新型负荷管理正在成为机遇也将面临挑战

当前，电力供需形势正在发生深刻变化，安全结构性风险不断增大，而社会各方对电力安全稳定供应的要求不断提高。新型负荷管理通过对负荷侧资源开展精细化、常态化、规范化的监测调控以及市场化互动服务，将有效推动源网荷储协同互动，助力新型电力系统构建、电力安全保供和服务用户多元需求。

服务新型电力系统建设。加强负荷管理、促进供需协同是新型电力系统构建的重要内容。随着新能源向主体能源转变，系统调节能力和支撑能力面临新挑战。电力负荷管理通过聚合多类资源、采取多种措施、提供多样服务，实现供需双向高效互动，促进可再生能源高效消纳，有力支撑新型电力系统建设。服务能源电力安全保供。在能源绿色低碳转型进程加快背景下，新能源快速发展加剧电源出力不确定性，叠加极端天气频发，电力供需缺口呈现“极端性、短时性、季节性、传导性”特点，保供压力不断增大。电力负荷管理通过引导用户通过需求响应等参与系统调节，有助于保持电力供需平衡、助力电网安全稳定运行。服务用户多元需求。随着电力市场化改革的深入，负荷资源参与市场的程度也将逐步加深，负荷特性由刚性、消费型向柔性、产消型转变，电力用户的服务需求更为多元。电力负荷管理通过丰富服务模式，完善系统平台及技术支持，提升电网互动服务和资源优化配置能力，满足用户节能提效、参与市场交易提升经济收益等多元服务需求。图

新型负荷管理的重要价值

负荷管理规范性有待提升。《电力负荷管理办法（2023年版）》首次明确了电力负荷管理的内涵，为负荷管理发展提供了基本遵循。现阶段负荷管理正处在加速健全完善阶段，虚拟电厂、负荷聚合商、电动汽车、分布式电源等多种新主体快速发展，需要进一步明确并细化相关业务流程和管理规范，支撑负荷管理常态化、规范化开展。负荷资源价值有待充分发挥。当前负荷资源主要通过激励型需求响应参与市场，常态化参与市场还面临交易品种尚不完备、资金分摊机制未完全理顺、价格传导机制不顺畅等问题，用户参与意愿不足，亟需结合电力市场改革进程，完善价格机制和市场交易机制，最大化负荷资源价值。多方协同机制有待健全。现阶段负荷资源的重要作用已得到社会广泛重视，但不同主体的优势作用存在差异，各方共识有待进一步凝聚，亟须进一步厘清各方职责和定位，探索合作共赢的协同机制，推动负荷管理工作部署落地实施。

统筹安全和发展的关系。基于系统服务需求和负荷资源价值匹配，探索更灵活多元的管理手段和更丰富的业态模式，以最小经济代价全面提升负荷管理质效，提出解决“不计代价”的系统安全和“效率优先”的高质量发展之间矛盾的“负荷侧方案”，做实做细做优负荷管理。统筹行政手段和市场手段的关系。从电力供应安全保障、负荷资源精益管理和用户多元服务需求等多角度，明确行政手段和市场手段的侧重点，推进以市场为主导、政府统筹协调的市场化建设。充分发挥市场的供需调节和资源优化配置作用，发挥价格机制的常态化引导作用，引导多元新型市场主体参与市场交易，不断激发和释放用户侧灵活调节能力。统筹“用户、时间、地区”等差异化要素间的关系。聚焦工业、商业、新兴负荷、居民四大领域用户在调节能力、经济性、保供价值及要求等特征，妥善处理负荷管理发展长期和短期、整体和局部、当下和长远之间的关系，分类施策、有的放矢、因地制宜制定运行管理方式，提升电力负荷资源管理、调控、服务能力。统筹发挥好政府、企业和用户等各方关系。面向共建共治共享的社会治理建设理念，聚焦资源整合、信息共享与利益分配等关键环节