学校管理期末复习指导

学校管理期末复习指导

第一编“学校管理原理”，着重从理论上探讨学校管理的一些基本问题，是学习其它两编知

识的基础，理论性较强，具有一定的难度。

第一章“学校管理概论”，对学校管理含义、学科的性质、历史、理论基础和研究方法作了

介绍。第二章沿着学校管理思想的一般属性、中国古代管理思想特点和现代学校管理观念的

脉络探讨了学校管理的思想观念问题。第三、第四两章从不同主题分析了学校组织的体制、

机构和学校管理制度问题。第五章和第六章的内容有内在的联系，管理目标和目标管理，在

学术上是专门的研究领域，但在管理实践中，它是学校管理过程内在的组成部分。第七章对

管理的原则和方法进行了简约的概括，第八章集中分析了学校的领导者和领导班子的有关问

题。

第二编“学校管理实务”，对学校各个工作领域管理的具体内容和过程分别作出叙述，包括

教学管理、德育管理、体育卫生管理、教师管理、学生管理、教育科研管理、总务管理和公

共关系管理。

从知识内容体系的逻辑而言，这一编内容承上启下，它要以上一编的知识为基础，以下一编

讲的管理技能内容为手段，是学校管理实践的理论写照，学习中要注意融会贯通。从课程学

习目标讲，这一部分是学校管理课程学习的重点。

第三编“学校管理技能”集中讨论了学校管理者必备管理基本功的一些主要方面，以及学校

管理工作中的一些技术性问题，涉及了作为一切管理工作最基本手段的调查研究技术；属于

管理过程各环节的决策、计划、总结等方面技术；作为教学管理基本手段的听课与评课的技

术；领导者必须具备的组织和主持会议的技术；调整工作和人际关系的沟通与协调技术；以

及针对现代信息技术在学校中应用的管理问题的一些初步的讨论。

通过这门课程的学习，了解学校管理的一些知识，发展分析和解决学校管理问题的能力，并

能初步掌握的学校管理思想及各种管理活动所必备的一些基本技能。建议结合教材每章后面

的练习，检查自己对基本概念和基本规律掌握得如何，还要认真阅读分析案例，通过平时作

业学会分析和解决具体问题，并自觉挤时间学习课程音像教材，以及时巩固和强化学习。

第一章学校管理概述

一、学校管理的性质

学校管理的自然属性体现于学校教育及其管理的一般规律或共性职能方面，又称为一般

属性或科学属性。社会属性则表现在学校管理是与一定阶级的利益、意志和一定社会制度的

需要联系在一起的特殊过程。认识学校管理的二重性质，做到科学地取众家之长，发展自我,

突出特色。学校管理是介于教育科学体系与管理科学体系之间的边缘性学科，同时是两个学

科体系的分支。此外，它还是介于理论科学和技术科学之间的一门应用性科学。学校管理同

样需要不断积累实践经验和对于经验的理性概括。学校管理是科学，又是艺术，是科学与艺

术的统一。

目前，学校管理的理论研究和学科建设还在发展之中，我们每一个从业者都应从各自不

同的方面积极地做出努力。

学校管理作为一门应用性学科，其理论基础主要是：1、马克思主义哲学方法论；2、系

统方法论；3、教育学的理论；4、心理学理论；5、管理学理论

二、学校管理，是对学校这种组织系统的管理，管理活动由对象的系统性所决定，也是

一种系统性活动。学校管理常用的研究方法主要有以下几种：1、总结法；2、调查法；3、

文献法；4、行动法；5、实验法；止匕外，还有比较法、统计法、个案法等。

第二章学校管理思想

一、学校管理思想对学校管理实践具有指导作用，它对学校管理的目标、方向有决定作

用。学校管理思想对制定学校管理策略、选择管理方式等，提供明确的思路和行动理念。正

确的学校管理思想是深化改革、提高办学效益和层次的先导因素。

学校管理思想是学校管理风格、办学特色得以形成的精神内核，是学校得以实现教育思

想领导的精神体现。

学校管理思想的般特点:历史传统与时代精神的统；教育观念与管理观念的•体化;

共性与个性的统一。

学校管理思想是经长期实践检验和历史积累，逐步形成了一些理论原则。这些理论原则

反映了学校管理的共同本质，对学校管理实践产生普遍指导意义。学校管理思想既有共性，

又有个性，是共性与个性的统一。

我国传统的学校管理思想具有的特点：人文“治术性”；管理协调性；兼容性；谋略性。

其弊端主要是：重人治，轻法治；重谋略，轻规范；重模糊，轻精确；重投入，轻效率；重

共性，轻个性。

二、办学特色是学校管理思想的外在体现。办学特色实质上是校长优质而独特的管理思

想的具体表现。

应树立现代学校管理观念：开放观念；战略观念；创新观念；系统观念；竞争观念；素

质教育观念。树立素质教育观念，就要全面推进素质教育，面向现代化、面向世界、面向未

来，使受教育者坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实

践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的

统一。努力造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的、德智体美全面发展的社会主义事

业建设者和接班人。这一切，都需要学校管理者以素质教育观念为主导的自身综合素质水平

的提高。

第三章学校组织制度

理解和掌握学校领导体制的含义、作用及中小学领导体制的建设，以校长负责制的有关

内容为重点。校长负责制是指学校工作由校长统一领导和全面负责、党支部（或总支）在学

校的核心地位和监督保证、教代会民主参与管理的学校内部的根本组织制度。

作为学校内部的领导体制，在职权划分上应明确规定：校长是学校的法人代表，对政府

主管部门承担学校管理的部分责任，对学校教育、教学、人事、财物等实行统一领导、全面

负责，以学校行政核心和最高领导人的地位，行使决策指挥权：学校党组织对学校行政的重

大决策有参与权，以其政治核心地位，行使监督保证权；教代会作为全体教职工的群众性代

表，在学校党组织的领导下，以其主人翁地位参与学校管理，行使民主管理和民主监督权。

总之，校长负责制是•个整体的结构概念，实践中可以有多种具体的操作模式。我国中

小学现行的校长负责制是建国以来学校领导体制变革经验总结的结果，有其新的特点:在党、

政、群三者的权力定位明确，责任范围清楚的前提下，组成一个统•的整体；在工作中使决

策与指挥统一，执行与监督分离，形成互相协调、互相制约的运行机制以有效地提高学校管

理工作效率。

第四章学校组织机构

作为动词含义的组织，是管理的一种职能，指在管理活动中要合理地分配任务和妥善地

安排人力、物力和财力。而作为名词，广义的理解是指事物特定的结构形式；狭义的理解是

指按照一定目的加以安排的人与人之间有秩序和统属关系的编排形式。机构则是组织的载

体。组织是机构的表现形式。学校组织机构是学校管理实体存在的外在形式，是进行管理的

前提和基础。

学校组织机构的具体作用是:授权——通过组织机构,把上级拥有的部分权力授予下级，

使其在一定的职责范围内自主地工作。监督——通过组织机构，对下级进行考核、指导、激

励和督促。协调——通过组织机构，促进个人和部门之间的沟通交流，达到相互的了解，形

成共识，更好合作。

学校组织机构的结构类型，一是传统的容易出现人浮于事等“官场病”的“金字塔”式

结构：直线制结构；职能制结构；直线职能制结构；矩阵制结构。二是在今天，由于信息技

术的发展及其在管理系统中的运用，组织大大缩减管理层空间，出现了扁平化发展趋势的结

构类型。

学校组织机构的设置依据是：学校的管理目标；学校的规模；一定的社会环境。设置的

原则包括：精干效率原则；统一指挥原则；管理幅度原则；职权责统一原则；系统平衡原则。

学校组织机构种类及其地位作用：

一是学校的政治性组织机构，包括在我国中小学校中处于政治核心地位，对学校管理起

监督保证作用的中国共产党在学校的支部或总支部、对学校的重大决策提出合理化建议，对

学校干部和各方面工作进行监督并在学校党支部领导下积极参与学校管理的民主党派在学

校的基层组织。

二是学校的群众性组织机构，包括：共青团组织；少先队组织；学生会组织；教育工会

和教代会组织。教育工会是广大教职工的群众组织，接受上级工会的领导，同时直接地在学

校党组织的领导和行政组织的指导下开展活动：主要是协助党组织和行政组织做好教职工的

政治、文化、业务学习工作，做好团结工作和生活福利工作，在民主管理中发挥积极的参与

作用。在教代会闭会期间，教育工会一般是教代会的常务委员会，要协助学校定期召开教职

工代表会议。

教代会是学校实行民主管理和民主监督的基本组织形式。在现行学校领导体制中，它是

教职工行使民主权力的机构，可以根据不同性质的工作赋予相应的民主权力。如对校长工作

报告、学校干部工作作风的批评监督权；对学校干部考核、任免的评议推荐权；对在学校权

力范围内有关教职工切身利益的有关问题的决定权等。教代会代表应以教师为主，经民主选

举产生。

三是学校的行政性组织机构，包括：校务委员会；行政会议；校长办公室；教导处；总

务处；校办企业（厂、场、店）管理机构。

四是学校的业务性组织机构，包括：图书馆、阅览室、资料室、电化教育室、实验室和

卫生室；教研组；年级组；班级和班主任；教育科研组织。

学校各类组织机构有着密切的关系。它们以学校统一的共同目标联系在一起，都要以办

好学校、完成教育教学任务、实现育人目标为自己的出发点和归宿；工作上都必须以教学为

中心，开展活动，从不同方面为教学中心服务；在组织上它们都是学校系统的有机组成部分,

同属一个学校组织系统，彼此之间存在着各种不同方式的联系，各类人员因扮演着多种社会

角色，可能存在许多交叉关系。共同育人是各类组织机构彼此关联的结合点，在学校管理体

制改革实践中，应该更加强调学校组织机构的教学服务功能。

第五章学校管理体制目标和目标管理

学校管理目标是学校管理主体的管理活动所要达到的效果及其标准。

学校管理目标的功能作用：导向聚合作用；激励控制作用；管理依据作用。

制定学校管理目标的原则要求：教育目标的一般性要求与学校管理的特殊性要求相统

一；先进性与现实性的统一；综合性与具体性的统一。

目标管理是用目标体系组合全体成员，以目标指导每个人的工作和行为的一种管理思

想、管理制度和管理方法。

目标管理的特点：目标管理是强调系统、整体的管理；目标管理是强调自主自控的管理;

目标管理是面向未来的管理；目标管理是重绩效、重成果的管理。

20世纪60年代末、70年代初，目标管理被引进教育领域。它的实际意义在于：有助于

端正办学方向，提高办学效益；有助于改进领导作风，提高管理能力；目标管理更适合学校

管理特点。

学校目标管理的实施程序，九项主要工作：论证决策；协商分解；定责授权；帮助指导;

反馈控制；调节平衡；成果考评；实行奖惩；总结经验。

学校实行目标管理的要求：转变管理思想，树立现代管理意识：强化思想政治工作；改

进管理方法。

第六章学校管理过程

学校管理过程的含义是：为实现以育人为中心的预期目标而循序展开的一系列管理职能在主

客体的相互作用中发生、发展和演变的基本程序。

学校管理过程的特点：以育人为宗旨的自管性和教育性；按阶段循序发展的相对稳定性和程

序性；目标控制的复杂性和困难性；目标成果形成的综合性和养成性。

学校管理过程诸环节的管理内容：计戈U;执行（其中有多种管理活动交错展开：组织；指导;

协调；控制；激励）；检查；总结。

学校管理过程诸环节的关系体现为：有机结合，有序运行；相互渗透，相互促进；阶梯式发

展，螺旋式提高。

第七章学校管理原则和方法

学校管理原则是学校管理工作必须遵守的基本要求和活动准则。学校管理方法是指为了顺利

开展学校管理活动、实现学校管理目标所采用的手段和措施。特点是：客观性：普遍性；稳

定性。

学校管理方法有如下特点：针对性；多样性；灵活性。

确立学校管理原则的依据：管理科学的基本原理；学校管理的客观规律；学校管理的实践经

验；我国学校工作的实际；我国教育方针、政策和法律法规。

学校管理的基本原则，主要包括：

（―）方向性原则

指学校管理工作必须坚持教育为社会主义现代化建设服务的方向，坚定不移地贯彻党和国家

的方针政策，从方向上保证社会主义人才的培养。

（-）系统性原则

指学校管理者必须要有系统观念，正确处理学校内部各方面之间、学校和其它单位之间的关

系，对校内外和各种力量进行优化组合，以取得最好的管理效果。

（三）民主性原则

即要在学校管理中实行民主管理，使教职工充分行使民主权利并直接参与学校的管理活动。

学校管理者要尊重人才、信任广大教职员工，充分调动他参与学校管理的积极性，增强管理

工作透明度，坚持“从群众中来，到群众中去”的工作作风。

（四）规范性原则

指要科学设置学校组织机构，健全各项规章制度，确保学校组织机构正常运转和学校各项规

章制度得到严格遵守，使学校管理工作能够严格有序地进行。

（五）有效性原则

即学校管理工作要讲求实效。管理者要有效率和效益意识，要合理利用有限的人、财、物、

时间、空间等资源，以最少的投入，获得最多的产出。

学校管理的方法论基础是唯物辩证法原理和系统科学。学习管理方法是唯物辩证法在学校管

理中具体运用。学校管理的一般方法有：行政方法；思想教育方法；物质利益方法；法律方

法；咨询参与方法。

第八章学校领导班子建设

管理和领导都是组织中的活动，目的•致；在共同的组织活动中，它们是管理总体的组成部

分。两者相区分时，管理作狭义解，与领导想比，其层次、对象、范围、任务、手段都有所

不同，即是在战术层面上，针对具体对象进行职能性的实务活动，实现具体的掌管、治理、

安排、作出技术性的处理。而领导则是战略层次的带领和引导他人以实现组织目标，其主要

职能是制定决策和决策执行中的总指挥和总协调。

学校领导即是指学校中层以上的每个学校领导人员和由这些人员组成的领导集体，或称学校

领导班子，他们是构成学校管理活动要素中的主体。学校领导也是指学校管理主体的领导活

动。作为领导活动，学校领导则是指学校管理活动中的一种职能，即领导职能。重点掌握有

关学校校长的论述：

校长是学校和法人代表，是主持和执行学校管理职能的行政负责人，是学校的主要领导者。

学校校长的基本职责是指校长工作任务的范围和应承担的责任，主要包括：对办学指导思想

的管理；做好教职工队伍建设，依靠教职工办学；全面主持学校的工作；促进学校教育、家

庭教育、社会教育的相互配合。

完善的校长职责是办学规律的反映。履行校长职责不是校长一人的事，校长要善于分工授权,

要充分发挥领导集体和职能机构的协调作用。

校长素质是指适应校长职务所必须的政治、思想、道德、作风、心理以及文化、专业、能力、

健康等可以在后天培养、调整和提高的基本素养和品质。校长素质的基本结构是：思想政治

素质；专业知识素质；业务能力素质；身体素质（指校长要有健康的身体和充沛的精力，以

适应学校繁重的工作任务）。校长的成长从本质上讲，是不断调整、充实、提高自己的素质

水平，以适应社会和学校管理工作的需要，更好地履行校长职责的过程。校长成长过程的特

点是：任职起点晚，成长周期长，具有明显阶段性，是一个反复实践、不断提高的动态发展

过程。

学校领导班子，是指校级领导集体。包括校长、副校长、书记、主任等。这个学校领导集体

是学校组织的核心，它应当有共同的目标和合理的组合，以保证集体力量的最大发挥。

学校领导班子建设的合理组合，就是要在保持政治方向目标一致的前提下，使学校领导集体

在专业、能力、个性、年龄上保持一个合理的结构。

第九章教学管理（上）

教学管理的主要要求一是按教学规律和教学原则管理教学,避免主观主义或长官意志的瞎指

挥；二是以法治教，严格按照国家已颁布执行的法律法规进行管理，摒弃以权代法、以人代

法、以言代法的违法乱纪行为；三是依靠教师，尊重教师的教学实践经验、创造精神和个性

风格，避免强求一律。

教学思想是教师对教学活动诸要素之间相互关系的认识、看法、信念、主张等的总称。教学

思想是教育思想在教学活动中的具体体现。教学思想管理的意义：明确教学方向、端正教学

指导思想；控制和协调教学过程、规范教学行为；主导教师选择教学方式、方法；强化正确

的教学思想、控制乃至消除错误落后消极的教学思想，有效实施素质教育。

教学思想管理内容和要求：1、端正教学指导思想；2、依据教学思想的特点实施管理；3、

扬正抑误，不断丰富和发展正确的教学思想。扬正抑误是教学思想管理的基本内容。

教学思想管理方式方法建议：学习教育科学理论，重在提高认识，启发自觉；开展科研，以

科研促教改：根据条件，积极引进现代科技手段或先进的教学思想与方法，促进教师的教学

思想转变或更新；定期组织师生座谈，促进师生之间的相互了解和沟通，为教学思想的转变

创造条件；典型示范，对教学思想端正、教学效果突出的教师，组织教师听课、研讨，把个

别的典型经验变为大家的精神财富，但要求真务实，力避形式主义。

教学组织管理，重点在于：

（）建立教学指挥系统

教学指挥系统要在校长统一领导下，以主管校长为首，山教学主任、教研组长等组成教学指

挥中心，统一指挥教学工作的各级组织，直至教师和学生。学校教学工作的计划决策、实施

检查、总结评价以及科研等统一由指挥中心指挥。

（-）充分发挥教学组织职能部门的功能

学校中管理教学的重要职能部门在教导处。教导处功能能否充分发挥，关键在教导主任。教

导主任是校长实施学校管理的中坚力量,是校长运筹决策的主要组织执行者,在校长领导下，

管理教育、教学等诸方面以及教育行政工作，他应该思想正、业务熟、善协调、勤沟通。

（三）加强教研组建设

教研组是学校基层的教学研究组织，要明确其基本职责和具体任务，使之充分发挥作用。教

研组应成为学校教学管理的可靠基础。教研组建设，首先，要认真选拔好教研组长，教研组

长应是教师队伍中的骨干，作风正派，善于团结人，有一定组织能力，在教师中享有一定威

信。他们是学校领导搞好教学管理的得力助手。其次，认真开展研究活动。如，定期组织专

题研讨会，定期组织教师座谈教学经验、相互听课、组织教学观摩等，内容和形式多种多样。

学校领导要深入教研组，加强指导，并创设机制，使教研组活动生机勃勃地开展起来，成为

教师改进教学，不断提高教学水平和自身修养的基地。

（四）发挥教育科研室的作用

教研室在学校和当地教育科学研究机构之间发挥桥梁作用，承担一定的教改实验和科研任

务，以发挥更大作用，但应避免脱离实际的纯理论研究。教科室人员配备应以有丰富实践经

验和一定研究能力的中老年教师为主；教科室主任与教导主任相当；机构与教导处平级；人

员组成应是专兼结合。

教学常规管理包括：教师备课、上课、课外辅导、作业批改、考试等的管理规定；学生预习、

听课、复习、作业等的管理规定；课堂常规。

教学常规是教学过程中对师生最基本的行为规范要求。教学常规要持之以恒，保持相对稳定；

但随着时代的变化和教学实践的发展，尤其是科技手段的运用，改革的不断深化，其内容也

会不断丰富、发展和提高。常规基于管理的需要和具体情况而定，由于各地各校情况、条件

不同，具体内容不尽一致。

第十章教学管理（下）

教学质量管理是指为保证培养目标而对教学过程和效果进行组织、协调、指导和控制的活动。

它是与教学工作质量共同构成教学质量的基本保证。

教学质量管理的内容和方法：

树立正确的教学质量观，包括：树立全面发展的教学质量观；树立面向全体学生的教学质量

观；树立全过程的教学质量观。检查教学质量不能只看最后的考试分数，还要看整个教学过

程。结果与过程之间存在着必然联系，既要看结果，更要看各个环节；树立全员的教学质量

观；树立全方位的教学质量观。

确立教学质量标准，教的方面，包括：备课、上课、辅导、作业评改、考核等环节的质量标

准。学的方面，包括：基础知识、基本技能、基本能力和思想品德等方面的质量标准。

学校要通过经常性的检查，进行教学质量的控制，根据反馈信息进行调整，采取措施以控制

教学质量：（1）教学质量检查。主要方法有：听课、测试、查阅教案、检查学生作业、开座

谈会等。（2）教学质量分析。主要有五种方法：定性分析；定量分析；对比分析；因果分析；

追踪分析。（3）决断控制方案，组织实施。

教学质量评价是促进教学质量提高的有效手段，它对于端正教学方向，激励上进，控制教学

目标的有效实现起着重要作用。教学质量评价主要包括教学思想、教学目标、教学内容、教

学过程、教学方法、教学效果等项内容。分形成性评价和终结性评价两类，应结合运用。教

学质量评价的方法一般有：观察法、调查法、测试法、个案法、跟踪法等。

教务行政管理的内容有：（1）学籍管理；（2）编班；（3）编制教学活动管理表册。学校资料

档案包括：学生学籍档案、教师业务档案、文书资料档案等。

课程改革包括课程内容改革、课程结构改革和课程实施方式的改革。

活动课作为教学计划规定的课程，它是以活动为主要形式的课程。它在中小学课程结构中占

有重要地位，是培养和发展学生兴趣与爱好，适于学生个性特长的一种教学组织形式。与学

科课程比较有其自身的特点。主要是：（1）参与的强制性与选择性；（2）内容的广泛性与系

统性；（3）教学形式的灵活性和多样性；（4）主体要学得快活（思维敏捷，反应灵活，思想

活跃），又要动（动口动手动脑）。活动课管理原则：（1）科学性原则；（2）开放性原则；（3）

趣味性原则；（4）实践性原则；（5）普及与提高相结合的原则；（6）传统与创新相结合的原

则；（7）因地因时制宜原则。

第十一章德育管理

德育管理概述：德育管理的含义：德育管理的意义

德育管理的任务：组织贯彻落实中央和国家颁布的关于学校德育的方针、政策、法规；组织

德育工作队伍，形成德育合力；探索德育规律，提高德育及其管理效益；提供德育信息，保

证管理渠道畅通。

德育管理特点：管理力量的综合性；管理活动的开放性；管理方式和手段的多样性（德育管

理方式和手段的运用必须是综合性的，既要用说服教育的方法，也要辅之以精神鼓励、物质

刺激以及规章制度的约束；德育管理方式和手段具有灵活性；德育管理的方式和手段具有探

索性。）

德育管理是一种以人为对象的脑力劳动，对其管理的效果很难准确评价。德育工作是一种复

杂的脑力劳动，因而对其管理效果的评价需要有模糊性。

德育管理原则：协调统一原则；教育性原则；整体性原则；激励性原则；民主性原则；实效

性原则。

德育管理内容和方法：端正并统一德育指导思想；健全德育管理系统（建立一个权威性决策

指挥中心；建立一个校内、外多种德育力量密切配合、层次合理的执行系统；建立健全监督

反馈系统。目前德育的决策指挥机构主要有两种形式：集体领导方式，在主管校长或学校党

支部领导下，组成德育委员会或领导小组，共同负责指挥德育工作；个人领导方式，由主管

校长直接或亲自召开有关人员会议，决定学校德育的方针大计）；创建良好德育环境；设置

德育评价机制；优化德育基本队伍。

第十二章体育卫生管理

学校体育卫生管理是学校管理者依据学校体育卫生和学校管理的原理和方法科学地组织学

校的人力、物力和财力有效地开展学校体育卫生，实现学校体育卫生任务，增强学生体质，

促使学生健康水平不断提高的过程。体育卫生工作在学校教育中的地位：全面贯彻教育方针

的重要方面；提高国民素质的战略基础；发展学生智力、培养健康心理和品德素质的必要条

件。

学校体育卫生管理的原则：

（-）按照青少年身心发展规律和国家的有关政策和规定，进行科学管理。

（二）普及与提高相结合，以普及为主。

（三）预防与治疗相结合，以预防为主。

（四）体育锻炼与安全卫生相结合。

学校体育卫生管理的基本任务是：认真贯彻“健康第一”的指导思想，结合学校体育卫生工

作现状，切实加强体育卫生工作，摆正体育卫生工作的位置，为使学生掌握基本的体育卫生

技能，养成坚持锻炼身体、讲究卫生的良好习惯创造适宜的环境和条件，为增强学生健康水

平，全面落实党的教育方针奠定良好的基础。

学校体育卫生管理的主要内容和要求是：保证国家有关方针、政策、法规的贯彻落实。建立

健全体育与卫生工作管理机构。制定体育卫生管理目标和计划。制定体育卫生管理制度。加

强基础建设，不断改善体育卫生条件。切实加强学校体育卫生工作规范的管理。

学校体育工作规范的管理，包括：体育课管理；课外体育活动管理；体育设施和器材管理。

学校卫生工作是加强学校卫生建设，提高学生健康水平的重要工作。主要任务是，改善学校

卫生环境，完善学校卫生设施，改进教学卫生条件；监测学生卫生状况；对学生进行健康教

育，培养学生良好的卫生习惯；加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。学校卫生工作规

范的管理，包括：（1）健康教育管理；（2）教学卫生管理；（3）运动卫生管理；（4）生活卫

生管理；（5）环境卫生管理；（6）疾病预防、治疗管理。

第十三章教师管理

教师管理的科学依据：党和国家的知识分子政策和教育法规；教师的职业特点，即：工作对

象的主体性、多样性和发展性；工作任务的全面性和艰巨性；工作方式的个体性和独立性；

工作过程的长期性和复杂性；工作成果的集体性和社会性；工作价值的迟效性和间接性。

教师的心理特点：责任感强；自尊心强；求知欲盛；思想活跃；严于律己。

教师管理的原则：（1）平等和尊重的原则；（2）用人之长的原则；（3）激励为主的原则；（4）

整体效应的原则

调动教师积极性的主要方法：1、加强思想教育，提高教师的思想境界；2、协调人际关系；

3、满足教师的物质和精神需要；4、明确每个教师的职责和权利，建立责任制；加强工作的

监督、检查，建立科学评估体系；建立奖惩机制，把教师的工作成绩与教师工资待遇、提拔、

进修和荣誉直接联系起来。

目前，我国教师的需要主要有以下几方面：

（1）改善生活条件的需要。我国教师的工资待遇普遍偏低，生活条件比较艰苦。学校管理

者要尽最大努力改善教师的生活条件，提高教师的工资待遇和医疗卫生条件，帮助解决教师

子女的就业问题，为教师安心工作解除后顾之忧。

（2）改善工作条件的需要。学校管理者要为教师的工作提供必要的物质条件，特别是教学

活动所需要的教室、教学设备、图书资料、实验器材、活动场地、办公条件等等。

（3）提高政治地位和社会地位的需要。中国的知识分子向来忧国忧民，有很强的历史责任

感和参政议政的愿望，所以有强烈的提高政治地位和社会地位的需要。

（4）追求上进的需要。教师为人师表，是文化知识的传播者，总是希望自己博学多才，随

着社会的发展不断发展自己，所以追求上进的需要特别强烈。学校管理者要尽可能多地给教

师提供进修、学习机会，如在职进修、脱产学习、参观访问、学术交流等，使教师不断发展

自己、完善自己。

教师的培养和任用、考核制度，都有一定之规，应依法办事。

第十四章学生管理

学生管理的依据：学生生理和心理特点；学生的学习特点；党和国家制订的教育方针、政策、

法规；有关学校教育和学校管理的科学理论。学生管理的原则：科学性原则；全面发展的原

则；集体性原则；主客体统一原则；平等与尊重原则。

学生工作的常规管理，包括学生一日生活的行为规范要求和学生在全部教育活动过程中的行

为规范。学生常规管理的机制：加强教育，讲清道理；注重训练，形成习惯；加强经常性检

查；树立先进典型；开展遵守常规的评比。

学生班级管理的组织者——班主任的基本职责：负责做好本班学生的思想政治工作，教育学

生遵守学生守则和有关行为规范，使本班形成一个遵守纪律、团结向上、勤奋学习、朝气蓬

勃的集体。经常与任课教师联系，了解和研究学生的思想、学习情况。负责组织和领导本班

学生参加生产劳动和公益劳动，指导学生的课外活动，并配合有关任课教师开展课外活动。

组织领导班委会的工作，指导本班共青团、少先队开展活动，培养学生的自制、自理能力。

与学生家庭和社会有关方面取得联系，做好校内外配合、沟通和协调工作。

班主任是班级管理好坏的决定因素。依班主任和学生之间的相互关系而言，班主任的管理方

式归纳起来主要有：命令式或单向式；双向联系式；多向联系式；民主、平等式。

学生班级是学校的基层组织，建设好班级是学校管理的基础。学生班级管理要求是：明确班

集体管理的目标；培养和锻炼班干部；营造和利用班集体舆论（舆论是集体中大多数人对各

种人与事的褒贬看法、评论。正确、健康的舆论是无形的教育力量。能否形成正确的舆论，

是班集体建设的重要条件）。班主任要有正确的管理思想和管理方式，要不断锤炼提高自我

素质和管理水平。这是班级管理的关键。

学生自我管理的水平，是随着年级的上升而提高的。建立并完善学生自我管理制度和选择适

合学生特点的管理方法：一H生活制度；写周记、H记和观察笔记的制度；小组生活制度；

同学之间谈心的制度；同学在班集体面前向家长汇报的制度。

第十五章教育科研管理

教育科研是以教育科学理论为武器，以教育领域的各种实践活动为对象，以探索教育规律为

目的的创造性认识活动。

教育科研及其管理的意义：是科学育人和科学管理的需要；是深化改革，提高教育质量的重

要条件和动力；是提高教师队伍素质水平的重要途径。

学校教育科研的特点：学校教育科研更注重于应用。学校教育科研的优势在于科研主体有较

充实丰富的实践经验。学校教育科研相对于教学而言是手段，而不是目的。学校教育科研主

要方式是边教学边研究。

学校教育科研管理原则：以教研为基础，以科研为主导；着眼于实际问题的研究；学术民主,

自由探讨；指导、激励和支持。

学校教育科研管理内容和方法：明确目的，统一指导思想；健全组织，制定科研规划；组织

力量，提供科研条件；建章立制，完善科研常规；严格检验，加强科研成果的交流与推广。

第十六章总务管理

总务工作在学校工作中的地位和作用：总务工作是学校工作得以正常运行的物质保证，是学

校德育的重要组成部分，是学校与社会联系和沟通的纽带。总务管理原则，是总务管理者管

人、理财、用物、办事的基本准则，包括：为教育教学服务的原则；为师生生活服务的原则；

勤俭节约的原则；服务育人的原则。

学校总务管理体现教育性，即通过服务来达到育人的目的。具体表现在：通过建设整洁、优

美、怡人的物质环境来育人；总务工作者要首先成为教育者■，自觉发挥育人作用；通过有关

总务工作的措施和制度来育人。总务部门从学校实际出发，依据科学管理的要求所采取的一

切措施，所建立的各种规章制度等等，无一不具有教育性，都是种教育手段。

总务管理的内容和方法：

(-)财务管理

学校财务管理是学校资金运动过程中的计划、组织和控制工作。学校财务管理的主要任务是:

按照党和国家的教育方针和财政制度、财经纪律，管好用好办学经费，提高投资效益；根据

学校教育教学活动的需要，做好财务预算和经费的科学使用，让财尽其力，使有限的财力充

分发挥作用。具体可分成预算内资金和预算外资金管理两部分。

(-)财产管理

财产管理是对校舍、水、电、采暖设备和教学仪器设备、办公服务设备、生产设备及其它物

资材料的管理。学校财产管理的总原则，是着眼于用，着手于管，做到物尽其用。

要建立一套切合学校实际的组织管理系统，使财产管理有可靠的组织保证。建立固定资产账、

打卡登记、领用和赔偿制度。做好维修和保养工作。经常检查，定期清理。坚持进行爱护公

物的教育。对低值耗品要从实际出发，合理供应。

(三)生活管理

学生的生活管理是学校师生衣食住行的管理。生活管理工作涉及面广，是面向学校所有人员

进行的，所以难度很大，它的总原则应体现出服务及时、周到、主动、热情，让师生感受到

学校生活的温暖、可靠，心情舒畅，无后顾之忧。

(四)学校环境管理

学校环境管理，包括校舍建设和校园环境美化两个方面，校园环境对培养优良的校风和建设

精神文明有重要意义。校园环境管理基本要求是，要在有利于教育教学，有利于师生身心健

康的前提下有计划地进行。

建设一支热情服务、品行端正、业务精干的总务管理队伍是搞好学校总务工作的关键。这首

先取决于领导的重视。领导要改变长期以来只注意教学，忽视总务，在人员配备上不力，致

使总务干部不安心，积极性不高的现状。其次，全面关心并建设好总务管理队伍。包括组织

建设、思想建设、业务建设等三个方面。

第十七章公共关系管理

学校公共关系是学校与公众之间有计划的双向沟通，是一系列有组织的人际间的交流活动，

其目的是:激发社会公众和校内人群对于学校目标与形象的认同,促进学校工作任务的完成。

学校公共关系管理是一种内求团结、外求发展的学校管理的职能活动。

学校公共关系及其管理的作用：学校内外组织及其人际关系的双向沟通；信息咨询与协调支

持。学校公共关系的特点：公益性；广泛性：长期性。学校公共关系的管理原则：真诚信誉

原则；全员参与原则；互惠互利原则；双向长效原则。

学校公共关系管理作为一项专门的职能活动，有其特殊的工作过程，这个过程的活动程序，

即为基本环节。-搬而言，学校公共关系的工作过程包括四个主要的环节：对学校公共关系

计划的实施、对公共关系活动的评价和修正。这四个环节可以概括为：调研、策划、实施和

评价。

学校公共关系正在成为现代学校的一项常规管理的内容。有的学校还设置专门的机构来从事

这个专门的职能。学校公共关系活动的经费，应列入学校的财政预算，实行专项管理。

第十八章领导调查研究的技能

调查研究，即通过各种途径和办法，运用科学手段对客观事物或问题进行深入了解，详细占

有相关材料，并进行科学地加工处理，从而获得关于事物的发展变化规律或问题的本质的认

识的过程。

调查研究一般包括三个环节，即调查、研究、表达。必须掌握正确的手段和方法即技术要求:

1、目的明确，准备充分；2、全面、系统、周密调查。

适当的调查手段和方法：典型调查；统计调查；抽样调查；会议调查；问卷调查；书面资料

调查；个别谈话调查；民意测验。

调查是充分地占有材料，但这些材料多是零乱乱芜杂、头绪纷繁的素材，必须经过加工处理、

分析研究，才能以理性的形态再现客观事物的本来面目，揭示事物的本质和规律，达到调查

的目的。

研究的程序和方法有以下几种：调查材料的去伪存真；调查材料的补充修订；调查材料的分

类整编；调查材料的分析和概括(分析与综合相结合：定性分析与定量分析相结合；动态分

析与静态分析相结合；宏观分析与微观分析相结合)。

调查报告是调查研究成果的书面表达形式，也是调查研究活动的继续和深化。调查报告的内

容：调查的目的和对象；调查的方法和过程；调查的结果和建议。

调查报告的撰写格式，调查结果的格式一般有两种：一种是把调查的基本内容按性质、方面

或问题分成并列的几个部分来写；另一种是把调查内容按照事物的逻辑发展顺序排列起来，

层层深入地来写。建议放在最后，针对调查统计分条写明。

撰写调查报告的基本要求:调查报告要由调查的主持人或参加人亲自来写，这样可以更全面、

真实地反映实际情况。调查报告必须用事实说话。理论分析要建立在事实或数据的基础之上,

切忌空洞说教或夸夸其谈。调查报告的内容必须真实，严禁造假，那种制造假数据、捏造或

歪曲事实的作法是要不得的。要实事求是，是客观需要，也是可行的。文风要朴实，语言要

简明、准确、生动。

第十九章领导科学决策技法

科学决策的程序和方法：

(-)确认问题，设立目标。

首先是发现问题，确认问题。在确认问题的基础上，再设立解决问题的目标，即：依据主观

条件明确把问题解决到什么程度。

(-)集思广益，拟定方案。

方案是目标实施的策略、途径、手段等基本构想，是实施计划的基本依据。方案的拟定是为

领导者的最终抉择做准备的。

(三)方案评估，领导抉择。

方案评估，即对各个备选方案进行分析评价。

（四）实施方案，完善决策。

决策选定方案之后，便进入实施阶段。这一阶段的具体做法一般是：

1、选择试点，编制实施计划，把决策方案变成可操作计划。试点的选择要有代表性。

2、实施中，及时做检查、反馈和控制工作，发现问题及时调整或修正。

3、总结经验和教训，进一步完善决策。

4、全面普遍实施时，再行编制普遍实施的行动计划，组织力量，落实责任，建立反馈系统,

迅速反馈，及时纠正。

5、发现决策偏差，及时坚决纠正，必要时改变原决策，重新决策，这就是追踪决策。

追踪决策是对原有决策的扬弃，要吸收原有决策的合理因素，同时，注意消除相关人员由于

改变原有决策所产生的各种消极的心理效应。

领导者决断应掌握以下技术要点：

（一）要明确决策所涉及的职权范围和限制因素，做到该自己做决断的，不推给别人，不该

自己决断的，也不越俎代庖。

（二）要明确决断的适当时机。决策具有很强的时效性，领导者要善于审时度势，抓住时机,

迅速而准确地决断。

（三）掌握好集体决断和个人决断的关系。领导者必须善于将个人决断与集体决断有机地结

合起来，恰当地掌握好两者的关系。首先，要充分发挥集体智慧，善断要以众谋为前提。其

次，在有制度保证。

（四）领导决断要合法。首先决断要符合法定程序。其次，决断的方案内容必须符合法律规

定。

（五）要依据一定的环境和条件灵活决断。决策的艺术在于因人因地因时因事制宜，灵活地

进行决断。需要领导的随机应变能力和独特的创造精神，要立即做出反应，果断决策，并迅

速实施。

（六）要以系统观念为指导，正确协调好各种关系。学校工作各方面都带有系统性，领导决

策活动在时间和空间上都是一个系统。一是全局与局部关系。二是历时性的前后关系。三是

同时性的左右关系。四是空间层次关系，上级多做一般性的原则决断，为下级留有余地；下

级多做特殊性的具体决断，并体现上级指示的精神。

第二十章工作计划的制订

学校工作计划的规范模式：一是事项排列式。另一类是科学管理式。具体体现于计划的要素

及其合乎规范的制作行为之中。规范标准总体可以概括为：

(-)体现正确地办学方向和求实精神，有实践意义和切实的指导作用。

(-)体现学校过去工作的基本经验和教训，有明确的针对性。

(三)体现学校工作的特殊性和现实特点，有鲜明个性特征。

科学管理式计划的要素有：正确的指导思想，明确的工作目标，具体的工作任务和切实可行

的完成措施。学校工作计划的要素，如指导思想、工作目标(目标方针、目标项目、目标值)、

工作任务、落实措施等，都各有必须遵循的制作规范要点。

学校工作计划作为学校工作的主要文件，除内容方面的规范要求，还需有规范的撰写格式。

分为标题、正文、文尾三个部分。标题由学校名称、时限、文种三个要素组成。学校名称要

写全称，不能写简称。“文种”即公文的种类，如“计划”、“总结”、“决定”、“通知”等等。

“工作计划”即为文种。“正文”部分是四个要素的有机结合：“指导思想”，多以判断性或

理念性语句表明计划期内必须遵循和坚持的主导观念、基本原则，它是一般规律和特殊规律

以及学校现实特点的高度统•和概括，所以，是观点的表述，而不是事实的叙述。”工作目

标”，把目标方针、目标项目和目标值统一成段规定性文字，表述清楚。“任务和措施”，

一般是将目标分解转化成不同方面或部门的任务及其采取的保证措施，以条款形式一一对应

写来，写完为止。“文尾”部分主要写明本计划制定通过或执行的时间，要由主管领导签字,

并加盖印章，以示负责。

第二十一章工作总结的做法

总结工作在管理工作中的功能和作用：对管理者而言，有利于克服盲目性，提高自觉性。对

于管理群体来说，有利于统一思想，增进团结，激励进取。对管理过程来说，总结在连续的

管理周期之间起着承前启后、继往开来的作用。

总结和计划一样，人们在实践中也创造了多种多样的撰写模式。我们主要研究常规性总结。

常规性总结是指管理周期过程的规范化、科学化；有助于提高管理者理论与实践相结合、主

观与客观相统一的能力；有益于促进管理群体基于实践的理性思考力。

总结的主要特点：对象的主体性；表述的叙事论理性：内容表现的特殊性。

论其内容及结构形式如何，总结一般都要有以下四个要素：

(-)基本情况的简要回顾。

(-)成绩和问题的明确评述。

(三)经验和教训的综合阐述。

(四)今后工作方针的建议和设想。

总结的结构模式和基本要求

(-)总结的结构模式

总结，没有固定、统一的结构。一般根据总结的性质、目的和内容表达的需要灵活安排。从

结构模式上说，较常规的有：“分段式”结构，“总分式”结构，“理性”结构，“要素式”结

构。

(-)总结的制作要求

总结要搞好，从总体上说还需注意以下几点基本要求：

1、明确目的和指导思想，总结的基本目的是总结经验教训，抓规律，提高工作成效。

2、充分占有材料，认真分析研究。材料的掌握要力求全面、详尽，要正反兼收，点面结合,

纵横兼顾。在分析鉴别、系统整理基础上，透过现象，探索本质，分清情况，明确中心和重

点；并把握联系，明确各种不同因素之间的关系和发展变化的规律，乃至合乎客观规律的结

论或确定的认识，再着手写作。

3、总结要上下结合，贯彻“从群众中来，到群众中去”的工作方法。

第二十二章领导听课与评课

听课与评课的目的和作用：抓住中心及其统领作用；务本求实及其督导作用；教育科研及其

开拓创新作用。

评课的一般标准标准，应保证教学的正确导向，并正确反映教学的基本规律，具有先进、

可行和激励作用。学科不同，其评价标准也不尽相同，各个学科的共性标准:

（-）教学目标：是课堂教学的核心，是教师进行教学设计的出发点和归宿。其评价内容及

要求是：明确、具体。教学目标内容具体，界限清晰、确切，不是含糊不清或令人不可捉摸、

似是而非的；完善、适度，所谓“完善”，就是教学目标能完好地体现大纲和教材的要求，

全面、辩证地体现教书育人的规律和原则。“适度”就是符合学生实际，是学生经过一定程

度的努力可以接受的；方向正确，能体现正确的教学方向。

（二）教学内容：是教学目标得以实现的基本载体，也是教师施教于学生的主要媒介。评价

内容和要求有三个方面：科学性；教育性；能力训练与素质养成。

（三）教学结构：是教学内容的总体设计的科学安排。

1、结构环节和层次的展开符合学生的认知规律和教学原则。

2、教学环节明确。

3、重点突出，难点不难。

4、教学思路清晰，课堂活而不乱。

（四）教学方法：评价内容和要求是：

1、启发式教学原则的有效运用。

2、因材施教原则的有效贯彻。

3、规范、合理地使用现代技术手段，高效发挥电教媒体的作用。

（五）教学基本功：是教师施教必备的基本条件，是教师素质在课堂教学中的具体体现。评

价内容和具体要求包括：教态功；语言功；板书功；实验操作功；电教设备使用技能。

（六）教学效果，主要体现在教学过程中，学生整体的受益程度和相对可感的表现上。其评

价内容和要求包括：学生积极性、主动性发挥的程度；教学指标实现的状况。

听课类型，从领导教学、以实现科学化管理的角度来划分，主要有：

1、一般性课：以听为主，评为辅，除个别情况外，不一定都评。

2、督导性课：根据教学管理要求或有关法规所进行的教学检查或者针对少数教师在教学中

的缺陷或问题所进行的“诊断性”听课，以利帮助教师改进和提高。

3、研究性课：围绕计划研究的问题，听一系列的课；边听边研究，使得出的结论成为教师

的信念，并用以指导教学实践，取得成效。

4、总结性课：用示范课或观摩课的方式，推广其教学经验，把个别经验变成集体的精神财

富，是用个别指导一般的形式之一。

5、实验性课：为实践某项先进的教学理论或教改经验的移植所进行的一类听课。领导和教

师一起，以探索的精神，边实验边研究，直至得出结论（成功的经验或失败的教训）。

领导听课的一般过程包括听课前的准备、听课中的手段运用和听课后的评价。

评课的基本要求是：端正评课的指导思想；根据听课的目的决定评与不评、评的重点和方式、

评的程度和要求等；要务实，切忌空泛；思想工作与业务指导相结合。

第二十三章组织与主持会议

会议在领导活动中的地位和作用：会议是领导活动的重要组成部分；会议是统一思想协调关

系的手段；会议是集思广益、快速实现高度民主和高度集中的重要组织形式：会议也是发现

和锻炼人才、考察干部的重要场所。

会议从不同角度可划分出多种不同的类型。从会议召开的时间特点来划分，有经常性会议和

临时性会议之分。依会议的参与成员来划分，可有干部会、党团会、教师会、学生会、班主

任会、家长会等等。依会议的层次或参与范围来划分，有校领导班子会、中层干部（处室主

任）会、全体教职工（或代表）会、处务会、班组会等。依会议表现形式来划分，有报告会、

演讲会、座谈会、研讨会、咨询会、调查会等。依会议内容性质来划分，有决策性会、学术

性会、部署性（或计划安排性）会、总结表彰性会、礼仪性会等。

会议的开法应符合会议的类型特点，有利于实现会议的目标。就会议信息传输的方式和特点

来说，其开法主要有：1、单向传输法；2、双向交流法；3、多向交流法。就组织办法来说

则有：1、限时表决法；2、典型引导法；3、限定前提法；4、统分结合法。

组织会议的基本原则：要有充分准备的原则；要务本求实的原则；要厉行简约的原则；要充

分发扬民主的原则。

主持会议的一般技巧，主要是：

（-）主持人讲话要言简意赅；

（-）要及时把握引导和制止的时机；

（三）要善于把握放和收的时机;

(四)培养良好的会风；

(五)掌握好会议时间，使长短适宜。

会议记录，一般包括以下几部分：1、标题。2、前项。3、正项(记录会议内容，包括会议

议程、议题、报告和讨论发言、议决事项等。这是会议记录的主体部分。写法分详细和摘要

两种)。4、尾项。包括散会和核稿签名两项。

第二十四章领导沟通与协调

领导沟通与协调的作用，主要体现在以下四个方面：

(-)理顺关系，交流信息，提高组织生命力；

(-)化解矛盾,增进团结，增强组织凝聚力；

(三)疏通心理，加深理解，有效开展工作；

(四)互通情报，统一认识，取得共同语言。

沟通与协调的原则：平等公正；诚实守信；主动及时；求同存异。

沟通与协调的障碍因素分析：

(-)沟通的障碍因素分析：

学校管理中常见的一些障碍领导沟通的因素包括：1、目标不清；2、信息失真；3、缺乏反

馈；4、领导素质缺陷。

(-)协调的障碍因素分析

在常见的学校领导协调工作中，存在下述几个方面的障碍因素：

1、信任危