【基层公务员绩效考核探究的文献综述2800字】

基层公务员绩效考核研究的国内外文献综述1国外研究现状对于基层公务员绩效考核问题的研究，国外起步相对较早，涉及到绩效考核的相关理论及方式方法也日趋完善。通过国外学者在此领域的不断研究与探索，已经获得了诸多学术成果。纵观国外学者的学术研究成果，可以表现为下述方面：首先，从绩效考核制度层面来看，可以追溯到1883年的美国。美国的基层公务员绩效考核制度探索已有100年的历程。通过对基层公务员绩效考核过程中存在的问题不断总结与反思，并加以改善，逐渐形成较为成熟的公务员绩效考核制度。美国学者DonaldE.Klingner和JohnNalbandian（1989）以文职公务员为研究主体，从方法、流程、具体指标为内容对文官制度开展调研。从其研究结果中可以发现，绩效考核制度是文官考核制度的关键，但是在实践过程中难以真正落到实处。因此在实施绩效考核之时，要借助一些科学评估方法来执行罗纳德·克林格勒,约翰·纳尔班迪.公共部门人力资源管理.系统与战略[M].潘娜等译.北京:中国人民大学出版社,2001.。哈佛大学商学院教授RobertS.Kaplan（1996）在其研究成果中构建出绩效考核“综合测评制度”，将基层公务员绩效考核与政府部门所要实现的目标有机结合，并将基层公务员绩效考核的主体延申至其服务对象，将其反馈意见也一同纳入考核当中袁东:美国公务员的工作考评,[J].《中国行政管理》.2003,43-44.。PeterFDrucker（1999）提出应扩大基层公务员绩效考核制度中的主体范围，全面提高绩效考核制度的科学性与客观性，从而充分发挥基层公务员绩效考核的作用罗纳德·克林格勒,约翰·纳尔班迪.公共部门人力资源管理.系统与战略[M].潘娜等译.北京:中国人民大学出版社,2001.袁东:美国公务员的工作考评,[J].《中国行政管理》.2003,43-44.尼古拉斯·亨利:《公共行政与公共事务》,张昕等译[M].北京:中国人民大学出版社,2002其次，从绩效考核管理过程层面来看，StevenCohen和WilliamEimicke（1998）在其著作中提出，基层公务员绩效考核管理过程中要注重全面性与考核质量评估。保证绩效考核过程中的公平性与客观性。并在实施过程中不断完善绩效考核的方法。新泽西州立大学的学者MareHolzor（2001）通过反复研究与实践，从有效性、合法性等方面构建了基层公务员绩效考核实施模型，并以此作为评判基层公务员绩效考核制度实施好坏的依据欧杰.基于胜任力模型的黔东南州贫困乡镇基层公务员绩效考核研究[D].重庆大学,2016.。DonaldE·Klingner与Nalbandian（1986）在其研究著作之中阐述，基层公务员绩效考核包含员工评价、工作总结、工作业绩考核等一系列内容。在考核的过程中要更加注意与被考核者的交流，形成良性的沟通是非常必要的。Cropanzano.R与Folger（1991）认为基层公务员绩效考核实施过程要讲求公平，这会在一定程度上减少被考核者对考核结果的质疑与不满情绪的产生。这也是保证绩效考核结果具有说服力与公信力的重要前提Cropanzano.R.Folger.R.ProceduraljusticeandworkerLotivation.In:R.L.Steers,L.W.Porter(Eds.).Lotivationandworkbehavior(5th.ed.)NewYork:LcGraw-Hill,1991:131-143。欧杰.基于胜任力模型的黔东南州贫困乡镇基层公务员绩效考核研究[D].重庆大学,2016.Cropanzano.R.Folger.R.ProceduraljusticeandworkerLotivation.In:R.L.Steers,L.W.Porter(Eds.).Lotivationandworkbehavior(5th.ed.)NewYork:LcGraw-Hill,1991:131-143最后，从绩效考核结果层面来看，VanRiper（1985）认为，基层公务员绩效考核所实现的良性结果主要包含考核过程的公平、考核结果的真实、考核数据的可靠、考核指标的具体、考核内容的全面、及时有效的考核反馈VanRiper,PaulP.HistoryoftheUnitedStatescivilservice.EvanstonILL:Peterson&Co.1985。KennethPrewitt（2002）在其研究结果中论述，要实现绩效考核结果的准确客观，则需要根据不同职级进行细化考量，构建科学、多样的绩效考核指标，提高被考核者的满意度KennethPrewitt.WhenYouHaveaHammer[J].DuBoisReview:SocialScienceResearchonRace,2012,9(2):281-301.。VanRiper,PaulP.HistoryoftheUnitedStatescivilservice.EvanstonILL:Peterson&Co.1985KennethPrewitt.WhenYouHaveaHammer[J].DuBoisReview:SocialScienceResearchonRace,2012,9(2):281-301.2国内研究现状相较于国外基层公务员绩效考核问题的研究来看，我国最早的基层公务员绩效考核研究可以追溯到上世纪90年代。随着我国学者对于基层公务员绩效考核的研究不断深入，促使我国基层公务员绩效考核不断完善与改进。我国关于基层公务员绩效考核的研究可以从下述几方面进行阐述：首先，从基层公务员绩效考核制度层面来看，赵绍青（2015）在其研究成果中阐述，我国基层公务员绩效考核制度虽然不断完善发展，但是依旧存在不足之处。其中政府管理模式、公务员结构类型、所承担职能岗位及绩效考核制度设计的创新性还有待加强，绩效考核所发挥的效果有待提高赵绍青.我国公务贵绩效考核结果应用问题研究[J].商.2015.23:41-42。梅继霞（2017）通过研究认为绩效考核制度注重以敬业爱岗、优良作风、个人品德等内容为主的指标构建是非常重要的梅继霞.公务员品德胜任力的结构及对工作绩效的影响[J].中国行政管理,2017(01):28-33.。唐艳华（2017）提出，向国外基层公务员绩效考核制度的先进经验进行学习，是非常必要的。我国应从绩效考核的周期制定、考核主体的选择、考核系统的确立、考核指标的构建与考核反馈等方面建立健全基层公务员绩效考核制度唐艳华.国外基层公务员激励机制对我国的启示——以美国、日本、越南为例[J].探索,2017(02):187-191.。邱静艺（2017）则是采用定量方法，对研究过程中的数据进行分析，提出不同岗位的绩效考核指标设计应多样化，以此来完善基层公务员绩效考核中的指标制度邱静艺.基于工作分析的公务员差异化绩效考核指标制度的构建[J].漳州职业技术学院学报.2017.19(03):65。叶岚（2017）认为在基层公务员绩效考核制度的构建上，要充分结合政府结构以及基层公务员的实际工作性质叶岚.政府结构因素对公务员工作绩效的影响——基于城市区级政府的实证研究[J].中共浙江省委党校学报,2017,33(05):24-33.赵绍青.我国公务贵绩效考核结果应用问题研究[J].商.2015.23:41-42梅继霞.公务员品德胜任力的结构及对工作绩效的影响[J].中国行政管理,2017(01):28-33.唐艳华.国外基层公务员激励机制对我国的启示——以美国、日本、越南为例[J].探索,2017(02):187-191.邱静艺.基于工作分析的公务员差异化绩效考核指标制度的构建[J].漳州职业技术学院学报.2017.19(03):65叶岚.政府结构因素对公务员工作绩效的影响——基于城市区级政府的实证研究[J].中共浙江省委党校学报,2017,33(05):24-33.刘长江,熊莹,张宝龙.基于CNKI(1998—2016)政府绩效研究知识图谱的量化评析[J].黑龙江工业学院学报(综合版),2018,18(07):51-60.姜华静,张国庆,李静,等.基于RBRVS和KPI的绩效考核方案设计[J].中国卫生质量管理,2019,26(6):9-11.其次，从绩效考核管理过程来看，胡晓东（2016）在其研究成果中表明，政府部门实施公务员绩效考核，要着重关注基层公务员群体。在基层公务员绩效考核中要扩大考核主体范围、将考核中的绩效与奖励相分离胡晓东,刘旭涛，尹艳红.试论我国政府公务员绩效管理的发展趋势——以深圳龙岗区政府绩效管理创新为例[J].天津行政学院学报.2016.18(05):3-10.。肖海燕（2016）认为基层公务员绩效考核过程中要兼顾激励与保健因素，维持绩效考核过程中的平衡性肖海燕.提升国家治理能力与公务员行为激励的场动力探析[J].领导科学,2016(28):6-7.。林弋（2017）认为基层公务员绩效考核的主要作用是激励基层公务员的积极性，因此，需要采取多样化绩效考核方式，激发其工作内生动力和热情林弋,贺海峰.健全公务员激励机制[N].中国组织人事报,2017-8-16(6).胡晓东,刘旭涛，尹艳红.试论我国政府公务员绩效管理的发展趋势——以深圳龙岗区政府绩效管理创新为例[J].天津行政学院学报.2016.18(05):3-10.肖海燕.提升国家治理能力与公务员行为激励的场动力探析[J].领导科学,2016(28):6-7.林弋,贺海峰.健全公务员激励机制[N].中国组织人事报,2017-8-16(6).张宝生,祁晓婷.基于胜任力的地方政府在职公务员绩效评估研究[J].科研管理,2017,38(S1):171-175张琳琳（2018）以山东省W市为研究对象，在基层公务员绩效考核调研过程中发现，当前基层公务员存在对工作倦怠、心理压力大等懒政问题，不利于基层公务员更好的服务群众张琳琳.制造型企业人力资源管理者胜任力模型研究[D].江苏:苏州大学,2018.。卢占元（2018）对基层公务员绩效考核过程进行研究，认为在绩效考核实施过程中要保证科学性，不断提高绩效考核实施者的素质卢占元.基层公务员绩效管理研究[J].西部皮革,2018,40(17):103.。李苗（2019）认为基层公务员绩效考核在实施过程中要不断向法制化、规范化发展，保证基层公务员绩效考核落深落实张琳琳.制造型企业人力资源管理者胜任力模型研究[D].江苏:苏州大学,2018.卢占元.基层公务员绩效管理研究[J].西部皮革,2018,40(17):103.李苗.公务员的考核管理办法浅析[J].劳动保障世界,2019(03):18.最后，从绩效考核所反应的结果层面来看，于佳齐（2016）对基层公务员绩效考核过程中存在的困境进行概述，提出当前考核流于形式、考核结果客观性不强等问题于佳卉,基层公务员绩效考核体系优化研究，[J].商，吉林财经大学,2016．。郭婷婷（2017）认为当前我国基层公务员绩效考核结果存在实施过程僵化，结果不够客观，考核方式单一，方向不够明确等问题郭婷婷.公务员管理机制中激励机制问题分析[J].管理观察,2017(25):108-109-115．。徐辉（2017）则是通过大数据将AHP和模糊综合评价分析方法融合在一起，提高绩效考核结果的科学性与准确性徐辉.基于大数据思想的公务员绩效考评制度构建[J].统计与决策,2017(19):68-72.。许逸云（2018）以Y镇基层公务员为研究对象，对绩效考核结果进行分析，认为基层公务员绩效考核标准相对简单，指标科学性有待提高许逸云.公务员绩效考核问题探究——以Y镇为例[J].法制博览,2018(16):224-225.。赵静杰（2018）对基层公务员行政岗位绩效考核结果进行分析，发现存在指标不够科学，制度难以落实等困境于佳卉,基层公务员绩效考核体系优化研究，[J].商，吉林财经大学,2016．郭婷婷.公务员管理机制中激励机制问题分析[J].管理观察,2017(25):108-109-115．徐辉.基于大数据思想的公务员绩效考评制度构建[J].统计与决策,2017(19):68-72.许逸云.公务员绩效考核问题探究——以Y镇为例[J].法制博览,2018(16):224-225.赵静杰,邵德福.行政人员绩效考核指标量化设计的目标偏差及矫正策略[J].社会科学线,2018(08):260-264.丁相代.县级公安机关绩效考核存在问题与对策研究[D].曲阜师范大学,2018.3国内外研究述评通过梳理基层公务员绩效考核问题的相关文献研究，发现基层公务员绩效考核能够激发其工作积极性、挖掘其内在潜力、提高其工作能力。由此能够看出，完善基层公务