智慧城市数字平台及城市大脑建设

ZJG智慧城市数字平台及城市大脑项目需求1.项目概述1.2项目现状及需求近年来ZJG市积极实践与探索智慧城市建设，在多项领域取得显著建设成效。现有信息化建设成果已在城市运行发展过程中发挥重要作用，但仍存在提升空间。显著建设成效，主要体现在以下几个方面：一、便民生活应用逐步丰富，信息惠民服务能力持续提升1、市民卡：集社会保障卡、医疗健康卡等10多项应用功能于一卡，ZJG市民卡荣获“2011中国城市信息化服务创新奖”。2、智慧医疗：“先诊疗后付费”服务系统、电子健康档案、“医疗和公卫服务云”等系统的部署，整体提升了全市公共卫生服务效能。3、阳光好运：自阳光好运平台上线运行以来，网站访问量接近40万人次，手机客户端点击量总数约为17万次,平均每天11290次。4、12345服务热线：ZJG市全市149条民生类热线通过融合、对接、合作、联动4种方式基本整合到位，日均处理约6100个群众诉求。二、城市治理平台趋向协同，综合管理决策能力进一步增强1、城市e管家：已注册用户3.7万余人，受理事件14万余起，结案率92%以上，成为城市管理新模式的一张名片。2、网格化联动指挥平台：对上与市级12345平台连接，对下与街道、办事处、社区、网格互联互通，形成四级网络管理体系。平台在联动发现问题，联动解决问题上发挥实效。3、城市综合应急指挥系统：以现有应急指挥体系为基础，综合利用时空地理信息、GPS、海量数据处理等信息化手段，整合各部门的应急资源，精细梳理预案流程，高效协调运转，在优化城市运营效率上获得显著成效。三、“互联网+政务服务”体系日臻完善“放管服”改革形成特色样板1、政务网：平稳可靠运行，坚实支撑各单位业务正常办理，现大概有500个部门（包括二级单位、村、社区），1.3万用户接入使用。2、人民政府门户：政务公开第一平台，获市民和上级领导的高度肯定，荣获2017年江苏区县门户网站建设第一名。3、政务管理平台：提供一体化、延伸至各镇(区)的“一网通办”政务服务和开设长三角一体化“一网通办”综合服务窗口。切实提升服务效率和群众办事获得感。四、政务大数据体系高效建立，大数据应用成果加速形成政务数据归集工作稳步推进，全市目前显性化的政务信息资源目录约1375项，落地政务云大数据平台的信息资源目录895条，入库数据总量4.93亿，支撑全市24个部门31个数据共享创新应用，数据共享量达5000万条。充分利用政务大数据建设成果，全面提升如电子证照审批服务、网格化社会治理效率和精细化管理，服务于部门业务。五、信息基础设施不断优化，信息化资源支撑能力夯实基础1、政务网络：稳定支撑政府单位日常办公及全市“互联网+政务服务”。2、云数据中心：电子政务云为各政府单位、委办局提供统一云资源服务,有效支撑当前委办局应用上云需求。虽现有信息化建设成果已在城市运行发展过程中发挥重要作用，但仍存在提升空间：（1）、垂直应用系统数量众多，本地应用服务属性和智能化程度有待提升1、政府业务类应用中垂管系统占比较高。国家部委、省市垂直系统252个，约占65%。各单位自建系统约134个，约占35%。2、基层业务系统以台账、数据上报类应用为主，应用的服务属性、智能化程度较弱。3、面对数量庞大的“烟囱系统”和APP，基层工作人员“一人对多条线”，重复登录、重复信息填报占用大量的时间和精力。（2）、新技术应用场景需求迫切，多项共性服务能力缺乏统一资源支撑各部门对大数据、时空地理信息、人工智能、物联网、视频分析、指挥调度等共性服务能力需求迫切，共性能力缺乏统一资源支持。（3）、数据深度共享格局尚未形成，各部门数据治理意识及管理能力有待加强1、各部门数据资源“隐形化”、“非标化”现象存在，需引起重视。2、各部门数据共享需求迫切，数据共享规范性仍有待提升。80%的单位存在对外的数据资源需求。（4）、中小型信息化基础设施管理规范有待提升，政务云面向未来的资源服务能力仍需补强1、各部门自建中小机房仍具一定规模，分散资源有待归集管理。2、市政务云计算中心尚可满足当前业务需求，但面向大数据、人工智能等未来需求，软硬件扩展能力有限。（5）、信息惠民服务领域尚待扩展，市民获得感、体验感需进一步增强ZJG生活智慧化服务领域有待拓展，吃住行、教育、文化等多项领域的市民获得感、体验感需进一步增强。1.3建设目标ZJG新型智慧数字平台是以云为基础，通过优化结合数字化技术和融合数据，实现业务协同与敏捷创新，打造数字世界的基础。数字平台向上支持应用快速开发、灵活部署，支撑各行业业务敏捷创新，向下通过无处不在的联接，实现物理世界与数字世界打通。数字平台统筹了物联网、大数据、视频、融合通信、时空信息服务等多种数字化技术，而且引入人工智能等新技术。同时各种数字化能力都可以通过组件化或者服务化的形式提供，从而降低数字化技术使用门槛和集成难度，达到技术价值最大化。城市大脑基于数字平台全面整合城市各领域运行数据，形成“指挥中心运行全景图”，实现对经济创新、政务服务、党建引领和文明实践等重点领域运行状况的展现。通过数据关联融合形成城市管理服务关键体征指标体系，全面呈现城市管理与服务的综合态势，感知风险和发展趋势，便于领导及各综合部门调整相应处置方法和政策。ZJG新型智慧城市建设将统筹推进“四大任务”，依托“4115工程”分层次、分领域逐步推动规划内容落地实施。“4”：升级4类信息基础设施，夯实承载能力；“1”：打造1个城市数字平台，构筑智慧引擎；“1”：建设1个城市运行中心，构建城市大脑；“5”：推进5类城市智慧应用，打造标杆示范。2.建设范围“ZJG新型智慧城市数字平台及城市大脑建设”项目是推进ZJG新型智慧城市建设的重大举措，作为城市共性能力服务平台，是智慧城市整体架构的核心基础。本期建设内容主要包含：2.1云计算中心平台政务云计算中心是全市最为重要的信息化基础设施，随着承载的业务系统资源需求的不断增加，现云计算中心资源已严重不足，处于高负荷运行状态，对信息系统运行安全造成极大威胁，更不能支撑在建项目需求。同时考虑已有信息系统的资源需求增长、后续新建项目的新增资源需求和适当的资源冗余，以及国产化和安全等保要求，云计算中心亟需升级。为全面打造ZJG新型智慧城市，努力成为全省乃至全国数字化、信息化、智慧化建设示范区，为ZJG市“五个升级版”建设培育新引擎、注入新动能。需要完成以下几个目标：1、业务融合建设促进实现新一代信息化改革发展。对ZJG主要的政务信息网络提供集中接入业务平台，同时分别对各网进行不同级别的安全防护，保障平台业务的网络安全接入。2、“数据高速公路”与业务平台融合建设构建架构标准、简化可靠、大容量、高安全、敏捷可扩展的平台基础网络。构建高效、敏捷的数据中心。3、信息安全体系建设通过数字平台构建集安全技术、安全管理、安全运维为一体的信息安全体系。4、运维服务体系建设建立规范化、标准化、制度化的集中管理的运维体系，对数字平台运行状态的全面监控和运行问题的及时处理，支持各系统的安全、稳定、高效、持续运行，提高整体的运维服务管理水平。5、云平台体系建设统筹建设基础性、共用性的数字化能力，建设云数据中心基础资源，包括服务器计算资源、存储资源。2.2数字平台数字平台是智慧城市整体架构的核心基础平台，以云为基础，整合各种基础平台能力，打通各类数据。向上支持应用快速开发、灵活部署，使能各行业业务敏捷创新，向下通过无处不在的联接，做到云管端协同优化，从而实现物理世界与数字世界的打通。1、基础设施平台：提供支撑城市多种业务应用所需要具备的基础能力，包含：1）人工智能平台：建设人工智能基础平台，为城市管理提供智能感知基础，为AI基础能力、各行业AI应用提供能力支撑，本次建设内容包含推理系统、AI能力接入系统。2）大数据平台：对ZJG全市数据资源进行集中存储和管理，将市级单位数据、社会数据、互联网数据、物联网数据统一汇集到数字平台大数据基础平台，充分挖掘数据价值，为各类智慧城市的业务提供数据增值服务；本次建设包括大数据采集、存储、计算能力。3）物联网平台：建设物联网平台，规范并牵引提供各种城市设备的联接和管理，支持海量多源异构的城市级实时信息资源的聚合、共享、共用。为ZJG智慧城市打造一个高效、便捷、安全、舒适的智慧感知系统。本次建设全市统一物联网管理平台。4）视频云平台：建设视频云平台对接ZJG视频办视频联网共享平台，为AI能力提供视频资源基础，让城市视频资源充分发挥作用，提升城市智慧化水平。本次建设支撑AI能力的视频云平台。5）融合通信平台：建设融合通信平台统筹ZJG全市应急管理、大联动中心、生态环境等多部门的指挥调度资源，实现多渠道信息的统一接入、多项政府资源的统一调度、多部门的统一会商，提高日常监管与应急指挥效率。本次建设融合通信平台。6）时空地理信息平台：建设时空地理信息平台，按照统一的时空基准，将各类信息模型在一张图上进行叠加整合，实现时空信息的完整展现，面向各级政府部门、企事业单位和其他社会主体提供快速、多元的地理信息服务。本次建设内容包含时空地理信息平台，二维、三维地图数据转换服务，空间地理信息数据库。2、使能平台：使能平台集成服务、数据、应用，打破平台、应用、网络形态和地域边界，打通业务流，连接各种类型的数据和服务，充分发挥各平台的能力，并提供开放的开发环境，使能业务快速创新。1）AI使能：构建ZJG人工智能使能中心，实现城市事件的自动发现、智能感知，提供各委办局应用的AI能力需求，减少人工处理事件，提高城市办事效率。本次建设内容包括语音识别、语音质检、OCR等AI原子服务，智能分拨、智能问答等AI场景服务。2）数据使能：在“ZJG政务大数据一期”建设基础之上完善信息资源中心、扩展共享交换体系、提升数据质量、探索数据共享价值、支撑政府分析决策等内容进行规划建设。本次建设包括数据主题联接、城市大脑专题库、业务主题库、人口，法人，经济，信用，地理信息库、数据供需管理、数据服务门户、数据治理、数据开发等内容。3)应用使能：建设应用使能，提供面对全市公务员的数字化办公统一入口，满足公务员日常业务开展；对全市用户进行统一管理、通过多因素认证提升身份认证的安全性；为了更好服务应用快速构建，沉淀平台公共能力和领域公共能力。本次建设内容包括面向公务员提供统一政务办公门户入口、支撑应用构建的平台服务和行业服务等。4)集成使能：建设集成使能，面向各委办局应用提供统一的API生命周期管理，统一的分布式消息服务，提供文本、消息、API、结构和非结构化数据等多种异构数据源的集成。本次建设内容包括数据集成、消息集成、应用集成等组件。5)开发使能：利用公有云开放平台，开发使能提供极简开发能力，帮助应用快速构建、敏捷迭代，帮助通用服务或能力积累沉淀，实现价值提升，业务应用快速线上开发，线下部署。本次建设内容开通公有云应用开发平台账号，支撑应用开发、测试、发布、运维全流程。3、安全保障体系：建设安全保障体系为ZJG智慧数字平台提供满足等级保护三级合规要求的可信、可控、智能安全防护，确保智慧城市系统安全运行稳定和高效。本次建设内容包括应用安全、数据安全、主机安全、网络安全、物联安全等。4、统一运维体系：建设ZJG智慧数字平台运维管理体系，提升端到端的保障执行力和运维效率。本次建设内容包括统一监控、集中告警、主动巡检、应急处置、服务管理等。5、运营支撑体系：建设运营支撑体系，支撑各委办局基于ZJG市数字平台的业务应用建设，实现数字平台的可用，可管，可信；支持ZJG市各业务应用的集成和开发的方案设计，降低各应用建设的难度，提升数字平台的易用性，缩短新业务系统上线；沉淀可复用能力，提升应用开发的效率，降低定制开发成本。本次建设内容包括架构治理、技术支持、平台培训、人才培养等。6、标准规范：本次标准规范建设内容包含数据标准、架构规范、运维规范、安全规范等。2.3城市大脑城市大脑是通过先进的技术、依托数字平台，通过对海量数据的整合、关联、挖掘和分析，以数据大集中推进业务大协同，为城市运行管理提供更科学的监测分析和预警决策能力，更高水平的智能化执行能力，更协调的跨部门、多层级和异地合作能力，推动城市管理行为向跨条线、跨部门协同模式转变，逐步建立起以信息为核心、以事件为驱动的新型城市智慧管理中心。一、建设内容1、运行监测与感知业务专题应用设计运行监测与感知是全面整合城市各领域运行数据，形成“指挥中心运行全景图”，实现对经济创新、公共安全、城市规划、人口分析、交通出行、政务服务、人居环境和民生幸福等重点领域运行状况的展现，通过数据关联融合形成城市管理服务关键体征指标（KPI）体系，全面呈现城市管理与服务的综合态势，感知风险和发展趋势，便于领导及各综合部门调整相应处置方法和政策。本期做城市总体态势、经济、政务、党建、文明实践五个专题1）总体态势总体态势基于时空地理信息数据，整合城市事件、应急事件、旅游、交通、气象、水务、环保、人口、城市荣誉等城市管理关键指标，综合展示城市运行总体概况，是感知城市运行现状的窗口模块，全面整合城市各领域运行数据，形成“城市运行全景图”，实现对城区整体运行状况的展现。从业务层面看，城市管理指挥平台需要建设一套可以反映城市情况的指标体系，全面呈现城市运行综合态势，感知城市运行风险和发展趋势，便于城市管理者及各综合部门调整相应处置方法和政策。2）党建引领现代化城市管理和建设需要坚持党的领导，通过接入党务、妇工群团、政务、扶贫、司法等城市党政司法建设的数据，实现整个城市党建建设工作情况和成就的全景概览。另外通过对各类党政司法工作信息化情况的分析，展现政府工作的智慧化程度以及带来的社会效益。3）经济发展经济发展展现城市经济运行情况，对经济走势、态势进行初步分析和预测预警，并与其他重点城市进行横向比较，为经济管理提供数据支撑。经济发展业务专题包含运行监测、态势感知、预警分析、决策支持四大类子业务系统11个子业务系统。4）政务服务政务服务主题实现对政务服务实时状况的动态监测，全面评估城市政务服务资源能力，从空间、时间、行政区、业务部门、服务对象等多个维度，全面动态的剖析政务服务效能，促进政务服务质量提升，持续优化政务服务环境，助推城市服务型政府建设。政务服务主题建设内容包括政务服务总体态势、政务服务运行监测与分析、政务服务营商环境专项、政府服务民众体验专项四个部分。5）文明实践在ZJG精神的指引下，2005年，ZJG成为首个县级全国文明城市，2017年又荣膺“全国文明城市”五连冠。作为ZJG的名片，通过对文明活动实践点、志愿者、实践活动等进行统计分析，展现全市文明实践工作的全貌。通过分析能为文明实践提供指引，让市民的参与感、体验感、获得感提升。2、可视化平台建设可视化展示平台，是市指挥中心业务实现可视化效果的配置和管理平台。用户在不同时间阶段，关注的信息是变化的，为了满足用户不断变化的业务需求，展示平台需要根据需求变化，为第三方提供灵活定义展示内容的功能。可视化展示平台作为平台需要应对不同业务的展示场景，比如宣传展示、领导汇报、日常监测、联合办公等，各应用场景要展示的内容、展示模式、展示风格各不相同，所以本系统的设计首先要具备大屏展示内容的自定义排版、编辑、发布等功能，实现对可视化展示平台的自由组态，其次系统需要根据不同角色不同场景灵活定制、自由切换，以满足多方面的展示和应用需求。3.主要建设内容ZJG市数字平台和城市大脑项目是推进ZJG智慧城市建设的重大举措。数字平台是智慧城市整体架构的核心基础平台，以云为基础，整合各种基础平台能力，打通各类数据。向上支持应用快速开发、灵活部署，使能各行业业务敏捷创新，向下通过无处不在的联接，做到云管端协同优化，从而实现物理世界与数字世界的打通。城市大脑实现城市状态的实时监测。3.1云计算中心平台构建满足ZJG智慧城市数字平台和城市大脑发展的云数据中心基础设施，打造标准、简化可靠、大容量、高安全、敏捷可扩展的平台基础网络。统筹建设基础性、共用性的数字化能力，建设云数据中心基础资源，包括服务器计算资源、存储资源。通过数字平台要构建集安全技术、安全管理、安全运维为一体的信息安全体系。建立规范化、标准化、制度化的集中管理的运维体系。3.2城市大脑建设ZJG新型智慧城市数字平台及城市大脑建设项目是推进ZJG智慧城市建设的重大举措。数字平台是智慧城市整体架构的核心基础平台，以云为基础，整合各种基础平台能力，打通各类数据。向上支持应用快速开发、灵活部署，使能各行业业务敏捷创新，向下通过无处不在的联接，做到云管端协同优化，从而实现物理世界与数字世界的打通。城市大脑实现城市状态的实时监测。3.2.1可视化平台本次建设内容主要包括综合态势专题、经济发展专题、政务服务专题、党建引领专题和文明实践专题。大屏的可视化实施需结合业务指标的业务从界面的布局、交互等界面设计出发，提供合理、舒适和高效的界面体验；可针对每一专题的业务逻辑，进行相应的静态界面开发；数据的接入方式按照专题图层数据，指标数据、实时数据进行划分接入。可视化展示平台作为ZJGIOC的智慧城市系统中的重要组成部分，其上要承载各种业务、各种应用，未来的用户群也会囊括政府各级单位。为了满足不同用户角色的应用需求，本项目要建设统一的数据展示平台，实现各类业务的统一展示呈现。通过建设统一的展示平台，便于统一展示风格，提高系统的易用性，另外通过统一的展示平台减轻系统上线后的运维与升级工作量。数据展示平台包括可视化呈现平台和可视化开发配置工具。3.3使能平台建设3.3.1AI使能AI使能将作为ZJG人工智能相关场景的能力中心，建设以满足领导者、使用者和社会公众的智慧应用服务。结合具体情况，该平台建设将有效支撑城市的智能管理、智能决策支持，有力支撑ZJG智慧城市建设。3.3.2开发使能开发使能平台支撑ZJG智慧城市应用项目的快速构建，屏蔽底层技术，提供乐高式的积木搭建方式来构建应用，支持应用的快速构建、变更、升级、发布上线。以较低的技术门槛，如拖拽的方式让应用构建聚焦业务流程，满足部门信息化需求，降低应用构建成本。3.3.3数据使能数据使能平台的建设将着重围绕完善信息资源中心、扩展共享交换体系、提升数据质量、探索数据共享价值等内容进行规划建设。按照项目建设集约化、体系化、可扩展化的原则，充分考虑并融合ZJG现有的大数据平台基础，建设数据使能平台，包括数据主题联接、数据归集系统、数据供需管理系统、数据治理系统、数据服务管理系统、数据共享评估系统、数据服务门户、营商环境评估分析，形成完整的平台架构体系。3.3.4应用使能应用使能平台将作为ZJG市数字平台内的应用能力中心，将传统构建政务信息化系统所需要的平台服务、行业服务、入口服务等共性能力抽取出来，通过应用使能平台集中提供，大幅降低构建应用所需的投入，大幅压缩应用的建设周期。提供容器服务、微服务以及服务市场的能力，为上层应用的构建提供基础的平台；构建行业服务集约化建设与运营；建设统一的政务办公门户及身份访问管理等。3.3.5集成使能依托统一集成平台，可以将物联网、大数据、视频、统一通信、GIS等基础平台及各个应用的服务、消息、数据统一集成适配以及编排、海量数据处理与可视化数据建模，屏蔽各个平台对上层业务的接口差异性，对上提供服务、消息、数据集成服务，以支撑新业务的快速开发部署，提升应用开发效率，适应智慧城市各行业的业务需求，向第三方应用提供接口服务。3.4基础设施平台建设3.4.1基础硬件资源建设为全面打造ZJG新型智慧城市，努力成为全省乃至全国数字化、信息化、智慧化建设示范区，为ZJG市“五个升级版”建设培育新引擎、注入新动能。需要完成以下几个目标：1、业务融合建设促进实现新一代信息化改革发展。对ZJG的主要的政务信息网络进行集中接入业务平台，同时分别对各网进行不同级的安全防护，保障平台业务的网络安全接入。2、“数据高速公路”与业务平台融合建设构建架构标准、简化可靠、大容量、高安全、敏捷可扩展的平台基础网络。构建高效、敏捷的数据中心。3、信息安全体系建设通过数字平台要构建集安全技术、安全管理、安全运维为一体的信息安全体系。4、运维服务体系建设建立规范化、标准化、制度化的集中管理的运维体系，对数字平台运行状态的全面监控和运行问题的及时处理，支持各系统的安全、稳定、高效、持续运行，提高整体的运维服务管理水平。5、云平台体系建设统筹建设基础性、共用性的数字化能力，建设云数据中心基础资源，包括服务器计算资源、存储资源。3.4.2大数据建设要求基于Hadoop建设ZJG市大数据平台，实现大数据的分布式存储。半结构化和非结构化数据处理的所有工作都在Hadoop集群中完成。使用分布式列数据库HBase，用来快速存取访问海量数据，通过MapReduce计算框架，实现把海量计算任务分解到各个计算节点的目标，从而能够在较短时间内完成海量数据处理、分析任务。3.4.3物联网建设ZJG城市建设统一物联网平台，对接城市中新增的感知设备，并在平台上进行统一管理，通过建设物联网平台，打造一个高效、便捷、安全、舒适的智慧感知空间。实现ZJG感知、共享、协同智慧化管理，支撑城市形成有序、高效的管理机制。通过完善物联网感知数据资源建设，强化城市精细化管理能力，通过物联网管理平台建设，完善城市感知体系建设。通过物联网管理平台服务，强化多部门协同管理与综合治理机制。3.4.4GIS平台建设定期从自然资源和规划局将分级分类后的基础时空数据离线拷贝到大数据局时空地理信息平台，并能够依托ZJG大数据局数字平台，根据相关数据标准规范的设定，开展政府各部门地理空间数据资源的梳理、整合及发布等工作，为大数据局充分发挥其作为城市数据汇集中心、协调枢纽中心及城市数据运营中心等作用，提供基础空间数据发布服务，为多部门空间数据的应用做支撑，为全市的信息化建设、智慧城市的建设奠定基础，提升行业的时空决策能力。3.4.5视频云建设建设统一视频云平台，实现各政府部门之间的视频资源授权共享。通过视频融合共享平台建设，有效整合ZJG的视频监控资源，最大限度实现视频监控资源共享和互联互通互控，充分发挥视频云系统在加强社会管理。视频云平台与视频办视频联网共享平台实现资源拉通共享，从视频办视频监控联网共享平台获取已经建设的需要的视频资源，给AI能力系统提供视频资源调用，同时和融合指挥系统结合，提供大联动视频等应用，更好的为智慧城市服务。3.4.6融合通信建设构建适应ZJG市经济社会发展需要的可视化指挥体系，平台既要满足日常可视调度的需要，又要在突发事件发生时，完成多部门协同作战，进行紧急救援和重大事件处置的任务。融合通信平台通过丰富的开放接口，平台可以与视频监控、视频会商、无线集群通讯系统、公共电话系统等对接，用于日常事件、应急事件的统一接报和统一调度指挥联合行动，为城市的可视指挥管理提供强有力的保障的系统，加强各政府单位之间的配合与协调，从而对特殊、突发、应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。3.4.7人工智能建设人工智能平台将作为ZJG智慧城市的人工智能相关场景的能力中心，建设以满足领导者、使用者和社会公众的智慧应用服务。全面实现ZJG运行的综合呈现及监测、综合协调及决策支持，有效进行城市的智能管理，智能决策支持，有力支撑ZJG新型智慧城市建设。3.5运维体系建设ZJG数字平台和城市大脑具有平台系统复杂、提供服务众多性、服务对象多样等特点。需要组建统一的基于云、数字平台的运行保障支撑系统为平台提供运行保障服务以保障平台的服务质量达到智慧城市项目的需求。运行保障服务需要面向基于云、数字平台的统一运维平台运行维护者、公共平台的管理者以及平台的使用者（公众、公务人员以及机构用