施工项目策划管理实施细则

山西路桥第七工程有限公司

施工项目策划管理实施细则

第一章总则

第一条为进一步统一和规范施工项目策划程序、明确项目管理目标、防范项目管理风险，提

升项目管理成效，结合公司的实际情况，特制定本细则。

第二条施工项目策划是公司对项目进行的总体施工规划，以此测算项目目标成本，找到影响

项目成本的关键因素，确定成本管理的重点，制定项目各项计划指标，采取积极有效的成本控制措

施，指导项目各项生产经营活动。项目策划书作为指导具体工程项目管理工作的纲领性文件，所有

工程项目都必须编制，且需依据审批后的项目策划书组织项目施工任务。

第三条项目策划的原则：

1.坚持效益和品质并举的原则。

2.坚持简单、快速、务实、高效的原则。

3.坚持总体策划、过程动态调整相结合的原则。

第四条本细则适用于公司的各类公路工程施工项目，其他工程项目可参照执行。

第二章管理机构、策划内容和主要职责

第五条项目策划实行公司一一项目经理部为组织框架的二级管理体系。确保项目策划书的编

制过程程序化、规范化，保证项目策划书的全面性和有效性。施工项目策划内容按照工作顺序分为：

项目策划、过程策划管理和项目策划评价三部分。

1.项目策划：项目策划书要明确项目定位和总体目标，在深入分析项目特点和管理重难点的基

础上，分析工程项目的重点、难点、利润增长点和风险点，进行有针对性地编制，同时结合项目实

际特点，开展二次经营策划。

2.过程策划管理：严格依据项目策划书指导具体项目管理工作，并根据项目实际情况适时开展

二次经营。当项目出现重大变更事项时，及时组织补充策划，实行动态管理。

3.项目策划评价：是通过建立合理的施工策划评价体系，对比项目策划书中预测内容与实际情

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况的偏差，确定策划的偏离程度和分析策划偏差的主要原因，逐渐总结出成熟的项目策划方法。

第六条项目策划工作的责任主体为公司，由公司牵头组织，公司工程管理部门为归口管理部

门。

第七条公司的主要职责是：

1.贯彻落实集团公司的有关规章制度，制定本单位项目策划管理办法实施细则，明确各职能部

门的策划工作职责，成立施工项目策划组。策划组人员由公司主要领导（董事长或总经理）任组长，

副总经理任副组长，成员由公司机关部门主要负责人员及项目班子成员等组成。

2.根据业主合同和招标文件要求，结合项目实际明确项目总体定位和管控目标，编制项目策划

书，并对其进行评审，按程序上报集团公司进行审批备案。

3.组织对项目进行管理交底，对项目策划执行情况进行指导、监督、检查、考核；当项目出现

重大变更事项时，及时组织补充策划，实行动态管理。

4.组织编制、评审项目策划评价书，并对项目策划书的执行情况进行准确、及时、全面的评价。

5.建立健全项目策划管理台账（附件1）,并及时向集团公司报备相关资料。

第八条项目策划的执行主体为项目经理部，其主要职责是：

L贯彻落实集团公司和公司各项规章制度，履行业主合同和招标文件相关要求。成立施工项目

策划调查组，调查组人员由项目经理任组长，项目总工、项目副经理任副组长，成员由项目部各部

门主要负责人员组成。

2.施工项目策划调查组负责组织进行项目策划调查，编制现场调查报告和施工项目策划书初稿,

具体落实项目的各项资源配置。

3.组织项目进行管理交底，贯彻落实集团和公司各项管理交底要求。

4.进行过程策划管理，严格履行项目策划书各项要求和目标任务，确保各项目标按要求顺利执

行。当管理目标发生重大变化或变更时，及时报告公司，并发起策划变更，经公司审核、集团公司

审批后执行。

5.建立项目策划工作台账，收集项目策划执行中发生的相关数据和资料，及时上报涉及项目管

理目标调整事项的相关材料。

2

6.负责项目交工验收后，编制项目策划评价报告。

第三章项目策划工作流程

第九条根据项目分级管理原则，公司项目策划按项目规模、实施难度、社会影响度等分为集

团公司重点工程项目、公司重点工程项目和一般项目。集团公司重点工程项目指符合下列条件之一

的项目：

1.属于集团公司特大型项目；

2.具有开拓市场意义、重要经营战略意义或重大社会影响力的工程项目。

3.技术复杂、属于四新技术应用，科技含量高、施工难度大、具有重大科技创新意义的工程项

目。

4.集团公司认为需要重点监控的工程项目。

第十条项目施工策划工作程序及时限要求

策划主要相关

主办单位完成时限工作程序

工作项目附件

收到中标通知书或确定已

项目调查项目策划进场后，项目策划调查组进行项目调查，编

承接工程项目后，10个工附件2

报告编制调查组制项目调查报告

作日内

项目策划项目策划项目调查报告完成后20项目策划组依据项目调查报告，编制项目策附件3

项目书编制组个工作日内划书初稿附件4

策划二次经营项目策划项目调查报告完成后20公司根据各项目合同要求及项目自身特点，

策划组个工作日内针对性开展二次经营策划

组织对项目策划进行评审，结合评审意见3

项目策划施工项目项目策划书提交后5个工附件5

日内完成修改完善，形成项目策划书，履行

书审核策划组作日内附件6

相关审批、备案程序

3

项目经理部依据图纸实际工程量、集团定额

目标成本项目经理项目调查报告完成后20指导价、前期调查材料单价、临建规划、初

测算部个工作日内步施组方案、二次经营思路，编制控制项目

生产的成本测算

公司向项目经理部进行交底，管理交底通常

项目管理公司各职项目策划书正式下发后20

结合安全管理、质量管理、技术管理等进行附件7

交底能部门个工作日内

交底

项目经理严格按照项目策划书内容公司按期对项目策划进行检查与考核，各项

过程项目实施

部及公司开展实施项目管理目根据项目实际情况适时开展二次经营

策划

施工策划项目经理当项目发生较大变更时，公司及时组织调整方案评审并进行相关审

管理

动态调整部及公司应及时进行动态调整核、备案工作

项目策划项目经理项目交工验收后30个工编制《项目策划评价报告》，并上报公司工

附件8

评价自评部作日内程管理部门

项目项目策划项目策划评价提交后5个组织《项目策划评价报告》评审，并形成评

公司

策划评价复评工作日内审意见

评价公司工程管理部门将评审结果反馈给项目经

项目策划项目经理项目经理部接到反馈后3

理部，项目经理部于修改完成后报公司工程

评价反馈部及公司个工作日内修改完成

管理部门

第十一条项目策划书审批程序

1.集团公司重点工程项目：公司项目策划组对项目策划书初稿进行审核，报集团公司审批。

2.子分公司重点工程项目和一般项目：公司项目策划组对项目策划书初稿进行审核，报集团公

司备案。

第十二条项目策划书的基本编制要求

1.项目策划书应明确项目定位和总体目标，主要编写人员依据工程项目调查资料，充分掌握公

司人员、设备、物资等关键资源的信息情况，调研掌握类似工程的施工经验，在深入分析项目特点

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和管理重难点的基础上，进行有针对性地编制。

2.项目策划书要以科学、合理、高效组织实施项目为出发点，同时具有前瞻性。主要领导要亲

自抓项目策划，组织技术和管理骨干深入施工现场，因地制宜提出合理化方案、措施和建议，对施

工总体部署、项目二次经营、施工总体技术方案、施工进度、机械设备配置、施工材料组织、资金

流、增值税、风险规避方案等进行总体策划。

3.策划内容应精炼和务实，对一般性管理事项不做阐述。详细措施和实施方案可在施工组织设

计或专项方案中体现。

第十三条项目策划书由封面、目录、正文、相关图表及附件、评审记录表、策划审批单组成。

项目策划书正文内容主要包含七个章节，具体章节编制内容详见附件3。

第十四条项目策划评审会会议议程

L项目策划组简要介绍项目简介、项目策划过程及项目策划书内容及实施意见；

2.参加评审人员提出评审意见，填写附件5《项目策划书评审记录表》；

3.项目策划组依据评审意见进行完善，公司重点工程项目和一般项目由策划领导组形成最终评

审意见，确定是否通过评审，集团公司重点工程项目由集团公司项目策划评审组形成最终评审意见，

详见附件6《项目策划书审批单》，项目经理部依据通过后的项目策划组织实施；评审未通过的，

重新补充完善策划，再次进行评审，程序同上。

第四章目标成本测算

第十五条目标成本测算的目的

目标成本测算是项目施工策划的重要组成部分，是评价项目经营管理水平的主要标准，是项目

经理部编制控制生产成本的重要依据。要按照施工项目策划方案，编制项目目标成本，依据批复的

项目施工策划，公司与项目经理部签订《项目管理目标责任书》。

第十六条项目目标成本的测算、审批、管控、调整、考核按集团公司下发的《施工项目成本

管理控制办法（试行）》和公司下发的《施工项目成本管理控制实施细则》中相关内容和规定进行。

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第五章策划过程管理

第十七条二次经营。二次经营是指项目中标进场后，以项目管理为平台，在建立并创造良好

的外部环境和氛围基础上，通过对合同条款的研究，把握和利用工程量清单调整、材差调整、施工

过程变更、索赔等机遇和平台，同时通过优化设计、优化施工组织、自采材料加工、固废利用、技

术创新“四新”应用、“五小”“三微改”等多种形式，全面开展降本增效管理活动，最终达到降

低经营风险，提高项目经济效益的目的。

第十八条二次经营包含项目经理部履行合同（施工准备、施工、收尾）时所发生的一切经营

行为。项目经理部应结合项目实际，综合分析合同文件、施工图纸、工程量清单以及各种外部因素，

分析可能实现的二次经营点，对照项目总体要求，进行二次经营策划。二次经营工作的过程管理就

是要采取一切有效手段实现项目二次经营策划书既定目标，提高项目收益率，确保项目经营质量。

第十九条项目经理部严格按照项目策划书内容开展实施项目管理，当工程项目发生重大变化

或变更时，对策划进行调整，经公司审批后执行。

第二十条公司按期对项目策划进行检查与考核，对施工策划进行动态管理。

第六章管理交底

第二十一条项目管理交底是项目策划的延伸，所有新中标项目在项目经理部组建并进场后均

要进行项目管理交底。

第二十二条项目管理交底组织模式为公司向项目经理部进行交底，重点项目邀请集团参加，

集团各职能部门根据项目情况直接参与管理交底或提出书面指导意见和管理要求。重点项目应根据

公司组织的管理交底意见，做好项目对重点班组的延伸交底。

第二十三条公司对项目的管理交底应重点围绕以下几个方面进行：

1.行业和政府监督部门最新标准和规定的宣贯交底；集团和公司的最新制度办法、规定要求以

及集团内部相关管理工作流程的宣贯交底；

2.项目策划各项管理目标要求的交底等；业主招标文件和合同中特别要点的解读交底；

3.合同管理及法律风险交底;

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4.对项目管理中存在的普遍性问题进行针对性的交底。

具体包括以下主要内容：安全生产与职业健康、环保、社会综合治理、质量管理、技术管理、

进度管理、财务管理、成本管理、合同与法务管理、设备材料管理、组织与人才建设管理、协作单

位管理、信息化管理、党建与企业文化建设管理、行政后勤与维稳管理、竣工管理等工作的交底。

第二十四条项目管理交底的责任部门为各职能部门。公司对项目的管理交底原则上应在项目

策划书正式下发后20个工作日内进行，项目对班组的交底应在班组进场后立即进行。

公司对项目的管理交底应包含交底内容、交底人和被交底人签字名单（附件7）。

第七章项目策划评价

第二十五条为了使项目策划书的执行得到准确、及时、全面的评价，各项目应在项目交工验

收后及时开展项目策划评价，具体程序如下：

1.项目交工验收后，公司、项目经理部应对项目的策划效果进行评价。项目策划评价按照“自

评一一复评一一反馈”的程序进行。

2.自评：项目交工验收后30个工作日内，由项目经理牵头负责，项目经理任组长，项目总工、

项目副经理任副组长，项目工程管理部门为主要牵头部门、各职能部门参与收集项目策划管理资料，

编制《项目策划评价报告》，并上报公司工程管理部门。

3.复评：按照分级管理要求，公司工程管理部门负责组织《项目策划评价报告》评审，在项目

策划评价提交后5个工作日内并形成评审意见。评审形式可以是文件会审或者组织评审会。

4.反馈：公司工程管理部门将评审结果反馈给项目经理部，项目经理部于3日内修改完善后上

报公司工程管理部门。

5.项目策划评价的成果通过综合管理平台或项目管理经验交流会等形式在公司内部分享。

6.项目策划评价报告格式和内容参见（附件8）。

第八章附则

第二十六条公司每半年对项目策划执行成效进行梳理评价，提出反馈意见和改进要求；年底

7

结合半年工作对全年项目策划的执行成效进行全面检查和总体评估，对工作成果进行排序和通报；

并推选优秀策划书文本装订成册，在全公司进行推广。

第二十七条项目策划书作为项目管理的纲领性文件，项目经理部须严格执行，不得随意更改。

第二十八条公司工程管理部门每月应更新项目策划管理台账（附件1）,于每月25日前上报

集团公司建设运营管理部备案。

第二十九条公司各部门应加强对项目策划工作的指导和服务，提高参与度，促进公司施工项

目策划水平的全面提升。

第三十条本细则由公司工程管理部负责解释和修订。

第三十一条本细则自印发之日起施行。2019年12月9日印发的《山西晋城路桥建设有限公

司施工项目策划管理实施细则（试行）》（晋路桥晋城公司发（2019）182号）及2019年5月6日

印发的《山西长兴路桥工程有限公司前期策划管理办法》（晋路桥长兴公司发［2019）50号）同时

废止。

附件：1.—年一月项目策划管理台账（动态更新）；

2.项目现场调查报告；

3.施工项目策划书；

4.分项工作策划任务清单；

5.项目策划书评审记录表；

6.项目策划书审批单；

7.项目策划管理交底会会签单；

8.项目策划评价报告编制指南；

9.施工项目策划流程。

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文件名称：施工项目策划管理实施细则版本号：V02

文件编号：SXRB04/QGS/GC/1D/2020/03

附件1

年月项目策划管理台账（动态更新）

统计日期:

集团

项目策划时间评审时间管理交底时间策划变更

编项目合同价中标公司

公司名称中标单位或补充策备注

号名称（万元）日期备案

计戈U实际计戈U实际计划实际划情况

时间

重点

项目

说明：1.此表为公司的项目策划台账，根据中标情况动态更新，每月25日前由公司工程管理部上报集团公司建设运营管理部备案；

2.公司在进行项目策划工作时，根据项目策划管理台账向集团公司建设运营管理部上报项目策划工作计划。集团公司将根据公司上报的台账和工作

计划确定重点项目。

3.策划书一般情况不进行调整，当项目实际发生重大变化时，可进行调整，相关内容可另附说明。

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文件名称：施工项目策划管理实施细则版本号：V02

文件编号：SXRB04/QGS/GC/1D/2020/03

附件2

项目现场调查报告

（样板，仅供参考）

一、土地交付、房屋拆迁、政策处理情况

1.1土地交付情况

1.2房屋拆迁情况

1.3政策处理情况

二、项目驻地选址、临建设施场地的调查

2.1项目驻地选择

2.2临建设施场地选址

三、进场道路、临时道路、水电接入情况

3.1进场道路

3.2临时道路

3.3水电情况

四、设备、材料、水文地质及环境保护调查情况

4.1拟进场的设备调查情况

4.2拟进场材料调查情况

4.3当地水文地质情况及环境保护工作的具体要求

五、其他情况

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文件名称：施工项目策划管理实施细则版本号：V02

文件编号：SXRB04/QGS/GC/1D/2020/03

附件3

***********项目

施工项目策划书

（评审稿、报备稿、备案稿）

单位负责人（签字）：

分管领导（签字）：

****公司项目策划组（盖单位章）

**年*月*日

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文件编号：SXRB04/QGS/GC/1D/2020/03

施工项目策划书编制说明及要求

第一章项目概况（简要描述）

一、工程简介

工程位置、起讫桩号、里程、等级规模、合同价、主要工程量等。（根

据招标文件、设计文件、合同、清单等填写）

二、自然条件及施工环境

地形地貌、水文气象、地质条件、当地人文环境、交通、通讯及水电

等情况。（依据设计文件、图纸、现场调查填写）

三、项目前期情况

图纸到位情况、资金情况、开工前的各类手续情况。（依据业主的工

作进展、现场调查后填写）

四、工程的特点及重点、难点工程

1.分析出本工程项目的特点有哪些，并简要介绍（依据图纸、现场调

查分析）；

2.识别出本工程项目的重点、难点工程有哪些，并简要介绍（依据图

纸、现场调查分析）；

3.识别出需要在施组中编制专项技术方案的主要分部（分项）工程，

只需列出分部（分项）工程名称即可。（依据图纸、现场调查分析）。

第二章项目总体目标及主要目标

一、项目总体目标或战略定位

根据集团公司的发展规划、市场开拓、打造品牌、项目团队建设等方

面要求，结合项目实际填写。（例如：构建完整的人才培养体系；构建完

整的技术质量保证体系；打造集团品牌，稳步、有序开拓占领市场等）

二、项目的主要目标

1.工期目标

满足或者高于合同要求的目标，写明按期或提前完成的具体时间；

2.质量管理目标

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文件名称：施工项目策划管理实施细则版本号：V02

文件编号：SXRB04/QGS/GC/1D/2020/03

满足或者高于合同要求的目标，达到合格或优良标准，是否计划争创

鲁班奖、汾水杯、国优、省优等目标；

3.安全环保管理目标

满足合同要求的目标，且不低于集团要求目标。同时明确创建国家级

标准化工地或省级标准化工地等目标；

4.技术管理目标

列出拟实施开展的技术课题*项、四新应用*项、QC课题*项、工法*项、

专利*项，根据项目要求提出拟创建詹天佑奖、太行杯、绿色施工科技示范

工程、新技术应用示范工程等；

5.成本管理目标

结合项目实际预测初步的成本指标；（依据项目的初步策划、招标价、

项目实际情况编制）

6.信用评价目标

明确信用评价的目标等级及分值，集团投资项目要明确集团内部的评

价等级及分值；做好内部对协作单位、供应商的信用评价工作；

7.廉政目标

依据业主签订的廉洁合同及集团的要求确定。

第三章项目总体部署（详述）

一、施工总平面布置

依据工程特点及现场情况，在满足施工作业和生产管理的前提下，本

着方便实用、少占少拆、宁租不建、经济合理的原则进行布置，绘制场站

设置一张图（结合实际地形，运用BIM沙盘绘制示意图），图中要包括：

路线走向、“一室两区三场”、施工便道、水源及电力设施、工区划分等

主要内容。

二、项目部组织机构

依据集团及业主要求设置项目部组织机构，绘制组织机构框图，包含

试验室的设置。对主要人员的配置（职称、职业资格等）、岗位、职责进

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文件名称：施工项目策划管理实施细则版本号：V02

文件编号：SXRB04/QGS/GC/1D/2020/03

行说明，明确管理人员、辅助人员、生产人员的数量。

三、施工组织模式及施工段落划分

依据项目位置及地域特征，对主要的分部工程（路基、路面、桥梁、

隧道）如何组织进行规划，合理划分施工段落（或工区），对不同施工组

织模式进行经济方案分析、比选，合理确定施工组织模式。（所有比选必

须有分析数据支撑），

四、临建工程计划

1.“一室两区三厂”

试验室、办公区、生活区：临时占地面积、房屋面积、设置标准、配

置设施、场地硬化方案及估算费用；

钢筋加工厂：钢筋加工设备及配套设施数量（几处）、产能、临时占

地面积、厂棚或加工棚面积、场地硬化方案及估算费用；

拌和厂：设置几处、拌和设备数量（几套）、产能、临时占地面积、

料棚面积、场地硬化方案及估算费用；

预制厂：设置几处、拌和设备数量（几套）、临时占地面积、场地硬

化方案及估算费用；

2.施工便道

在考虑永临结合的基础上，合理规划，确定便道里程、工程量、路面

结构形式及预估费用。

3.施工用水

水源几处、运距、是否满足施工需要、是否自打井、费用。

4.施工用电

外电接入几处、变压器型号、数量、服务范围，是否采用自发电，要

进行方案比选，估算自发电费用。

5.取弃土场

取弃土场的面积、数量、桩号位置、运距、费用，弃土是否要利用。

（如：造田、绿化用等）

6.临时用地

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临时用地的面积、数量、桩号位置、使用时间、复垦方案、费用等。

五、劳动力配置

结合工期要求、施工组织模式、段落划分及协作单位实际情况，合理

对施工力量进行安排。根据项目实际列出年、季或月劳动力配置计划，配

置计划要体现出施工高峰期劳动力人员数量。

六、主要材料供应计划

1.通过前期深入的现场调查，绘制资源分布一张图，把工程沿线的石

料场、水泥厂、固废资源的分布位置、储量、运距等进行明确标识；

2.按照集团招采管理办法，结合工程施工进度要求，考虑料源供应能

力、气候条件、施工高峰期需求量等因素，对材料的采购方式、数量及供

应计划进行计划，对数量大的材料拟采取的管控措施。

(1)主材如何招采；

(2)地材是招采还是自采，部分自采的要估算自采数量；

(3)周转材料的品种、数量(明确是新购还是利用原有)；

(4)小型及其他材料计划。

七、主要设备计划及试验检测设备计划

1.主要施工设备

(1)明确哪些是自有设备，哪些是协作单位设备，对自有设备提出管

理措施，按照路基、路面、桥梁、隧道进行分类说明，对设备型号、数量、

拟使用部位、结算方式进行列表说明；

(2)明确用于本项目特种设备的数量、管理模式、自有还是租赁。

2.试验检测设备

对主要试验设备配置进行计划，明确试验是否外委。

第四章重点、难点分部(分项)工程的施工方案和技术措施

一、重点分部(分项)工程的施工方案和技术措施

内容应包含施工方法、施工工艺、质量控制、进度控制、安全环保控

制、技术措施等。

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文件编号：SXRB04/QGS/GC/1D/2020/03

二、难点分部（分项）工程的施工方案和技术措施

内容应包含施工工艺、质量控制、进度控制、安全环保控制，重点叙

述施工方法和技术保证措施。

明确识别出需要制定专项施工方案和专项安全方案的分部（分项）工

程。

第五章各项目标计划的保障措施

一、工期计划及保障措施

1.总体计划安排、主要节点工期计划、进度横道图（明确的重点难点

项目编制详细的网络图或分部分项网络图）；

2.保证工期采取的有效措施。

二、质量管理的重点和措施

应明确质量管理的重点，施工方法、工艺的保障，先进设备的保障，

工序的保障，原材料的保障，质检体系的保障。如目标有创优计划或创建

品质工程的，要有相应的保证措施。

三、安全、环保保障措施

1.安全保障措施

结合工程实际及安全风险防控要求，确定安全生产总体方案，识别危

险源（如高空、水下、隧道、爆破、高填深挖、深基坑），并制定对应的

控制和安全措施，对重点、难点分部（分项）工程制定安全专项生产方案

及应急预案。

2.环境保护措施

重点应控制的环保项目（如大气污染、水污染、废水废弃物、扬尘等）

及采取的措施，废弃场地的处置措施等。

四、技术管理及二次经营措施（详述）

1.拟开展的技术课题、QC课题、工法、专利的目录；

2.四新应用的项目（如果有）；

3.固废的有效利用。明确使用固废类型、拟用部位、数量、对采用固

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文件编号：SXRB04/QGS/GC/1D/2020/03

废与采用设计配合比材料进行成本对比，计算成本降低费用，确定固废利

用方案。

4.施工现场的综合利用

（1）明确挖土方及弃方的利用（合理调配）；

（2）挖石方的利用（包括隧道洞渣），如填路基、利用片石或加工碎

石、机制砂等；

（3）其他弃物利用。

对现场综合利用进行费用测算对比，计算节约的成本费用。

5.主要施工配合比优化

优化配合比用于哪些分部（分项）工程（如水泥混凝土、路面基层等），

与设计配合比进行成本对比，计算成本降低费用；

6.优化施工方案及设计

把优化后的方案与原方案对比的经济效益逐项列出（如有）。

五、成本管控措施（详述）

1.初步预测成本目标，具体从以下两方面测算：

（1）正常利润（合同价与采用集团施工定额合理组织产生的利润）

可大致按章节主要工程预测（如200章的特殊路基处理、挖弃方、填

方、浆砌片石等；300章的底基层、基层、水泥混凝土、沥青面层等；400

章桥梁基桩、钢筋、预制梁板等；500章隧道开挖、初支、二衬等），依据

清单、定额价进行计算。

（2）二次经营产生的效益

①优化设计产生的效益；

②技术措施产生的效益；（如固废利用、配合比优化等）

③四新应用产生的效益；

④其他方面产生的效益。

2.找出影响项目成本的关键风险点，列出止损清单和创效清单。

六、履约保障措施（简要描述）

1.合同履约

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文件编号：SXRB04/QGS/GC/1D/2020/03

研究合同专用条款，提出人员履约、合同管控、结算管理的具体措施；

2.财税管理

全面实施预算管理，结合项目实施进程及成本控制方案合理编制资金

使用计划；对税负进行合理策划，在合法合规的基础上，充分利用税务政

策，降低企业经营风险和税务成本。

3.风险管理

识别项目实施的主要风险点，制定针对性管控措施。

七、信息化（含BIM）管理

对充分应用科技创新，运用BIM手段，对信息化管理进行策划。

八、党建和党风廉政建设保证措施

1.党建引领

充分发挥一线党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入贯

彻执行党的路线方针政策，认真落实主体责任，确保集团的相关制度在项

目部的严格落实。

2.党风廉政建设

加强对重点岗位、重要环节、重点人员的制度管控，预防腐败现象发

生，加强人员的廉洁教育，营造风清气正的工作环境。

九、项目收尾管理（简要描述）

对项目收尾、退场管理、资料移交、施工保修期、保修期终止等进行

策划。

第六章其他需要策划阐述的内容

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文件名称：施工项目策划管理实施细则版本号：V02

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止损清单

（样板，仅供参考）

备

序号止损点止损措施

注

1详读工程承包内容、明确合同条款，建立严格合同审核体系

应在劳务合同中详细明确迎接检查相关责任，或者实行包干制。明确相关责任和费用，

2

减少零星用工漏洞

3合同中明确材料用量超出部分由谁承担，并完善材料考核制度和消耗数量

与分供方签订施工合同时将工作内容细化，具体到每道工序，预见性的措施条款明了，

4

并及时进行补充协调内容

合同

风险可采取风险转移方式与保险公司签订不可抗力的自然现象造成的工程财产和工程延误

5

损失合同，将风险转移

已完工程形成的债务，要定期与债务人联系，针对大额债务，要与债务人一起制定有效

6

清偿方案并努力执行，尽量避免诉讼案件的发生

提前进行市场原材料的考察和当地对建筑材料的需求，在签合同时实行定量与定价双

7

控，减小后期市场对材料价格的影响

8机械进场后在暂时开不了工的情况下，与出租方商谈后终止租赁费的产生

加强征收政策宣传，注重被征收人切身利益的保护，加强风险预警，对个别家族矛盾造

9

成的冲突要按照属地管理原则，齐抓共管，做好矛盾化解工作

加大协调力度，争取早日解决大型供水管线、电力杆及部分在征地线范围内的土地进行

10

征迁征地拆迁，合理安排施工，最大程度避免由于工程拆迁不力影响工期，造成窝工

风险

明确产权归属，规避征地拆迁风险，邀请政府主管部门或第三方公证机构对补偿方案及

11

签约进行见证

12同时做好拆迁影响的变更索赔工作

做好前期项目策划，多方案比选策划，多措施保证；注重过程控制，利用网络计划科学

13

组织、统筹规划、快速开局、抓牢关键、重点突破；事后及时追踪

14投标报价时尽量考虑实际施工时，现场施工环境、材料运距、现场倒运等相关内容

根据施工进展情况及时完善弃（取）场防护工程，提前做好取弃土场的规划和防护设施

15

施工计划，及时进行维护，施工完毕后及时覆盖复垦，确保水保、环保交验完成

风险

16采用防扬尘技术装置，防止环境污染、料源损失

17严密关注路面排水设施是否完善，防止后期病害发生

18做好泥浆池制作及防护工作避免污染河道受到环保处罚

19加强过村路段施工现场管理

变更发生时，积极与施工现场、监理单位、设计单位、业主联系协商处理，及时完善变

20

更资料及签证工作

变更

加强工程管理水平，严格审核图纸工程量，变更增加的工程量，已收定支，防止超结算

21风险

的风险

22结合工程实际，科学分析盈亏，优化设计变更，积极主动止损

及早了解材料市场变化行情，对量大、价高，影响成本的材料预判，或大量贮备或签定

23

材差变动价格条款项目

风险

24与业主积极沟通，调整材差

19

文件名称：施工项目策划管理实施细则版本号：V02

文件编号：SXRB04/QGS/GC/1D/2020/03

创效清单

（样板，仅供参考）

序号创效点创效措施备注

配合比在满足混凝土强度指标范围内，掺入粉煤灰、矿粉、减水剂等材料，降低水泥用量，

1

优化节约施工成本

自采材结合项目实际，自建石料场或利用路基挖石方及隧道弃渣加工碎石，降低材料采购

2

料加工成本。

采用新设备逆变空气等离子切割机切割隧道钢拱架连接钢板，可以降低工人劳动强

3

度，且加工速度较传统火焰切割速度快、加工尺寸精确

4煤肝石、钢渣填路基

5采用碳晶低温辐射采暖系统代替以往锅炉取暖

6护面墙混凝土浇筑采用整体式台车施工

7隧道电缆沟采用整体式台车施工

在高等级公路路面施工时，采用大型摊铺机械进行全宽整幅摊铺，较大程度的提高

8

了路面结构层的施工质量、路面的舒适度等

运用矿料改性技术提高沥青与矿料之间的黏结力，大幅提高沥青路面的综合性能和

9

四新耐久性。

10技术二保焊焊接拱架新型工艺运用

11轨道爬焊机新型设备运用

12一套沥青拌合站和一套水稳拌合站建设为下卧式

13土路肩施工采用新型技术，一次成型

14沥青砂拌合站集料加温采用PMC生物质燃料代替重油

15场地狭小、机械无法施工地段采用液态粉煤灰浇筑

16采用智能滑模车浇筑浅碟形边沟施工工法，加快施工速度

17采用机制干硬性混凝土路边石施工工法，加快施工速度

18水泥土路基施工控制技术

利用卷扬机的自锁装置、轨道止滑楔块以及衬砌台车行走系统的锁定装置对衬砌台

19

车进行固定，从台车自身稳定、外部固定方式上对衬砌台车的滑移趋势进行预防。

20施工碎路缘石、中央分隔带、边沟采用滑模工艺，提高效率，降低成本。

方案

21在基层施工中，将传统的分层铺筑改为双层联铺，可节省养护人工、机械等费用

优化

采用水钻法进行桩基础施工，设备简单，对场地要求低，施工速度快，便于群桩施

22

工、降低成本，加快施工进度。

23拱圈模板满堂红钢管支架从传统固定式变为可移动式

永临

24通过租用原有建筑物与新建房屋相结合的方式，最大程度合理降低驻地建设成本

结合

工程结合工程量清单数量及单价、工程实际情况，合理变更增减工程量或工程设计方案，

25

变更多渠道创效

材料

26通过市场调查，分析市场，合理决策材料储备时间及数量

储备

材料

27积极收集基础资料，完善材料调差资料

调差

20

文件名称：施工项目策划管理实施细则版本号：V02

文件编号：SXRB04/QGS/GC/1D/2020/03

附件4

项目进度策划任务清单

（样板，仅供参考）

项目经理部项目经理部

序号工作内容时限公司要求

责任部门协助部门

1编制工作计划分管领导各部门工程管理部分管领导组织进行

项目调查报告结合施工合同、业主要求及集团

2明确总体进度目标完成后5个工工程技术部资产材料部工程管理部公司、公司年度计划等提出切实

作日内可行的总体目标

根据总体进度目标及集团公司、

3编制总体计划工程技术部资产材料部工程管理部公司年度计划要求编制，计划应

包含工料机分析和资源配置

科学分析关键线路计划，合理进

4编制关键线路计划工程技术部资产材料部工程管理部

行工效分析和资源配置

根据关键线路时间计划，充分考

5关键工程工作面划分工程技术部资产材料部工程管理部虑环境因素，合理安排工作面和

项目调查报告施工力量部署

完成后20个工

作日内结合集团公司、公司、业主管控

6关键工程节点目标及举措工程技术部资产材料部工程管理部要求和阶段性节点目标，合理工

效分析、落实资源配置

针对可能出现的风险进行详细分

7进度风险分析及应对措施工程技术部资产材料部工程管理部

析并列出应对措施

21

文件名称：施工项目策划管理实施细则版本号：V02

文件编号：SXRB04/QGS/GC/1D/2020/03