕的监视检查频率提高至30%。

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时事日本对我国产香菇及其加工品加强监视检查2021-3-162021年3月8日，日本厚生劳动省发布食安输发0308第2号通报：对于2021年进口食品监视检查方案所实施的检查结果显示，中国产新鲜香菇的某些批次违反了食品卫生法的相关规定〔超过基准值0.01ppm〕，因此将加强对于以下产品农药残留的监视检查。将中国产香菇及其简易加工品有关农药残留〔包括毒死蜱在内〕的监视检查频率提高至30%。

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面对茶叶主要进口国不断提出的新要求，福建检验检疫局等6家单位联合起草了?出口茶叶质量平安控制标准?(GB/Z

21722-2021)国家标准。标准共分10个局部，对茶叶从生产到出口全过程的各个环节均作了详细规定，还特别根据当前的出口形势，新增了茶叶源头管理，即茶园管理和初加工局部，以及产品出口的预警和召回制度等。该标