【RCEP规制对我国棉花出口贸易带来的机遇与挑战探析8200字（论文）】

《RCEP》规制对我国棉花出口贸易带来的机遇与挑战分析目录TOC\o"1-2"\h\u14248《RCEP》规制对我国棉花出口贸易带来的机遇与挑战分析 19781关键词：RCEP；棉花出口；机遇；挑战；策略 125839一、我国棉花出口贸易现状的主要特点 213197（一）规模持续下降，出口以棉机织物和棉纱线产品为主 227012（二）域外市场相对集中，主要分布在“一带一路”沿线国家 223456（三）生产成本居高不下，国家竞争力亟待提升 37415二、《RCEP》规制给我国棉花出口贸易带来的新机遇 322238（一）联通国际市场资源，推动产业转移升级 38345（二）增加合作伙伴，拓展市场空间 318822（三）运用共同原产地规则，增加区域供应链稳定性 414098（四）巩固国际合作关系，缓解贸易摩擦压力 41381三、《RCEP》规制给我国棉花出口贸易面临新挑战 59657（一）支持保护逐渐消减，棉花产业面临考验 529252（二）价格优势减弱，市场竞争加剧 521945（三）环保力度加码，棉花生产受限 56920（四）国际资源快速流动，产业竞争愈加激烈 623362四、《RCEP》规制下我国棉花出口贸易的策略 63219（一）聚焦提质降本，提升国际竞争力 631572（二）致力巩固拓展，推进市场多元化 723779（三）加强技术创新，推动生产转型 719696（四）对接RCEP规则，打造“棉花+”模式 79226（五）提升营销谋略，规避贸易摩擦 814507参考文献： 8摘要：RCEP的关税减免、原产地、市场准入、交易便利化规则都对棉花贸易带来深重影响，其在为我国棉花出口贸易带来了重大机遇的同时，也让我国棉花出口贸易面临诸多挑战。本文在分析我国棉花出口贸易现状基础之上，从RCEP背景下探讨目前我国棉花出口贸易所面临的挑战和机遇，并从提升国际竞争力、推进市场多元化、推动生产转型、打造“棉花+”模式、规避贸易摩擦等方面，提出应对之策，以提升我国棉花出口贸易竞争力。关键词：RCEP；棉花出口；机遇；挑战；策略历经8年31轮的漫长谈判，当前世界上覆盖面积最广、惠及人口最多、经济体量最大的区域贸易协定——《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2020年11月15日正式签署。当前，我国外贸环境日益严峻，贸易摩擦逐渐增多，我国棉花出口贸易在多重因素影响下举步维艰、持续萎缩，出口规模连续下降。再加之，新冠疫情爆发促使全球棉花产业格局深度调整。在这种情况下，我国率先完成对RCEP的核准、批准流程，稳定市场预期，给棉花出口贸易带来诸多发展机遇。故而，如何借RCEP力争我国棉花大国地位，深入剖析我国棉花出口贸易现状，应对挑战，把握机遇，探讨我国棉花出口贸易发展路径，对促进我国棉花出口贸易可持续发展具有重要意义。一、我国棉花出口贸易现状的主要特点（一）规模持续下降，出口以棉机织物和棉纱线产品为主近年来，受到国外贸易壁垒限制尤其是突发疫情的影响，我国棉花出口贸易规模持续下降，产品贸易结构有待优化。在出口贸易规模方面，据海关总署公布的数据显示，2017-2020年我国棉花出口贸易额从1025.24亿元下降到761.42亿元，特别是2020年受疫情重创，出口跌幅高达21.77%，出口压力凸显，采取有力措施扭转被动局面迫在眉睫。在产品出口结构方面，主要以棉机织物和棉纱线产品出口为主。棉机织物约占当年棉花出口额近九成，其中按重量计含棉量≥85％的棉机织物出口额占棉机织物的比重超过70%；棉花、棉制缝纫线以及废棉等其他产品出口不到棉花出口额的1%。可见，我国低附加值的棉花、棉制缝纫线以及废棉产品出口额远低于高附加值的棉机织物出口额，这与我国棉花巨大的缺口有关。作为世界最大棉花消费国、第二大棉花生产国,我国2020/2021年度棉花产量约595万吨,总需求量约780万吨,年度缺口约185万吨。在这种情况下，棉花低附加值产品单位产品利润率低，已经不具备竞争力。高附加值的棉机织物等则有一定利润空间，才是棉企增加竞争力的唯一出路。域外市场相对集中，主要分布在“一带一路”沿线国家从全球市场布局看，我国棉花出口主要分布在亚洲及非洲地区的“一带一路”沿线国家。2020年，我国棉花出口亚洲市场贸易额约占全年出口贸易额的67.08%，非洲约占20.84%。从细分市场看，2019-2020年，棉花出口额占据前3的域外市场依次为孟加拉国、越南、菲律宾，市场份额占比分别为15.46%、13.65%、7.73%。其中，孟加拉国是我国棉机织物海外最大出口贸易国，约占我国棉花出口贸易额的89.63%；越南是我国棉机织物出口第二大市场，其棉纱线（不包括缝纫线）市场出口份额相对比较稳定并呈现稳中向好态势；菲律宾是我国棉机织物出口第三大市场，较上一年占据我国棉花出口市场份额比重有所上升，其发展前景较为乐观。另外，值得注意的是，香港和尼日利亚市场反差显著。其中，香港转口贸易优势逐渐削弱，部分商业功能被上海、深圳等城市所取代，2018-2020年棉花贸易年均出口额下降幅度超过30%。相反，尼日利亚伴随“一带一路”稳步推进战略机遇，自2018年签署《中国与尼日利亚关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》以来，我国对尼日利亚棉花贸易出口额快速增长，2020年我国对尼日利亚出口额同比增加82.36%。（三）生产成本居高不下，国家竞争力亟待提升生产成本过高一直制约我国棉花出口贸易发展。从产业现状来看，棉花产业的产、供、销不对接现象较为普遍，行业准入门槛低，棉花加工企业多，产业链条松散，产能过剩情况严重，导致棉企外部性成本偏高；从生产模式上看，规模化与基本农户共存的生产经营模式是当前我国棉花生产的主要形式，但规模化生产占比过小，决定我国棉花在生产成本、生产效率等方面与棉花主要生产国相比存在巨大差距。据统计，我国棉花生产成本是美国、印度的3～5倍，国际竞争力较弱；从生产特点上看，棉花生产属于劳动密集型产业，播种、放苗、打顶、采收等环节均需要人工参与，而随着劳动力短缺及生产者老龄化问题愈发严重，人工成本作为棉花生产成本占比最高的一项，价格持续攀升，年均增速高达8%，致使棉花生产成本居高不下。另外，原棉品质有待进一步提升。据中国纤维质量监测中心统计，2019至2020年期间，我国棉花还存在异性纤维多、品质一致性差、高品质占比小、产品结构趋同化高等问题。二、《RCEP》规制给我国棉花出口贸易带来的新机遇（一）联通国际市场资源，推动产业转移升级RCEP通过开放国际贸易和投资，联通国际市场资源，倒逼中国提高棉花产品质量标准，推动产业转移升级。对于劳动力密集型的棉花产业来说，劳动力成本的高低对出口竞争力至关重要。近年来，中国人口红利优势逐渐削弱，劳动力成本在不断提高，直接导致中国棉花出口额持续下降。在这种情况下，棉花产业转移升级便成为行业发展的必然选择。实际上，中国棉花产业一直在寻求转移升级的机会，但受诸多因素制约，产业转移升级之路困难重重。RCEP的签署便提供了重大契机，棉企可将自身多余产能转向RCEP域内中的发展中国家，一方面有利于缓解国内棉花产业恶性竞争、产能过剩问题；另一方面可利用外国廉价劳动力和当地税收减免政策，扩大对外直接投资，收购当地棉花并进行加工，销售棉机织物和棉纱线等成品，扩大其他成员国对中国棉花产品的进口，而国内棉企则可专注于生产高附加值产品，以此推动国内相关产业转型升级。（二）增加合作伙伴，拓展市场空间RCEP的签署为我国带来诸多战略合作伙伴，同时也带来更为广阔的海外市场。一方面，PCEP能够巩固与东盟的贸易合作关系。2020年，我国同东盟间的进出口贸易额高达4.74万亿元，约占中国国际贸易总额的15%，东盟成功超越欧盟成为中国第一大货物贸易伙伴。东盟与RCEP成员国高度重合，在RCEP降低关税、市场开放等一系列措施推动下，多边经贸合作规模有望进一步扩大；另一方面，PCEP拓展国际市场。在以往国际市场开拓过程中，中国棉企一直遭遇关税壁垒、技术性壁垒，不仅未能争得应有的市场份额，并且存在丧失现有市场份额的风险。而RCEP拥有超大关税减免力度，有效降低非关税壁垒，极大提高了贸易自由度，进而拓展中国棉花国际市场，将我国过剩棉花产能转化为海外需求，促进棉花产品出口。更为重要的是，RCEP意味着中国首次与世界排名前十经济体签订自贸协定，同日韩成功建立了自贸关系。日本是世界棉花消费大国，市场需求旺盛，RCEP生效后，随着零关税规则的正式实施，我国对日本棉花产品出口金额或将大幅增加。（三）运用共同原产地规则，增加区域供应链稳定性根据RCEP共同原产地规则，产品在不同成员国的不同阶段加工将获得统一承认，并享受优惠政策，这使得劳动密集型组装加工产业优先受益。当前，受新冠疫情冲击，全球供应链正在加速重构，产业链和供应链区域化特征日渐显现。RCEP区域内巨大的市场规模及消费潜力将有助于中国重新布局棉花产业区域供应链。中国棉花加工行业正逐渐转变为拥有更高成本效益的全新市场，并朝着业务多样化方向发展，这便需要其他国家共同协作，以搭建更为高效且复杂的供应链。根据RCEP共同原产地规则，中国棉企可通过单一原产地证书同其他RCEP成员国进行国际货物贸易，降低低利润率产品的成本，从而打造全新综合供应链。另外，RCEP使所有成员国棉花生产加工的各个环节分工合作将更加明确，从而形成更加稳定的区域供应链。在此基础上，中国将继续发挥棉花加工行业中上游规模化优势，进一步提高供应效率，让综合产业链优势充分显现。所以，在原产地累积规则的支持之下，RCEP成员国间供应链将会更为畅通，区域供应链稳定性大幅增加。（四）巩固国际合作关系，缓解贸易摩擦压力RCEP的签署不仅进一步巩固了我国与东盟长期以来形成的贸易合作关系，而且成功拓展了我国同日韩贸易合作的全新空间，能有效减缓我国贸易摩擦压力。在以往棉花进出口贸易中，我国不但同美国等发达国家之间的贸易摩擦次数呈现递增趋势，而且与一些发展中国家的贸易摩擦也在逐渐增多。在后疫情时代，如何缓解贸易摩擦对中国棉花出口贸易的重要性不言而喻。RCEP便可有效发挥“润滑剂”和“调解员”的作用。一方面，由于RCEP与CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）有多个成员国重叠，作为RCEP成员国的中国虽未参与CPTPP，仍能基于RCEP与重叠成员国保持良好经贸关系，进而能有效降低对欧美市场的依赖程度，消减因中美贸易摩擦产生的不利影响；另一方面，美国的政治盟友—日本、韩国均对棉花产品有着巨大进口需求。在RCEP框架下，中国定能与日韩深化经贸合作关系，预防和化解双边经贸摩擦，有效减少不必要的争端。可见，无论是RCEP各成员国,还是作为我国纺织服装第二大贸易伙伴的东盟，在RCEP规则的约束与指引之下，国际间贸易摩擦有望大幅减少。三、《RCEP》规制给我国棉花出口贸易面临新挑战（一）支持保护逐渐消减，棉花产业面临考验RCEP协议涉及农业的条款较少，主要集中于第二章第一节第十三条，即“农业出口补贴”。商讨过程中，协议参与方重申《2015年12月19日关于出口竞争的部长级决定》中所作承诺，其中包括撤销农产品出口补贴政策的权利，而协议缔约方也强调共同推进在多边贸易体制下取消农产品出口补贴，并不遗余力地确保农产品出口补贴政策不被重新实施。再加之，在RCEP农产品贸易“零关税”规则下,即使中国被允许对部分农产品设立“零关税”过渡期并可进行非线性关税减免，我国棉花进出口贸易终将失去失去政策支持和关税保护，仅是延缓不利冲击。这样，一旦实行农产品国际贸易“零关税”政策，我国棉企将与拥有较强国际竞争力的大型跨国棉企同台竞技，面临严峻考验。这是因为，一方面，我国棉农、棉企一直受到国家农业财政补贴、优惠融资贷款及高关税税率等政策支持；另一方面，棉花产业基础薄弱，主要出口初加工棉花产品，而棉花种植模式离农业现代化建设目标还存在一定差距。（二）价格优势减弱，市场竞争加剧RCEP的关税减免、原产地、交易便利化等规则实施后，东南亚国家将涌现一批极具市场竞争力的棉企参与到国际棉花产品贸易之中，致使市场竞争更加激烈。在国际贸易上，我国棉花出口产品大部分属于产业链低端，国际竞争力不强，且没有占据产业链中最有价值的部分，仅依靠低廉价格取得市场份额。东南亚国家却凭借自身廉价劳动力、房租以及水电费优势，正在慢慢取代这种优势，而且还能借助RCEP条款大力发展棉花加工业，产品价格与中国棉花加工企业相比可能会更低。不仅如此，这些东南亚国家不少也是欧美国家贸易优惠对象，同中国当前所处的国际形势相比，具有很大优势。目前来看，RCEP签署后，我国棉花产业一方面需面临越南、老挝等国家的价格冲击，产生更为激烈的价格竞争；另一方面则需正面应对日韩棉花加工企业的技术优势和品牌优势。在价格、技术、品牌三大不利因素冲击下，我国棉花国际竞争力将被削弱，市场份额可能降低。（三）环保力度加码，棉花生产受限纵观全球自贸协议，只要涉及农业、生态环境保护均为成员国之间争论不休的议题，RCEP也是如此。事实上，农业环境保护无论是对发达国家和发展中国家而言，都是个两难选择的问题。农业要发展，不可避免地会对生态环境造成一定程度的破坏和污染。RCEP谈判中，我国始终坚持农产品差异化及留有余地原则，其核心目的便是为了支持国内农业发展。但随着国际贸易自由化脚步加快，农业生态资源保护成为不容回避的课题。据相关数据，2020年新疆棉花播种面积达2501.93千公顷，约占全国种植面积八成。然而，新疆棉花种植生态成本较高。在水资源使用方面，棉花生产用水占新疆灌溉用水近四成，这会造成棉田土壤盐渍化加重。在地膜使用方面，棉花种植每年地膜使用量达15万～18万吨，且回收率不足一成，这意味着每年会有十几万吨地膜残留在土壤中，将严重破坏土壤环境。另外，化肥施用也会带来土壤、水源污染及土壤板结等严重的生态环境问题。未来，日趋增大的生态资源保护力度必将影响我国棉花生产，进而制约中国棉花走出国门，而美国、澳大利亚等国则能发挥农业强国优势，加大棉花产品出口。（四）国际资源快速流动，产业竞争愈加激烈RCEP所带来的巨大贸易及经济合作效应将创造出更多市场需求，激发出更大市场潜力，但也推动国际棉花产业竞争步入高潮。从其产业溢出效应来看，它能够加速各成员国之间的资本、人才、技术等生产要素流动，并对相对优势资源进行有效整合，这的确有利于提升我国棉花产业核心竞争力，进一步扩大对外开放程度。但从RCEP各成员国贸易出口结构看，棉花出口结构存在部分重合，形成了一定的出口竞争关系。在出口结构相似的情况下，放宽市场准入、提供国际贸易便利将会带来巨大的产业竞争压力。在后疫情时代产业链重构重要机遇期，中国棉花产业面对中高端产业端挤压、服务业与劳动密集型产业竞争，出口压力倍增。作为劳动密集型的棉花产业来说，竞争压力主要来源于与RCEP成员国高度重合的东盟。因为东盟各国的人力、土地、原材料等成本均低于中国，这便有利于棉花产业发展，进而带动当地棉花下游产业－纺织业的发展。四、《RCEP》规制下我国棉花出口贸易的策略（一）聚焦提质降本，提升国际竞争力RCEP关税减让承诺将使棉花成本竞争愈加白热化。因此，要牢牢树立和准确把握没有品质就没有竞争力的理念，把提质降本摆在提升我国棉花国际竞争力的突出位置。一是以高品质产品扩大市场份额，提升市场竞争力。针对我国已有棉种品质不佳的问题，一方面需要利用产业政策引导，提高国内高质量棉花生产能力,另一方面从种植、采收、加工和销售等环节开展全过程质量管理，完善优质优价政策，强化保障措施，推动棉花产业高质量发展；二是以品牌化带动我国棉花产业升级，提高产品竞争力。只有自主创新、做强品牌，才能占领价值链的高端，提升行业整体发展水平。故而应当借助RCEP产业支持措施，将品牌化贯穿棉花生产、经营、纺织产业链各个环节,打造中国棉花品牌；三是创新产业模式，降低生产成本。对标国际先进棉企，通过科技创新和品牌化建设，实现国产棉花集团化生产和规模化、专业化经营，并逐渐形成由少数龙头棉企引领产业发展的格局，实现棉花加工转型升级。（二）致力巩固拓展，推进市场多元化RCEP在拓宽国际市场空间的同时，加剧了市场竞争。与RCEP其他成员国相比，作为初级农产品、土地密集型农产品的中国棉花竞争力弱，但经初加工的棉机织物、棉纱线国际竞争力相对较强。我国出口棉企应采取积极措施，在巩固原有出口市场的同时，推进出口市场多元化。一是巩固拓展周边市场。孟加拉国、越南、菲律宾等周边国家是我国棉花出口相对稳定的市场，应当采取措施巩固市场份额。当前我国对日韩出口棉花量虽然有限，但有着得天独厚的地理条件，应当加强贸易往来、提升棉花出口额；二是积极开辟全新市场。在掌握产业链竞争优势的前提下，棉企可加大对外直接投资，通过跨国投资建厂的方式在世界范围内整合资源，在东南亚、非洲等地区开展本地化生产来满足当地市场需求，让资本、技术等生产要素在世界价值链范围内重新分工。同时，把附加值较低、比较优势不足的生产工序转移到要素禀赋相对丰富的欠发达地区进行，并将该地区打造成为棉花产品价值的增值地和出口平台。（三）加强技术创新，推动生产转型近年，国内植棉受到成本“地板”提升和价格“天花板”下降的双重挤压，收益大幅降低，产业发展主要依赖国家产业政策支持。与此形成鲜明对比的是，印度通过推广应用抗虫棉等转基因技术成果，大幅提高植棉单产，总产量跃居世界第一，棉花竞争力大幅提升。RCEP规制下，高投入、高能耗、高强度的植棉方式恐难以持续。因此，要理清科技创新方向，以质量、效益为出发点，努力实现低耗、节本植棉。第一，要科学评估各项研发投入的合理性，充分融合良种种性、自然控害、高效环保的农业投入品种，培育优质抗病虫、耐干旱盐碱品种棉花；第二，加强企业和科研机构的合作，并鼓励国际合作，引进国外优质品种资源，提高育种技术，充分利用杂交优势研发培育早熟、高产、优质、抗性强的优质棉种；第三，加大农机购置补贴，重点提高机械化生产和采摘技术，降低机械采摘损耗率，提高棉花生产效率。另外，国家管理层面须做好棉花供给保障、棉区总体布局的中长期规划，为棉花生产转型创造足够的“窗口期”环境。（四）对接RCEP规则，打造“棉花+”模式充分利用中国与RCEP其他成员国棉花的互补性优势，促进中国与RCEP成员国棉花产业链、价值链的深度融合。中国棉花可借RCEP原产地区域累积规则，重新进行产业布局，有的放矢地增强国际竞争力。第一，尽早对接RCEP规则，发展“棉花＋跨境电子商务”模式。RCEP在跨境电子商务、贸易便利化方面有较大突破，我国须尽早对接RCEP规则，充分利用“棉花+跨境电子商务”模式，发展跨境电子商务平台，突破RCEP规则下农业开放程度过低的瓶颈；第二，加强棉花信息预判，构建“互联网+棉花”大数据平台。高度重视棉花产业数据的挖掘和应用，降低棉花市场信息不对称性，并充分发挥期权避险优势，大力发展棉花期权交易市场，以减少棉花价格波动对棉花出口乃至纺织业的不利冲击；第三，稳定出口利润，完善“棉花+保险”。做好棉花价格预测，利用保险规避风险、分散潜在风险、降低价格波动风险。鼓励棉花出口企业购买中国出口信用保险公司的海外贸易保险产品，并使用人民币结算，以规避汇率风险。另外，西方国家通过“银期合作”有效规避棉花现货市场风险的方法值得我们借鉴。（五）提